農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,接觸并使用報(bào)告的人越來越多,寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎?下面是小編整理的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1
__地處湘中腹地,下轄13鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。為掌握農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況,我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜合整理如下:
一、婦女創(chuàng)業(yè)的基本情況
我縣農(nóng)村人口77萬,勞動(dòng)力資源十分豐富。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)力15.1萬人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力40.1 萬,每年新增勞動(dòng)力1.5萬。近年來,外出務(wù)工人數(shù)不斷增加,跨地區(qū)外出務(wù)工人員14.5萬,外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員4.15萬。這些外出務(wù)工及經(jīng)商人員在外所積累資金、技術(shù)、管理、信息、理念等要素都達(dá)到了一定水平,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的農(nóng)民工的最佳選擇,隨著國家改革開放步伐和惠農(nóng)、優(yōu)農(nóng)政策的落實(shí),在外務(wù)工經(jīng)商有所成就的農(nóng)民帶著在外所學(xué)的技術(shù)和積贊的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富,這部分人員達(dá)6000多人,占外出務(wù)工人數(shù)的4.13%。這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期興辦的實(shí)體,大多屬勞動(dòng)密集型,用工量大、門檻低,吸納了大批專業(yè)技能相對(duì)較低的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效載體,促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,提高了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
在縣委縣政府的扶植下,我縣梓門橋鎮(zhèn)香鋪坳、杏子鋪鎮(zhèn)睦家塘兩個(gè)針紡織基地,及縣城五里牌和青樹坪鎮(zhèn)兩個(gè)針紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū),在近一兩年日益壯大,通過產(chǎn)業(yè)培育以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)和積極帶頭,現(xiàn)在全縣針紡織企業(yè)發(fā)展到100多家,織機(jī)達(dá)10000臺(tái),年產(chǎn)值達(dá)2億元,從業(yè)人員達(dá)120__人,其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮(zhèn)龍返村的經(jīng)緯毛織廠由外出務(wù)工的返鄉(xiāng)女青年劉躍強(qiáng)于20__年創(chuàng)辦,擁有固定資產(chǎn)300余萬元,年創(chuàng)利稅40余萬元,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)200余人,工人工資最高達(dá)3000元/月,最低也有1200元/月。劉躍強(qiáng)還把在家鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)歷告訴在廣東的同行老鄉(xiāng),號(hào)召他們回鄉(xiāng)辦廠,帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾致富奔小康。在她的積極帶動(dòng)和影響下,全鎮(zhèn)僅毛織織行業(yè)就迅速發(fā)展到45家,為家鄉(xiāng)的發(fā)展注入了一股強(qiáng)大的動(dòng)力。她自己也先后被授予全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”,__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”榮譽(yù)稱號(hào)。位于梓門橋香鋪坳光明村的富強(qiáng)針織廠,占地面積20__平方米,廠房1200平方米,年產(chǎn)值500萬元左右,年純利達(dá)30余萬元,共安置勞動(dòng)力110多人,該廠農(nóng)民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來在廣東從事針紡織產(chǎn)業(yè),于20__年底回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),他籌集資金50多萬元租用已閑置的光明小學(xué),招用了附近剩余勞動(dòng)力100多人。通過近三年的艱苦創(chuàng)業(yè),其企業(yè)越做越大,胡新禮本人成了當(dāng)?shù)匾桓,還增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅光明村先后就新創(chuàng)辦了規(guī)模不等的針織企業(yè)8家,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力近1000多人,目前針織行業(yè)生產(chǎn)情況良好,企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
我縣三塘鋪鎮(zhèn)的鑄鋼行業(yè)已逐漸形成規(guī)模,1000萬以上資產(chǎn)的鑄鋼廠有8家,規(guī)模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業(yè)大多是農(nóng)民工所創(chuàng)辦,現(xiàn)在這些企業(yè)已帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3500人。位于三塘鋪鎮(zhèn)長江村的__縣添福冶金機(jī)械有限公司由__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華創(chuàng)辦,公司擁有固定資產(chǎn)800余萬元,年產(chǎn)值近3000萬元,年創(chuàng)利稅300余萬元。位于三塘鋪鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的五星鑄鋼廠,其創(chuàng)辦者戴朝華于1995年開始籌資創(chuàng)業(yè),至今,已發(fā)展成占地40余畝,累計(jì)投資600萬元,年總產(chǎn)值達(dá)20__多萬,年利潤約212萬,吸納附近農(nóng)村剩余勞動(dòng)力135人的鑄鋼企業(yè),在廠工作的農(nóng)民工年平均收入達(dá)2萬元左右。目前在這些創(chuàng)業(yè)帶頭人的帶動(dòng)下,將會(huì)有更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)
近來年,我縣為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快推進(jìn)工業(yè)化,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),來解決我縣縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),增加農(nóng)民收入。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,吸引務(wù)工能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),直接反哺我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要的措施有幾點(diǎn):
。ㄒ唬┘哟笳猩桃Y力度。一是依照相關(guān)法規(guī),結(jié)合本地實(shí)際,制定和出臺(tái)招商引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,如在稅收、工商、征地及其他收費(fèi)上提供一定的政策優(yōu)惠,積極引導(dǎo)較大規(guī)模的企業(yè)聚集發(fā)展;鼓勵(lì)和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業(yè)主合股興辦企業(yè),土地可以實(shí)施租用;鼓勵(lì)和支持農(nóng)民利用閑置土地和房屋創(chuàng)辦小型企業(yè)。還如對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)惠提供生產(chǎn)用水用電,水電費(fèi)按生活用水用電價(jià)格收取。二是允許所創(chuàng)辦的企業(yè)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)派駐常設(shè)機(jī)構(gòu),與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立長期穩(wěn)固的聯(lián)絡(luò)通道,實(shí)行長駐招商。
。ǘ┩貙捇剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)銀信部門向這些勞動(dòng)密集型的回鄉(xiāng)企業(yè)主貸款實(shí)行從簡從快優(yōu)先辦貸的優(yōu)惠政策。
(三)規(guī)范企業(yè)法人的權(quán)利和義務(wù)。一是企業(yè)主對(duì)企業(yè)擁有充分的自主經(jīng)營和管理權(quán),在政策和法律法規(guī)的許可下,享有生產(chǎn)自主、用工自由的權(quán)利。二是所辦企業(yè)必須依法與勞動(dòng)者簽訂
勞動(dòng)合同,依法建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)維護(hù)用工單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
。ㄋ模┘哟髮(duì)民工的培訓(xùn)力度。盡快提高其業(yè)務(wù)技能和操作水平,以適應(yīng)企業(yè)的需要。
。ㄎ澹┲朴喅雠_(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策。在縣城區(qū)域內(nèi)投資創(chuàng)辦的部分企業(yè)如針紡織企業(yè),其本人和其直系親屬可憑國土部門的土地使用證和有關(guān)戶籍資料到縣公安局辦理城鎮(zhèn)戶口,戶口辦理只收工本費(fèi),其子女入托、入學(xué)、就業(yè)按國家相關(guān)政策辦理。
三、存在的問題與困難
我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段,創(chuàng)業(yè)難度大,還存在一些問題與困難。
一是資金缺乏。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員雖然在回鄉(xiāng)時(shí)積累了一定的資金,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)性經(jīng)營的需要。然而當(dāng)前的金融制度和服務(wù)還不能滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要,金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高,農(nóng)民工大部分也無財(cái)產(chǎn)抵押,更難找到擔(dān)保人。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)單戶貸款額度小,利息高。而小額擔(dān)保貸款尚未將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入范圍,因此導(dǎo)致農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很難獲得所需資金方面的援助。
二是人才缺乏。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工所創(chuàng)辦的實(shí)體大多屬微利項(xiàng)目,規(guī)模不大,產(chǎn)品單一、技術(shù)含量較低,工資待遇、工作條件以及創(chuàng)辦地的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件沒有足夠的吸引力,導(dǎo)致本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是掌握了一定生產(chǎn)技能的技術(shù)人才流動(dòng)性更大,即使工資待遇與本地企業(yè)差不多,他們也更愿意外出務(wù)工以增長見識(shí),開闊眼界,以尋求更大的發(fā)展空間和積累更多的資本。
三是創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)營管理能力和經(jīng)驗(yàn)。由于許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身受教育程度較低,專業(yè)技能知識(shí)和管理水平受到了限制,缺乏創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。很多人營銷觀念落后,市場(chǎng)開拓能力差,缺乏長遠(yuǎn)眼光。其所創(chuàng)辦的企業(yè)大部分處于小規(guī)模、低效益的狀態(tài)。管理也不夠規(guī)范和完善。很多是家族式的管理模式,不規(guī)范的管理導(dǎo)致了生產(chǎn)效率不高,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)政策理解不透也導(dǎo)致了這些小型企業(yè)存在著一些違規(guī)行為,導(dǎo)致了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下,很難適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
四是投資環(huán)境不夠?qū)捤桑?lì)機(jī)制的健全程度尚不能完全滿足回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的需要。創(chuàng)辦企業(yè)的手續(xù)辦理比較復(fù)雜,有的部門對(duì)待回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策尚不能完全落到實(shí)處。
五是信息技術(shù)缺乏,投資盲目性大。一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外打拼積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但是回鄉(xiāng)后對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求不能準(zhǔn)確把握,不能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來更好的經(jīng)營及管理,造成其企業(yè)管理與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不相適應(yīng)。對(duì)產(chǎn)品的營銷也存在著信息不暢通的現(xiàn)實(shí)情況,營銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性,達(dá)不到最佳的效果。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,后續(xù)發(fā)展面臨難題。
四、相關(guān)的對(duì)策與建議
一是建議根據(jù)實(shí)際需要,將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地和后續(xù)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展總規(guī)劃。鼓勵(lì)投資興建各類專業(yè)市場(chǎng),綜合市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等。在金融方面,對(duì)符合市場(chǎng)要求、有發(fā)展前景、效益好、的企業(yè),可以放低貸款門檻,在貸款額度、時(shí)限上適當(dāng)放寬限,滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中長期投資需求。還可根據(jù)實(shí)際情況將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入小額擔(dān)保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。不僅要對(duì)外出務(wù)工尚未創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民及即將創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民更要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、特別是創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)和相關(guān)的法律知識(shí)以及對(duì)政策知識(shí)的理解。著力把他們培養(yǎng)成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)民企業(yè)家。同時(shí)針對(duì)所辦企業(yè)的需求,加大對(duì)廣大農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn),針對(duì)不同行業(yè)、不同工種,分期分批的進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。以提高農(nóng)民工素質(zhì),提高企業(yè)生產(chǎn)效率,解決回鄉(xiāng)企業(yè)人才缺乏的難題。
三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級(jí)政府部門,要積極為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和扶植,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠,在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。不斷加強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心,吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)要規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,制止亂收費(fèi)行為,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立完善規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)損害企業(yè)利益、發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理。努力創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五是發(fā)揮典型示范帶頭作用,營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進(jìn)行廣泛的宣傳和大力的獎(jiǎng)勵(lì)及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)格局,實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè),致富一方”的良性循環(huán)。
總之,對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),在人才引進(jìn)、資金支持、政策扶持、教育培訓(xùn)、政府獎(jiǎng)勵(lì)方面要優(yōu)化服務(wù)。各部門應(yīng)為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,降低創(chuàng)業(yè)門檻,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu),為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等各方面的服務(wù)。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向,認(rèn)真制定和落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策,引導(dǎo)各類資金,特別是民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)業(yè)、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)快速發(fā)展,以增加就業(yè)崗位和財(cái)政收入。要大
力推進(jìn)“回歸工程”,將引導(dǎo)、支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的切入點(diǎn),為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入勃勃生機(jī)和活力。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告2
近年來,崇信縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,不斷強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù),充分激發(fā)他們對(duì)建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情,全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。近期,結(jié)合全縣精準(zhǔn)扶貧工作,通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和對(duì)農(nóng)民工的'情況調(diào)查,總結(jié)出了一些促進(jìn)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)基本情況
崇信縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣,轄2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個(gè)工業(yè)園區(qū),人口10.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口8.18萬人。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口約5萬人,常年外出務(wù)工人員約3萬人,全縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近11000人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工占常年外出農(nóng)民工總數(shù)的50%。其中,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工6000多人,主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)營等形式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)分析
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。這個(gè)年齡階段的農(nóng)民工經(jīng)過多年的打拼磨練,積累了相當(dāng)?shù)母挥噘Y金,且掌握了一定的專業(yè)技能,工作技術(shù)上游刃有余,人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚得水。最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過在外的歷練不再保守落后,他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當(dāng)他們具備“天時(shí)地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件,有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ),有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)明星如柏樹鎮(zhèn)的謝月林、銅城工業(yè)園區(qū)杜銀祥、黃寨鎮(zhèn)馬寨村的高昕等人,在外打工一些年后,觀念認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的積累都達(dá)到一定程度,同時(shí)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素,他們便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投入幾十萬到上百萬不等,創(chuàng)辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖合作社、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等,安置和帶動(dòng)縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動(dòng)力就近創(chuàng)業(yè),發(fā)揮較好的示范帶動(dòng)作用。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小、結(jié)構(gòu)單一。從全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建辦實(shí)體看,企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè),主要依靠自有結(jié)余資金,親朋好友幫扶資金,投資10—50萬元的較多。在縣內(nèi)建辦的自己的企業(yè)及實(shí)體店20xx多戶,比如從事種植、養(yǎng)殖行業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展結(jié)構(gòu)上相對(duì)比較單純,所以創(chuàng)業(yè)成功率還有優(yōu)勢(shì),真真在發(fā)展前途上下功夫,還能形成更多的規(guī)模。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯,但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高,但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷,只有打工經(jīng)歷,掌握的多是生產(chǎn)技術(shù),沒有受過相應(yīng)的專門創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定盲目性,市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險(xiǎn)的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏,造成在自主創(chuàng)業(yè)初期雖然經(jīng)濟(jì)效益明顯,但穩(wěn)定性較差,堅(jiān)持發(fā)展?jié)摿Σ蛔。一些返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,起初年均收入在5—10萬之間,時(shí)間一般為2—3年,但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者,收入能夠達(dá)到20—30萬左右,與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比,收入偏高。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及近年來措施成效
(一)原因分析。
大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為四類:一是因?yàn)榧抑猩嫌欣舷掠行,無人照料,放棄外出打工機(jī)會(huì),以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因?yàn)楦咝.厴I(yè)生數(shù)量不斷攀升,自身的職業(yè)技能和知識(shí)文化水平偏低,無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,大批農(nóng)民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速,地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移提供了吸納空間。四是有一批長久在外務(wù)工的農(nóng)民工,通過打拼,掌握了一定技術(shù),有著收入頗豐的資金積累。目前,本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達(dá)省市、地區(qū)平均低300—500元,但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本,當(dāng)?shù)貏?wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當(dāng)。
(二)近年來的措施成效
1、完善政策機(jī)制。近年來,崇信縣委、政府堅(jiān)持把加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事來抓,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。先后出臺(tái)了關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的意見等政策文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標(biāo)任務(wù),要求縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣人社局、縣有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門整合資源抓好政策的落實(shí)和工作的開展,各部門結(jié)合實(shí)際,提供了共多項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占有勞動(dòng)力的農(nóng)民工人數(shù)的20%以上,全縣已掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、強(qiáng)化典型帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)都培植了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶,示范戶的種類主要是結(jié)合縣扶貧辦項(xiàng)目、縣農(nóng)牧局種養(yǎng)項(xiàng)目發(fā)展種養(yǎng)的大戶;比如黃花鄉(xiāng)涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動(dòng)群眾創(chuàng)辦了涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、高年養(yǎng)殖園,在她的帶動(dòng)下,近年來,全村人均純收入達(dá)到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”、“甘肅省勞動(dòng)模范”、全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)女能手等多項(xiàng)榮譽(yù)。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責(zé)任公司,以傳播手工刺繡編織技藝、培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人才為目的,著力于傳統(tǒng)手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng)新,注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與提高,打造突出崇信傳統(tǒng)刺繡編織文化的精品力作,讓周邊地區(qū)乃至全國的愛好者更多的了解崇信公劉農(nóng)耕文化和民俗藝術(shù),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望和夢(mèng)想, 這些典型示范戶充分發(fā)揮了吸引和接納農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
3、部門協(xié)作推動(dòng)。出臺(tái)優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門及負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的服務(wù)部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動(dòng)對(duì)接,尋找工作的重點(diǎn),為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了服務(wù),縣人社局、農(nóng)牧局結(jié)合精準(zhǔn)扶貧在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作支持下,大力抓技能培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì)促增收,緊緊圍繞果樹工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農(nóng)民實(shí)用工種集中培訓(xùn),截至目前共有6624農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題
(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實(shí)。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對(duì)接難。已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)先優(yōu)惠政策,但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠,在加強(qiáng)辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民工在申請(qǐng)享受和辦理落實(shí)上較難。
(二)創(chuàng)業(yè)資金不足,融資渠道不暢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金,資金量不大,創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮,一次性投入到項(xiàng)目中去,發(fā)展到一定階段后,缺乏后續(xù)資金和防備風(fēng)險(xiǎn)的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”,成本高、負(fù)擔(dān)重,有時(shí)因資金短缺,痛失不少好的商機(jī),資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告3
xx縣外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng),不僅實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者自身價(jià)值,而且對(duì)保障就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
一、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況
我縣是勞務(wù)輸出大縣,高峰時(shí)達(dá)到xx余萬人外出務(wù)工,xx金融危機(jī)以來,全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近xx人,約占外出務(wù)工人員的xx%左右。近幾年來,縣委、縣政府為鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),相繼出臺(tái)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施,規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策,在減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先供應(yīng)土地、提供貸款貼息和信貸擔(dān)保、爭(zhēng)取注入扶持資金、免費(fèi)培訓(xùn)等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立建設(shè)規(guī)模xxx畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近xx家企業(yè)中有xx余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦,占入園企業(yè)近一半。全縣培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達(dá)xx余人,享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達(dá)近xx人,貸款總額約xxx萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)xxx余人。
二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題
(一)服務(wù)方式手段陳舊,幫扶措施落實(shí)不夠到位。中央、省、市、縣出臺(tái)了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道,也不知道如何獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí),僅憑個(gè)人的感覺盲目投資,缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證,往往是項(xiàng)目投資之日就是失敗之時(shí)。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來后,后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠,當(dāng)初承諾的各項(xiàng)服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊(cè)管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費(fèi)用,增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè),土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需,治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,有的職能部門和工作人員還存在認(rèn)識(shí)不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題,嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。
(二)資金不足,融資渠道不暢,制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金,資金量不大,創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮,一次性投入到項(xiàng)目中去,發(fā)展到一定階段后,缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”,成本高、負(fù)擔(dān)重,有時(shí)因資金短缺,痛失不少好的商機(jī)。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強(qiáng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向,創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn),但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專業(yè)知識(shí)欠缺,市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強(qiáng),缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),難于適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng),造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),但存在“四多四少”的問題,即短期培訓(xùn)的多,長期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多,有特色針對(duì)性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級(jí)人才的多,培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多,注重實(shí)效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映,企業(yè)做大了,形成了一定的規(guī)模,需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力,希望能夠加強(qiáng)談判技巧、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理等方面的培訓(xùn)。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映,為了進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè),希望能結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的措施
為進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),激發(fā)和保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情,更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用,針對(duì)當(dāng)前存在的問題,必須采取如下措施:
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn),要把實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程列入重要日程,制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃,專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,細(xì)化工作任務(wù)。要牢固樹立“輸出勞動(dòng)力,帶回生產(chǎn)力;輸出打工者,引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念,定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,努力營造全社會(huì)都來關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè),使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上,要完善制度措施,認(rèn)真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題,將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃,要強(qiáng)化政府部門效能建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,簡化審批手續(xù),提高服務(wù)水平,真正象對(duì)待外商一樣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,確實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問題。
(三)加大資金扶持力度,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度,改進(jìn)資信評(píng)估制度,要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額,探索、改革工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式,縣級(jí)財(cái)政要拿出一定數(shù)額的資金,設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理,工信、民企、工商聯(lián)(總商會(huì))配合工作,一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模后,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人士補(bǔ)足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),滾動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度,繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度,金融機(jī)構(gòu)要出臺(tái)相應(yīng)便民措施,使國家出臺(tái)的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定,制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法,推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作,直接投資,釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用,有條件的村、居委會(huì)可設(shè)立服務(wù)站,做到有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測(cè)掌握,了解其所需所想所求,協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估認(rèn)證申請(qǐng),開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時(shí),根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動(dòng)就地轉(zhuǎn)移和輸出。二是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段,要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通,實(shí)現(xiàn)資源共享,發(fā)揮效應(yīng)。對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù),為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體,大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型,介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網(wǎng)絡(luò)大、信息來源廣、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。
(五)優(yōu)化培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)效益。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等,讓有限的資金發(fā)揮最大效益,切忌撒胡椒面式的資金分配。要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術(shù)人力資源。要改革培訓(xùn)方式,采取“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”的辦法,聘請(qǐng)高;蚩蒲袉挝坏膶<医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙(duì)創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢?cè)\斷,現(xiàn)場(chǎng)答題解惑;?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、黨校等院校進(jìn)行定向培訓(xùn)和到市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識(shí)培訓(xùn),提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓(xùn)考核的機(jī)制,要以培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標(biāo),防止培訓(xùn)走過程,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性,提升創(chuàng)業(yè)的成功率。
(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能,服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對(duì)象。在加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當(dāng)好政府“助手”,就必須針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),積極建言獻(xiàn)策,推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)與落實(shí),促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動(dòng)和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè),為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強(qiáng)典型帶動(dòng)作用,廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營戰(zhàn)略、重要貢獻(xiàn),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒,增強(qiáng)信心、迎難而上;要加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)責(zé)任文化意識(shí),提高經(jīng)營管理水平,引導(dǎo)他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)大局的關(guān)系、經(jīng)營狀況與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系、誠實(shí)守信與市場(chǎng)秩序的關(guān)系、創(chuàng)造財(cái)富與回報(bào)社會(huì)的關(guān)系,通過同心工程、“感恩行動(dòng)”、光彩事業(yè)等活動(dòng),增強(qiáng)他們對(duì)責(zé)任文化的認(rèn)同感和使命感,切實(shí)為吸納更多社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)共同富裕多作貢獻(xiàn)。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告4
目前農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨不少困難:一是資金短缺。二是農(nóng)民工由于受自身知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)等因素的制約,項(xiàng)目選擇不準(zhǔn),存在不同程度的盲目投資現(xiàn)象。三是缺乏人才支持。工作環(huán)境差,生活艱苦,難以吸引留住技術(shù)人才。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳。政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幫扶不夠,支持有限,優(yōu)惠政策少,配套服務(wù)不到位,使不少創(chuàng)業(yè)者“業(yè)未創(chuàng)、心先!薄R龊棉r(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這篇大文章,政府及其相關(guān)職能部門要高度重視、積極引導(dǎo)、大力扶持、完善服務(wù)。
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供崗位保障
各級(jí)黨委、政府要全面貫徹落實(shí)中央提出的“十項(xiàng)措施”,加大對(duì)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)公共財(cái)政的投入力度,集中開工建設(shè)一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,增加就業(yè)崗位,消化一批勞動(dòng)力。同時(shí),要加大招商引資工作力度,努力引進(jìn)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)項(xiàng)目和近農(nóng)加工企業(yè)項(xiàng)目,吸納返鄉(xiāng)民工就地進(jìn)廠務(wù)工。此外,地方政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)田水利建設(shè)力度,著力在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營下功夫,努力提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和生產(chǎn)效益,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高,使返鄉(xiāng)民工返鄉(xiāng)后及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鍪辗绞,圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章,使他們?cè)鍪沼斜U,生活有著落,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。
二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策保障
政府要及時(shí)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,積極轉(zhuǎn)變政府職能,圍繞返鄉(xiāng)民工現(xiàn)象及時(shí)調(diào)整政策、措施,搞好指導(dǎo)引導(dǎo)和配套服務(wù)。一是各級(jí)政府職能部門必須樹立“小政府大服務(wù)”的工作理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率,變要我服務(wù)為我要服務(wù),增強(qiáng)為返鄉(xiāng)民工服務(wù)的主動(dòng)性和積極性,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷服務(wù)。當(dāng)前,要積極組織人員深入農(nóng)戶,做好返鄉(xiāng)民工的排查登記,建立檔案,全面掌握返鄉(xiāng)民工的基本情況和思想動(dòng)態(tài),做好返鄉(xiāng)民工安撫工作,盡力解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。同時(shí),借鑒先進(jìn)縣市區(qū)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的成功經(jīng)驗(yàn),積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞力參與服務(wù)公司的經(jīng)營和管理,提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。二是要為返鄉(xiāng)民工搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助,在辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)過程中,本著特事特辦、急事急辦的原則,為返鄉(xiāng)民工開設(shè)“綠色通道”,提供上門服務(wù),最大限度地簡化程序,縮短審批時(shí)限,適當(dāng)減免有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在用工管理、社會(huì)保險(xiǎn)、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面提供服務(wù)。三是要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)民工的政策支持和資金扶持,對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地審批、稅收等方面提供方便,對(duì)返鄉(xiāng)辦企業(yè)的民工應(yīng)享受城市下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。要吸納社會(huì)閑散資金設(shè)立返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金,放寬返鄉(xiāng)民工信貸審批政策,為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、技術(shù)支持。四是要對(duì)本地信譽(yù)較好、生產(chǎn)規(guī)模較大、生產(chǎn)效益較高的企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,幫助解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和具體問題,營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境,鼓勵(lì)企業(yè)為返鄉(xiāng)民工提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。五是要建立專門機(jī)構(gòu),及時(shí)收集發(fā)布各地用工信息,讓返鄉(xiāng)民工隨時(shí)了解掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)行情,積極為他們“牽線搭橋”,指導(dǎo)他們重新外出擇業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能保障
各級(jí)政府要重視返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)工作,把它作為解決返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)工作來抓,在建立完善返鄉(xiāng)民工就業(yè)培訓(xùn)制度、提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化上狠下功夫,使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移逐步走向制度化、規(guī);,大幅度提高農(nóng)民工自身“造血”功能,增強(qiáng)進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督指導(dǎo),加大財(cái)政投入和政策支持力度,擴(kuò)大培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,完善培訓(xùn)工作機(jī)制,提升培訓(xùn)工作水平,使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)真正成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式,擴(kuò)大就業(yè)渠道,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和著力點(diǎn)。對(duì)返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)要圍繞促進(jìn)就業(yè)、短期受用的方針,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)的原則進(jìn)行,對(duì)文化素質(zhì)偏低、無專業(yè)技能、缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,可采取送科技下鄉(xiāng)、開展專家面對(duì)面技術(shù)講座活動(dòng)、實(shí)行技術(shù)能手“傳、幫、帶”等方式,向他們傳授農(nóng)村適用技術(shù),引導(dǎo)他們圍繞農(nóng)村市場(chǎng)找出路,增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)本領(lǐng);對(duì)有一定文化知識(shí)和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),利用“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“陽光工程”等國家培訓(xùn)項(xiàng)目,開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),著力提高他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理水平,增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的能力。培訓(xùn)要以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,可以采取校企結(jié)合等方式,開展定單式培訓(xùn),爭(zhēng)取把返鄉(xiāng)民工建設(shè)成為扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。
四是加大宣傳工作力度,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供輿論保障
抓好對(duì)返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo),有利于促進(jìn)社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)民工的正確認(rèn)識(shí),增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)返鄉(xiāng)民工的理解和支持,促使返鄉(xiāng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè),確保社會(huì)穩(wěn)定。為此,各級(jí)宣傳部門要利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,加大對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及返鄉(xiāng)民工就業(yè)安置政策的宣傳力度,宣傳推介一批返鄉(xiāng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),呼吁社會(huì)關(guān)注返鄉(xiāng)民工,幫助他們渡過難關(guān),引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工盡快由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的角色轉(zhuǎn)換。同時(shí),對(duì)文秘站:農(nóng)村中涌現(xiàn)出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典型和有影響力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行大力表彰,使他們?cè)趶V播上有聲,電視上有影,報(bào)紙有文,增強(qiáng)他們自身的社會(huì)影響力,以帶動(dòng)更多的返鄉(xiāng)民工積極創(chuàng)業(yè)。此外,各類社會(huì)團(tuán)體和民間組織也要結(jié)合自身溝通廣泛、號(hào)召力強(qiáng)的特點(diǎn),充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,搞好宣傳引導(dǎo),通過組織召開座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、社會(huì)調(diào)查、印發(fā)鄉(xiāng)情宣傳資料等形式,宣傳本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策,營造“輸出勞動(dòng)力,帶回生產(chǎn)力;輸出打工者,引回創(chuàng)業(yè)者”的社會(huì)新觀念,為廣大返鄉(xiāng)民工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告5
受國際金融危機(jī)的影響,**縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況,但隨著金融危機(jī)的延續(xù),返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多,增加了全縣的就業(yè)壓力。對(duì)此,**縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”,構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道,有針對(duì)性的提出了解決的措施,并認(rèn)真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
一、回流返鄉(xiāng)情況
二、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施
。ㄒ唬┟宓讛(shù),建立臺(tái)帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查,并實(shí)行旬報(bào)制度。二是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì),掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息,建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺(tái)帳,做到對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”,為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ǘ┨峁┡嘤(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開展技能培訓(xùn),通過技能培訓(xùn),千方百計(jì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能,掌握“一技之長”,增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源,全方位,多渠道開展培訓(xùn),建立培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制,現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)能力,現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(三)“三送”到家,春暖人心。春節(jié)期間,組織開展了以“送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項(xiàng)行動(dòng)。專門制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡
、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”,使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛之情。通過此次活動(dòng),把3000多個(gè)崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中,使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。
三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施
(一)組建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu),指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),**縣調(diào)整了農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,并將引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi)容,納入政府目標(biāo)管理體系,定期督查考核?h勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門各司其職,密切配合,加強(qiáng)督查,形成合力,確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作力量,積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
。ǘ┮(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地,出臺(tái)優(yōu)惠政策,構(gòu)筑平臺(tái)“引鳳還巢”。
在**工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”,引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍,與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策,進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為:一是對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),在登記注冊(cè)后,3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分,由財(cái)政部門安排返還給企業(yè),支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展;二是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的,適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn),對(duì)不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無應(yīng)納稅所得的,不征收個(gè)人所得稅;三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營,年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)
。ㄈ┰O(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持
進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度,將貸款對(duì)象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工,貸款額度個(gè)人貸款擴(kuò)大到5萬元,并對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬元,并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。
。ㄋ模┮劳袆(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持
依托syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,對(duì)有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì),使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè),還要能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前,已成功開辦7個(gè)班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè),計(jì)劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況,立足本地資源,大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)他們搞大棚蔬菜、西瓜,開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目養(yǎng)殖場(chǎng),實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。目前,已有10家大棚、33個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)誕生,共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。落實(shí)好統(tǒng)計(jì)旬報(bào)制度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任,深入基層,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息,建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫,實(shí)行分類管理,提高工作的針對(duì)性。
。ǘ╅_展就業(yè)援助。一是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍,提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對(duì)象。三是以“三送”活動(dòng)為契機(jī),把崗位、政策、培訓(xùn)及時(shí)送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息,適時(shí)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺(tái),有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。
(三)開拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內(nèi)挖潛力”的思路,千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對(duì)外,充分發(fā)揮勞務(wù)部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用,支持他們分赴全國用工輸入地,收集用工需求信息,開拓新的就業(yè)崗位,幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對(duì)內(nèi),深挖就業(yè)潛力,在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng)目中,安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
。ㄋ模┘訌(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè),長遠(yuǎn)樹品牌”的思路開展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求,抓好分類培訓(xùn)。對(duì)技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的,著重在提高技能水平上下功夫;對(duì)于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力;對(duì)年齡偏大、不愿外出的,可開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高生產(chǎn)技能,增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵(lì)本地企業(yè)開展員工在崗培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不裁員,為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲(chǔ)備競(jìng)爭(zhēng)能力。
(五)抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),在項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告6
在外打拼多年學(xué)會(huì)了一技之長,增長了見識(shí)和才干,有了新思維和新理念,同時(shí)也攢集了一定的資金,又對(duì)家鄉(xiāng)情深義重,這些打工者,一旦時(shí)機(jī)成熟有人提醒,他們一定會(huì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。個(gè)人認(rèn)為,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是利縣利民的大好事。
一、在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,由于他們的創(chuàng)業(yè),為很多失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供了崗位,可以保穩(wěn)定,保民生;
二、為政府排憂解難,減少就業(yè)安置費(fèi)用;
三、擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)總量,增加了財(cái)稅收入,確保了經(jīng)濟(jì)增長。
但是作為一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪調(diào)查兩戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)得來的結(jié)論。下面我就他們的困難及解決困難的思考?xì)w集如下:
一、困難
1、資金的困難
創(chuàng)業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入,包括建廠土地,建設(shè)廠房,購置機(jī)器設(shè)備等等。二是流動(dòng)資金投入,大致包括:原材料采購、庫存產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用、日常周轉(zhuǎn)資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開資、三是廣告、協(xié)調(diào)、新產(chǎn)品研發(fā)等費(fèi)用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問題。
2、用地的困難
創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠房,要建廠房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源,城鎮(zhèn)的土地顯得更為緊張。一是可用土地少;二是用地報(bào)批難;三是土地價(jià)格高。所以企業(yè)建廠用地時(shí),一是難有滿意的可用之地;二是政府沒有現(xiàn)成的可批之地,等手續(xù)辦下來,至少一得半年,甚至更長時(shí)間,企業(yè)籌辦期太長。
3、人才的困難
要辦好一個(gè)企業(yè),必須有支撐企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面的人才。除了有老板,還得有做事的員工,管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的后勤人員。通過對(duì)兩個(gè)企業(yè)的走訪,我發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的私營企業(yè)基本上都是家族式企業(yè),老公(或老婆)當(dāng)老板,老婆(或老公)當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)人兼總經(jīng)理,管生產(chǎn),管營銷,小叔、小姑或小舅、小姨當(dāng)保管、會(huì)計(jì)或出納、采購員等等,沒有現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和管理方式,沒有成套的系統(tǒng)的管理[文秘站-您的專屬秘書!]手續(xù)制度。嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出,業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強(qiáng),而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理,缺技術(shù)研發(fā)人員,缺市場(chǎng)營銷人才,缺財(cái)務(wù)管理人才。
4、環(huán)境艱難
這些年,政府治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境力度大,效果好。但作為貧困地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無法比,如交通、能源、城市配套設(shè)施等無法比,其次是軟環(huán)境,一是政府和各職能部門官員的思想解放程序跟不上,他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收,忽略其他方面;二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花,水中月無法落到實(shí)處,業(yè)主還不敢亂說,說不好得罪誰了自己吃了虧還不知道,只好不說,有人調(diào)查時(shí),一概說好。
二、解決這些困難的建議和想法
1、資金困難的解決
一是政府成立融資擔(dān)保公司,為有發(fā)展前途的企業(yè)擔(dān)保融資,為守誠信的企業(yè)融資擔(dān)保,為一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)擔(dān)保融資,為企業(yè)季節(jié)性需求資金融資擔(dān)保,保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系,建立完善的銀企借貸制度,確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款,同時(shí),也保證銀行貸出去的款項(xiàng)能按時(shí)全額收回。三是引導(dǎo)建立和完善的股份制公司,讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股,增加企業(yè)資金,保證入股人的利益實(shí)現(xiàn)和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股,減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入,增加企業(yè)流動(dòng)資金。
2、解決用地困難的想法
一是縣里要為工業(yè)用地儲(chǔ)備一定的土地,只要有合適的工業(yè)項(xiàng)目,就按程序?qū)徟m量的土地供應(yīng)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。成立土地儲(chǔ)備中心和其他可流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)或使用權(quán)收歸土地儲(chǔ)備中心備用,凡有企業(yè)用地申請(qǐng),根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求,批給其適用適量的土地。
3、解決人才困難的想法
一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才,聘用后企業(yè)認(rèn)為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻(xiàn)或重大貢獻(xiàn)的,經(jīng)有權(quán)部門審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門的管理型領(lǐng)導(dǎo)或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才,由政府利用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的平臺(tái),為企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才,聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股,讓人才變?yōu)楣杀,參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、分紅,讓他們把自己融入到企業(yè)中去,死心踏地的去為企業(yè)做事。
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