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社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-02-10 10:10:56 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告13篇

  在學(xué)習(xí)、工作生活中,報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切,其在寫作上具有一定的竅門。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢?以下是小編為大家整理的社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告13篇

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告1

  一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)

  近年來,各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作,積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉,將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面:

 。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸⻊(wù)多。目前,社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,要求也不斷提高。通過對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理,有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門,都在20項(xiàng)以上。這些工作中,行政管理事務(wù)170項(xiàng),占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng),占20.93%。這些工作事項(xiàng),有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。

 。ǘ⿷(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng),平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán),如XX市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市,對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外,社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間,社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象,許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

 。ㄈ┩瓿傻呐_(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本,最少的社區(qū)也有8類58本,平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況,提出一些不合理、不科學(xué)的要求,導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造,東拼西湊,有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄,以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料,使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè),成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí),各級(jí)各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

  (四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多,致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)XX市的調(diào)查,該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中,經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng),一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng),偶爾蓋章的有30多項(xiàng),每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中,不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng),約占總數(shù)的三分之二,一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況,也要求社區(qū)出具證明。

 。ㄎ澹┻B接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前,省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè),主要來自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的,都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,由于互不兼容、信息資源不能共享,致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的,也存在不能兼容、信息不能共享的問題,比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè),相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作,社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作,還要掌握相關(guān)技術(shù),心理壓力較大。

 。┏袚(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí),還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng),有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面,其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”,甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī),隨時(shí)待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方,社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù),社區(qū)只好弄幾平方米的房子,擺上一些煙酒,以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤,再難也得做。

  (七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū),共懸掛各種牌子86塊,涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求,致使同一間房子要掛若干塊牌子,有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查,把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式,哪個(gè)部門來檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu),有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說,要么存在電腦里,要么貼在墻上,沒有實(shí)際作用。

  二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害

  社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無限擴(kuò)大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:

 。ㄒ唬┚用褡灾芜M(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng),而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府,考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中,社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé),竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng),也不可能通過民主自治方式,引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。

  (二)社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局,其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能,又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間,這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。

 。ㄈh的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上,就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

  三、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的原因

  社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因,也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┕卜⻊(wù)資源分割,部門各自為陣。我國(guó)現(xiàn)行的`行政管理體制中,政府職能劃分過細(xì),部門數(shù)量過多,導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面,各個(gè)部門掌握著大量的行政資源,且形成獨(dú)立體系,在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割,缺乏有效整合。另一方面,各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同,彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突,造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等,各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng),既造成資源浪費(fèi),也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。

  (二)社會(huì)管理體制不順,政社職責(zé)不清。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中,基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體,相互之間是什么關(guān)系,各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé),有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障,致使這些規(guī)定形同虛設(shè),難以落實(shí),從而造成實(shí)際工作政社職責(zé)的不清晰,也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位,通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”,隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無限放大。

 。ㄈ┥鐣(huì)矛盾集中社區(qū),居民需求劇增。目前,各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā),且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí),居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化,主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚,居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng),而且,社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化,客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。

 。ㄋ模┥鐓^(qū)干部能力不足,工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前,社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng),而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié),他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法,習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”,不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作,不懂得助人自助,不懂得激發(fā)居民參與,不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖,不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織,不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源,加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn),難以享受“快樂公益”,“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。

 。ㄎ澹┥鐓^(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡,治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足,存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前,全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織,主要是自?shī)首詷返呐d趣類組織,志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后,社區(qū)居委會(huì)過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作,為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外,政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中,社會(huì)組織參與渠道不暢,也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

 。┗鶎尤罕娨庾R(shí)淡薄,不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù),而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng),不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際,對(duì)社區(qū)工作指手畫腳,提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重,一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”,這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義,把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做,把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織,既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。

  四、為社區(qū)減負(fù)的對(duì)策和建議

  近年來,一些地方結(jié)合實(shí)際,積極探索,通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治,都沒有從根本上解決問題。今年3月以來,XX市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù),取得一定成效,也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明,治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù),需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī),以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口,以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo),站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,開展協(xié)調(diào)行動(dòng),實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是:

 。ㄒ唬├眄樆鶎庸芾眢w制,厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面,要按照“大部制”的思路,對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,形成一條線對(duì)下,避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問題;同時(shí),確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次,要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,實(shí)現(xiàn)“政社分開”,推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如 “準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使政府依法行政,保證居委會(huì)依法自治,建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。

  (二)轉(zhuǎn)變政府工作職能,改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì),使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí),推進(jìn)政府改變工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。總結(jié)推廣XX市的做法,對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理,取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),還社區(qū)一片凈土。

 。ㄈ┡嘤l(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織,引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí),要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外,要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,通過購(gòu)買服務(wù)等方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。

  (四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè),提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要,針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求,制定一系列相關(guān)政策,擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道,使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育,重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí),訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力,轉(zhuǎn)變他們的工作思路,提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能,為他們開展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件,使社區(qū)工作崗位留得住人才,保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

 。ㄎ澹┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一,主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,而且互不兼容。因此,當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理,按照共享、高效的原則,對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成,資源共享,避免造成人力物力的浪費(fèi)。

 。﹦(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制,提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效,應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制,建立政府部門向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制,建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制,建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制,建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制,建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告2

  為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平,近日,XX區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門成立調(diào)研課題組,深入到XX路街道、XX路街道、XX社區(qū)、XX樓社區(qū)、XX社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū),對(duì)社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并提出對(duì)策建議。

  一、基本情況

  近年來,XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè),始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧XX的基礎(chǔ)工程,社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前,XX區(qū)共有11個(gè)街道,成立了151個(gè)社區(qū)居委會(huì),其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會(huì),23個(gè)單位型社區(qū)居委會(huì)(家委會(huì)),各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬,流動(dòng)人口約20余萬,每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶、4100人。20xx年11月,XX區(qū)順利推行了“村改居”工作,將8個(gè)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì),并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前,全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè),1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè),占中心總數(shù)的35%,500平米以上共35個(gè)。先后打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心,其中19個(gè)通過了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收,發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。XX區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人,20xx戶以下3人,20xx戶以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備;社工配備以社區(qū)服務(wù)對(duì)象為主要依據(jù),按照每名社工服務(wù)500戶居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前,全區(qū)共有社區(qū)工作者799名,其中委員455人,社工349人,平均年齡34.6歲,大專以上學(xué)歷541人,新一屆社區(qū)工作人員年齡、XX結(jié)構(gòu)合理,配置優(yōu)化。

  XX區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作20xx年被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”;20xx年被省民政廳評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、XX街道被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、XX路XX社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”;20xx年XX路XX社區(qū)被民政部評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

  二、存在問題

  通過實(shí)地走訪一些社區(qū),與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問題:

  (一)社區(qū)承擔(dān)大量行政職能,工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會(huì)本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會(huì)卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來,承擔(dān)了大量行政職能工作,來自各個(gè)層面、各個(gè)部門,經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過粗略統(tǒng)計(jì),目前XX區(qū)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會(huì)組織法的要求,社區(qū)居委會(huì)有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中,居委會(huì)扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色,而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū),要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作,特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會(huì)單獨(dú)完成,無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以XX區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例,除需做好日常工作外,要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查,填寫100多份的禁煙調(diào)查,同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升,小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶調(diào)查,并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會(huì)有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來。目前XX區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人,只有1名再就業(yè)協(xié)理員,為盡快完成各項(xiàng)任務(wù),社區(qū)同志需要加班加點(diǎn),很難完成工作任務(wù)。

  通過調(diào)研分析,在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有:失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳,靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理,人口系統(tǒng)的`錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等;但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有:開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問卷調(diào)查。

  同時(shí),社區(qū)需要建立多種臺(tái)帳,按照各個(gè)部門的布置,社區(qū)需建立的臺(tái)帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺(tái)帳中,如黨建、低保臺(tái)帳、殘疾人臺(tái)帳、已婚育齡婦女臺(tái)賬等社區(qū)相對(duì)還好掌握,但流動(dòng)人口臺(tái)帳也需社區(qū)建立,由于暫住證的辦理在派出所,社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握,工作起來難度大,不能保證質(zhì)量,類似這樣的臺(tái)帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。

  此外,社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能,應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有:社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有:親屬關(guān)系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車年檢證明信,結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有:開墻破店辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠(chéng)信證明、保險(xiǎn)公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種,這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力,使社區(qū)工作更加繁重,同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。

  (二)社區(qū)自治功能弱化,行政化傾向明顯。目前,許多部門把工作觸角延伸到社區(qū),繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地,致使社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即:居委會(huì)的工作多;居委會(huì)人員走街串戶了解情況少;少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動(dòng)少;對(duì)社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大,工作人員少,居委會(huì)無時(shí)間無精力為居民開展服務(wù),導(dǎo)致了居委會(huì)無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中,在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì),淡化了居委會(huì)和居民的關(guān)系。居委會(huì)的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多,可與居民的距離卻越來越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng),切實(shí)尊重和保障居委會(huì)的自治地位,變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū),變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會(huì)自身講,目前我們?cè)诠ぷ髦忻黠@存在著兩種錯(cuò)位:一是角色錯(cuò)位。居委會(huì)工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會(huì)把社區(qū)居委會(huì)也視作一級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會(huì)日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差,其實(shí)居委會(huì)工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來,帶領(lǐng)居民開展社區(qū)自治的服務(wù)者,而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來只是跟著相關(guān)政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府,缺乏自治理念和自主精神,缺乏自我管理和自我發(fā)展能力;一方面居民和居委會(huì)產(chǎn)生的距離感,淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感,削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能,對(duì)基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

  (三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足,不能滿足社區(qū)工作需要。自20xx年以來,XX區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)數(shù)量核定,每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬元,六年來一直未予增長(zhǎng)。20xx年,區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。XX區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶撥付1萬元,增長(zhǎng)1戶增加11元,平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面:一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例:XX區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米,辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會(huì),每年的費(fèi)用大約需要2.5萬元左右,其中包括:電話費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)20xx多元、日常非娛樂性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類活動(dòng)器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門組長(zhǎng),每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開展活動(dòng)多的社區(qū)開銷遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū),但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”,未對(duì)社區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門工作,如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評(píng)、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),需準(zhǔn)備相關(guān)書面材料,制做宣傳單、展板等,除去其它日常辦公開支,社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無已,社區(qū)普遍反映事多錢少,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外,個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告3

  一、基本狀況

  社區(qū)目前任命的村干部有5名:書記林玉明、計(jì)生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳;在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有4名:副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計(jì)生專干;縣派“三送”駐點(diǎn)隊(duì)員1名:縣口岸辦干部;非駐點(diǎn)干部有5名:縣口岸辦主任、副主任、其他干部。

  (一)黨建工作狀況

  社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況,主要開展以下工作:一是開展基層組織建設(shè)“三有”活動(dòng)。按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“五好、五帶頭”的要求,抓好以支部書記為核心的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng),開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動(dòng)(支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、廉潔自律好“五好”村支部;支書有作為則要求支部書記在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實(shí)事、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍上有作為;黨員有形象就是號(hào)召?gòu)V大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率)。二是開展“雙雙評(píng)議”活動(dòng),以居委會(huì)任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為資料,支部書記向黨委和黨員群眾做出,黨員向支部;黨員對(duì)支部進(jìn)行評(píng)議,群眾對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議,透過支書、黨員踐諾,群眾評(píng)議推動(dòng)工作。三是黨員示范共致富。開展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)黨員示范戶等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。向先進(jìn)學(xué)習(xí),帶動(dòng)群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求,培養(yǎng)入黨積極分子3名以上,發(fā)展黨員不少于2名。

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  一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動(dòng)年為契機(jī),扎實(shí)推動(dòng)“三送”工作,將任務(wù)分解到每個(gè)干部,落實(shí)到每戶農(nóng)戶,要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到,即百分百的干部與農(nóng)戶結(jié)對(duì)全覆蓋;百分百上門走訪農(nóng)戶;百分百的發(fā)放連心卡、連心冊(cè)、訂聯(lián)系牌;百分百扶貧濟(jì)困送溫暖;百分百盡力辦實(shí)事、多服務(wù),實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實(shí)。社區(qū)“三送”工作隊(duì),從實(shí)際出發(fā),幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會(huì)管理促和諧、幫忙群眾解憂濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實(shí)事;深入農(nóng)戶、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實(shí)事。經(jīng)常深入農(nóng)戶,認(rèn)真聽取群眾訴求,及時(shí)做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào),將越級(jí)上訪,群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。

 。ㄈ┬罗r(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展

  社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問題,要求縣里盡快解決。

 。ㄋ模┥鐓^(qū)治安狀況

  社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好,但我們始終繃緊這根弦,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,治安網(wǎng)絡(luò)健全,作用發(fā)揮較好,沒有發(fā)生刑事案件,公眾安全感增強(qiáng),對(duì)社會(huì)治安滿意率和對(duì)平安建立知曉率有所提高。

  二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題

  1、社區(qū)有1564戶居民,分布廣、流動(dòng)性大,不利于管理。

  2、社區(qū)新增許多小區(qū),如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家,大部分人居住在小區(qū),戶口在鄉(xiāng)下,不愿落戶縣城,辦事就找社區(qū),由于對(duì)所住戶狀況的不了解,給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時(shí),造成許多群眾不理解,不利于工作的開展。

  3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟(jì),所以也沒有任何群眾收入,辦公條件差、社區(qū)干部待遇低,開展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

  三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策與推薦

  1、注重流動(dòng)人員的管理。堅(jiān)持屬地管理原則,利用各種平臺(tái)收集好居民信息,便于工作的'開展。

  2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織,不斷壯大隊(duì)伍,為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識(shí)、有文化,工作潛力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)班子中去,增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力,更好地與時(shí)俱進(jìn)。

  3、政府能否政策傾斜,加大社區(qū)扶持力度,提高社區(qū)干部待遇。

  4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂活動(dòng)場(chǎng)所,舉辦一些文化類的比賽或活動(dòng)。豐富群眾的精神文化生活。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告4

  1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)社區(qū)工作重視不夠,居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)

  街道辦事處雖然成立了數(shù)年,對(duì)全縣城市建設(shè)做了大量有效的工作,但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對(duì)街道社區(qū)認(rèn)識(shí)不到位;日常工作中,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對(duì)街道社區(qū)支持不夠,甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門根本沒有社區(qū)這個(gè)概念,對(duì)街道社區(qū)一無所知,更談不上支持和參與。更有甚者,將社區(qū)當(dāng)成其“二級(jí)單位”,直接對(duì)社區(qū)安排行政工作,一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與,什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機(jī)制,把社區(qū)當(dāng)作“筐”,什么事都往里裝,許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過部門分解,直接壓到社區(qū)。導(dǎo)致社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)過于繁重,更談不上勤于服務(wù)居民。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),駐區(qū)的部門、單位在日常工作上,只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū),社會(huì)性工作突出部門、行業(yè)特征,根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)。加之,社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)模糊。普遍認(rèn)為社區(qū)就是開證明、管衛(wèi)生,對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解,對(duì)社區(qū)工作參與意識(shí)不強(qiáng),積極性、主動(dòng)性不夠,諸如此類現(xiàn)象的存在,延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。

  2、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善

  街道辦事處辦公條件簡(jiǎn)陋,不能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展的需要,不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需要。當(dāng)前街道社區(qū)辦公場(chǎng)所存在如下不足之處:一是辦公場(chǎng)所相對(duì)不固定,不利于社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;二是辦公場(chǎng)所太小,30名計(jì)生干部沒有辦公室,只能聚集到一間大會(huì)議室辦公,過于簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)所條件嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的'順利開展,更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善;三是辦公條件簡(jiǎn)陋,雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房,但只是在一個(gè)樓層大廳內(nèi)用簡(jiǎn)易的木制框架和簡(jiǎn)易木板隔置而成,冬不保暖,夏不隔熱,潮溫陰暗,如遇停電,整個(gè)房間、樓道一片黑暗,沒法工作。而且這種簡(jiǎn)易辦公房還存在極不安全的火災(zāi)隱患。四是根本達(dá)不到當(dāng)前省政府提出的要建設(shè)“四室三站一場(chǎng)”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。

  3、體制不順,權(quán)責(zé)不明

  街道辦的職能職責(zé)不清,功能定位不準(zhǔn),工作內(nèi)容不明。一是目前社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身性質(zhì)不明,屬性不清,定位模糊,職責(zé)不明,雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作,但他們的管理職權(quán)卻沒有從根本上得到上級(jí)職能部門的授予和法律的認(rèn)可,使社區(qū)居委在開展工作時(shí)顯得沒有權(quán)威,缺乏力度。二是與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清,混亂管理,多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級(jí)單位”,直接對(duì)社區(qū)安排工作,形成“什么事都要社區(qū)參與,什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”不良工作格局,而且,絕大數(shù)是只安排不投入,直接導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過重。如街道社區(qū)本無居民宅基地審批職能,但要承擔(dān)土地矛盾糾紛調(diào)解等,類似情況普遍存在。三是村居混住,外來雜居,社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊(duì)村雖地處街道社區(qū),但紅旗隊(duì)村計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理,黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。類似交叉管理的諸多問題還很多,嚴(yán)重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。

  4、經(jīng)費(fèi)不足,社區(qū)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)問題有待于解決

  社區(qū)成立以來,在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí),有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū),實(shí)行了重心下移、職能下延,而部門工作任務(wù)進(jìn)入社區(qū)后,卻沒有按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”原則來開展工作,沒有把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū),給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表,要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門下達(dá)工作任務(wù)還需社區(qū)制作畫版、臺(tái)帳,要完成相關(guān)部門的工作任務(wù),還需街道社區(qū)投入大量的資金,街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負(fù)責(zé),但居民的衛(wèi)生費(fèi)用和其他所有收費(fèi)是由城建部門收取,街道社區(qū)本身沒有固定的財(cái)政來源,辦公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重短缺。上述問題的存在,促使社區(qū)干部為了應(yīng)付事務(wù),設(shè)法開辟財(cái)路,但對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無法投入精力、財(cái)力。

  5、居民參與不足,共建意識(shí)不強(qiáng)

  居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會(huì)建成這樣一個(gè)組織,需要社區(qū)全體居民的積極參與才行。然而(!)我們?cè)谡{(diào)查中了解到,目前,廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作,參與共建積極性、共建意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查、人口摸底、計(jì)劃生育排查置若罔聞,對(duì)于計(jì)外懷孕、超生現(xiàn)象,沒有任何強(qiáng)制性措施,工作起來顯得蒼白無力,看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理,甚至有謾罵現(xiàn)象,許多共建單位對(duì)參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動(dòng)也缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性,由于街道社區(qū)行政級(jí)別低,對(duì)共建單位來說往往顯得“人微言輕”,工作無法推進(jìn)。

  6、管理理念滯后,管理方式有待改進(jìn)。

  社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同,從管理理念上來說,它強(qiáng)調(diào)以居民為主,以人為本,關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù),寓管理于服務(wù)之中。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),社區(qū)干部對(duì)自身的定位較多地停留在“政府派出機(jī)構(gòu)”的理念上,還沒有從根本上樹立“以服務(wù)為核心”的管理理念,因而在社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調(diào)查中同樣可以看到對(duì)社區(qū)管理工作力度不夠造成的負(fù)面影響,此類情況集中表現(xiàn)在計(jì)劃生育、系列創(chuàng)建活動(dòng)等方面。隨著城市化進(jìn)程的加快,社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜,流動(dòng)性加大,管理難度增加,存在的矛盾日益尖銳;社區(qū)計(jì)生工作承載的工作量與計(jì)生隊(duì)伍管理體制形成明顯反差。目前,街道辦計(jì)生站仍為副科建制,隊(duì)伍人員太少,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作相比,明顯存在管理體制不順,重視不夠。計(jì)生執(zhí)法主體資格不明確,不能有效地保證法律的正確實(shí)施。

  7、城市基層民主法制建設(shè)欠缺

  現(xiàn)在,我縣街道社區(qū)人口已達(dá)到2萬多人;對(duì)比外市、縣城市(咸陽(yáng)市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長(zhǎng)、寶塔區(qū)、**、安塞等)基層民主法制建設(shè),可以看出我縣此項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前,街道辦人大機(jī)構(gòu)只設(shè)人大聯(lián)絡(luò)員一人(副科);每次人大召開會(huì)議時(shí),轄區(qū)人民代表與城關(guān)鎮(zhèn)人民代表一起組團(tuán);在人大閉會(huì)期間,人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng),僅靠聯(lián)絡(luò)員一人完成,工作力度明顯不足,嚴(yán)重影響到城市基層民主法制建設(shè)。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告5

  社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

  為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個(gè),居民50戶74人,開會(huì)討論4次,外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:

  一、基本情況

  城市街道辦成立于XX年8月,正式開展工作于XX年4月,現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人,計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋;東至**煙草公司后墻,;西至**及**溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里,總戶數(shù)6554,總?cè)丝?3391人,其中農(nóng)民594戶2507人,居民4182戶15307人,流動(dòng)人口1778戶5577人;轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū),分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì),指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì),內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu),承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。

  二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

  1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

  街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間,會(huì)議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公,XX年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所,目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開。

  2、整合資源,合理劃分社區(qū)

  街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(**社區(qū)、**社區(qū)),12個(gè)居民小區(qū)(**)。

  3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

  街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請(qǐng)進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),開拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。

  4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

  社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來,我辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會(huì)各方支持,群眾廣泛參與的'總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),自覺美化家園,愛護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告6

  社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個(gè),居民50戶74人,開會(huì)討論4次,外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:

  一、基本情況

  城市街道辦成立于XX年8月,正式開展工作于XX年4月,現(xiàn)有干部職工50人。

  街道辦位于xx縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,轄區(qū)界限北至xx村(xx村與xxx火車橋之間有25戶100多人,計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至xx橋、xx大橋;東至xx煙草公司后墻,;西至xx及xx溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里,總戶數(shù)6554,總?cè)丝?3391人,其中農(nóng)民594戶2507人,居民4182戶15307人,流動(dòng)人口1778戶5577人;轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū),分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì),指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì),內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu),承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。

  二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

  1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況街道辦經(jīng)過幾年的'艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間,會(huì)議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公,XX年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所,目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開。

  2、整合資源,合理劃分社區(qū)街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(xx社區(qū)、xx社區(qū)),12個(gè)居民小區(qū)(xx)。

  3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請(qǐng)進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),開拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。

  4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來,我辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會(huì)各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),自覺美化家園,愛護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告7

  從集約利用土地資源和改善民生的角度看,農(nóng)民集中居住確有其必要性,但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要,以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”,盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)研顯示,全國(guó)平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”,其中72.3%始于20xx年及以后。從全國(guó)范圍看,新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開階段,建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份,轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村,轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后,農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決,生產(chǎn)生活更不便利,不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象,需要高度重視。因此,需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題,并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

  一、調(diào)研樣本的選取

  事實(shí)上,具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū),且20xx年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū),不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此,在實(shí)踐中,地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出,應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)研研究的主要對(duì)象。因此,我們選擇具有代表性的H省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。H省的代表性主要體現(xiàn)在:

  第一,H省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。

  第二,H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大,尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多,其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到H省,我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域,每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū):

  一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。

  二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。

  三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。

  四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見表1所示。

  二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

  (一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

  新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面:

  一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資,簡(jiǎn)稱公共投資,政府是其主要投資主體。

  二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品,因此,從法理上說,社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看,各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此,包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施,事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”,且普遍采取BT模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色,在債務(wù)關(guān)系中,企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn),結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在:

  基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn):

  一是投資規(guī)模大。據(jù)H省省級(jí)部門測(cè)算,一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū),其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中,有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到20xx萬元之間,有80%的社區(qū)在20xx萬元到2500萬元之間,有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與H省省級(jí)部門測(cè)算的數(shù)字基本吻合,反映了H省的普遍狀況。

  二是公益性強(qiáng)。如H省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中,只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤(rùn)回報(bào),所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與,一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中,非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%,很多社區(qū)根本沒有社會(huì)資本參與。

  新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大,導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力,普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建,省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里,公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個(gè),說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體,但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),20xx年財(cái)政收入最低的僅為350萬元,的僅為1800萬元,有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財(cái)政收入在1000萬元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的`投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27:1,的達(dá)到4:1,其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過了0.3:1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題,但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯,反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮,但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債,來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),并通過利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯;鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn),在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至20xx年底,只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%,5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過30%,其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說,樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購(gòu)買狀態(tài),而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患,較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明,截至20xx年底,30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資達(dá)1.3億元,最低為0.8億元,平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

  第一,政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出,30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房,但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門獨(dú)院樓房的原因在于,與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別,只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣,且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上,基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好,但H省在20xx年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。20xx年,H省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出,“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮!边@雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo),但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成,結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)房和入住社區(qū)的積極性,給基層政府帶來的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問題日益凸顯。

  第二,相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力水平來說社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱,以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要,將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌杀局,使其?shí)質(zhì)上成為商品房開發(fā),導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中,住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米,住宅均價(jià)的社區(qū)是1700元/平方米,30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購(gòu)買120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算,毛坯房的總價(jià)基本在15萬元左右。而H省20xx年農(nóng)村居民人均純收人為7524,94元,農(nóng)村家庭平均人口4.08人,社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是,30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村,其農(nóng)民人均純收入在H省平均水平以下,所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶的購(gòu)買力差距更大。同時(shí),30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè),且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問內(nèi)分次繳清,時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購(gòu)買社區(qū)住宅,而且也無法借助金融杠桿來提高購(gòu)買力。在購(gòu)買力和購(gòu)買意愿均不足的狀況下,社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果,而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  (二)缺乏農(nóng)民的有效參與

  新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民,但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象,甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道,個(gè)別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段,強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。20xx年國(guó)土資源部召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)檢查工作,重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。20xx年中央1號(hào)文件明確提出,“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住!敝醒牒拖嚓P(guān)部門的政策與行動(dòng)一方面說明國(guó)家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注,另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題,結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研,可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

  第一,舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中,僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購(gòu)買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地,該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買新繳舊”,即購(gòu)買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”,其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體,5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中,有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購(gòu)買社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間,這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償,但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件,而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害,因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

  第二,不征求農(nóng)民意見,進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)研涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征,對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此,不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而,多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個(gè)體差異,反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表,這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明,100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”,其中72%的農(nóng)戶坦誠(chéng)自已是“被動(dòng)搬遷”,只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

  (三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

  新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中,有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī);鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)研表明,土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加,農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。

  第一,多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū),其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致,土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為10年,為20年,一般為15年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(H省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益,即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià),標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算,標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以20xx年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)格1.12元/斤計(jì)算,這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元~1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品,糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定,再刨除物價(jià)上漲因素,這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比,農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降,說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。

  第二,多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī);鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題,使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)只是作為催化劑,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能,但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上,這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶,而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng),但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè),因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,即使存在少量的人工勞動(dòng),依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營(yíng)行為,只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大,并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū),該社區(qū)將土地規(guī);鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè),依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售x的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。

  新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就,所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資,所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面,由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱,新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此,我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類:

  一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐,理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。

  二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐,理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化流轉(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住,并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn),更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐,其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū),農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)市民化,就業(yè)機(jī)會(huì)并沒有增加,甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段,導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問題,這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

  三、結(jié)論與政策建議

  在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段,以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本,以高息借債或透支未來財(cái)政等方式來?yè)Q得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生,增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是,這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段,尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正,避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

  由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為,并通過政策法規(guī)未解決。具體包括:第一,優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”,避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具,從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。第二,嚴(yán)格落實(shí)20xx年中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū),不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃,嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三,以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四,鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī);鬓D(zhuǎn)。第五,應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接,新型農(nóng)村社區(qū)選址緊鄰鎮(zhèn)區(qū),使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長(zhǎng)的關(guān)系。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告8

  社區(qū)作為城市發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái),在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演著越來越重要的角色,而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設(shè)第一線的工作人員,在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,在維護(hù)基層穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來,XX市為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要,建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍,連續(xù)多年通過面向社會(huì)和高校公開招聘社區(qū)工作者,為全市社區(qū)建設(shè)充實(shí)了人才力量,取得了重大成績(jī)。但在這一過程中。也暴露出了一些問題,嚴(yán)重制約了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,主要表現(xiàn)在:

  一、法規(guī)政策尚不完善,導(dǎo)致人員管理出現(xiàn)混亂

  當(dāng)前,國(guó)家法律法規(guī)層面對(duì)社區(qū)工作者沒有一個(gè)明確的定位,也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來,由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定,并帶一系列問題。比如,《職工帶薪年休假條例》規(guī)定,“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)”。在實(shí)際執(zhí)行過程中,很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請(qǐng)。此外,由于制度不完善,社區(qū)工作者在考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費(fèi)等一系列問題上都沒有政策依據(jù),導(dǎo)致各地方遇到實(shí)際問題時(shí)要么各行其是,要么繞開不去解決,嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

  二、福利待遇相對(duì)偏低,普遍存在現(xiàn)實(shí)生活壓力

  隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移,社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重,再加上社區(qū)服務(wù)對(duì)象和工作內(nèi)容的特殊性,平時(shí)尤其是節(jié)假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn),一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比,影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工,在房?jī)r(jià)高企的情況下還面臨著租房等實(shí)際困難,再加上近年來物價(jià)上漲較快,他們的生活負(fù)擔(dān)很重,很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情,但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來,市區(qū)各級(jí)不斷加大財(cái)政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高,但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比,收入待遇還具有向上提升的空間。

  三、發(fā)展前景不夠明朗,影響了扎根基層的信心

  當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找工作,不僅看重當(dāng)前的薪水,更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有所不同,在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機(jī)會(huì),同時(shí),目前社區(qū)工作者沒有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長(zhǎng)機(jī)制,而一個(gè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限,大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機(jī)會(huì),一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限,因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是,傳統(tǒng)的思想觀念使人們對(duì)編制、身份等看得特別重要,而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定,加上相關(guān)政策的不完善,一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確,極大程度地影響和制約了他們對(duì)社區(qū)工作的熱情與投入程度。

  四、思想認(rèn)識(shí)存在偏差,對(duì)自身的角色定位模糊

  長(zhǎng)期以來,社區(qū)工作在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的工作,加上部分大學(xué)生社工對(duì)社區(qū)工作的`重要性認(rèn)識(shí)不夠,還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊(duì)”的層面,認(rèn)為社區(qū)工作不如在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作體面,和身邊同學(xué)、朋友的工作對(duì)比,難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后,與自己想象中的工作不相符,尤其是一些研究生,心中落差較大,認(rèn)為自己大材小用,思想上產(chǎn)生一些波動(dòng),工作情緒受到一定影響;一些大學(xué)生社工沒有經(jīng)歷社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境的歷練,對(duì)于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒,加之工資待遇相對(duì)較低,往往會(huì)產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現(xiàn)的思想。

  五、基層經(jīng)驗(yàn)比較缺乏,做群眾工作的能力較弱

  社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多,工作瑣碎繁雜,做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生,缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì)閱歷,處理問題、解決矛盾的經(jīng)驗(yàn)很少,對(duì)社區(qū)及居民情況了解也不多,讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù),對(duì)于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面,很多社區(qū)居民對(duì)新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生,對(duì)他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度,而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對(duì)社區(qū)工作者建立足夠的信任,才可能繼續(xù)開展進(jìn)一步的工作。因此,要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手,將來能夠獨(dú)擋一面,還需要一定的時(shí)間。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告9

  離崗社區(qū)20xx年文化活動(dòng)工作總結(jié)在過去的一年里,河北街道辦離崗社區(qū)文化活動(dòng)工作,圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的中心,突出市民教育建設(shè),充分利用已經(jīng)搭建好的教育平臺(tái),全方位、多層次向全體居民提供教育培訓(xùn)服務(wù),為提升人們的文化素養(yǎng)、技術(shù)職能、科普知識(shí)、法律意識(shí)、環(huán)境保護(hù)理念等做出了自己的貢獻(xiàn),F(xiàn)總結(jié)如下:

  一、創(chuàng)新形式、廣泛宣傳,極力營(yíng)造學(xué)習(xí)與娛樂相互結(jié)合的學(xué)習(xí)方式

  我們充分利用社區(qū)現(xiàn)有的條件,發(fā)揮社區(qū)文化宣傳陣地作用,通過板報(bào)、墻報(bào)、錄像、學(xué)習(xí)園地等形式,加大對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)主義等黨的路線、方針、政策的宣傳,使居民自覺用黨的最新理論來武裝自己。社區(qū)于20xx年2月2日在舉辦以“構(gòu)建和諧,增進(jìn)交流”為主題的游園活動(dòng),其活動(dòng)展開了6個(gè)娛樂項(xiàng)目,使社區(qū)居民、轄區(qū)單位充分享受到文化社區(qū)帶來的和諧與歡樂。為迎接新一年的到來,社區(qū)搭建了的這個(gè)全民互動(dòng)、交流娛樂大舞臺(tái),為轄區(qū)增添出新年景象,體現(xiàn)出社區(qū)居委會(huì)班子對(duì)廣大居民群眾人性關(guān)懷,極大地提升了社區(qū)文化活動(dòng)在周邊地區(qū)的巨大影響力。

  二、創(chuàng)造性地開展多種形式的社區(qū)文化活動(dòng),極力打造和諧、溫馨社區(qū)

  結(jié)合街道辦各時(shí)期的中心工作和重大節(jié)日,創(chuàng)造性地開展了一些文化體育活動(dòng),受到了社區(qū)居民的`熱情參與和高度評(píng)價(jià),極大地濃厚了社區(qū)居民之間的感情,激發(fā)了居民熱愛社區(qū)情感,為構(gòu)建和諧、溫馨社區(qū)發(fā)揮了重要作用。一年來我們開展了幾場(chǎng)大型活動(dòng):一是2月份舉辦的送春聯(lián)活動(dòng),受到居民群眾好評(píng);二是3月8日國(guó)際婦女節(jié),與轄區(qū)單位開展了共建聯(lián)歡活動(dòng),調(diào)動(dòng)了廣大居民的參與熱情;三是3月21日舉行的“迎奧運(yùn)、老年人活動(dòng)健步走”四是6月份開展的讀書月活動(dòng);五是7月31日晚舉辦的慶“八一”、“迎奧運(yùn)”送溫暖活動(dòng);六是十月份開展了迎國(guó)慶文藝演出活動(dòng)。受到街道領(lǐng)導(dǎo)和廣大居民的一致好評(píng)。

  社區(qū)的文化體育活動(dòng)工作在辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了的成績(jī),這些成績(jī)的取得是廣大社區(qū)居民的熱情支持和參與,和社區(qū)工作人員的共同努力。社區(qū)將在新的一年里,更加努力工作,力爭(zhēng)為社區(qū)居民貢獻(xiàn)更多更好的文化精品活動(dòng),為構(gòu)建和諧貢獻(xiàn)力量,讓我們共同努力建設(shè)我們美好的家園!

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告10

  今年又快要結(jié)束了,我隨著工作經(jīng)歷的積累,逐漸發(fā)現(xiàn),我的身心已經(jīng)深系在公益崗位上。每天忙忙碌碌,卻十分有意義,職位雖小,但能夠?yàn)樵S多基層群眾辦實(shí)事,做貢獻(xiàn),便有些自豪感油然而生。

  計(jì)劃生育是我國(guó)的重要國(guó)策之一。今年上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求各社區(qū)統(tǒng)計(jì)XX-XX年新生兒出生人數(shù)和家庭資料。工作分配下來后,由于任務(wù)量大,由我協(xié)助計(jì)生主任完成一項(xiàng)工作。我主要是負(fù)責(zé)輸入新生兒的本人和家庭情況資料,在輸入到三分之二時(shí),由于居委會(huì)電腦損壞,使得我以前輸入的資料都消失了,當(dāng)時(shí)真是陷入了一片黑暗,很是沮喪,但是工作還是要完成的,可時(shí)間已經(jīng)不夠了,只能在下班后繼續(xù)輸入,最終在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了工作。

  整頓市容大戰(zhàn)三百天,是天津市近期的一項(xiàng)重要任務(wù),也是我們每個(gè)基層工作者要完成的重要任務(wù)。我們珠平里社區(qū)被列為重點(diǎn)整頓小區(qū),以后我們會(huì)達(dá)到精品小區(qū)。我們現(xiàn)下的任務(wù)是完成小區(qū)外圍護(hù)欄拆除、空調(diào)移機(jī)的工作。上級(jí)下達(dá)任務(wù)時(shí)間緊迫,在不到20天的時(shí)間內(nèi)必須完成。我們?cè)诮拥饺蝿?wù)后,馬上投入到這份工作中,當(dāng)天晚上加班到8點(diǎn)多去入戶發(fā)放宣傳材料。我們每天幾乎沒有正點(diǎn)下班、周六日不休息,加班加點(diǎn)的去入戶做工作說服居民拆除護(hù)欄。

  在我們接到任務(wù)時(shí),首先把涉及到整改范圍內(nèi)的黨員和樓長(zhǎng)召集起來,開了一個(gè)小型動(dòng)員會(huì)。在大會(huì)上就有一位老黨員當(dāng)場(chǎng)同意拆除自家的護(hù)欄,為大家做榜樣。在入戶過程中,有的居民積極配合我們的工作,在們介紹完整改任務(wù)后同意拆除自家護(hù)欄和空調(diào)移機(jī),但是有的居民因?yàn)楦鞣N原因(安全問題、賠償問題)不同意拆除,我們就只能一遍又一遍地去他們家里做工作,盡量和他們協(xié)調(diào),和他們講道理、講現(xiàn)在的形式,對(duì)家里確實(shí)有困難的家庭我們會(huì)向上級(jí)反映,盡量多幫助他們。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到我們反映的問題后也盡量幫助我們解決問題,例如有的居民反映樓道的小窗口離自家的陽(yáng)臺(tái)非常近,在安全上存在著隱患,我們馬上聯(lián)系到領(lǐng)導(dǎo)為樓道的小窗口安裝上了鐵架子,保證了居民的安全。綜合整改工作是一項(xiàng)艱巨且困難的任務(wù),在以后的工作中我們會(huì)更加努力的完成這一項(xiàng)殊榮。

  雖然我們一直堅(jiān)守在工作崗位,但是工作上難免會(huì)有力不從心的時(shí)候,每當(dāng)這時(shí),基層的群眾就會(huì)努力的配合、幫助我們,他們選擇當(dāng)一名志愿者,給我們解決了許多燃眉之急。有很多上了年紀(jì)的志愿者為社區(qū)義務(wù)巡邏,給居民帶來了安寧祥和的生活環(huán)境,他們的付出是不可或缺的。在去年十一期間,我們居委會(huì)成員巡邏到晚上十二點(diǎn),他們也沒有怨言的一直跟隨我們一起巡邏。還有我們社區(qū)的張xx、吳xx、國(guó)xx三位志愿者,他們幾乎一年365天都會(huì)到居委會(huì)幫忙,無論社區(qū)的什么事情都會(huì)積極參加,在居委會(huì)開會(huì)或搞活動(dòng)時(shí)他們也是忙里忙外,從不計(jì)較個(gè)人得失,為我們提供了極多的幫助。

  在前段時(shí)間,我負(fù)責(zé)將志愿者的資料錄入到相關(guān)的網(wǎng)站,為他們制作志愿者證,這也是對(duì)他們的一種肯定。在輸入過程中,因?yàn)榘滋斓顷懙娜颂嘣斐删W(wǎng)絡(luò)擁擠,所以我只能晚上回家輸入這些資料。每天從晚上11點(diǎn)多一直輸入到轉(zhuǎn)天清晨7點(diǎn)多,以保證工作進(jìn)度,最終能順利完成了工作任務(wù),為我社區(qū)600多名志愿者制作了證件。

  在進(jìn)行綜合改造工作的同時(shí),我們又接到為65歲以上老年人辦理老年證蓋章,可以免費(fèi)乘車和為社區(qū)老年無工作人員發(fā)放副食補(bǔ)貼的工作。由于我們社區(qū)人手不足,主任決定把我抽調(diào)出來完成這兩項(xiàng)工作。老人,一向都是黨和政府以及社會(huì)各界關(guān)注的重要群體之一,所以我們更要多為他們謀福利。這兩項(xiàng)任務(wù)都是面對(duì)老年人的工作,爺爺奶奶們的理解能力差,感官也有所退化,有時(shí)也很難聽清我的解釋,我每次都會(huì)耐心的`給他們講解,往往一天下來,嗓子啞了,人也累得頭昏腦脹,看著爺爺奶奶滿意的笑容,我覺得這就是給我的最好的獎(jiǎng)勵(lì)。古語(yǔ)說,種瓜得瓜,種豆得豆,我種下的是我敬老愛老的一顆心,收獲的,是他們生活的便利和開心的笑容。

  以上是我20xx在工作中的一些總結(jié)和感受,在這段時(shí)間里,和居委會(huì)的同事們、社區(qū)居民的相處也越來越融洽。由于缺乏經(jīng)驗(yàn),在工作中我還有很多不足的地方,但是我相信在以后的工作中,通過慢慢的積累經(jīng)驗(yàn),一定可以更加完善自己的工作。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告11

  1、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建工作平臺(tái)

  按照xx省政府出臺(tái)“推進(jìn)民生八大工程,實(shí)施十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”宏觀調(diào)控政策依據(jù),加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋。建議上級(jí)各相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭(zhēng)使街道社區(qū)盡快、盡早建成“四室三站一場(chǎng)”社區(qū)綜合服務(wù)中心機(jī)構(gòu),完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

  2、理順體制關(guān)系,重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管理對(duì)象,明確單位職責(zé)和管理權(quán)限

  街道社區(qū)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,根據(jù)(中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件)提出的縣委政府領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門配合,社區(qū)居委會(huì)主辦,社會(huì)力量支持,居民群眾廣泛參與的街道社區(qū)工作指導(dǎo)方針。針對(duì)目前我縣街道社區(qū)工作中區(qū)域界限不明、體制不順、權(quán)責(zé)不清的問題。我們認(rèn)為:一是應(yīng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取有力措施理順體制關(guān)系,重點(diǎn)理順街道社區(qū)與轄區(qū)單位的關(guān)系,理順社區(qū)居委會(huì)與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村的關(guān)系等,為社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造一個(gè)良好的體制環(huán)境。二是重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管轄對(duì)象。尤其是明確街道辦與勞山鄉(xiāng)臭河子村、城關(guān)鎮(zhèn)金莊村交界處的區(qū)域劃分以及管轄對(duì)象,街道辦與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村交叉管理造成的職責(zé)不清、權(quán)限不明等問題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,我縣城區(qū)周邊村隊(duì)將逐漸劃入城區(qū),縣上的城市規(guī)劃已明確,按照規(guī)劃可暫將城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村、金莊村劃入街道社區(qū)轄區(qū),向南延伸至五里橋磚廠處,已文件形式明確街道辦行政區(qū)劃。三是明確和加強(qiáng)街道社區(qū)職能和職責(zé),明確和強(qiáng)化政府部門在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)。建議成立xx縣城市管理辦公室,設(shè)在街道辦,明確管理辦公室的具體職責(zé),將城區(qū)居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作,并配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)此項(xiàng)工作,把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,政府各有關(guān)部門要面向社區(qū),增強(qiáng)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識(shí),以社區(qū)為平臺(tái),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)工作重心下移。建議政府職能部門要做到“五個(gè)到社區(qū)”,即:工作人員配置到社區(qū)、工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)。四是為社區(qū)建設(shè)提供政策、法律保障。社區(qū)建設(shè)要持續(xù)健康地推進(jìn),必須要可靠的政策和法律保障。為此,我縣可以根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,對(duì)社區(qū)居委會(huì)的職能定位、權(quán)利義務(wù)、選舉制度、辦公用房、干部待遇等作一明文規(guī)定。如出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道社區(qū)工作的.決定,以此保障街道社區(qū)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。五是實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給街道社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)也將完成此項(xiàng)工作所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)交給街道社區(qū),做到“誰辦事、誰用錢,誰負(fù)責(zé)、誰有權(quán)”,從而保證街道社區(qū)在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會(huì)性服務(wù)職能時(shí)做到“有職、有權(quán)、有錢”。

  3、財(cái)政扶持為主,多渠道籌集資金

  解決城區(qū)街道社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不全的問題,需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會(huì)的共同努力,多渠道籌集街道社區(qū)工作所需的資金。首先,縣級(jí)財(cái)政要基本保證街道社區(qū)工作的資金需要。其次,政府及其有關(guān)部門要切實(shí)執(zhí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)的同時(shí)也要將完成此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)劃撥給街道社區(qū)。第三,街道和社區(qū)居委會(huì)適應(yīng)開展一些有償(低償)服務(wù)。民政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要為街道和社區(qū)居委會(huì)開展有償(低償)服務(wù)提供一定的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,以增強(qiáng)他們的“自我造血”功能。此外,也鼓勵(lì)街道和社區(qū)內(nèi)的單位(特別是共建單位)和非公有制企業(yè)贊助街道社區(qū)建設(shè)和開展各種公益性活動(dòng)。

  4、強(qiáng)化服務(wù)理念,拓展服務(wù)范圍

  街道社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本,服務(wù)居民,提高廣大居民群眾的生活質(zhì)量。因而服務(wù)就成為街道社區(qū)工作的主題,是其生命力之所在。加強(qiáng)和改進(jìn)我縣街道社區(qū)工作,就要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,拓展服務(wù)范圍,把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量放在街道社區(qū)工作首位。街道社區(qū)要不斷拓寬服務(wù)范圍,完善服務(wù)功能,要認(rèn)真做好面向老年人、殘疾人、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)扶對(duì)象的福利性服務(wù),還要做好幼托服務(wù)、婚喪習(xí)俗改革服務(wù)、家政服務(wù)、便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等社會(huì)性服務(wù)工作,切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

  5、發(fā)揚(yáng)基層民主,提升自治水平

  黨的十七大報(bào)告指出:“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。一是建立健全社區(qū)自治制度,調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性。二是加強(qiáng)社區(qū)人大工作,充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作。借鑒咸陽(yáng)市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、xx陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制,建議設(shè)立街道辦人大工作聯(lián)絡(luò)組,科級(jí)建制,配備相應(yīng)人員,專門從事人大工作,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。三是放權(quán)支持社區(qū)自治。各級(jí)政府和部門要尊重社區(qū)居委會(huì)的選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán),對(duì)政府部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)等自治權(quán)。在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作,有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見,保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)。為便于社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開展計(jì)生、綜治、文明創(chuàng)建等工作,縣委、政府及其部門在確定先進(jìn)單位和文明單位、年度考核等時(shí),要經(jīng)批表彰單位所在社區(qū)的同意。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告12

  一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)

  近年來,各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作,積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉,將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸⻊(wù)多。目前,社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,要求也不斷提高。通過對(duì)我社區(qū)實(shí)際工作的梳理,有很多部門的工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門。這些工作事項(xiàng),有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。

 。ǘ⿷(yīng)對(duì)的檢查考核較多。目前對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)。有些考核評(píng)比工作頻率較高、要求嚴(yán)。此外,社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間,社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象,許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

 。ㄈ┏鼍叩淖C明蓋章多。當(dāng)前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多,致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況,也要求社區(qū)出具證明。

 。ㄋ模┻B接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前,省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有多個(gè),主要來自于各級(jí)組織、人社、民政、司法、綜治等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的,都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,由于互不兼容、信息資源不能共享,致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的,也存在不能兼容、信息不能共享的問題。為完成這方面的工作,社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作,還要掌握相關(guān)技術(shù),心理壓力較大。

 。ㄎ澹┏袚(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí),還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng),有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面,其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”,甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī),隨時(shí)待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù),每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作,這些都增加社區(qū)工作的壓力。

  二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害

  社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無限擴(kuò)大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:

 。ㄒ唬┚用褡灾芜M(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng),而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府,考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中,社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé),竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng),也不可能通過民主自治方式,引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。

 。ǘ┥鐓^(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局,其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能,又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間,這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。

 。ㄈh的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上,就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

  三、社區(qū)減負(fù)的對(duì)策和建議

  通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實(shí)際情況,現(xiàn)提出一些針對(duì)我社區(qū)減負(fù)問題的。思路和對(duì)策如下:

 。ㄒ唬├眄樆鶎庸芾眢w制,理清政社權(quán)責(zé)。在政府層面,要按照“大部制”的思路,對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,形成一條線對(duì)下,避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問題;同時(shí),確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次,要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,實(shí)現(xiàn)“政社分開”,推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使政府依法行政,保證居委會(huì)依法自治,建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。

 。ǘ┺D(zhuǎn)變政府工作職能,改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì),使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí),推進(jìn)政府改變工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?偨Y(jié)推廣XX市的做法,對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理,取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),還社區(qū)一片凈土。

 。ㄈ┡嘤l(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織,引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí),要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外,要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,通過購(gòu)買服務(wù)等方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。

  (四)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一,主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,而且互不兼容。因此,當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理,按照共享、高效的原則,對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成,資源共享,避免造成人力物力的浪費(fèi)。

  (五)創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制,提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效,應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制,建立政府部門向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制,建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制,建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制,建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制,建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。

  隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的'逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn),非公有制企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經(jīng)濟(jì)組織、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場(chǎng)所,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍之地,其中也分散著數(shù)量不等的黨組織和黨員。今年是XX區(qū)鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響成果,保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年,如何在商務(wù)樓宇消滅黨建工作空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn),增強(qiáng)黨組織在樓宇企業(yè)的影響力、凝聚力,促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)與黨建工作的和諧互動(dòng),為XX區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ),是擺在各級(jí)黨組織面前一項(xiàng)重要而緊迫的研究課題。以榮華書記推進(jìn)全區(qū)基層黨建科學(xué)化這一課題深入商務(wù)樓宇企業(yè)進(jìn)行調(diào)研為契機(jī),我們采取摸底調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪和座談交流等方式,全面了解商務(wù)樓宇工作站工作現(xiàn)狀,并對(duì)商務(wù)樓宇工作站的主要做法進(jìn)行提煉總結(jié),對(duì)其工作中存在的問題深入剖析,在此基礎(chǔ)上,對(duì)今后如何推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站黨建工作科學(xué)化進(jìn)行了分析思考,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  據(jù)初步統(tǒng)計(jì),XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓宇35座,已成立商務(wù)樓宇工作站31個(gè),實(shí)現(xiàn)對(duì)35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近,領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責(zé)任公司,萬商大廈和長(zhǎng)城大廈,小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠(chéng)海大廈為聯(lián)合建站。

  已建的31個(gè)工作站共配備專職工作人員32名,兼職工作人員30名,每個(gè)站至少有1名專職工作人員;其中有獨(dú)立辦公用房的23個(gè),與物業(yè)合用辦公用房的8個(gè);所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個(gè),5000㎡-10000㎡的有8個(gè),5000㎡以下的有7個(gè);單個(gè)工作站所轄樓宇經(jīng)濟(jì)組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個(gè),20xx萬-1億的有11個(gè),20xx萬以下的有14個(gè);樓宇內(nèi)有各類新經(jīng)濟(jì)組織1470家,其中單個(gè)工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家,40-80家的有11個(gè),40家以下的有13個(gè);35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人,其中35歲以下員工約占60%,在職員工1000人以上的有6個(gè), 500-1000人的有5個(gè),500人以下的有20個(gè)。現(xiàn)已通過工作站組建黨的組織38個(gè),黨員人數(shù)636人,其中流動(dòng)黨員292人,占黨員總數(shù)的46%。

  20xx年以來,區(qū)委社會(huì)工委在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下,在各街道(魯谷社區(qū))、園區(qū)黨工委的努力下,以“建陣地、建組織、建服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋”為工作目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站建站工作。立足于單獨(dú)建、規(guī)范建的原則,構(gòu)建出了樓宇內(nèi)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,以商務(wù)樓宇工作站為主要載體,以工會(huì)、共青團(tuán)、計(jì)生、婦聯(lián)、企業(yè)聯(lián)席會(huì)等為依托,以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、樓宇志愿者為骨干隊(duì)伍的組織體系。目前,各工作站開展的工作取得了一定的成效,得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可,主要有以下幾方面的工作內(nèi)容:

  第一,開辟了一個(gè)社會(huì)工作陣地。

  從企業(yè)需求多樣化的實(shí)際出發(fā),想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,堅(jiān)持“深化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)載體”的原則,把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在工作的首位。制定了《XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站聯(lián)席會(huì)議制度》,建立了工作站聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人為主組成,根據(jù)工作需要邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、城管、街道等相關(guān)部門人員參加,定期召開會(huì)議,研究樓宇開展社會(huì)工作的有關(guān)事項(xiàng),將黨委、政府的服務(wù)觸角向樓宇企業(yè)、黨員和員工延伸,推動(dòng)樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、互利雙贏。

  第二,組建了一支優(yōu)秀的隊(duì)伍。

  各街道設(shè)立了黨建工作指導(dǎo)員,采取街道處、科兩級(jí)黨員干部包樓宇等方法,加強(qiáng)對(duì)樓宇黨建工作指導(dǎo);為每個(gè)工作站配備了1-2名專職工作人員,并選配優(yōu)秀工作者擔(dān)任工作站站長(zhǎng)。其中有10名站長(zhǎng)是從社區(qū)置換出來的優(yōu)秀黨委書記,有22名是去年招收的黨員大學(xué)生社會(huì)工作者,所有人員均為本科及以上學(xué)歷。優(yōu)秀黨委書記豐富的工作經(jīng)歷與年輕大學(xué)生的活力與工作激情優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提供了令企業(yè)更加滿意的服務(wù)。

  第三,創(chuàng)新了一個(gè)工作運(yùn)行方式。

  古城街道堅(jiān)持以樓宇實(shí)際需求出發(fā),在領(lǐng)秀大廈實(shí)行“黨建工作站、社會(huì)工作站、工會(huì)工作站、團(tuán)建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的做法,構(gòu)建了為樓宇企業(yè)和員工服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。建立了接待、服務(wù)、關(guān)愛、教育等需求臺(tái)賬,由工作站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目,將政府公共服務(wù)引進(jìn)到商務(wù)樓宇,在為企業(yè)和員工解決實(shí)際問題上取得了明顯成效,并得到了市委、市社會(huì)工委的肯定。我們結(jié)合各工作站的具體情況,在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務(wù)模式。

  第四,開展了一系列的服務(wù)活動(dòng)。

  各工作站在樓宇中廣泛開展了“送關(guān)心、送服務(wù)、送知識(shí)、送政策”活動(dòng),堅(jiān)持走訪制度,定期分析樓宇內(nèi)非公有制企業(yè)黨員的思想狀況,定期組織黨員座談會(huì),幫助他們解決思想上的困惑,宣傳樓宇黨建的重大意義。商務(wù)樓宇工作站方面,針對(duì)樓宇黨員分布散、流動(dòng)快的情況,采取“組織主動(dòng)找上門”的工作方式,號(hào)召黨員亮名身份;針對(duì)樓宇黨員難集中、黨的活動(dòng)難開展的情況,探索“不求所有,但求所在”的柔性管理機(jī)制;針對(duì)樓宇黨員年齡輕、學(xué)歷高、思想活躍的實(shí)際,積極探索多樣化的黨員教育方式。

  二、存在的問題

  雖然我區(qū)在商務(wù)樓宇黨建工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,但相對(duì)于新時(shí)期黨建工作的總體要求,商務(wù)樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),存在一些亟待解決的問題。

  (一)工作人員經(jīng)驗(yàn)不足

  究其原因主要有以下兩個(gè)方面:第一,工作站目前的工作人員由社區(qū)置換的黨委書記和大學(xué)生社工組成。黨委書記雖有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),但商務(wù)樓宇黨建工作不同于社區(qū)黨建工作,需要一定的時(shí)間去轉(zhuǎn)變工作思路;第二,新招收的大學(xué)生社工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和必要的工作技能還有待進(jìn)一步地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

  (二)企業(yè)需求仍待明晰

  一方面工作站在日常工作長(zhǎng)期處在沒有行政命令威信,沒有資本力量支撐的環(huán)境下,對(duì)廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚,很大程度要依靠黨組織負(fù)責(zé)人的親和力、服務(wù)力和動(dòng)員力,造成工作人員在摸底企業(yè)需求時(shí)調(diào)查難度大、信息不全面、結(jié)果有偏差;另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業(yè)對(duì)于工作站的期望過高,一旦未能滿足其需求,易產(chǎn)生信任危機(jī),從而造成謊報(bào)或拒報(bào)需求情況,導(dǎo)致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應(yīng)。

  (三)基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)

  非公企業(yè)、街道社區(qū)和樓宇企業(yè),雖然同屬于基層黨建工作的重要領(lǐng)域和創(chuàng)新陣地,但相對(duì)于非公企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,相對(duì)于社區(qū)黨建對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,樓宇經(jīng)濟(jì)的影響還不夠大、地位還不夠重,客觀上導(dǎo)致關(guān)注度和實(shí)際投入的不平衡。社區(qū)黨建優(yōu)先于非公黨建,非公黨建工作力度中,又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質(zhì)保障是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢靠,工作起色難。據(jù)調(diào)查,目前有相當(dāng)一部分工作站沒有獨(dú)立辦公場(chǎng)地,大部分的工作站缺乏活動(dòng)場(chǎng)地,所有工作站均無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經(jīng)費(fèi)問題。由于活動(dòng)場(chǎng)地的缺乏和配套設(shè)施的缺失,導(dǎo)致一些擬開展的活動(dòng)受到影響或推遲開展甚至取消。

  (四)宣傳力度尚顯乏力

  首先,在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持,宣傳力度不足,建站后宣傳形式單一,缺乏創(chuàng)新,無法改變企業(yè)的固有觀念,導(dǎo)致他們或多或少對(duì)工作站的服務(wù)存在偏見、誤解,對(duì)于黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)缺乏參與興趣。其次,對(duì)工作站和企業(yè)之間來說,工作站成立后缺乏一個(gè)良好適宜的平臺(tái)開展宣傳,各站所做努力和所提供服務(wù)無法為企業(yè)所了解,活動(dòng)意向或通知要求的下達(dá)仍依靠粘貼文件或口頭轉(zhuǎn)告的原始形式,對(duì)象群體受此客觀因素限制,導(dǎo)致工作效果降低、活動(dòng)范圍縮小、受益對(duì)象減少,部分活動(dòng)無法達(dá)到預(yù)期效果。第三,對(duì)各工作站之間來說,各站均為相對(duì)封閉獨(dú)立的個(gè)體,獨(dú)自探索發(fā)展,缺乏一個(gè)共通的交流平臺(tái),無法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì),不利于各站間交流學(xué)習(xí)和互促提高,更無法促進(jìn)XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

  隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城區(qū)化建設(shè)步伐的加快,流動(dòng)人口日益增多,特別是近年來流入人口呈激增態(tài)勢(shì)。流入人口的涌入,為我區(qū)提供了充足的勞動(dòng)力資源,在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),也給計(jì)劃生育日常服務(wù)管理工作帶來難題。為進(jìn)一步探索流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高工作水平,近段時(shí)間,筆者對(duì)我區(qū)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理開展了專題調(diào)研,F(xiàn)整理如下:

  一、工作現(xiàn)狀

  (一)基本情況。我區(qū)城區(qū)共有流入人口6802人,其中跨省流入5285人,省內(nèi)流入1517人。其中18-49周歲婦女1207人;應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施782人,已落實(shí)95人,避孕節(jié)育措施落實(shí)率為87.33%。近三年來共違法生育孩子201個(gè),占全區(qū)三年違法生育總數(shù)的12%左右。另外我區(qū)城區(qū)還很有一部分人來自本區(qū)農(nóng)村的臨時(shí)性流動(dòng)人口,他們中有部分人的目的是為了躲生,每年農(nóng)村政策外生育中,有一半以上是躲在城區(qū)生育的。

  (二)流動(dòng)人口特點(diǎn)。 ①城區(qū)間流動(dòng)增多。雖然從農(nóng)村到城區(qū)的流動(dòng)人口仍是流入人口的主要部分,但城區(qū)之間的流動(dòng)人口已經(jīng)開始占據(jù)越來越重要的地位。6802流入人口中有三分之一以上的來自于另一個(gè)城區(qū)。②流入人口打算久居現(xiàn)住地增多。調(diào)查表明,那些來自農(nóng)村的流動(dòng)者,多數(shù)都不打算再回到農(nóng)村。大約50%的農(nóng)村流入人口表示想定居在城區(qū),而只有不到10%的人愿意返回農(nóng)村的家鄉(xiāng)。 ③年齡結(jié)構(gòu)有所變化。流入人口的年齡段由以前的20至25歲居多上升到了現(xiàn)在的平均年齡在30歲左右。其次,流動(dòng)人口中單身人士增加,而女性流入人口中單身的比例更高于男性。 ③流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。過去的流動(dòng)人口基本上全部為農(nóng)村人口,現(xiàn)在擴(kuò)展到城區(qū)人口;過去流動(dòng)的基本上是勞動(dòng)力,現(xiàn)在擴(kuò)展到未成年人、未就業(yè)人口和退休人員;過去基本是個(gè)體流動(dòng),現(xiàn)在舉家流動(dòng)的現(xiàn)象在增加;過去流動(dòng)人口主要是壯年勞動(dòng)力,現(xiàn)在主要是青年人,農(nóng)村青少年正在成為我區(qū)流動(dòng)人口的主體。④流動(dòng)人口女性化。在我區(qū)6802名流入人口中,男性3155人,占46%,;女性3647人,占54%,女性比例比10年前提高了9個(gè)百分點(diǎn)。⑤因經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)比例顯著上升。通過調(diào)查,因經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)占60%左右,因非經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)的占40%左右,其中因婚姻嫁娶發(fā)生流動(dòng)的占20%。

  (三)流動(dòng)人口計(jì)生情況。由于城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),城鄉(xiāng)交錯(cuò),居住情況復(fù)雜,社區(qū)對(duì)流入人口的計(jì)劃生育歸屬情況不知情的居多,致使流動(dòng)人口的信息采集、避孕節(jié)育措施欠落實(shí)、違法生育難控制,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。①流動(dòng)人口信息平臺(tái)上顯示的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實(shí)際人數(shù)。②流動(dòng)人口婚育證明持證率和孕檢率不高;③流動(dòng)人口違法生育現(xiàn)象較嚴(yán)重。④違法生育處理和落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施不到位。

  二、主要做法

  近幾年來,針對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口的特點(diǎn)和計(jì)生服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀,我區(qū)加大流動(dòng)人口管理力度,為全區(qū)人口計(jì)生工作整體上水平作出了有益的探索。

  (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,考核更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。隨著城區(qū)大量流動(dòng)人口涌入,流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)和管理難度日益增大。對(duì)此,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,堅(jiān)持把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。建立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,將流動(dòng)人口服務(wù)管理納入責(zé)任目標(biāo)管理考核,層層建立責(zé)任制,逐級(jí)簽訂責(zé)任書。在考核方法上,推行流入、流出雙向考核,逐步探索異地雙向考核辦法,充分利用智能客戶端管理系統(tǒng)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù),分別核查流入、流出人口服務(wù)管理落實(shí)情況,及時(shí)掌握督查城區(qū)流動(dòng)人口工作情況。

  (二)建立網(wǎng)絡(luò),責(zé)任進(jìn)一步明確。區(qū)人口計(jì)生局設(shè)置了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站,專抓全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。6個(gè)街道辦事處均相應(yīng)配備了一名流動(dòng)人口管理員,負(fù)責(zé)流動(dòng)人口日常管理工作。各村(居)、社區(qū)配備了計(jì)生專干和組計(jì)生信息員,20個(gè)計(jì)生綜治部門均配備了計(jì)生專干,屬地管理的市、區(qū)醫(yī)院均配備了計(jì)劃生育信息聯(lián)絡(luò)員,專門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口相關(guān)信息的上報(bào)和反饋,進(jìn)一步延伸了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)。

  (三)完善機(jī)制,管理步入信息化。 ①初步建立流動(dòng)人口“一盤棋”工作新機(jī)制。國(guó)家人口計(jì)生委提出建立全國(guó)流動(dòng)人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo),確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制。據(jù)此,我區(qū)制訂了《XX區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作實(shí)施辦法》,就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作提出了具體的要求。②初步建立流動(dòng)人口信息實(shí)時(shí)通報(bào)機(jī)制。20xx年以來,我區(qū)在全區(qū)首推計(jì)劃生育“實(shí)時(shí)通”,轉(zhuǎn)變過去科技含量低、信息手段滯后的傳統(tǒng)方式,打造信息高速公路。這種通過對(duì)孕婦產(chǎn)前孕檢、住院分娩、妊娠14周以上b超實(shí)名制檢查的信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口政策外懷孕、“兩非”線索、優(yōu)生優(yōu)育跟蹤服務(wù)發(fā)揮了重大作用。③加強(qiáng)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制。我區(qū)先后與深圳部分地區(qū)、常德地區(qū)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作、區(qū)域協(xié)作協(xié)議書,完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,促進(jìn)了戶籍地和現(xiàn)居住地之間的信息交換和反饋工作。

社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告13

  為了豐富西安旅游大廈的社區(qū)文化活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)主之間的互動(dòng)交流,同時(shí)提升廣瑞物業(yè)的對(duì)外形象,西旅大廈物業(yè)部組織大廈全體客戶參與“廣瑞杯冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)”活動(dòng)。

  冬至將至,氣溫也開始逐漸下降。為了在這個(gè)冬日里能夠給日常工作繁忙的業(yè)主創(chuàng)造一次增強(qiáng)體質(zhì),愉悅身心的機(jī)會(huì),同時(shí)進(jìn)一步豐富大家的業(yè)余文化生活。物業(yè)部經(jīng)過精心的籌劃與準(zhǔn)備,設(shè)立了多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,包括單項(xiàng)個(gè)人項(xiàng)目:踢毽子和跳繩;以及團(tuán)體項(xiàng)目“團(tuán)結(jié)一致”。于20xx年12月22日中午1點(diǎn)組織舉行了此次“廣瑞杯冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)”的活動(dòng)。

  為保證此次活動(dòng)的順利開展,物業(yè)部工作人員一大早就在大廈前廣場(chǎng)進(jìn)行賽前的準(zhǔn)備工作。參賽的運(yùn)動(dòng)員也都陸續(xù)來到廣場(chǎng)前,為接下來的比賽熱身。報(bào)名參加此次運(yùn)動(dòng)會(huì)的包括西旅股份、海外旅游、新東方學(xué)校、中國(guó)銀行、廣瑞物業(yè)及廣瑞裝飾八個(gè)單位的運(yùn)動(dòng)員。

  比賽即將臨近,待各單位運(yùn)動(dòng)員集合完畢,由西安旅游大廈物業(yè)部經(jīng)理韋波簡(jiǎn)單介紹了比賽規(guī)則。中午1點(diǎn),由廣瑞物業(yè)副總經(jīng)理杜軍安宣布比賽正式開始。

  首先進(jìn)行的是女子組踢毽子的比賽,限時(shí)一分鐘,每組六人。待運(yùn)動(dòng)員和裁判就位后,總裁判一聲哨響,正式進(jìn)入第一輪的比拼。只見運(yùn)動(dòng)員們緊張激烈比拼的同時(shí),他們身后的加油聲、助威聲此起彼伏。場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員也表現(xiàn)的相當(dāng)沉著冷靜,默數(shù)著踢毽子的個(gè)數(shù),雖然中途出現(xiàn)中斷,可是他們并沒有因此慌亂,而是迅速撿起落地的毽子,恨不得抓緊有限的每一秒再多踢幾個(gè)。哨聲再次響起,比賽結(jié)束。

  經(jīng)過了幾輪比拼,結(jié)束了女子組的踢毽子比賽,接下來迎來了備受期待的男子組比賽。這種傳統(tǒng)的女子項(xiàng)目,我們的男選手表現(xiàn)的也是相當(dāng)出色,在助威團(tuán)隊(duì)的加油吶喊聲中,不負(fù)眾望,某些男選手甚至踢出了比女子組還要高的好成績(jī)。

  跳繩比賽采取的`是和踢毽子相同的比賽模式:限時(shí)分組。在跳繩比賽過程中,有些運(yùn)動(dòng)員表現(xiàn)的極為出色,中斷的頻次很少,而且速度很快。場(chǎng)上運(yùn)動(dòng)員賣力的比拼,也使得旁邊的加油聲、吶喊聲一浪高過一浪。

  就在跳繩比賽激烈比拼的同時(shí),不時(shí)會(huì)傳來“一二、一二”整齊的口號(hào)聲,原來是運(yùn)動(dòng)員在為接下來的團(tuán)體項(xiàng)目進(jìn)行練習(xí)準(zhǔn)備。團(tuán)體項(xiàng)目“團(tuán)結(jié)一致”作為此次運(yùn)動(dòng)會(huì)的“重頭戲”,備受期待。結(jié)束了所有的單項(xiàng)個(gè)人比賽,終于迎來了最后一項(xiàng)團(tuán)體項(xiàng)目“團(tuán)結(jié)一致”的最終比拼。各個(gè)參賽隊(duì)伍在之前的充分準(zhǔn)備后蓄勢(shì)待發(fā),旁邊的助威團(tuán)隊(duì)也都集中在場(chǎng)地的一旁等待比賽的開始。第一組的兩支參賽隊(duì)伍就位后,總裁判一聲哨響,兩支參賽隊(duì)伍踏著整齊且有節(jié)奏的步伐,“一二、一二”的整齊口號(hào)聲響徹整個(gè)前廣場(chǎng),助威方陣的加油聲、吶喊聲更是源源不斷。隨著比賽的激烈進(jìn)行,賽場(chǎng)上的氣氛也達(dá)到了高潮。

  伴隨緊張而激烈的團(tuán)體項(xiàng)目的結(jié)束,此次運(yùn)動(dòng)會(huì)各個(gè)項(xiàng)目及分組別的冠、亞、季軍相繼誕生。最后由廣瑞物業(yè)副總經(jīng)理杜軍安為獲獎(jiǎng)?wù)呒矮@獎(jiǎng)隊(duì)伍頒發(fā)了榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)品,參賽運(yùn)動(dòng)員最后合影留念。比賽在大家的歡聲笑語(yǔ)中落下了帷幕。

  此次冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)中,不僅展現(xiàn)了參賽運(yùn)動(dòng)員的拼搏向上的良好精神風(fēng)貌,還培養(yǎng)了大家的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。此外,整個(gè)比賽過程中無處不體現(xiàn)著“友誼第一,比賽第二”和諧氛圍。更有業(yè)主表示,物業(yè)部要將這樣的活動(dòng)堅(jiān)持舉辦,我們由衷感謝業(yè)主對(duì)于我們物業(yè)部工作的肯定與支持。

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