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環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告

時間:2022-11-05 15:16:44 調(diào)研報告 我要投稿

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告

  在當下社會,報告對我們來說并不陌生,報告中提到的所有信息應(yīng)該是準確無誤的。在寫之前,可以先參考范文,以下是小編整理的環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告,希望對大家有所幫助。

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告1

  一、xx村的現(xiàn)狀

  xx村地處高柳鎮(zhèn)南部,南邊與路橋接壤,全村有120戶,共450人,因無顯著經(jīng)濟收入來源,現(xiàn)村民生活狀況較困難,屬經(jīng)濟不發(fā)達村莊。

  二、當前存在的問題

  1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面:一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作,忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單,領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊,導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張,矛盾增多。

  2、存在干部不作為現(xiàn)象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續(xù)擔任村主干長達二十余年,思想疲軟,觀念陳舊,不思進取,得過且過,只停留在上傳下達、敷衍應(yīng)付的基點上,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”,F(xiàn)在農(nóng)村工作當中,日常事物比較多比較雜,而且需要登記在案的東西需要寫出來,不能及時的備案,有些工作我們確實干了,但檢查的時候拿不出東西來證明,影響了

  3、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視,有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重,村黨支部書記已經(jīng)60歲,村委會計現(xiàn)已64歲,兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上,真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外,不能及時接受黨組織的教育管理,集體意識、服務(wù)意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外,不參與村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實,不少村干部不安心本職工作,人心思動現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔子”。

  4.無有效經(jīng)濟收入來源

  xx村現(xiàn)依然靠自然收入生活,村集體經(jīng)濟不發(fā)達,無有效經(jīng)濟收入來源,村民人均收入不高。

  5.環(huán)境衛(wèi)生狀況差

  出了家門,垃圾亂扔、污水亂排、生活生產(chǎn)的東西亂堆放,房前屋后生活生產(chǎn)垃圾亂堆亂倒。

  6.村級經(jīng)濟薄弱。

  xx村主要來源靠種地,村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟基礎(chǔ)較差,經(jīng)濟滯后,與周圍其他村形成鮮明對比。

  7.常駐人員老弱嚴重。

  青壯年多數(shù)在外打工或上學(xué),村內(nèi)青壯年多數(shù)外出 ,或因為子女在外讀書,父母陪讀,常年在村里居住的大多數(shù)老人、婦女和小孩。

  8.致富手段相對單一。

  村民收入主要是外出打工、種地收入,無有效經(jīng)濟來源。

  三、幾點建議

  (一)大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟,增加村民收入

  集思廣益,因地制宜,根據(jù)實際情況發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,增加村民收入。

  (三)廣泛發(fā)動宣傳,徹底整治農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象

  在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我們現(xiàn)在有許多事都是政府在替百姓做,但是又有許多事是百姓催政府做。要改變農(nóng)村的環(huán)境,實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”,需要我們各級政府、各機關(guān)干部進行深入人心的宣傳教育,提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識,將垃圾分類,對生活垃圾進行沼氣凈化處理,真正做到垃圾不出村,污水不入河。

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告2

  20xx年4月25—5月10日,遵照公司總部和中機(襄汾)項目公司的統(tǒng)一安排和部署,帶著公司管理層的殷切希望,懷著空杯歸零的思想和心態(tài),我很榮幸地和襄汾垃圾項目經(jīng)理尉高發(fā)一起出發(fā)常德漢壽縣,前往湖南中潔新源環(huán)?萍加邢薰緟⒓恿藶槠诎雮月的專業(yè)化、系統(tǒng)化的環(huán)衛(wèi)運營管理培訓(xùn),采用跟班實習(xí)、輪崗培訓(xùn)的方式,對縣域環(huán)境治理“漢壽模式”進行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實地調(diào)研,并與項目經(jīng)理就管理模式、風險管控、成本控制、績效考核、行業(yè)動態(tài)等方面,進行了深入細致地交流和探討。

  一、項目概況

  20xx年4月1日,“漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項

  目”正式簽約。項目分兩期建設(shè),一期建設(shè)投資規(guī)模1.53億元,包含城區(qū)、高新區(qū)、太子廟集鎮(zhèn)、清水湖度假區(qū)的垃圾收運及處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運營、垃圾收運及處理相關(guān)服務(wù)內(nèi)容項目。這標志著漢壽縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運作機制初步成型。

  “漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目”屬于第三方外包

  服務(wù),由中聯(lián)重科外包給湖南中潔新源環(huán)保科技有限公司運營管理,漢壽縣環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府監(jiān)管方每月進行績效考核,運營服務(wù)費按月支付,雙方未簽訂服務(wù)合同。

  二、項目亮點

  1、一圈

  “一圈”,即打造“半小時垃圾收集圈”:項目通過增加垃圾壓縮站數(shù)量,優(yōu)化垃圾壓縮站的布局,使垃圾壓縮站的服務(wù)范圍覆蓋全縣域,確保從垃圾收集容器到垃圾壓縮站的運輸時間,絕大部分控制在半小時內(nèi)。

  2、二減

  “二減”,即通過二次轉(zhuǎn)運,實現(xiàn)垃圾二次減量,生活垃圾的熱值大幅提升。同時通過大型站的二次集中轉(zhuǎn)運,減少前往垃圾焚燒廠的轉(zhuǎn)運車數(shù)量,降低設(shè)備運營費用。

  3、三無

  “三無”,即無滴漏、無拋撒、無二次污染,杜絕人民群眾反映

  強烈的垃圾收運線路沿途臭氣、污水和垃圾拋灑問題。

  4、四+

  “四+“,即”互聯(lián)網(wǎng)+信息化監(jiān)控系統(tǒng)“,通過信息化手段,實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的全程監(jiān)控,在降低管理成本的同時,提高管理效率,優(yōu)化管理效果。

  5、五化

  ”五化“,即服務(wù)定制化、作業(yè)機械化、運營標準化、管理精細化、環(huán)衛(wèi)智慧化。

  三、經(jīng)驗交流

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  城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目的特征:人多、地廣、分散、動態(tài),綜合事。

  務(wù)一大堆,常態(tài)與非常態(tài)交織,天天從零開始,服務(wù)永無止境,可調(diào)控的點、線、面非常多。

 。ǘ┖侠硎跈(quán)

  為了充分調(diào)動和發(fā)揮項目經(jīng)理的主觀能動性和創(chuàng)造性,需要在項目公司有效監(jiān)管和目標管理責任制考核的前提下,充分、有效地給予項目經(jīng)理合理授權(quán),讓其大膽、主動地開展各項管理工作,盡快解決項目實際問題,提高服務(wù)品質(zhì),避免引起甲方不必要的投訴。

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  1、人員管理

  合同管理

  ①入職當天須與員工簽訂勞動或勞務(wù)合同及相關(guān)協(xié)議,未簽訂或者簽訂不規(guī)范的,一律不得上崗;

  ②未超齡的基層員工簽訂《勞動合同》,農(nóng)村戶籍員工簽訂《購買新農(nóng)保、新農(nóng)合承諾書》;

 、鄢g的基層員工(指男性滿60周歲,女性滿50周歲),簽訂《勞務(wù)合同》;

 、芨鶕(jù)崗位性質(zhì)和特點,補充簽訂《競業(yè)協(xié)議》和《保密協(xié)議》。

  保險管理

  項目為每一位員工購買保險。具體操作為:辦公室職員、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊管理干部、基層班組長、車隊司機購買醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和生育保險;未超齡農(nóng)村戶籍基層員工自行在戶籍地購買新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(簡稱“新農(nóng)保、新農(nóng)合”)后,上交有效憑證領(lǐng)取社保補貼。全體員工購買商業(yè)保險,包括雇主責任險或團體意外險。

  2、車輛管理

  作業(yè)車輛嚴格遵循“集中管理、集中停放、集中調(diào)度使用”的原則,由車隊集中管理,統(tǒng)一調(diào)度。作業(yè)車輛包括日常作業(yè)、行車路線、應(yīng)急污染、數(shù)字平臺處理等,駕駛?cè)藛T按車隊長編制的作業(yè)排班表和臨時派車指令出車,所有出車須填寫行車記錄,按實際情況填寫出車時間、地點、歸隊時間等。

  車輛燃油實行定點加油。作業(yè)用車燃油由車隊根據(jù)行駛里程申請,由油卡加油專員到財務(wù)部領(lǐng)取加油卡,由財務(wù)部每月固定核撥。

  除上班時間正常用車外,休息時間嚴禁公司車輛公車私用(包括公車接人拉物,私自接活等,與公司業(yè)務(wù)無關(guān)的用車)。

  3、設(shè)備管理

  垃圾壓縮設(shè)備是項目最重要、最關(guān)鍵的設(shè)備之一,要做好設(shè)備的運行點檢和維保記錄,確保95%以上的設(shè)備運行率和安全責任事故“零發(fā)生”,滿足項目運營管理的需要。

  (四)績效考核

  漢壽環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府的監(jiān)管方,下設(shè)監(jiān)管辦,每天分別安排三組人員上路抽查服務(wù)質(zhì)量,對發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總,次日通報給運營方,督促其在限定的時間內(nèi)進行整改完善,績效考核評分75分為合格,低于則按合同標準扣除相應(yīng)的服務(wù)費作為罰款。

  四、培訓(xùn)心得

  (一)利潤

  企業(yè)發(fā)展是以最大限度獲取利潤為目的。作為一個優(yōu)秀的項目經(jīng)理,要整合多方資源,充分發(fā)揮團隊的力量,開源節(jié)流,盡可能的為公司創(chuàng)造價值和利潤,開拓股東、社會、員工多贏的局面,從而實現(xiàn)個人價值和事業(yè)發(fā)展。

  (二)團隊

  打造優(yōu)秀團隊需要長期磨合、沉淀、錘煉,項目經(jīng)理要善于整合不同類型的員工,倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織,充分發(fā)揮危機意識、溝通協(xié)作、高效行動、價值貢獻、平常心態(tài)的團隊特征,努力實現(xiàn)公司的經(jīng)營和管理目標。

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  安全管理和安全生產(chǎn)始終貫穿于企業(yè)運營管理活動的全過程,包含人員安全、車輛安全、設(shè)備安全、消防安全、環(huán)保安全等方面,只有全力做好安全工作,確保安全事故“零發(fā)生”,才能最大限度的保障企業(yè)的利潤,有效降低企業(yè)的運營管理風險。

 。ㄋ模╅_源

  “開源”,顧名思義就是增加收入、提高業(yè)績、創(chuàng)造更大的價值。

  立足襄汾項目的實際情況和發(fā)展需要,可以考慮從以下幾方面進行開源:

  1、招聘專業(yè)的車輛維修技師,在滿足項目車輛維保的前提下,拓展社會車輛維修保養(yǎng)業(yè)務(wù);

  2、利用現(xiàn)有的保潔服務(wù)和管理人員,成立專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司,拓展機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)的物業(yè)外包服務(wù);

  3、與國內(nèi)知名的車企(中聯(lián)重科、北汽福田)進行戰(zhàn)略合作,整合雙方的政府資源,車企負責銷售車輛,公司負責項目運營管理,從而實現(xiàn)雙贏目的;

  4、把握北方市場鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和農(nóng)村公廁改造的契機,拓展相關(guān)專業(yè)設(shè)備的銷售渠道;

  5、提高服務(wù)品質(zhì)和管理水平,打造出襄汾項目的特色和管理理念,借城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目和垃圾分類的發(fā)展東風,全力拓展垃圾產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。

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  甲方關(guān)系維護是項目經(jīng)理日常的重要工作之一。項目經(jīng)理要長期建立和維護好良好和諧的關(guān)系,充分了解領(lǐng)導(dǎo)個人喜好、家庭情況、性格類型、個人需求、工作追求等信息,進行換位思考,重視溝通交流,巧妙運用公關(guān)技巧,平時多走動、多聯(lián)系,建立一種全天候的合作關(guān)系,在工作中建立私人感情,通過私人感情促進工作,從而達到和諧、雙贏的目的。

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  制造行業(yè)有句俗話:“拋開質(zhì)量講成本是飛蛾撲火,不計成本求質(zhì)量是走火入魔”。項目運營成本大體可分為兩大類:相對固定成本(稅費規(guī)費、折舊分攤、場地租金、設(shè)備及物料采購等)和相對變動成本(人工費用、車輛油費、維修保養(yǎng)費、業(yè)主考核扣款、招待費、水電費、工具物料費等),這要求項目經(jīng)理要在遵循不違反法律法規(guī)、不影響服務(wù)質(zhì)量、不影響業(yè)主滿意度、不侵害員工利益、不影響公司品牌建設(shè)、不影響公司戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展的基本原則下,采取事前控制(前期調(diào)研、成本測算、運營方案)、事中控制(作業(yè)方式、崗位設(shè)置、作業(yè)排班、優(yōu)化調(diào)整)、制度控制、經(jīng)濟控制(目標管理責任制)等管理措施和手段,大力做好項目的成本管控。

  、工作建議

  1、襄汾項目作為公司第一個落地的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目,公司要加大投入和支持的力度,同時也需要總部各職能部門的大力支持和配合,扶上馬并送一程。尤其是在第一年試運營期,公司一定要全力做好人員和設(shè)備的投入,做好項目運營成本的測算,為第二年的經(jīng)營成本優(yōu)化調(diào)整積累最寶貴、最原始的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。同時也要全力提升服務(wù)品質(zhì),千方百計維護好與甲方的和諧關(guān)系,扎根襄汾,立足山西,輻射華北市場,樹立行業(yè)標桿和口碑形象。

  2、“漢壽項目”作為中聯(lián)重科和中潔新源強強合作的成功典范,具備一套成熟、先進的管理模式和經(jīng)驗,培育并打造了一支優(yōu)秀的管理團隊,但由于南北方地域差異性、經(jīng)濟發(fā)展狀況、生活方式、垃圾成分、政府績效考核等多種不同因素,公司可有針對性地借鑒其先進的管理經(jīng)驗,摸索并創(chuàng)新適合襄汾項目的管理方式和方法。

  3、為了滿足項目運營和招投標的需要,建議以總公司或項目公司的名義辦理《城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》、《道路運輸經(jīng)營許可證》、《危險廢物經(jīng)營許可證》、《中國清潔清洗行業(yè)等級資質(zhì)》等必備的資質(zhì)證書。

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告3

  一、我市環(huán)衛(wèi)工作基本情況

  近年來,各級政府及有關(guān)部門以構(gòu)建環(huán)境友好型社會為目標,以改善人居環(huán)境為重點,以加強環(huán)衛(wèi)工作為抓手,加強領(lǐng)導(dǎo),建立機構(gòu),健全機制,加大投入,齊抓共管,為改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境,提高城市品位作出了積極努力。

  著力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。xxxx年,為適應(yīng)中心城區(qū)迅速發(fā)展和擴張的需要,市政府撤銷了太平環(huán)衛(wèi)所,成立了市容環(huán)衛(wèi)處,正式啟動城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理工作。隨著城市化進程的加快,市政府及有關(guān)部門積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路,制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策,在全省開創(chuàng)性地提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”四級環(huán)衛(wèi)體系,并按照要求開展各項工作。各鎮(zhèn)(街道)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作,相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu),落實專人負責,加大財政投入,配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。xxxx年底,全市登記在冊的環(huán)衛(wèi)保潔人員已達3000余名,城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質(zhì)量,市容環(huán)衛(wèi)處對城區(qū)道路實行分類保潔,對人流量較多的重點路段和公共場所實行全日保潔,其他路段目前實行日掃日清。市容環(huán)衛(wèi)處和有的鎮(zhèn)(街道)還探索開展環(huán)衛(wèi)市場化試點工作,把部分路段推向市場,這對深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革具有積極意義。目前,全市共建立16座垃圾中轉(zhuǎn)站,其中壓縮式11座,使各鎮(zhèn)(街道)的垃圾清運能力有了一定提高。另外,已投入使用的6座垃圾填埋場,對有效處理生活垃圾發(fā)揮了重要作用,xxxx年,僅城南填埋場就填埋垃圾22多萬噸。同時,為實現(xiàn)垃圾無害化處理,市垃圾焚燒發(fā)電項目于xxxx年開工建設(shè),預(yù)計xxxx年投入運行,屆時我市垃圾處理有望得到較好解決。

  出臺農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作獎勵辦法。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點在于農(nóng)村,我市把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓,將生活垃圾處理列入示范村、整治村創(chuàng)建的主要考核內(nèi)容。目前,全市已有334個村通過示范村和整治村驗收,農(nóng)村生活垃圾整治取得了初步成效,“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果,今年市農(nóng)辦又提出了農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作思路,確定了3個鎮(zhèn)(街道)22個生活垃圾“日日清”試點村(居),重新調(diào)整了《溫嶺市村村新工程獎補辦法》,撥出800萬元專項經(jīng)費用于各村保潔員工資,為“日日清”工作提供了強有力的財力支持。各村在“日日清”菜單式補助的刺激下,陸續(xù)按要求足額配備保潔員,積極推行生活垃圾一日2~3掃,日清日運。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個村先后啟動了生活污水生態(tài)化處理工作,為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經(jīng)驗。

  二、環(huán)衛(wèi)工作存在的問題

  這幾年,我市環(huán)衛(wèi)一體化工作在各級政府及有關(guān)部門的高度重視下,在環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動下以及在廣大市民的共同努力下,取得了一定成效,但與浙江省衛(wèi)生城市的榮譽稱號和廣大人民群眾的要求還有不少距離,主要問題體現(xiàn)在以下幾方面:

  1、社會公眾環(huán)衛(wèi)素質(zhì)不高。市民素質(zhì)高低是影響環(huán)境衛(wèi)生的基本因素。當前,市民對政府環(huán)衛(wèi)工作要求高,但自身素質(zhì)較低,還存在不少陋習(xí),如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛(wèi)生,而忽視外部環(huán)境保潔,沒有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置,隨意丟棄在門口、河岸、路邊以及綠化帶上;一些機動車駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習(xí)慣,經(jīng)常出現(xiàn)前面環(huán)衛(wèi)工人掃地、后面隨手扔垃圾的現(xiàn)象,這給城市道路、公路保潔帶來了很大難度。澤國、橫峰等鎮(zhèn)(街道)由于外來務(wù)工人員較多且居住分散,環(huán)境衛(wèi)生工作難度相對較大。居民、企業(yè)集聚區(qū)附近的早點、夜宵和學(xué)校周邊的流動攤點以及菜市場也是環(huán)衛(wèi)工作的一個難點,多數(shù)經(jīng)營者環(huán)衛(wèi)意識較差,不主動也不及時清理餐飲垃圾,造成攤點附近垃圾滿地。另外,一級環(huán)衛(wèi)與二級環(huán)衛(wèi)臨界地帶也是環(huán)衛(wèi)工作的一個死角。澤國、新河、溫嶠等鎮(zhèn)個別村,廢舊電器拆解成為村民主業(yè),垃圾堆積如山而且遍布每個角落,生活居住環(huán)境嚴重惡化。少數(shù)示范村和整治村在驗收達標后,沒有鞏固創(chuàng)建成果,“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮,新農(nóng)村建設(shè)依然任重道遠。此外,由于我市還沒有專門的工業(yè)垃圾、建筑垃圾收集點,工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)亂倒垃圾現(xiàn)象較為普遍,104國道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現(xiàn)象尤為嚴重,影響我市對外形象。

  環(huán)衛(wèi)工作涉及每家每戶,但不少民眾環(huán)衛(wèi)責任淡薄,不主動、不按時繳納環(huán)衛(wèi)費。xxxx年,市發(fā)改局等部門在生活垃圾處理收費定價聽證的基礎(chǔ)上,出臺了城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費標準,明確規(guī)定了本市范圍內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運輸工具)、社會團體、個體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民和外來人口等,都應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。目前,除個別鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)費征收比較正常外,多數(shù)鎮(zhèn)(街道)缺乏征收機制和必要的強制手段,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收取困難重重。

  2、全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后。xxxx年,市鎮(zhèn)兩級政府共投入經(jīng)常運行經(jīng)費4000多萬元,雖然基數(shù)不少,但這部分經(jīng)費僅能保障環(huán)衛(wèi)工人工資、垃圾清運和填埋等正常性支出,而用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。按規(guī)定每25平方公里需建有一座垃圾中轉(zhuǎn)站,由于全市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制落后,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)布局不夠合理,除城區(qū)覆蓋率基本符合要求外,其余鎮(zhèn)(街道)均無法達到要求,松門、石塘、濱海和大部分工業(yè)園區(qū)沒有按要求建立中轉(zhuǎn)站,嚴重影響各地垃圾的中轉(zhuǎn)清運能力;又如,澤國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的個別路段,人力垃圾車每次運垃圾到中轉(zhuǎn)站需1個多小時,一定程度上影響環(huán)衛(wèi)工作效率和提高環(huán)衛(wèi)工人工作強度。個別鎮(zhèn)還沒有承擔起垃圾“鎮(zhèn)運”職責,造成一些村垃圾清運不到位。另外,部分已建的垃圾中轉(zhuǎn)站硬件設(shè)施落后,沒有配備壓縮式裝置,垃圾中轉(zhuǎn)不及時、效率不高,造成垃圾堆積、臭氣熏天,影響周邊居民生活環(huán)境。

  目前,全市運往填埋場的垃圾清運車共有47輛,其中太平地區(qū)占了20輛,其他鎮(zhèn)(街道)清運車數(shù)量明顯不足,個別鎮(zhèn)(街道)甚至只有一輛,難以承擔每日如此繁重的垃圾清運任務(wù);47輛垃圾車中只有17輛通過封閉式改裝,一些未改裝的垃圾車運輸途中出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象,造成道路二次污染,沿線群眾反映比較強烈。道路清掃車數(shù)量較少,主干道清掃能力機械化水平低,一定程度上影響了清掃質(zhì)量。全市各村垃圾收集裝置也不統(tǒng)一,除橫峰、澤國、大溪等鎮(zhèn)(街道)按照居民集聚情況配備鐵皮箱外,其他鎮(zhèn)(街道)垃圾收集設(shè)施簡陋或配備不齊,如一些飯店附近垃圾收集點過遠或收集裝置過少,造成周邊地區(qū)垃圾滿地。

  3、垃圾無害化處理能力低。市垃圾填埋場于xxxx年投入使用,當時根據(jù)太平地區(qū)年產(chǎn)5萬噸生活垃圾設(shè)計,容量為127萬立方米,經(jīng)多次擴容增加了60萬平方米。目前,除松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個鎮(zhèn)垃圾自行處理外,其余11個鎮(zhèn)(街道)每日有近600噸生活垃圾(包括部分工業(yè)垃圾和少量的建筑垃圾)都運往城南垃圾填埋場,填埋數(shù)量遠遠超過設(shè)計能力,根據(jù)這樣的填埋速度估算,2年以后填埋場再也無法容納堆積如山的垃圾。松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個自行填埋的鎮(zhèn)也同樣面臨著類似的問題,如松門填埋場可能因東海塘道路經(jīng)過需搬遷;箬橫、濱海兩鎮(zhèn)填埋場地處田中央,其實質(zhì)為垃圾臨時堆放點;石塘填埋場離海很近,如遇大雨垃圾會被沖入大海造成海域污染;溫嶠鎮(zhèn)填埋場的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過是處理垃圾的權(quán)宜之計,如果長期采用填埋方式,勢必將造成局部地區(qū)二次環(huán)境污染,無法真正實現(xiàn)垃圾無害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題,每日清理出來的近300噸垃圾無處傾倒。此外,橫峰等地的邊角料也沒有很好的處理方法,經(jīng)多次協(xié)調(diào),填埋場才勉強接受邊角料,但邊角料易燃容易引發(fā)火災(zāi);而一些磚窯、養(yǎng)豬場把邊角料當燃料焚燒,造成當?shù)乜諝馕廴尽_@幾年通過示范村和整治村創(chuàng)建,不少村已建立公共廁所,但糞便成為生活垃圾處理中的一個盲區(qū),由于我市沒有專門的糞便處理設(shè)施和處理場所,公共廁所糞便多數(shù)自行溢出、自行消化,造成周邊環(huán)境污染;也有部分糞便由吸糞車運往垃圾填埋場與垃圾一起填埋。

  4、環(huán)衛(wèi)工人待遇普遍較低。環(huán)衛(wèi)工人被美譽為“城市的美容師”,但由于世俗偏見,社會上還存在歧視環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)象,環(huán)衛(wèi)工作難以得到社會公眾的認可和理解。據(jù)全國總工會調(diào)查表明,近半數(shù)以上的環(huán)衛(wèi)工人在工作過程中遭受過辱罵,我市情況也是如此。由于環(huán)衛(wèi)工人社會地位和待遇不高,全市各地普遍存在環(huán)衛(wèi)工人招工困難,當前從事環(huán)衛(wèi)工作的人群不是外來務(wù)工人員,就是家庭困難年齡偏大的本市市民,70多歲的老人也為數(shù)不少。最近市農(nóng)辦下文要求各村按照300~500人配備一名清潔員,人員工資由市、鎮(zhèn)(街道)、村各負擔1/3,雖然各村保潔員人數(shù)上報符合要求,但少數(shù)村在實際操作過程中人員數(shù)量有打折扣現(xiàn)象;一些村保潔員只負責垃圾收集、清運,而不承擔村內(nèi)道路清掃等工作。同樣,環(huán)衛(wèi)工人工作狀況堪憂,浙江省總工會調(diào)查表明,一線環(huán)衛(wèi)工人平均工作時間超過8個小時,但收入接近當?shù)刈畹凸べY水平。目前,我市環(huán)衛(wèi)工人月工資一般在800元左右,許多工人難以維持家庭正常生活,只能依靠撿垃圾的“第二收入”來維持生活;而且一線環(huán)衛(wèi)工人一般都是臨時工,用人單位很少與他們簽訂勞動合同,正當權(quán)益難以得到保障;大部分環(huán)衛(wèi)工人還沒有納入基本的社會保障體系,一旦遇到工傷事故,沒有能力支付昂貴的看病費用,這兩年我市就已發(fā)生數(shù)起環(huán)衛(wèi)工人工傷事故,個別案件至今還沒有得到妥善解決。另外,環(huán)衛(wèi)工人生活環(huán)境也令人擔憂,除少數(shù)鎮(zhèn)(街道)提供住宿外,大部分環(huán)衛(wèi)工人膳宿條件極差,甚至少數(shù)住臨時蓬、揀吃廢棄食品,去年我市就出現(xiàn)一起環(huán)衛(wèi)工人揀吃廢棄食品中毒事故。

  三、建議意見

  為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),為全市人民創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,提出以下建議意見:

 。ㄒ唬┘訌姯h(huán)衛(wèi)宣傳教育,提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。市民不僅是文明城市的受益者和評判者,更是文明城市的參與者和建設(shè)者,市民素質(zhì)高低決定著一個城市的文明程度,因此提高市民綜合素質(zhì)是治理環(huán)境衛(wèi)生的根本所在。各級政府要充分利用新聞媒體,廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳,增強公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。要加大懲處監(jiān)管力度,對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進行曝光,利用必要的行政手段和輿論監(jiān)督推進環(huán)衛(wèi)工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育,家長和教師要垂先示范,幫助子女和學(xué)生從小養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。廣大市民要自覺遵守社會公共道德規(guī)范,在實踐中自我約束、自我管理和自我監(jiān)督,使環(huán)境衛(wèi)生從政府管理變?yōu)槿藗冏杂X的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環(huán)衛(wèi)工人工作,切實改變向窗外亂扔垃圾的陋習(xí)。有關(guān)部門要加強臨時攤點的管理,經(jīng)營者要自覺履行自身義務(wù),及時清理攤點附近的餐飲垃圾。要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點放在農(nóng)村,落實農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作措施,防止出現(xiàn)“臟、亂、差”回潮。進一步明確一級環(huán)衛(wèi)與二級環(huán)衛(wèi)職責,重視搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的保潔工作,努力消除環(huán)衛(wèi)工作的盲區(qū)和死角。

  塑料制品污染是我國城鄉(xiāng)特有的環(huán)境污染。今年,國務(wù)院出臺“限塑令”,明確要求從6月1日起禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購物袋。超市、商場、集貿(mào)市場等零售場所要嚴格執(zhí)行“限塑令”,禁止免費向顧客提供超薄塑料購物袋。廣大市民要用菜籃子或環(huán)保購物袋購物,減少使用塑料制品。有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,加強“限塑令”在實際操作中的約束力。

 。ǘ┛茖W(xué)制訂環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的環(huán)衛(wèi)體系建設(shè),把提高全市生活垃圾集中處理率作為環(huán)衛(wèi)的重中之重工作抓實抓好。要做好全市環(huán)衛(wèi)控制性詳規(guī),實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步。根據(jù)各村區(qū)域范圍、人口分布以及經(jīng)濟狀況,合理定位垃圾收集點和垃圾收集箱,便于群眾就近堆放垃圾,提高各村垃圾收集量。各村要按照每300~500人一名保潔員的要求,配齊配足保潔員,搞好村內(nèi)主干道路和公共場所等的日常保潔工作。各鎮(zhèn)(街道)要按照規(guī)劃,建立壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,對已建但無壓縮功能的中轉(zhuǎn)站要進行改建,最大限度的提高垃圾清運能力,努力減少垃圾清運成本。各鎮(zhèn)(街道)要切實承擔起“鎮(zhèn)運”職責,根據(jù)垃圾數(shù)量配足垃圾清運車,改變一些村垃圾清運不到位問題。科學(xué)改裝垃圾清運車,有效控制運輸途中拋灑滴漏現(xiàn)象。鑒于垃圾清運成本過高,各鎮(zhèn)(街道)要確定合理的垃圾清運費,各村有義務(wù)承擔一定的運輸費用,幫助市鎮(zhèn)緩解環(huán)衛(wèi)經(jīng)費壓力。加強環(huán)衛(wèi)市場化運作的可行性研究,對已實行市場化運作的路段,要加大日常監(jiān)管力度,督促承包單位工作到位。公路段要對公路垃圾進行分類處理,加強與沿線鎮(zhèn)(街道)的溝通,努力解決垃圾傾倒難題。認真研究工業(yè)垃圾、建筑垃圾以及糞便的處理方式,有效處理這三類垃圾。加快垃圾焚燒發(fā)電bot項目建設(shè)步伐,積極借鑒諸暨等先進縣市的做法,加大焚燒處理費的財政承擔力度,切實提高鎮(zhèn)(街道)垃圾清運積極性,真正實現(xiàn)垃圾資源化、減量化和無害化處理。

 。ㄈ┙∪L效管理機制,積極改善環(huán)衛(wèi)工人待遇。要建立健全長效保潔制度,落實監(jiān)督考評機制,切實加強環(huán)境衛(wèi)生的日常管理和監(jiān)督。市農(nóng)辦要對示范村和整治村加強督查,切實鞏固整治成果。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)各地實際情況,合理制訂環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收費標準,建立行之有效的征收機制和監(jiān)督管理機制,保證環(huán)衛(wèi)經(jīng)費專項用于垃圾的收集、運輸和處置。廣大市民、企業(yè)主、工商戶要切實履行環(huán)衛(wèi)義務(wù),配合支持環(huán)衛(wèi)經(jīng)費征收工作,自覺按時交納環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。要把關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人生活作為關(guān)注民生的重要方面,努力改善環(huán)衛(wèi)工人居住條件,提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇。用人單位要依法保障環(huán)衛(wèi)工人正當權(quán)益,當環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益受到侵害時,市法律援助中心要積極為經(jīng)濟困難的環(huán)衛(wèi)工人免費提供法律援助。廣大環(huán)衛(wèi)工人要繼續(xù)發(fā)揚“寧愿一人臟,換來萬家凈”的奉獻精神,以人民滿意為目標,努力做好本職工作,進一步提高綜合素質(zhì)和服務(wù)社會的能力,為創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作出應(yīng)有的貢獻。

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告4

  近期,祥瑞園小學(xué)搞了一個對我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人生活、工作現(xiàn)狀的調(diào)查活動,我本人對全區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門的一線工人現(xiàn)狀進行了一次抽樣問卷調(diào)查,2月16日,共調(diào)查華光路、西八路、西九路一線環(huán)衛(wèi)工人6人,與環(huán)衛(wèi)工人進行了交談,得知他們現(xiàn)在的工作情況和生活質(zhì)量。整個調(diào)查情況如下:

  一、 基本情況

  1、年齡情況

  從受調(diào)查的6名環(huán)衛(wèi)工人當中,男女人數(shù)所占百分比為17%和83%;從年齡結(jié)構(gòu)來看, 50-60歲之間年齡段所占百分比分別100%;從臨時工受教育文化程度來看,基本都是文盲、初中以下文化程度。

  2、人員來源

  整個調(diào)查顯示,我區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)臨時工來源主要有三個途徑,一是下崗工人;二是附近村民;三是退休人員。

  3、工作時間

  我區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)一線職工的平均工作時間一般為一天6個小時,每天兩班倒,沒有節(jié)假日。

  4、福利待遇

  我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的工資普遍較低,工資平均為1100元/月,超時工作沒有任何加班費。同時由于經(jīng)費緊張,只給臨時工繳納了2份意外保險,其中包括一些工齡較長的也都未予辦理。

  5、主要工作

  環(huán)衛(wèi)工人的工作非常辛苦,主要是負責街道的衛(wèi)生保潔方面的工作。

  6、清掃工具

  清掃工具發(fā)放不及時,只發(fā)過一次,壞了就自己做。

  二、 存在的問題

  通過這次對環(huán)衛(wèi)一線職工隊伍情況進行的調(diào)研,我發(fā)現(xiàn)如今環(huán)衛(wèi)工人面臨著一系列的具體困難:

  1、清掃工具過于簡單。目前,我區(qū)道路清掃面積大,每天要早中要兩班倒,而且保潔方式全靠人海戰(zhàn),沒有任何機械化作業(yè)。有很多環(huán)衛(wèi)工人每天工作6小時以上,有時甚至連吃飯都顧不上,大多數(shù)自己帶飯解決。

  2、人身安全受到嚴重威脅。為了清掃路面,環(huán)衛(wèi)工人每天穿梭于城市的大街小巷,而頻繁往來的車輛就成了威脅環(huán)衛(wèi)工人人身安全的第一殺手。近些年來,我區(qū)新建道路、拓寬改造的道路不斷增多,路況越來越好,然而,開車上路的新手也是越來越多,闖紅燈、超速駕車、酒后駕車、疲勞駕駛等違法現(xiàn)象嚴重。加上一些環(huán)衛(wèi)工人年齡大、反應(yīng)慢等原因,隨時可能出現(xiàn)因為躲閃不及而導(dǎo)致的慘劇。

  3、環(huán)衛(wèi)職工待遇普遍偏低。由于環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重短缺,雖然物價不斷上漲,但由于經(jīng)費緊張,環(huán)衛(wèi)工人大都是下崗職工、低收入群體,大多數(shù)來自農(nóng)村,加之年齡都較大,醫(yī)療及生活支出花費都較大,1100元的工資幾乎所剩無幾,生活非常困難。

  4、環(huán)衛(wèi)工人不受社會尊重。 具體表現(xiàn)為不懂得愛惜環(huán)衛(wèi)工人的勞動成果和對環(huán)衛(wèi)工人的人格尊嚴的蔑視。在我區(qū)亂丟、亂倒垃圾的現(xiàn)象隨處可見,環(huán)衛(wèi)工人遭遇別人譏諷、謾罵的現(xiàn)象也是隨時發(fā)生,我們不扔垃圾,你們不就失業(yè)了的風涼話常常游蕩于環(huán)衛(wèi)人員的耳畔。

  5、整體文化素質(zhì)不高。由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)從目前來看,純粹是一種簡單、重復(fù)的密集型體力勞動,導(dǎo)致了環(huán)衛(wèi)一線隊伍呈老齡化、文化程度低、用人荒狀況。

  三、幾點建議

  環(huán)衛(wèi)工人是凈化、美化、亮化城市的主力軍,為了解決他們的福利待遇和提高他們的社會地位,以進一步提高我們的城市管理水平,我們建議:

  1、要建立健全工資、社會保障機制。建議提高環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇;一方面保障環(huán)衛(wèi)職工法定節(jié)假日加班工資按政策落實到位,另一方面適當解決一線環(huán)衛(wèi)職工的用餐問題。

  2、要建立健全幫扶救助機制。環(huán)衛(wèi)工人工作性質(zhì)特殊,要以政策和法律保障,使環(huán)衛(wèi)工人從屈辱、勞累、被歧視和誤解的境遇中解脫出來,切實保障他們的利益和權(quán)益。大力宣傳環(huán)衛(wèi)工人他們?yōu)槌鞘泻蜕鐣龅呢暙I,客觀反映環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)實狀況,讓社會公眾了解環(huán)衛(wèi)工人,在社會生活中尊重環(huán)衛(wèi)工人、平等對待環(huán)衛(wèi)工人。。

  3、要建立健全設(shè)施配套機制。確保城市配套設(shè)施的建設(shè)有序合理,降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的作業(yè)強度,并結(jié)合本地實際,適當加大對清掃機械的購買投入,增加保潔區(qū)域機械清掃覆蓋面,這樣不但可以提高工作效率,而且可以在更大程度上保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的人身安全。同時為環(huán)衛(wèi)長遠發(fā)展著想。

  采訪感受:

  通過這次采訪,我發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點有:他們每天不辭辛苦地在馬路上掃大街,就是為了社會可以保持干凈和整潔,就算刮風下雨,也堅守崗位,把城市打理的井井有條。

  值得我學(xué)習(xí)的方面:他們吃苦耐勞,不辭辛苦的工作,雖然工資不多,但還是堅守崗位。我要學(xué)習(xí)他不居功自傲、無私無為的為社會服務(wù)的精神。

  我將努力做到:不要隨手亂扔紙屑、果皮,倡導(dǎo)人民要愛勞動,講衛(wèi)生,做一個講文明的好公民。

  我相信,只要人人都講文明、講衛(wèi)生,那世界上就會出現(xiàn)沒有環(huán)衛(wèi)工人的日子,祖國將變得更加干凈、整潔,變得更加美好!

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告5

  隨著城市化發(fā)展步伐的加快,我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴大,城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能不斷完善,城市管理機構(gòu)日趨健全,綠化、亮化設(shè)施建設(shè)和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果,但距建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標仍有差距,需要不斷借鑒內(nèi)地先進縣(區(qū))的發(fā)展的模式和管理方式,并加大資金投入和加強隊伍建設(shè),F(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報如下:

  一、基本情況

  我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察的大隊負責。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人,聘用臨時工5人,并成立城衛(wèi)服務(wù)部,實行企業(yè)化運作,聘用清掃、清運及管理工人61人,主要對縣城建成區(qū)的.綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進行管理;城建監(jiān)察的大隊有在職在編監(jiān)察員7人,聘用臨時協(xié)管員15人,主要對城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政設(shè)施營運安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動進行監(jiān)察,負責整治市容市貌,占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等。

  二、主要問題

 。ㄒ唬┏鞘泄芾砣藛T不夠,工人工資待遇不保障。

  由于在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要,為加強城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理,經(jīng)請示縣人民政府批準,招用了82名臨時工人(男職工34名,女職工48名),其中環(huán)衛(wèi)站6名(女職工3名),城衛(wèi)服務(wù)部61名(女職工44名),城建監(jiān)察的大隊15名(女職工1名)。因縣財政困難,城衛(wèi)服務(wù)部每名臨時工財政撥付工資僅520元/人·月,城衛(wèi)服務(wù)部補助100元/人·月,其月平均工資僅520元/人·月;其他500元/人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元/人·月,工人的基本生活開支難以保證,致使管理隊伍不穩(wěn)定。根據(jù)新的《勞動合同法》規(guī)定,發(fā)生勞動關(guān)系的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》,且必須交納五項保險(養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療),縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出罰款要求。經(jīng)核算,男職工每人每月應(yīng)交納各項保險客為495.224元(其中單位應(yīng)負擔363.004元,個人應(yīng)負擔132.22元);女職工每人每月應(yīng)交納五項保額為507.224元(其中單位應(yīng)負擔375.024元,個人應(yīng)負擔132.22元);每年僅保險一項支出就達506097.972元(其中單位應(yīng)負擔372820.212元,個人負擔133277.76元),加之工人工資過低,難以承擔個人應(yīng)繳部分,因此,適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。

  (二)城市管理資金投入不夠,相應(yīng)裝備不保障。

  一是城衛(wèi)服務(wù)部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差,目前尚用人力三輪車收集,用拖拉機、農(nóng)用車清運,導(dǎo)致收集不及時,清運不干凈,甚至因清運過程中裝車不封閉,到處潑灑而導(dǎo)致二次污染;二是城區(qū)沒有設(shè)立垃圾集中處理點(垃圾中轉(zhuǎn)站),清運車輛全城流動收集清運,不但清運不及時,且發(fā)生大量燃油費,加之未通過擠壓處理的垃圾體積大,運輸困難,運往垃圾處理場后堆放占地面積大,難于有效填埋,每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續(xù)堆放;三是城衛(wèi)服務(wù)部雖實行企業(yè)化運作,但實行有償清運的收費標準過低(XX年4月已廢止,新的收費標準請示未批準),每年收取的垃圾清運費僅257840元,各種補助325608元,共收入583448元,工人工資、車輛燃油、設(shè)備維修需開支561529元,城衛(wèi)服務(wù)部無力改進裝備和提高工人工資待遇;四是旱季綠化苗木萎死嚴重,現(xiàn)有的一輛灑水車因使用年限過長,難于保證正常作業(yè),加之城市綠地面積成倍增加,新實施的綠化帶較多,旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多,出現(xiàn)連年補苗,連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴重,大量原裝老式路燈仍在使用,全城約7000米(農(nóng)貿(mào)市場至白糖廠路段兩邊)路燈線路風化、氧化嚴重,各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷,斷線、燒線連連發(fā)生,老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高,部分路段時有局部停電、熄燈現(xiàn)象出現(xiàn);六是沒有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設(shè)停車場,部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等車、人集中地點沒有停車場,街道施畫的臨時停車泊位十分有限,難以滿足日漸增加的車輛停放需求,車輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制;七是城市公共設(shè)施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設(shè)施,夜間監(jiān)察難以取證,大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設(shè)施被盜和受損。

  (三)城市公共配套設(shè)施建設(shè)不夠,部分街道仍然存在有街無景,有路無燈的現(xiàn)象。

  環(huán)城路、帕當路、城東路建成后,部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經(jīng)測算:實施環(huán)城路、帕當路亮化工程,需安裝路燈158盞(含線路),需資金53萬元(其中環(huán)城路需安裝路燈84盞,需資金29.4萬元;帕當路需安裝路燈74盞,需資金23.68萬元);實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環(huán)島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元(其中實施帕當路綠化帶總面積2604m2,需資金11.7萬元;城東路種植行道樹2144.6m,需行道樹716株,需資金19.8萬元)。

  (四)框架結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計含鋼量偏大,建筑工程造價偏高

  XX年以來我縣采用了新的計價程序,XX年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入,將該費用直接列入了工程造價,具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取,稅金也上調(diào)了3個百分點,XX年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調(diào)整為34.77元/工日,造價也隨之上調(diào)了40—60元/㎡。加之建筑工程設(shè)計采用國家新規(guī)范《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》gb50011-XX,其附錄a中我國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計基本地震加速度和設(shè)計地震分組之規(guī)定,**縣抗震設(shè)防烈度為8度,設(shè)計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建筑設(shè)計相關(guān)規(guī)范的修改,從XX年后我縣全面實行XX版新規(guī)范,在19××版老規(guī)范基礎(chǔ)上提高了25%左右的含鋼量,一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎(chǔ)上提高了20%至25%,水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆,鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來,由于思瀾公路的擴建、油價的上漲等導(dǎo)致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升,我縣的工程造價又一直未嚴格實行統(tǒng)一管理,從而造成了我縣建筑工程造價有所提高。

  三、整改措施

 。ㄒ唬┓e極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設(shè)局下屬的副科級二級局,通過提升機構(gòu)檔次來增加人員編制,解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題,并將工人工資和五項保險納入財政預(yù)算(其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制;公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站、城衛(wèi)服務(wù)部全體人員納入核定編制)。

 。ǘ└鶕(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場建設(shè)地點,積極爭取劃撥建設(shè)用地,結(jié)合城市生活垃圾處理場建設(shè)項目的上報實施,積極爭取實施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目(約需建設(shè)資金100多萬元),并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車,在城區(qū)街道生活垃圾集中點設(shè)置垃圾臨時堆放貨箱,在綠化帶上鋪設(shè)旱季澆水管網(wǎng)。注冊成立物業(yè)服務(wù)公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè),組建30—50畝的綠化苗木基地,保證城市綠化用苗的供給。

  (三)加強與公安交警、運政部門的協(xié)調(diào)配合,理順城市公共客運,車輛亂停亂放,非法營運等管理主休,依法、合理、靈活的治理好城市秩序,并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。

 。ㄋ模┰冻鞘猩罾暹\收費辦法》于XX年4月到期后,通過市場調(diào)查和走訪附近縣(區(qū)),提出新的收費辦法和標準上報物價部門,盡快召開聽證會,確定新的收費辦法和標準,并擴大清運范圍,把農(nóng)貿(mào)市場、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部部分農(nóng)村納入城市保潔范圍,逐步規(guī)范城市生活垃圾清運管理工作。

 。ㄎ澹┯烧疇款^并聯(lián)合相關(guān)部門控制好建筑材料價格。

 。└鶕(jù)《關(guān)于進一步貫徹實施〈云南省建筑市場管理條例〉切實加強工程造價統(tǒng)一管理的通知》精神,嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理,控制好我縣的工程造價。

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告6

  今年以來,為了切實加強漢江水源地保護,有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,縣財政局經(jīng)過充分調(diào)研,制定印發(fā)了《關(guān)于運用一事一議財政獎補政策支持農(nóng)村人居環(huán)境治理的通知》,為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提供了保障。但隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進,縣城常住人口急劇增長,城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作量日益增加。為徹底改善城區(qū)環(huán)境,提升城市品位,推進國家衛(wèi)生縣城和園林城市建設(shè),據(jù)實保障縣城環(huán)衛(wèi)投入,我們對城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理運行情況進行實地調(diào)研,通過核查近年來財務(wù)收支,對照設(shè)施配套和管理需求,了解管理現(xiàn)狀,分析矛盾和問題,并提出對策建議,以供決策參考。

  目前,我縣城區(qū)主街道的環(huán)衛(wèi)保潔清運及垃圾處理廠的運營管理主要由縣環(huán)衛(wèi)所負責,縣城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則由城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)220名公益崗人員負責日常保潔?h環(huán)衛(wèi)所由城關(guān)鎮(zhèn)政府實施日常管理,編制隸屬住建局下屬事業(yè)單位,現(xiàn)有正式職工30人,聘請環(huán)衛(wèi)工人126人(其中:符合享受并統(tǒng)一繳納“四險”人員90人),現(xiàn)有垃圾清運車輛20輛(其中:垃圾運輸車9輛,灑水車1輛,小型垃圾收集車9輛,垃圾裝載車1輛),負責城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔、所有垃圾清運,垃圾處理廠及城區(qū)38所公廁的運營管理。

  近年來,縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費緊、保潔面積不斷擴大等實際困難,實行“劃片包干、責任到人、跟進監(jiān)管、績效考核”,管理模式逐步趨于規(guī)范。全體管理和保潔人員發(fā)揚不怕苦、不怕累、不怕臟的精神,主動承擔縣城“雙創(chuàng)”工作的主力軍,為城區(qū)居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作,為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城做出了巨大貢獻。

 。ㄒ唬┦杖肭闆r。

  城區(qū)環(huán)衛(wèi)投入分為三部分:即縣財政預(yù)算、每年收取垃圾費收入和人社部門撥付的再就業(yè)及公益崗位補助,從近幾年實際收入看呈逐年遞增趨勢。 ____年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收入535萬元,其中:縣財政預(yù)算175萬元,當年收取垃圾費收入255萬元,人社部門撥付再就業(yè)及公益崗位補助105萬元。

 。ǘ┲С銮闆r。

  1、____年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費當年實際支出528.65萬元,主要分為三部分:

 。1)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔正常支出480.65萬元。其中:126名環(huán)衛(wèi)工人工資184.44萬元,環(huán)衛(wèi)工人降溫、加班及法定節(jié)假日加班費24.88萬元,90名環(huán)衛(wèi)工人“四險”支出107.33萬元(含個人應(yīng)繳部分,全部由單位負擔),環(huán)衛(wèi)工人勞保支出7萬元,年終慰問支出5萬元,環(huán)衛(wèi)車輛燃油費75萬元,環(huán)衛(wèi)車輛維修費41萬元,環(huán)衛(wèi)車輛保險費6萬元,果皮箱購置費15萬元,收費人員工資及手續(xù)費15萬元。

 。2)公廁管護及水電費30萬元。

 。3)環(huán)衛(wèi)所日常公用及房租費18萬元。

  從其目前收支情況看,現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運營經(jīng)費外的支出需要,包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運轉(zhuǎn)和房租支出。

  2、垃圾處理廠運營每年的支出需求約99萬元。按____年10月2日以來試運行情況進行測算,每年垃圾處理廠運營需經(jīng)費99萬元(20xx年只需79萬元,滲瀝液處理站試運行一年費用由承建廠方承擔),其中:垃圾處理廠推土機填埋工時費24萬元,垃圾填埋取運覆土45萬元,消殺藥品費用5萬元,電費5萬元,滲瀝液處理站年運轉(zhuǎn)經(jīng)費20萬元。

  3、按政府會議要求再增加20名環(huán)衛(wèi)工人年需工資27萬元。

  (一)城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機制尚未形成。目前,我縣市容市貌日常執(zhí)法監(jiān)管由規(guī)劃局下屬的城市綜合執(zhí)法大隊負責,城市綠化、創(chuàng)建園林城市由住建局負責,城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理廠運營由環(huán)衛(wèi)所負責,背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔由城關(guān)鎮(zhèn)負責,創(chuàng)建衛(wèi)生和園林縣城由雙創(chuàng)辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個部門負責,隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進,加強大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢在必行。

 。ǘ┛h環(huán)衛(wèi)所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知,縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局,年度考核也在住建局,而人員和經(jīng)費由城關(guān)鎮(zhèn)實施管理,目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開展。

  (三)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面需要擴大。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進,縣城常住人口劇增,城區(qū)街道骨架逐漸拉大,目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求,逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢在必行,保潔力量還需加強。

  (四)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收支管理仍有待加強。一是政策性規(guī)費還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業(yè)的生活垃圾費未按政策征收到位,而城市建設(shè)路面保潔費至今仍沒有啟動征收。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實行了“三審一簽”報賬管理,但車輛維修、保險等未按規(guī)定實行政府集中采購,環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費帳務(wù)核算不太規(guī)范。城關(guān)鎮(zhèn)只撥付環(huán)衛(wèi)所正常的人員經(jīng)費,應(yīng)由城關(guān)鎮(zhèn)保障的環(huán)衛(wèi)所機關(guān)公用經(jīng)費擠占正常的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費。

 。ㄎ澹┉h(huán)衛(wèi)工作的科學(xué)化、精細化管理水平還需提高。近幾年環(huán)衛(wèi)工人工資雖有所調(diào)增,但仍顯偏低。環(huán)衛(wèi)所雖然制定了崗位職責及績效考核管理辦法,按有限資金投入是否發(fā)揮對等效益來看,每天支付的環(huán)衛(wèi)工資報酬應(yīng)達到的環(huán)衛(wèi)

  標準,缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細的考核衡量標準。

  (一)建立系統(tǒng)性的城市管理機制。在機構(gòu)改革過程中,整合分散在各部門的職責,成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機構(gòu),借鑒外地城市管理的先進經(jīng)驗,樹立經(jīng)營城市理念,共同管理好我們的家園。

 。ǘ├眄槶h(huán)衛(wèi)所的管理體制。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費隨編制劃歸一個部門統(tǒng)一管理,環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費和機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別納入國庫集中支付管理。

  (三)嚴格收費管理。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動路面保潔費征收,每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運營。二是要嚴格按標準征收居民、商戶和企業(yè)的垃圾處理費。嚴禁隨意減免,做到公平征收,確保應(yīng)收盡收,所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。

 。ㄋ模┲鸩綌U大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面。順應(yīng)城市發(fā)展需求,逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面,根據(jù)需要增加保潔人員。

 。ㄎ澹┍U侠幚韽S運營經(jīng)費。建議將每年收取的路面保潔費約100萬元左右,全額用于垃圾處理廠運營,不足部分納入縣財政預(yù)算,垃圾處理廠工作人員,若再增加聘任20名環(huán)衛(wèi)工人,建議從146名環(huán)衛(wèi)工人中調(diào)劑使用。

 。┮(guī)范環(huán)衛(wèi)經(jīng)費核算。將環(huán)衛(wèi)所機關(guān)經(jīng)費和城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費分開,專帳進行核算,嚴禁出現(xiàn)擠占,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費要優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)車輛費用和垃圾處理廠運營開支,對環(huán)衛(wèi)車輛維修、保險和環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置要嚴格實行政府采購管理,對車輛維修、加油要制定嚴格詳細的管理制度。

  (七)實行精細化管理。環(huán)衛(wèi)所要對路面清掃、保潔,公廁保潔,垃圾填埋等工作制定科學(xué)的管理機制和具體的日?己藰藴剩◢彾ㄘ熆冃Э己,安排專人加強巡查監(jiān)督,定期通報,與工資報酬掛鉤,確保每花一分錢都發(fā)揮應(yīng)有效益。

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告7

  為進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的高川,20xx年3月份,鄉(xiāng)黨委向縣人大代表、黨代表、政協(xié)委員發(fā)出調(diào)研通知和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》,要求每人走訪5戶以上村民進行問卷調(diào)查了解,4月5日前由鄉(xiāng)人大集中收集走訪、調(diào)查問卷,并進行問卷答復(fù)匯總, 20xx年7月11日鄉(xiāng)黨委組織了部分縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”、城建所、農(nóng)業(yè)辦等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人,通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了調(diào)研,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:

  一、目前我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治工作開展情況

  縣委、縣政府決定開展環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅月、提升月活動,是縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生、提升人民群眾幸福指數(shù)的重要工作。作為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中治理攻堅行動中深感責任重、壓力大,必須高標準、嚴要求、傾全力。我們主要做了如下工作:

  一是強化措施,環(huán)境整治工作取得初步成效。2月份以來,全鄉(xiāng)在環(huán)境衛(wèi)生集中治理攻堅行動xxx發(fā)放倡議書6200份,懸掛條幅86條,發(fā)動群眾義工5830余人次,共出動大中型車輛1328輛,全鄉(xiāng)33個村累計清除垃圾55195㎡,累計拆除路障及殘垣斷壁129處,完成綠化面積2500平米,動用車輛335臺次清除12公里長的交通道路垃圾300㎡,動用車輛31臺次清除14公里長的河道干渠垃圾4300㎡,共發(fā)放垃圾桶1600多個,垃圾中轉(zhuǎn)站已正常運行,村村建立了保潔員隊伍,配備了垃圾清理車,全鄉(xiāng)有5個村在縣級考核驗收中評為優(yōu)秀等次。

  二是抓住重點,保證鄉(xiāng)域環(huán)境潔凈優(yōu)美。

  一是廣泛宣傳發(fā)動。堅持全方位、多層次、多形式地抓好宣傳工作,利用橫幅、標語、宣傳單、大喇叭等多種形式,每天不間斷地向群眾進行宣傳和動員。

  二是堅持分類施治。對全鄉(xiāng)33個村采取分類施治、各個擊破的辦法,在國省主干路沿線的村及307國道、廊泊路沿線、鄉(xiāng)域內(nèi)河流區(qū)域?qū)嵭蟹制呜熑沃,堅持分工負責,加強綜合施策、協(xié)同治理,重點打造了閆辛莊、蒲碼頭等精品示范點。

  三是嚴格督導(dǎo)檢查。根據(jù)《滄縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》,包村干部和包片領(lǐng)導(dǎo)每天駐村督導(dǎo)各村自清進度,每日三點前匯報自清戶數(shù)、垃圾處理量等工作進展情況,對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書,督促整改到位。

  三是建立機制,力促環(huán)境整治工作長效化、常態(tài)化。我們制定了《高川鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制》,明確了農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生要求、保潔員保潔標準、垃圾清運員工作標準和鄉(xiāng)村干部環(huán)境衛(wèi)生整治職責,用制度來保證環(huán)境整治的成果。各村根據(jù)實際情況,設(shè)立垃圾暫存點,由村兩委推薦保潔員,經(jīng)鄉(xiāng)政府批準后上崗,并按照相關(guān)標準發(fā)放工資,保潔員負責對村內(nèi)的所有街道進行日常清掃和垃圾分類收集工作。

  二、高川鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題

  (一)村民思想認識不夠,環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強。村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差,村民不但垃圾亂丟、雜物亂放,而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見,這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

  (二)農(nóng)村基礎(chǔ)條件差。

  一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動,環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低,對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識,從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進。

  二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鄉(xiāng)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題,給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。

  三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象,這些問題也影響了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

  (三)綜合整治經(jīng)費得不到足夠保障。環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程,是一項長期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設(shè)要求。農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運輸?shù)榷鄠環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護,環(huán)衛(wèi)設(shè)備購買、更新及日常維護等都需要足夠資金才能保障正常運轉(zhuǎn)。

  (四)長效管理機制尚不完善。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,而非一項一勞永逸的工作,必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。

  一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌,農(nóng)村環(huán)境保護條件不充分,工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。

  二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。

  三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。

  三、問題分析及對策建議

  (一)提高村民思想認識,加強宣傳教育。改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境,關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成效,關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn),黨委、政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事來抓,要認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,需要長期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。

  第一,進行經(jīng)常性地宣傳教育。可以以發(fā)放宣傳單、廣播、宣傳欄等形式,進村入戶,加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及,引導(dǎo)群眾自覺保護環(huán)境,增強衛(wèi)生觀念,使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心。

  第二,以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明,愛衛(wèi)生,保護環(huán)境,從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容,將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去,讓學(xué)生充當環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實踐者,讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念,養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來;

  第三,以典型促發(fā)展。可以在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境,樹立和推廣典型,促使我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。

  (二)科學(xué)規(guī)劃,加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?茖W(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ),村莊建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。

  第一,要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際,綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。

  第二,尊重村民意愿,號召全民參與,確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿,使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認識。在整治規(guī)劃與方案中,要廣泛了解村民的需要。農(nóng)民是村莊整治工程的直接參與者和受益者,在推進村莊整治工程的過程中,沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的,只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能設(shè)計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。

  (三)拓寬資金渠道,建立整治投入機制。在整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面,長效管理要想順利進行,除了要有完備的長效管理制度,重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議:

  第一,政府主導(dǎo)。政府對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助,以填補資金運轉(zhuǎn)難的空缺;

  第二,部門幫扶。尤其是環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門,要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作,提供項目、技術(shù)等方面的扶持,幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。

  第三,村民參與。要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來,就必須讓村民加入到整治的全過程中來,根據(jù)實際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度,使村民形成環(huán)境保護的自覺性,保障長效管理走得更遠。

  (四)健全長效機制,確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉,又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵,開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣,是一項高難度的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點,僅靠緊一陣子是根本搞不好的,必須結(jié)合實際,建立長效管理機制,才能確保工作“不斷線”,持續(xù)深入有效開展。

  第一,繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)管理。在鞏固原有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎(chǔ)上,進一步配備好專職人員,明確工作職責,統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治計劃,定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除,引導(dǎo)村民自覺對門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進行清理、保潔。

  第二,強化考核,實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制、動態(tài)管理制度。嚴格進行考核評比,鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的村,由政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的村責令整改,并對相關(guān)責任人進行教育談話。

  第三,設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見箱”。在鄉(xiāng)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱,廣集民智,向村民取經(jīng),并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰,在無形中營造“愛護家園,全民參與”的氛圍。

  開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。長期以來,由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復(fù)性大,這一問題始終是農(nóng)村工作的一個難點,要徹底解決這一問題,需要各級組織的共同努力,提高對農(nóng)村垃圾問題的認識,加大投入,同時引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識,最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

環(huán)衛(wèi)調(diào)研報告8

  為了更好地推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,建立健全鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機制,推進鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的進程,我鄉(xiāng)按照上級安排部署,認真開展了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,并通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強制度建設(shè)、規(guī)范運行機制,力爭達到人民居住環(huán)境持續(xù)改善,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的全面提升。

  自年初以來,xxx鄉(xiāng)黨委政府以打造“美麗鄉(xiāng)村”為契機,將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與之結(jié)合起來,按照“鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理、商業(yè)運作”的原則,通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和整合、人員的配備、制度的建設(shè)和在長效機制方面的不斷完善,當前我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展已基本實現(xiàn)正常運行。

  1、基礎(chǔ)建設(shè)。當前xxx鄉(xiāng)共有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等9個自然行政村先期實行環(huán)衛(wèi)一體化,計劃到20xx年實現(xiàn)全鄉(xiāng)三分之二的村莊實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化,到20xx年實現(xiàn)全鄉(xiāng)26個行政村環(huán)衛(wèi)一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車3輛、建設(shè)地埋式垃圾池40個、設(shè)置垃圾箱300余個,根據(jù)村域面積、人口分布進行了合理分布。并根據(jù)保潔人員數(shù),相應(yīng)配置了掃帚、工作服、人力(機動)收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛,繼續(xù)加強和完善環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)建設(shè)。

  2、人員配備。經(jīng)xxx鄉(xiāng)黨委政府研究決定,專門成立了xxx鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)中心,負責全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展工作,進行保潔人員的日常管理、培訓(xùn)、考核與垃圾清運工作。目前,已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標準,依據(jù)村域面積和人口分布配備專業(yè)保潔員43名負責9個環(huán)衛(wèi)一體化村莊的日常衛(wèi)生清掃和垃圾收集工作。

  3、制度建設(shè)。專門出臺了《關(guān)于xxx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的實施方案》,在該方案中對指導(dǎo)思想、工作目標、開展方式、資金來源、長效機制等做了明確的規(guī)定。同時,為了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的順利實施,我鄉(xiāng)還制定并完善了保潔員定責定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度,對保潔員的責任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規(guī)定,確保了各村環(huán)衛(wèi)一體化工作的規(guī)范運行和達到群眾滿意水平。

  雖然城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展徹底改變農(nóng)村環(huán)境面貌的重要舉措,是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一場革命,但就現(xiàn)在運行情況看來,仍有許多問題亟待解決。

  1、村民的環(huán)衛(wèi)意識仍需增強。由于受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和長期生活習(xí)慣的影響,有些村民雖然參與環(huán)衛(wèi)一體化的積極性很高,但是自身的環(huán)衛(wèi)意識仍然不強。村民渴望整潔干凈的生活環(huán)境,但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣,甚至有時會下意識地造成環(huán)境污染,給環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展帶來一定難度。

  2、資金的籌集方式仍需改善。目前環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展過程中,基礎(chǔ)設(shè)施的投入與維護、保潔員的薪資發(fā)放、垃圾的清運與處理和其他相關(guān)工作均是由政府出資運營的,隨著運行時間和村莊數(shù)量的增加,勢必會給財政帶來一定負擔。另外,由于政府資金審批過程復(fù)雜等一系列原因,也會給環(huán)衛(wèi)工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入,也會讓村民產(chǎn)生依賴心理,不利于環(huán)衛(wèi)一體化的長效運行。

  3、垃圾的最終處理方式仍需優(yōu)化。當前環(huán)衛(wèi)一體化的垃圾處理方式是各村將垃圾收集后,選擇合適地點進行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷,不但存在不同程度的資源浪費,稍有不慎還會造成二次污染,帶來很多不利影響。盡管如此,由于資金、土地等條件的制約,以各村現(xiàn)狀在短時期內(nèi)也不能做出更好的處理辦法。

  結(jié)合當前開展環(huán)衛(wèi)一體化的現(xiàn)狀和存在的突出問題,對于如何更好的推進環(huán)衛(wèi)工作進展,落實長效運行機制,有以下幾點建議:

  1、促進村民衛(wèi)生意識轉(zhuǎn)變。村民衛(wèi)生意識是否轉(zhuǎn)變是環(huán)衛(wèi)一體化工作能否長效運行的關(guān)鍵,因此一方面建議加大環(huán)衛(wèi)一體化的宣傳力度,讓環(huán)衛(wèi)一體化工作深入村民的生產(chǎn)和生活,通過耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛(wèi)生意識。另一方面,建議上級部門選擇一批環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)好、環(huán)衛(wèi)工作開展佳的村和戶進行傾力打造,通過培樹典型讓其他村民看到開展環(huán)衛(wèi)一體化工作的好處,切實得到環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)變的實惠,并通過典型的帶動和示范作用讓其他村民更有改變的目標和動力。

  2、豐富環(huán)衛(wèi)資金的籌集來源。資金投入是開展環(huán)衛(wèi)一體化工作的基礎(chǔ),因此一定要豐富環(huán)衛(wèi)資金的籌集方式。除了鄉(xiāng)財、村財、村民按比例出資的籌集方式,一方面建議盡可能多的爭取上級扶持資金,環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門,要多向上級政府扶持政策,尤其在夏、秋等環(huán)衛(wèi)工作負擔重的時期,多給予一些資金、藥品和設(shè)備的幫助。另一方面,在環(huán)衛(wèi)一體化順利運行一段時間后,政府要有意識地適時將環(huán)衛(wèi)一體化工作推向市場,用市場化的運作方式解決資金籌集問題。

  3、優(yōu)化垃圾的最終處理方式。垃圾的合理有效處理,是開展環(huán)衛(wèi)一體化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合當前實際情況,一方面建議有關(guān)部門站在全市的角度,根據(jù)村莊布局和人口分布,合理布置垃圾處理廠?拷袇^(qū)的村莊,可以由環(huán)衛(wèi)局直接負責垃圾的最終處理。離市區(qū)較遠的村莊,可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處合理建設(shè)垃圾處理廠,方便各村就近處理。另一方面,要逐漸引導(dǎo)村民和保潔員進行垃圾分類投放和收集,為資源的回收利用和避免二次污染做足前期文章。

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