動(dòng)物防疫調(diào)研報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代,越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告,通常情況下,報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。那么,報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢?以下是小編整理的動(dòng)物防疫調(diào)研報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
動(dòng)物防疫調(diào)研報(bào)告1
近年來(lái),畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)民增收的重要途徑,這引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視,但由于基層的動(dòng)物防疫體系建設(shè)滯后,口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展,如何完善與加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè),筆者結(jié)合自己十幾年的動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn),談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。
1、當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問(wèn)題
1.1動(dòng)物疫病防疫體系不健全,工作開(kāi)展難度大。近年來(lái),還有部份地方村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全,成為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié),村級(jí)防疫工作條件差是一個(gè)普遍性的問(wèn)題,難于保證常年動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不利于防疫工作開(kāi)展。華鎣市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無(wú)辦公用房,3個(gè)畜牧站的辦公室為危房,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡(jiǎn)陋,缺乏必要的器械、工作手段普遍落后,制約著動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.4動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位,綜合防治效果較低。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍還未健全,對(duì)分散的飼養(yǎng)戶(hù)缺乏有效的約束力,平時(shí)補(bǔ)針工作難度大,使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo),從而使綜合防治效果降低,個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角,成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對(duì)策
2.1加強(qiáng)行政管理。動(dòng)物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展,而且是保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定,動(dòng)物防疫工作必須樹(shù)立以人為本的防疫觀(guān)念,并以此為準(zhǔn)則確立動(dòng)物防疫工作的地位和目標(biāo)。各級(jí)政府和畜牧部門(mén)必須高度重視,并將其納入行政工作的重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,把動(dòng)物防疫工作納入目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2.2建立完善機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè),完善動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè),牢固樹(shù)立以人為本的防疫工作理念,逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò),切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題,努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境,積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站業(yè)務(wù)能力。
2.3廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾,要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶(hù)曉,人人皆知,提高人民群眾的動(dòng)物防疫法律意識(shí),這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,組成完善的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
2.4搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制”(強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫)措施,切實(shí)加強(qiáng)禽流感等重大動(dòng)物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測(cè)絡(luò),加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動(dòng)物疫情調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作,進(jìn)一步改善工作手段,做到及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。各級(jí)政府要建立一支反應(yīng)迅速的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍,一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》快速處置,把疫情控制在最小范圍內(nèi),把損失降到最低程度。
2.5堅(jiān)持依法防疫。動(dòng)物防疫工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,要依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,做好動(dòng)物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作。要確保三個(gè)100%。做好畜禽免疫和耳標(biāo)標(biāo)識(shí)的佩戴工作。春秋兩防工作結(jié)束后,應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺,對(duì)免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改,力爭(zhēng)使畜禽重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%,耳標(biāo)配戴率達(dá)到100%,對(duì)新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時(shí)補(bǔ)針,做到動(dòng)物防疫密度常年保持100%,以全面提高畜禽抗疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.6加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動(dòng)物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系,為了防止和控制動(dòng)物疫病發(fā)生,到外地購(gòu)買(mǎi)畜禽必須實(shí)行申報(bào)檢疫
動(dòng)物防疫調(diào)研報(bào)告2
xx市動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告我市是畜牧大市,xx年在全省率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革,xx年實(shí)施了市、縣獸醫(yī)體制改革,逐步構(gòu)建起市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)動(dòng)物防疫體系,全市動(dòng)物防疫體系基本健全,有效做好了一系列重大動(dòng)物疫病防控和處置,為現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。為提升我市動(dòng)物疫病防控技術(shù)水平,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理,預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病,促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展,市政協(xié)于xx年x月圍繞我市動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況開(kāi)展了對(duì)口協(xié)商,通過(guò)走訪(fǎng)、詢(xún)問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)查看,對(duì)各縣(區(qū))的動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)提出如下建議。
一、建設(shè)現(xiàn)狀
我市動(dòng)物防疫工作緊緊圍繞“兩個(gè)努力確!笨傮w目標(biāo),堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,落實(shí)預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病的綜合防控措施,扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作,有效保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物源性食品和公共衛(wèi)生安全。
(一)動(dòng)物防疫組織機(jī)構(gòu)建立完善。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕15號(hào)),先后啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣(區(qū))畜牧獸醫(yī)體制改革,整合職能,健全畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、基層動(dòng)物防疫四大體系,建立完善了動(dòng)物防疫組織機(jī)構(gòu)。全市設(shè)立116個(gè)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心,配備村級(jí)防疫員x名,市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立獸醫(yī)獸藥科(股)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。
。ǘ﹦(dòng)物疫病防控隊(duì)伍基本建立。
根據(jù)獸醫(yī)體制改革的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心均為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu),全市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站共有編制數(shù)為x名、在崗人員x名;三個(gè)縣(區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)x名、在崗人員x名,三個(gè)縣(區(qū))動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心編制數(shù)x名、在崗人員x名;市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)為x名、在崗人員x名,市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心編制數(shù)為x名,在崗人員x名。
(三)動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)保障逐步到位。
為確保重大動(dòng)物疫病防控工作順利開(kāi)展,中央、省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府落實(shí)動(dòng)物疫病防控相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
一是將動(dòng)物防控經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,分別用于購(gòu)買(mǎi)疫苗、消毒藥品、動(dòng)物標(biāo)識(shí)等防疫物資,開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè),病死動(dòng)物無(wú)害化處置、免疫副反應(yīng)處置等工作;
二是落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員的勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi),探索開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
。ㄋ模┓酪呋A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。
市、縣級(jí)動(dòng)物疫病診斷獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配備了檢測(cè)儀器設(shè)備。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所配備了監(jiān)督執(zhí)法車(chē)、照相機(jī)、攝像機(jī)等辦案用具,正在建立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)視頻智能監(jiān)控平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備了電腦、打印機(jī)等檢疫電子出證設(shè)備。按照疫苗管理使用要求層層配備冷鏈設(shè)備,形成了“市縣有冷庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有低溫冰柜、村防疫員有保溫盒”的鏈條,建立了較完善的動(dòng)物防疫冷鏈體系。
二、主要問(wèn)題
xx年全國(guó)28個(gè)省發(fā)生非洲豬瘟疫情,對(duì)動(dòng)物防疫體系能否應(yīng)對(duì)處置突發(fā)動(dòng)物疫情,提出了挑戰(zhàn),同時(shí)也暴露出動(dòng)物防疫體系建設(shè)中的一些問(wèn)題和短板。
。ㄒ唬⿲(duì)動(dòng)物防疫工作重視不夠。
動(dòng)物防疫工作堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,重大動(dòng)物疫病防控的目標(biāo)就是不發(fā)生動(dòng)物疫病疫情。但是長(zhǎng)期不發(fā)生疫情,就會(huì)形成思想松懈和僥幸心理,而一旦發(fā)生疫情造成的損失卻是不可估量。20xx年四川發(fā)生豬鏈球菌病疫情,不僅給我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的直接損失,對(duì)市場(chǎng)和貿(mào)易造成了長(zhǎng)時(shí)間的間接損失,同時(shí)還給人類(lèi)生命安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。各級(jí)對(duì)重大動(dòng)物疫病防控,認(rèn)識(shí)不深、重視不夠、支持不多,平時(shí)不重視經(jīng)費(fèi)、人員和物資等要素保障,對(duì)疫病缺乏全面的評(píng)估,大多是被動(dòng)防控,平時(shí)不注重動(dòng)物防疫體系建設(shè)。
。ǘ﹦(dòng)物防疫人員缺乏。
人員缺乏主要表現(xiàn)在久未補(bǔ)充人員、防疫工作崗位的人員混崗到其他崗位、人員嚴(yán)重老齡化等方面。
一是近些年市、縣(區(qū))新進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很少,部分崗位近十年未有補(bǔ)充人員,造成空編率較高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站空編率15%,縣(區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心空編率23%,市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心空編率55%。
二是動(dòng)物防疫隊(duì)伍編制內(nèi)的人員外派到其他工作崗位較多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站外派率8%,縣(區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心外派率34%,市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心外派率28%。市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室未配備實(shí)驗(yàn)室操作人員,縣(區(qū))獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室缺乏專(zhuān)職人員。
三是防疫人員老化嚴(yán)重,村防疫員60歲以上的人員占22%,50-60歲人員占47%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站50歲以上的人員占x%,縣(區(qū))50歲以上的人員占x%。
。ㄈ┙(jīng)費(fèi)保障水平不高。
市、縣(區(qū))重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)未有效納入預(yù)算機(jī)制,目前多實(shí)行的是一事一議申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。截止xx年,各縣(區(qū))累計(jì)拖欠應(yīng)支付的各類(lèi)疫苗、免疫副反應(yīng)處置、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、防控物資采購(gòu)和監(jiān)測(cè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)達(dá)2000萬(wàn)元,中央、省下?lián)艿膭?dòng)物疫病防控專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)縣(區(qū))多挪作他用。
(四)人員待遇普遍偏低。
獸醫(yī)體制改革后縣(區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所參公人員全部定級(jí)為科員,級(jí)別低、工資待遇差,未享受有毒有害津貼,影響工作積極性。村防疫員勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)偏低,2400—2880元每人每年,雁江為3120—6180元每人每年,村防疫員工作積極性不高。
。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施存在較大差距。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公場(chǎng)所保障不到位,大部分辦公房面積僅在20—40平方米,不能保障疫苗保管室等功能性用房,不能滿(mǎn)足當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的需要。特別是雁江區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中有11個(gè)站無(wú)辦公場(chǎng)所,靠租屋辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備老化,缺乏現(xiàn)場(chǎng)檢疫快速檢測(cè)設(shè)備,獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配備不到位。病死動(dòng)物的無(wú)害化收集處理體系尚未建立,全市各縣(區(qū))均未建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集點(diǎn),病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作難度大。
三、幾點(diǎn)建議
隨著動(dòng)物疫病變異快、外來(lái)病多、國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫病疫情形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻的現(xiàn)狀,我市動(dòng)物防疫體系已不能滿(mǎn)足當(dāng)前的動(dòng)物疫病防控的需求,為此提出建議如下:
一是加強(qiáng)動(dòng)物防疫人員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)保留人、財(cái)、物三權(quán)歸縣(區(qū))業(yè)務(wù)部門(mén)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系,積極落實(shí)動(dòng)物防疫體系進(jìn)人計(jì)劃,及時(shí)補(bǔ)充動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,解決無(wú)人干事的問(wèn)題,保證動(dòng)物防疫工作有效開(kāi)展。
二是強(qiáng)化動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障。將動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入,建立動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,及時(shí)兌現(xiàn)到位動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),及時(shí)支付疫苗、消毒藥、免疫副反應(yīng)、病死動(dòng)物無(wú)害化處置補(bǔ)助等各項(xiàng)費(fèi)用,強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系硬件建設(shè)。
三是提高防疫工作人員待遇。
學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),及時(shí)將“參公”人員和混崗人員納入農(nóng)業(yè)有毒有害津貼范圍,落實(shí)有毒有害津貼,強(qiáng)化生物安全和人員防護(hù)。適當(dāng)提高村防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高村防疫員工作積極性。
四是加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)。
制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村防疫員,分期分批開(kāi)展獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn),更新獸醫(yī)知識(shí),提高畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的理論水平和實(shí)際工作能力。
五是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,每個(gè)獸醫(yī)站業(yè)務(wù)用房不少于200 ㎡,有辦公室、會(huì)議室、疫苗冷藏室、檢疫檢驗(yàn)室、防控物資儲(chǔ)備室等基本條件,必要時(shí)可進(jìn)行整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備快診快檢設(shè)備,及時(shí)補(bǔ)充更新快診快檢設(shè)備,增強(qiáng)檢疫手段,提高工作的科學(xué)性、有效性。市、縣(區(qū))獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室及時(shí)補(bǔ)充更新診斷檢測(cè)設(shè)備,提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力,提高動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)水平。及時(shí)建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集點(diǎn),完善處置體系,確保安全。
六是推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的新模式。
充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,把現(xiàn)在由政府直接提供的對(duì)散養(yǎng)戶(hù)及小型適度規(guī)模場(chǎng)等實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和消毒等服務(wù)事項(xiàng)以及其他政府履職所需服務(wù)事項(xiàng),探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān),并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。
動(dòng)物防疫調(diào)研報(bào)告3
畜牧業(yè)要健康發(fā)展,動(dòng)物防疫工作是關(guān)鍵,長(zhǎng)期以來(lái)的動(dòng)物疫情特別是當(dāng)前高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病等重大動(dòng)物疫情肆無(wú)忌憚的發(fā)生,嚴(yán)重的威脅著人類(lèi)的健康和畜牧業(yè)的發(fā)展。如何建立動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)效機(jī)制,已成為當(dāng)前各級(jí)動(dòng)物防疫部門(mén)急需探索和解決的重要課題。筆者對(duì)湘西州動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了調(diào)查和分析,具體情況如下。
一、全州動(dòng)物防疫工作基本情況
湘西自治州動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完善,全州現(xiàn)有動(dòng)物防疫人員794名,州本級(jí)25人,縣級(jí)139人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人,其中動(dòng)物防疫監(jiān)督員63人,動(dòng)物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業(yè)單位,具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格,定編20人,現(xiàn)有在職人員18人,與州飼料監(jiān)測(cè)站和州畜禽水產(chǎn)品檢測(cè)中心合署辦工(有職工8人)。8縣市防檢站共有定編84人,有干部職工139人。我州的動(dòng)物防疫工作主要是圍繞動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳和防治技術(shù)的普及、重大動(dòng)物疫病的防控、畜禽水產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)投入品(飼料和獸藥)的質(zhì)量監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的管理等開(kāi)展工作。在各級(jí)黨委政府的高度重視下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)下,通過(guò)全州廣大動(dòng)物防疫人員的共同努力,動(dòng)物防疫工作實(shí)現(xiàn)了“疫情不擴(kuò)散,人員不感染”的防控目標(biāo),保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
二、當(dāng)前動(dòng)物防疫工作存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬﹦(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
一是診斷手段落后,化驗(yàn)室設(shè)備殘缺不全。除州本級(jí)和吉首市外能夠開(kāi)展一些常規(guī)疫病的化驗(yàn)診斷外,其他縣基本不能開(kāi)展化驗(yàn)診斷工作;
二是基礎(chǔ)設(shè)施條件差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站無(wú)站房,有站房的且多數(shù)是危房,已年久失修不能使用。據(jù)統(tǒng)計(jì),全州164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站,有站房的只有78個(gè),占47.5%,而78個(gè)有站房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有47個(gè)屬危房,占60.2%;
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)備落后且嚴(yán)重不足。1999年以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站幾乎沒(méi)有任何設(shè)備,xx年州財(cái)政安排了100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置了一臺(tái)冰箱,每個(gè)防疫員配備了一個(gè)保溫盒,xx年省財(cái)政撥65.1萬(wàn)元,給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新冰箱、添置注射器、耳標(biāo)鉗消毒機(jī)等設(shè)備,除此之外,無(wú)任何設(shè)備,更談不上交通、通訊、防疫監(jiān)督等設(shè)備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員只能實(shí)施基本的免疫接種工作,無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的需要。
。ǘ﹦(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,管理體制不暢。全州8個(gè)縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu),有5個(gè)是防檢監(jiān)合設(shè)的,3個(gè)是分設(shè)的,雖然8個(gè)站均為獨(dú)立法人資格,但在實(shí)際工作中卻完全沒(méi)有自主權(quán),隸屬于縣畜牧水產(chǎn)局管理,人、財(cái)、物三權(quán)不能自主支配,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站完全下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作,其余時(shí)間則從事動(dòng)物診療和飼料獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站無(wú)任何資產(chǎn)和積累,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員處于縣里管不到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想管的尷尬局面。
(三)防疫隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì),全州共有794名動(dòng)物防疫人員,其中州本級(jí)25人,縣級(jí)139人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人。從職稱(chēng)上看,具有高級(jí)職稱(chēng)的只有6人,僅占0.76%,中級(jí)職稱(chēng)177人,初級(jí)職稱(chēng)327人,無(wú)職稱(chēng)的達(dá)257人,占總?cè)藬?shù)的32.4%;從年齡結(jié)構(gòu)上看,30歲以下139人,30-40歲之間254人,40-50歲之間138人,50歲以上254人;從學(xué)歷情況看,具有全日制本科學(xué)歷的只有25人,僅占了3.14%。大中專(zhuān)學(xué)歷432人,初高中及以下學(xué)歷211人,占26.6%。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富,新知識(shí)少,年輕同志經(jīng)驗(yàn)少,知識(shí)面不寬,難以適應(yīng)工作需要。
。ㄋ模┤罕姺酪咭庾R(shí)淡薄,強(qiáng)制免疫的措施難以落到實(shí)處。大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)包括部分基層動(dòng)物防疫人員“重養(yǎng)輕防,輕防重治”的思想嚴(yán)重,認(rèn)為山區(qū)自然屏障好,不容易發(fā)生畜禽疫病,認(rèn)為防不防無(wú)所謂,是自己的事,與別人無(wú)關(guān),根本意識(shí)不到動(dòng)物防疫工作的重要性和社會(huì)危害性,加之目前動(dòng)物疫病錯(cuò)綜復(fù)雜,需要免疫的畜禽病種又多,沒(méi)有一針包防百病的靈丹妙藥,一旦發(fā)生另外的疫病則認(rèn)為防疫沒(méi)有效果,從而不再愿意接種防疫,因此造成國(guó)家強(qiáng)制免疫的各項(xiàng)措施難以落實(shí)到基層。
(五)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上,產(chǎn)地檢疫難度大。國(guó)道209、319和省道229、306線(xiàn)貫穿全州,交通十分便利,貴州、重慶、湖北的牲畜大多數(shù)途徑我州銷(xiāo)往外地,我州的四個(gè)省際動(dòng)物邊境檢查站雖然在控制動(dòng)物疫情傳播上起到了一定的作用,但由于監(jiān)管任務(wù)重,難度大,很容易通過(guò)流通環(huán)節(jié)引發(fā)動(dòng)物疫情。我州農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖方式落后,居住分散,以一家一戶(hù)的散養(yǎng)為主,并且養(yǎng)殖規(guī)模小,管理粗放,產(chǎn)地檢疫難以到位。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,xx年全州共出欄牲畜188萬(wàn)頭(只),家禽575萬(wàn)羽,多數(shù)為自宰自食,上市交易的少,而產(chǎn)地檢疫證使用還不到1000本,產(chǎn)地檢疫率還達(dá)不到5%。
。┬碌囊卟∮植粩喑霈F(xiàn),給動(dòng)物防疫工作帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區(qū),雖然經(jīng)多年的努力,疫病得到了一定的控制,但口蹄疫仍有零星發(fā)生,狂犬病明顯抬頭。據(jù)調(diào)查,從1994年開(kāi)始連續(xù)xx年狂犬病0死亡報(bào)告病例,到xx年被打破,且呈逐年上升趨勢(shì)。xx年6例,xx年14例,xx年27例,xx年一季度7例,防疫形勢(shì)嚴(yán)峻。疑似禽流感、高致性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病在我州時(shí)有發(fā)生,給本已任務(wù)繁重的動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(七)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約動(dòng)物防疫工作。雖然縣、鄉(xiāng)防疫站為全額事業(yè)單位,但由于縣市財(cái)政困難,部分縣市對(duì)州政府第57次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的經(jīng)費(fèi)保障措施難以落實(shí)到位,主要表現(xiàn)在:
一是防疫物資儲(chǔ)備、防疫工作經(jīng)費(fèi)難以足額保障;
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的一些政策性待遇無(wú)法到位,只能享受基本工資;
三是村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬沒(méi)有得到落實(shí)。
四是免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制不健全,群眾和防疫人員矛盾突出。
五是動(dòng)物防疫人員個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療保障機(jī)制不健全。僅xx年全州開(kāi)展的動(dòng)物狂犬病防疫注射,被咬傷的人數(shù)多達(dá)80余人,用去防疫治療費(fèi)用近5萬(wàn)元。
三、主要對(duì)策與建議
。ㄒ唬┮M(jìn)一步理順獸醫(yī)管理體制。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于獸醫(yī)體制改革的要求,盡快將獸醫(yī)體制改革到位。為此,建議州委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議,研究獸醫(yī)體制改革方案,將州、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)改為獸醫(yī)局,并相應(yīng)升格,防疫、檢疫監(jiān)督和疾病預(yù)防控制分設(shè),同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站收歸縣獸醫(yī)局主管。
。ǘ┮叨戎匾晞(dòng)物防疫能力建設(shè)。動(dòng)物防疫能力建設(shè)是關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。要從建立動(dòng)物疫病防治長(zhǎng)效機(jī)制入手,盡快研究制定動(dòng)物防疫能力建設(shè)規(guī)劃,因地制宜提出具體目標(biāo)。當(dāng)務(wù)之急是要抓好縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分用足國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的扶持政策,
一是要盡快啟動(dòng)部援項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取盡早建成發(fā)揮作用。
二是繼續(xù)對(duì)縣市實(shí)行站房建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制,建議州政府對(duì)站房建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)的稅費(fèi),力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站房建設(shè)任務(wù)。
。ㄈ┮粩喑鋵(shí)基層動(dòng)物防疫人員,提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要采取靈活多樣的用人機(jī)制,鼓勵(lì)在校優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作,為他們創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境,可以采用選調(diào)特困村支部書(shū)記的優(yōu)惠政策。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有的非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),以提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(四)要進(jìn)一步健全法制體系,提高全民的法律意識(shí)。目前,國(guó)家出臺(tái)了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》,要盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套法律法規(guī),例如《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法實(shí)施條例》、《狂犬病防治條例》等,使之在實(shí)際工作中更具可操作性。同時(shí),加大法律法規(guī)的宣傳力度,使廣大養(yǎng)殖戶(hù)和動(dòng)物防疫人員學(xué)法、懂法、守法。
。ㄎ澹┮訌(qiáng)檢疫監(jiān)督力度,嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)牲畜交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢疫監(jiān)督力度,嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生,確保動(dòng)物源性食品安全和人們身體健康,打擊各種違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的違法行為。
。┮袑(shí)完善動(dòng)物防疫投入機(jī)制。
一是要完善防疫物資的投入機(jī)制。
二是要完善重大動(dòng)物防疫措施經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制,包括動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)、疫情監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、疫情處置經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)等。
三是要完善免疫副反應(yīng)的搶救死亡補(bǔ)償機(jī)制。現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是xx年制定的,已試行了多年,標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,實(shí)際操作困難,建議修改提高。
四是要完善村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。近年中央和省里都安排了專(zhuān)項(xiàng)村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),各縣市一定要制定相應(yīng)的管理辦法,確保資金及時(shí)補(bǔ)助到位。
五是要完善動(dòng)物防疫人員人身保險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療保障機(jī)制。
六是要完善防疫經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行職能,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫物資經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度,防止被挪用、擠占,甚至被侵吞的行為發(fā)生,確保每一批物資、每一筆資金切實(shí)用到動(dòng)物防疫工作中去,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
動(dòng)物防疫調(diào)研報(bào)告4
我國(guó)獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍經(jīng)過(guò)近幾十年的建設(shè)和積累,已初具規(guī)模,相對(duì)完整,在控制動(dòng)物疫病方面發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。但目前來(lái)看,仍舊每年都有規(guī)模較大的動(dòng)物疫病爆發(fā)和流行,特別是近些年來(lái),豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生,給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來(lái),問(wèn)題主要出現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
一、我國(guó)現(xiàn)行的防疫體制不夠完善。
我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理模式主要有三種:
一是三權(quán)歸縣,
二是雙層管理、以縣為主,
三是三權(quán)歸鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)受縣指導(dǎo)。
根據(jù)調(diào)查的總體情況看,屬于前兩種方式占大多數(shù),三權(quán)歸鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占少部分,村級(jí)防疫管理趨于零。這種管理模式束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主動(dòng)性,而且還產(chǎn)生了斷頭,急需要管理和指導(dǎo)的村級(jí)防疫卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。使基層的動(dòng)物防疫處于“懸空”狀態(tài),嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。
相關(guān)專(zhuān)家在對(duì)我國(guó)95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),約37-44%獸醫(yī)站連房屋等硬件設(shè)施都沒(méi)有,財(cái)政撥款僅占總收入的8.7%,防疫和檢疫收入占48%,診療、獸藥銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)占37.8%,其它經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)僅占5.5%。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本上在沒(méi)有財(cái)政支持的情況下維持運(yùn)轉(zhuǎn)并承擔(dān)著防疫等政府職能,工作人員無(wú)法安心從事疫病防治管理,隊(duì)伍不穩(wěn)定,其癱瘓率在80%以上。
與此形成尖銳矛盾的是,農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)比重大,畜禽流通量大,疫情復(fù)雜,基層防疫、檢疫工作任務(wù)最為繁重,需要一支龐大的獸醫(yī)執(zhí)法防疫隊(duì)伍。
二、基層防疫意識(shí)較差。
老百姓普遍存在僥幸心理,認(rèn)為自己的豬或雞沒(méi)有發(fā)病,沒(méi)有必要花冤枉錢(qián)去注射疫苗,看不到潛在的危險(xiǎn)性,這樣一旦發(fā)病不僅害了自己也害了別人更坑害了國(guó)家的利益。本來(lái)幾元或十幾元錢(qián)的疫苗就能解決的問(wèn)題,為了節(jié)省這點(diǎn)小錢(qián)卻造成了成千上萬(wàn)元的損失。例如,在20xx年的豬高熱病爆發(fā)期內(nèi),由于鄉(xiāng)村的個(gè)體小養(yǎng)殖戶(hù)的防疫意識(shí)較差,許多豬根本就沒(méi)有進(jìn)行最基本的免疫,導(dǎo)致許多小飼養(yǎng)戶(hù)豬死亡率在50%以上,在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉(xiāng)村小養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)的豬的數(shù)量(50頭/戶(hù)以下)約占調(diào)查樣本村總的飼養(yǎng)量的62%。與此形成鮮明對(duì)比的是,規(guī)模化豬場(chǎng)由于防疫意識(shí)較強(qiáng),損失要小很多,這充分證明了加強(qiáng)防疫和免疫的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì),規(guī);曫B(yǎng)場(chǎng)由于有自己的獸醫(yī)隊(duì)伍,防疫密度大都能達(dá)到95%以上,而一般散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)僅為60%,釘子戶(hù)和拒注戶(hù)較多,但又缺乏對(duì)這些釘子戶(hù)的強(qiáng)制管理措施。通過(guò)對(duì)240家1000頭以下的豬場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),免疫程序不到位的占30%、消毒不規(guī)范的占22%、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境差的占27%、防疫藥物質(zhì)量不好的占22%,這些都是疫病發(fā)生的隱患,因而必須要提高基層飼養(yǎng)戶(hù)的防疫意識(shí)。散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的強(qiáng)制免疫和產(chǎn)地檢疫既是當(dāng)前防疫工作的弱點(diǎn),也是下一步繼續(xù)開(kāi)展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。
三、趨小利而不顧大局。
每當(dāng)動(dòng)物疫病爆發(fā)時(shí),由于政府的補(bǔ)貼不到位,老百姓的普遍做法是,盡快地把患病的動(dòng)物賣(mài)掉而不是做掩埋和焚燒等無(wú)公害處理。而購(gòu)買(mǎi)者可能來(lái)自屠宰廠(chǎng),也可能是來(lái)自周邊或幾千公里之外的養(yǎng)豬場(chǎng),無(wú)論是哪一種購(gòu)買(mǎi)者,都會(huì)導(dǎo)致疫病的大面積傳播,造成不可估量的損失。
四、現(xiàn)行母豬補(bǔ)貼中存在的問(wèn)題。
由于20xx年豬高熱病造成的巨大損失,國(guó)家為了促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展,按每頭母豬補(bǔ)助100元。這其實(shí)是一項(xiàng)好的政策,但許多人為了多拿錢(qián),采用了以下不正當(dāng)?shù)氖侄危?/p>
一是采用虛報(bào)母豬數(shù)量,把自己的母豬數(shù)量按2倍或幾倍地向上虛報(bào),據(jù)調(diào)查幾乎90%的豬場(chǎng)有這種違規(guī)現(xiàn)象;
二是把肥育豬當(dāng)成母豬向上虛報(bào)。
既然達(dá)不到母豬補(bǔ)貼的預(yù)期目的,不如取消母豬補(bǔ)貼,把這筆錢(qián)用于完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防范意識(shí),從“根”上解決問(wèn)題。另外,養(yǎng)豬生產(chǎn)遵從的也是市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律,豬肉價(jià)格高就會(huì)刺激更多的人向該領(lǐng)域投入,使養(yǎng)豬數(shù)量增加,這樣一來(lái)豬肉價(jià)格會(huì)逐步回落,完全不需要政府的干預(yù)。政府應(yīng)該把錢(qián)用在刀刃上,而不是象撒胡椒面那樣到處亂撒,達(dá)不到預(yù)期的目的。
針對(duì)這些問(wèn)題,提出如下建議:
(一)、建立完善鄉(xiāng)村級(jí)防疫體制。防疫體系出現(xiàn)的漏洞,說(shuō)到底是“機(jī)構(gòu)”和“經(jīng)費(fèi)”的問(wèn)題。由于機(jī)構(gòu)不健全,經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,基層防疫人員沒(méi)有工資、得不到培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,導(dǎo)致最需要得到關(guān)注的基層防疫工作難以落實(shí)。因此,國(guó)家應(yīng)制定政策,將鄉(xiāng)村級(jí)防疫列入財(cái)政撥款范疇,用于鄉(xiāng)村級(jí)防疫員的工資(依地區(qū)而定工資標(biāo)準(zhǔn))、培訓(xùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施的建立和購(gòu)置。這筆費(fèi)用看起來(lái)不小,但與造成的損失相比,可算是九牛一毛;鶎臃酪唧w系的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期的利國(guó)利民的回報(bào)性工程,各政府部門(mén)要權(quán)衡利弊,盡早行動(dòng)起來(lái)。
縣畜牧局有義務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫員(村獸醫(yī))進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)考核,將取得《培訓(xùn)合格證書(shū)》。以獲證人員為基礎(chǔ)組建鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫和應(yīng)急撲疫預(yù)備隊(duì)伍,為建立和完善“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,飼養(yǎng)量大、飼養(yǎng)品種多和重大動(dòng)物疫病的防控工作難等問(wèn)題,為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展,彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍力量不足的現(xiàn)狀,必須要建立村級(jí)動(dòng)物防疫體系。每村的防疫員至少1名,同時(shí)要對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)防疫員進(jìn)行監(jiān)控,根據(jù)當(dāng)年的疫病發(fā)生和控制情況以及對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶(hù)的走訪(fǎng)來(lái)判斷其是否合格,對(duì)不稱(chēng)職的防疫員應(yīng)立即撤換。只有這樣才可徹底地解決鄉(xiāng)村級(jí)防疫體制中出現(xiàn)的“真空”問(wèn)題。
(二)、加強(qiáng)疫病防范意識(shí)的宣傳和教育。動(dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散無(wú)地域性限制,因而動(dòng)物的疫病防治是一個(gè)全局性的問(wèn)題。如果99%的地方疫病防治工作到位,而只有1%的地方?jīng)]到位,那么這就象一片野火,將可能燒遍全國(guó)甚至全球(如禽流感)。因而,政府要大力加強(qiáng)對(duì)疫病防范意識(shí)的宣傳和教育。
(三)、提高動(dòng)物疫情撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高對(duì)重大疫病發(fā)生期間所屠宰的疑似動(dòng)物的賠償力度,使飼養(yǎng)者得到的補(bǔ)償高于以病死的方式賣(mài)給不法收購(gòu)者的價(jià)格。確保撲殺及各類(lèi)防控措施到位,確保疫情不擴(kuò)散。若發(fā)現(xiàn)故意把病畜禽賣(mài)給其他飼養(yǎng)者,購(gòu)買(mǎi)者有權(quán)向售出者索賠,同時(shí)售出者要負(fù)一定的法律責(zé)任。為了解決這個(gè)問(wèn)題,售出的動(dòng)物皆要通過(guò)檢疫部門(mén)的檢疫(特別是在疫病的爆發(fā)和流行期內(nèi)),這樣一來(lái)可以有效地控制疫病的傳播。
。ㄋ模、完善防疫工作體制。動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì),直接影響動(dòng)物防疫工作的成效,決定著動(dòng)物防疫工作的水平和效率。加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍和能力建設(shè),建立起一支與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍,是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各地應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)和職能,健全強(qiáng)化鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò),配備村級(jí)動(dòng)物防疫員。
要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的分離,將執(zhí)法職能單獨(dú)分離出來(lái),納入行政系列:執(zhí)法人員轉(zhuǎn)為國(guó)家官方獸醫(yī),服務(wù)職能納入技術(shù)推廣和服務(wù)系列;獸醫(yī)人員轉(zhuǎn)為從業(yè)獸醫(yī),逐步走向市場(chǎng)。對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)要素進(jìn)行全程監(jiān)控,使獸醫(yī)管理工作覆蓋動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工和流通全過(guò)程。同時(shí)要加大檢疫監(jiān)督工作,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處置疫病,減少疫病損失。進(jìn)一步健全各級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類(lèi)機(jī)構(gòu),理順職能,完善機(jī)制,逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
五、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
加強(qiáng)檢疫規(guī)范化管理,提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平,有效解決產(chǎn)地、運(yùn)輸檢疫、家禽檢疫等薄弱問(wèn)題,防止病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)活畜交易、屠宰、運(yùn)輸監(jiān)管,特別是對(duì)外調(diào)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品真正執(zhí)行報(bào)批報(bào)檢制度,嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和運(yùn)輸、加工、販賣(mài)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。做好邊境、邊界動(dòng)物及其產(chǎn)品的免疫、檢疫和設(shè)卡消毒工作,有效防止外疫傳入。
動(dòng)物防疫調(diào)研報(bào)告5
**市自20xx年開(kāi)始實(shí)施動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)溯源系統(tǒng)項(xiàng)目以來(lái),實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)部及省、廣安市網(wǎng)絡(luò)化傳輸報(bào)送動(dòng)物疫情及訂購(gòu)防疫標(biāo)識(shí)的信息化管理,為**市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物重大疫情監(jiān)控、基層防疫人員管理和動(dòng)物及其產(chǎn)品安全檢查等提供了科學(xué)依據(jù),F(xiàn)將我市動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)(二維碼耳標(biāo))情況簡(jiǎn)介如下:
一、項(xiàng)目概況
二、畜牧業(yè)發(fā)展基本情況
三、項(xiàng)目實(shí)施情況
1、項(xiàng)目資金到位及管理情況
2、項(xiàng)目工作開(kāi)展情況
四、項(xiàng)目取得的成效
二維碼耳標(biāo)溯源系統(tǒng)的建設(shè)使我市動(dòng)物防疫工作進(jìn)入了信息化和法制化管理的軌道,通過(guò)耳標(biāo)使用情況的分析、研究,能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市內(nèi)動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)、流行規(guī)律,以便及時(shí)采取有效措施,科學(xué)地指導(dǎo)和開(kāi)展全市動(dòng)物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標(biāo)不法商販擾亂防疫工作秩序的現(xiàn)象。為我市動(dòng)物獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物防疫
動(dòng)物防疫調(diào)研報(bào)告6
村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病,保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,為確保無(wú)重大動(dòng)物疫情、無(wú)動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時(shí),村級(jí)防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員,人多,流動(dòng)性大,如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性,如何鞏固成果,防止反彈,實(shí)行“花錢(qián)買(mǎi)事,不以事養(yǎng)人”,是擺在我們動(dòng)監(jiān)部門(mén)面前的重要課題。
近幾年的工作實(shí)際,筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題,應(yīng)引起注意:一是部分人員年齡偏大;二是人員素質(zhì)偏低;三是部分人員兼職;四是人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。
村級(jí)動(dòng)物防疫體系是四級(jí)動(dòng)物防疫體系最基礎(chǔ)的部位,其工作質(zhì)量決定整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問(wèn)題,筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好村防疫員的積極性,加強(qiáng)和完善村級(jí)防疫體系建設(shè),提出如下意見(jiàn)和建議:
一、應(yīng)當(dāng)明確村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍,并形成共識(shí)
村級(jí)動(dòng)物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動(dòng)監(jiān)部門(mén)必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè),要以爭(zhēng)創(chuàng)“三好”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動(dòng)為載體,鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。
二、明確職責(zé),理順關(guān)系
按照《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔20xx〕46號(hào))規(guī)定:在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員,接受區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督所(動(dòng)物防疫檢疫站)的`業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理,承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫(xiě)免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況,以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門(mén)委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作:
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對(duì)產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)的實(shí)際問(wèn)題,又要切實(shí)、有效地全面開(kāi)展,必須充分發(fā)揮村防疫員(協(xié)檢員)的作用。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后,就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范,明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地,外疫不傳入。要建立和完善《村級(jí)防疫員管理辦法》、《村級(jí)協(xié)檢員聘用委任書(shū)》、《村級(jí)協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書(shū)》等管理制度。要實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。
2、開(kāi)展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況,開(kāi)展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。
3、實(shí)施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因?yàn)榇寮?jí)動(dòng)物防疫員目前還做不到專(zhuān)職,因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù),但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局,使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況,為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。
4、理順工作關(guān)系。村級(jí)動(dòng)物防疫員接受區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。
三、逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇,改善工作條件,為做好基層動(dòng)物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅(jiān)實(shí)的物資保障
村級(jí)動(dòng)物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入縣級(jí)動(dòng)監(jiān)局專(zhuān)戶(hù),實(shí)行每半年發(fā)放一次。因此對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣動(dòng)監(jiān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持,積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼,不斷改善他們的工作條件和生活待遇,為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造方便條件。要將對(duì)防疫員的補(bǔ)貼落實(shí)情況作為考核、立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)的先決條件,對(duì)于不落實(shí)或減少補(bǔ)貼資金的,不予支持。要按照每個(gè)行政村一個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”(有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備,落實(shí)防疫員報(bào)酬)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并有計(jì)劃地免費(fèi)對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),使其達(dá)到中專(zhuān)學(xué)歷水平。
四、建立定期考核機(jī)制,實(shí)施獎(jiǎng)懲制度
縣級(jí)動(dòng)監(jiān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定,完善細(xì)化縣級(jí)考核辦法,配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)選聘合格人員。本著績(jī)效掛鉤和多勞多得的原則,采取指標(biāo)考核方式,確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量,對(duì)不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼?己说闹攸c(diǎn)主要有:
1、重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率,可通過(guò)實(shí)地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平,以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績(jī)。
2、免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度,有效防控重大動(dòng)物疫病,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段,要檢查對(duì)免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫(xiě)完成情況,規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無(wú)害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填寫(xiě)、上報(bào)是否完整、按時(shí)。
4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況,要根據(jù)檢疫書(shū)證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作,出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長(zhǎng)效機(jī)制
要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制,大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè),為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。
動(dòng)物防疫調(diào)研報(bào)告7
畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)民增收的重要途徑,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),這引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視。當(dāng)前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動(dòng)物疫病防控中雖然做了大量的工作,動(dòng)物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高,由于我市地理位置特殊,方便的交通為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,也為外疫傳入帶來(lái)了可乘之機(jī),為我市動(dòng)物疫病防控增加了更大的難度,動(dòng)物疫病防控仍然是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的重要課題,在此筆者結(jié)合自己多年來(lái)的動(dòng)物防疫工作經(jīng)歷,提出一些膚淺的看法。
1、當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問(wèn)題
1. 1 動(dòng)物防疫體系不健全,工作開(kāi)展難度大。今年來(lái),由于市委、政府的高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進(jìn)行完畢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍得到穩(wěn)定,但我們的村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍還未建立,大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的幾名獸醫(yī)去完成,繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受,常年動(dòng)物防疫工作效果難以得到保證。近年來(lái),動(dòng)物疫病呈高發(fā)態(tài)勢(shì),動(dòng)物免疫的病種相應(yīng)增多,春秋畜禽強(qiáng)制免疫已從原來(lái)的豬、牛、羊擴(kuò)展到雞、鴨、鵝、犬等多種動(dòng)物。從生豬免疫來(lái)看,每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫,xx市每年出欄家禽200余萬(wàn)只,要在春、秋2個(gè)月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作,工作負(fù)荷之重可想而知。再就是開(kāi)通蔬菜畜禽綠色通道后,高速路成為畜禽進(jìn)出市境的主要通道,而xx境內(nèi)三個(gè)高速路口無(wú)動(dòng)物檢查站,給我市動(dòng)物防疫工作留下嚴(yán)重隱患。
1.2 群眾動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)配合不夠好。由于我市地處山區(qū),往往存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題,部分農(nóng)戶(hù)不很積極配合動(dòng)物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶(hù)存在不按程序進(jìn)行科學(xué)免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面,一些養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)不積極主動(dòng)配合,家禽敞放出去,水禽放進(jìn)池塘,就很難進(jìn)行禽流感疫苗的免疫注射,從而導(dǎo)致家禽免疫密度難以達(dá)到規(guī)定要求。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不利于防疫工作開(kāi)展。xx市轄 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無(wú)辦公用房,3個(gè)畜牧站的辦公室為危房,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡(jiǎn)陋,缺乏必要的快速診斷器械,檢測(cè)手段普遍落后,制約著動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.4 動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位,綜合防治效果較低。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍還未健全,對(duì)分散的飼養(yǎng)戶(hù)缺乏有效的約束力,平時(shí)補(bǔ)針工作難度大,使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo),從而使綜合防治效果降低,個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角,成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對(duì)策
2. 1 加強(qiáng)行政管理。動(dòng)物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,而且也關(guān)系到社會(huì)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定,各級(jí)政府和畜牧部門(mén)必須高度重視,并將其納入行政工作的重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,把動(dòng)物防疫工作不僅納入單項(xiàng)目標(biāo)管理,而且納入綜合目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。動(dòng)物防疫工作要樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的理念,應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”,進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍,落實(shí)好事業(yè)人員的的績(jī)效工資及福利待遇,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
2.2 建立完善機(jī)制。我們應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè),完善動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò),加快村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè),筑牢基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障,切實(shí)解決好基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題,努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境,積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。
2.3 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾,要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動(dòng)物疫情、做到家喻戶(hù)曉,人人皆知,提高人民群眾的動(dòng)物防疫意識(shí),這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,組成完善的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制,兩強(qiáng)化”
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