惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì),報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì),其在寫作上有一定的技巧。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?下面是小編精心整理的惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告1
近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)系列關(guān)注民生的惠農(nóng)政策,受到廣大群眾的稱贊與擁護(hù)。在基層,惠民政策是否落實(shí)到位,是否公平,公正?帶著這個(gè)問(wèn)題,縣婦聯(lián)于3月中下旬參加了對(duì)__縣惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)查研究。調(diào)研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位關(guān)于惠農(nóng)政策落實(shí)情況的座談會(huì),聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于惠農(nóng)情況的匯報(bào),并與部分縣人大代表、農(nóng)村兩委干部代表進(jìn)行了座談,并結(jié)合座談情況進(jìn)行了入戶調(diào)查。調(diào)研組共走訪入戶72家,發(fā)放惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)查表113份,涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下:
一、對(duì)縣政府惠農(nóng)政策落實(shí)情況的總體評(píng)價(jià)
20__年以來(lái),縣政府不斷加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,確保了糧食直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及能繁母豬補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛補(bǔ)貼的全面兌現(xiàn)。惠農(nóng)政策的落實(shí),極大地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。
一是穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提高了土地資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的及時(shí)發(fā)放,小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的落實(shí),減少了種糧投入成本,調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,鞏固了土地在農(nóng)民心中的地位,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性,促進(jìn)了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用,廣大農(nóng)民的種糧積極性空前高漲,科技增糧成效顯著,糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),糧食生產(chǎn)能力明顯提高。20__年,全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到30.12萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)6.95%。
二是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增添動(dòng)力。隨著優(yōu)質(zhì)后備奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼及投保補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼及扶持政策的落實(shí),國(guó)家對(duì)奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)一步恢復(fù)了養(yǎng)殖信心,特別是作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè),奶牛存欄總量穩(wěn)中有升,養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,規(guī);B(yǎng)殖不斷壯大,群體質(zhì)量明顯提高。目前,全縣奶牛存欄達(dá)到13萬(wàn)頭,符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到76個(gè),20__年度優(yōu)質(zhì)后備奶牛達(dá)到7407頭。
三是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財(cái)政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)下,有效調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。目前,全縣共有大型拖拉機(jī)704臺(tái)、小麥聯(lián)合收割機(jī)887臺(tái)、玉米聯(lián)合收割機(jī)18臺(tái)。農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高,進(jìn)一步解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動(dòng)了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增收。
四是廣大農(nóng)民共享了改革發(fā)展成果,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧?h政府始終堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的執(zhí)政理念,把落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓,保證了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、在惠農(nóng)政策落實(shí)工作中,需要引起注意的幾個(gè)問(wèn)題
一是政策宣傳廣度、深度不夠,知曉率較低;二是運(yùn)行過(guò)程中有重登、漏登、錯(cuò)登現(xiàn)象;三是監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全,個(gè)別地方有優(yōu)親厚友,虛報(bào)冒領(lǐng)等不良行為。
三、關(guān)于落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的幾點(diǎn)建議
惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,不僅影響了干群關(guān)系,在一定程度還影響了群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好,調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)健全落實(shí)制度體系,規(guī)范操作程序,增加落實(shí)的透明度,真正達(dá)到公開、公正、公平,將惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
一是進(jìn)一步加大政策宣傳力度,形式和效果并重,真正讓干部清楚、群眾明白?h政府要千方百計(jì)拓寬宣傳渠道,組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實(shí)用方法,充分利用發(fā)放明白紙、黑板報(bào)、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式,把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。同時(shí)還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭(zhēng)使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉,人人皆知,增加政策落實(shí)的透明度,為惠農(nóng)政策的全面落實(shí)營(yíng)造良好的工作氛圍。
二是進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)政策落實(shí)體系。對(duì)惠農(nóng)政策項(xiàng)目從登記到發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)上,都要建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)人員,特別是“一線人員”的教育、培訓(xùn)和管理。建立健全責(zé)任體系和監(jiān)督體系,充分發(fā)揮審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督作用。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)防惠農(nóng)補(bǔ)貼被截流、套取,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在落實(shí)工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到專款專用,使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中。
三是進(jìn)一步嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作程序?h政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴(yán)格把握政策范圍,嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn),確;蒉r(nóng)政策落實(shí)到人、落實(shí)到戶。對(duì)普惠項(xiàng)目,有關(guān)部門要摸清底數(shù),抓好落實(shí)。糧食補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼要實(shí)行一卡式發(fā)放,增加政策落實(shí)的透明度,體現(xiàn)“公開、公平、公正”。對(duì)小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等不能普惠的政策,要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程,真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前區(qū)域機(jī)會(huì)均等,農(nóng)民機(jī)會(huì)均等。比如在小麥良種、大型農(nóng)機(jī)個(gè)補(bǔ)貼上,可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積
設(shè)計(jì)分配方案,然后用公平的途徑讓有需求的農(nóng)戶根據(jù)制訂的流程去獲得補(bǔ)貼,這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國(guó)家的惠農(nóng)政策。
四是進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)配套資金和加強(qiáng)惠農(nóng)政策的跑辦力度。將國(guó)家出臺(tái)的'各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處,是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。因此,縣政府要想方設(shè)法克服困難,確保將各項(xiàng)惠農(nóng)政策的縣級(jí)配套資金落實(shí)到位。同時(shí),政府及有關(guān)部門還要很好的把握國(guó)家的惠農(nóng)方向和重點(diǎn)投資領(lǐng)域,加大跑辦力度,爭(zhēng)取更多的惠農(nóng)項(xiàng)目和資金,惠及全縣人民。
惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告2
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快,國(guó)家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,惠農(nóng)資金的“含金量”也越來(lái)越高,補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來(lái)越廣,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中也存在不少問(wèn)題,一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。
一、存在問(wèn)題
1.政策宣傳不深入;蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多,農(nóng)民群眾知曉率還不高,在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問(wèn)題。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開,不公正,不負(fù)責(zé),項(xiàng)目落實(shí)不透明等問(wèn)題。在村務(wù)公開欄幾乎沒(méi)有公布惠農(nóng)政策,只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道,廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí),只是對(duì)家族、親戚朋友個(gè)別講,暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”,大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。
2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素,導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對(duì)象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真,扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),甚致部分資金使用不規(guī)范,長(zhǎng)期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒(méi)有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,醫(yī)生素質(zhì)較低,服務(wù)意思淡薄,重收費(fèi)現(xiàn)象較突出,導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高,有的農(nóng)民是村組干部墊支參保,甚至有墊支上萬(wàn)元的。
3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致,項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域,實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致,并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大,如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地,過(guò)境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同,造成在推進(jìn)過(guò)程中矛盾突出。
4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中,受人力和經(jīng)費(fèi)限制,部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控,違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單,將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡,用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中,不堅(jiān)持原則,親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會(huì)議多,印制相關(guān)材料多,支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多,需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級(jí)沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi),為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同,管理的單位也不同,各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同,自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”,多頭多次發(fā)放,造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
二、解決辦法
1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策,要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層,把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹,向村組干部講清楚,做到家喻戶曉,群眾明白。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí),認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法,采取更加靈活,更加方便、快速的宣傳形式,提高政策入戶率。
2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果,因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此,信州區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》,區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》,充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極,提高了基層干部的工作能力,提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時(shí),應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定,強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手,著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力;蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù),著眼于保障農(nóng)民群眾生活,提升農(nóng)村生活水平;蒉r(nóng)是基礎(chǔ),強(qiáng)農(nóng)是方向,應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,同時(shí)簡(jiǎn)化程序,加大資金整合力,確保限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。
4.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職,確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則,規(guī)范管理,陽(yáng)光操作。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化,實(shí)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,農(nóng)戶認(rèn)可,提高工作的透明度。
5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問(wèn)題,政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取、調(diào)度和有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度,把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象。要整合部門力量,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防,有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為,提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來(lái)的真正實(shí)惠。
6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過(guò)程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé),敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門,將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn),安排人力,落實(shí)經(jīng)費(fèi),保障監(jiān)督工作順利開展。
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