關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告（通用17篇）

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家收集的關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 1

　　為深入了解我縣鄉(xiāng)村振興工作的基本情況，縣人大常委會(huì)組成了由李副主任擔(dān)任組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)我縣鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研活動(dòng)采取了實(shí)地查看、入戶(hù)走訪、查閱資料和開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我縣鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了較為全面的了解。具體情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要的工作�？h人民政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，提出要高規(guī)格編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，使其成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的'新興動(dòng)力。按照統(tǒng)一安排部署，縣發(fā)改委和縣住建局分別牽頭組織編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)政府采購(gòu)程序，最終確定浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院公司中標(biāo)我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制和村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制。在縣直有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)的積極配合下，編制單位收集了較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)性資料，并深入鎮(zhèn)村實(shí)地走訪，全面了解各鎮(zhèn)村實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展?jié)摿Γ瑸榭茖W(xué)編制規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，兩項(xiàng)規(guī)劃編制工作正在有序推進(jìn)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

　　一是多措并舉，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研院所及大專(zhuān)院校交流合作，著力做好優(yōu)質(zhì)小麥和大豆種子繁育推廣、培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等；與此同時(shí)，深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，著力打造百善鎮(zhèn)柳孜文化園、柳孜運(yùn)河碼頭遺址、老城石板街，韓村鎮(zhèn)小李家紅色旅游景區(qū)、雙堆集鎮(zhèn)紅色教育基地等一批休閑旅游地，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

　　二是加強(qiáng)環(huán)境治理，提升農(nóng)村生態(tài)品質(zhì)。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境治理，突出做好“垃圾、污水、廁所”革命，切實(shí)改變過(guò)去農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的局面，并出臺(tái)相關(guān)文件，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　三是加強(qiáng)文化宣傳，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；創(chuàng)新平臺(tái)載體，豐富農(nóng)村文化生活，提高文化活動(dòng)質(zhì)量，最大限度滿(mǎn)足廣大群眾的文化需求；推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　　四是依托村民自治，完善農(nóng)村社會(huì)治理體系。以基層黨建為核心，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)放式黨校向鎮(zhèn)村延伸，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)干部及群眾的教育培訓(xùn)，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理引領(lǐng)能力。同時(shí)，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，健全完善村民自治制度。

　　五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)�？h人民政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面重點(diǎn)實(shí)施了城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作，同時(shí)，緊抓脫貧攻堅(jiān)工作不放松，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，不斷提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化思想扶貧，培育貧困群眾自力更生、自主脫貧的志氣和本領(lǐng)，逐步消除精神貧困。

　　二、存在問(wèn)題

　　整體看來(lái)，我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)局良好，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。但也存在一定問(wèn)題和不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是整體工作推進(jìn)緩慢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足。

　　二是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，部分項(xiàng)目資金使用不夠科學(xué)，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

　　三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，服務(wù)三農(nóng)健康發(fā)展能力不足。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)上述存在問(wèn)題，建議縣人民政府在今后的工作中要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步加大工作力度，齊心協(xié)力實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　二是積極采取有效措施，全力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展注入活力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范項(xiàng)目資金投入，切實(shí)提高使用效率。充分利用國(guó)家出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的機(jī)遇，積極儲(chǔ)備一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項(xiàng)目。

　　三是進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整與實(shí)施工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局。加快推進(jìn)南部次中心、劉橋新城等集中區(qū)建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力和水平，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 2

　　為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展情況以及村民們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度，5月21-25日，市統(tǒng)計(jì)局組織力量對(duì)全市鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實(shí)地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。共收到有效調(diào)查問(wèn)卷56份。按照性別分類(lèi)，男性33人，女性23人；按年齡分類(lèi)，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類(lèi)，高中以下40人，高中及以上16人；按照調(diào)查對(duì)象的身份分類(lèi)，村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級(jí)政府高度重視。

　　一、農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)

　�。ㄒ唬┢谂紊�活水平進(jìn)一步提升。在被問(wèn)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的選項(xiàng)中最感興趣的部分”時(shí)，56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，有23人選擇“生活富�！保�占41.1%。

　�。ǘ�）期盼居民收入進(jìn)一步增加。56份有效調(diào)查問(wèn)卷中有24人認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來(lái)我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

　�。ㄈ�）期盼資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問(wèn)到“您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō)“當(dāng)然是資金、人才、技術(shù)了，沒(méi)錢(qián)，怎么搞好農(nóng)村，有錢(qián)，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識(shí)。

　　（四）期盼社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認(rèn)為家里每年負(fù)擔(dān)最重的是醫(yī)療的有20人，占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例是村民的共同心聲。

　　二、鄉(xiāng)村振興的有利因素

　　(一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大

　　近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1573家，同比增長(zhǎng)10.77%。同時(shí)，全市立足本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展武昌魚(yú)、藍(lán)莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。2017年底，全市共有“一村一品”點(diǎn)308個(gè)，示范點(diǎn)45個(gè)。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”有效品牌88個(gè)，總數(shù)達(dá)204個(gè)，同比增加40個(gè)，增長(zhǎng)24.39%。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺(jué)變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，2017年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸，綜合使用量達(dá)57.7萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到96.2%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數(shù)達(dá)到100%。全市有600多座污水處理設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數(shù)達(dá)到90%以上。

　　（三）鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)

　　全市九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室、圖書(shū)室、體育健身場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)從無(wú)到有不斷完善，為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，全市對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不斷加大人力物力財(cái)力投入，在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素。在進(jìn)行農(nóng)村舊房改造時(shí)堅(jiān)持原真性保護(hù)、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用。

　　（四）鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)

　　鄂州市積極探索農(nóng)村社會(huì)管理途徑，整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個(gè)村都有配備網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善，鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)高效。

　　三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶(hù)農(nóng)民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農(nóng)藥20元），人工未計(jì)，虧本5元。據(jù)調(diào)查，今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均，平均漲幅22.8%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農(nóng)民種植積極性。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。通過(guò)走訪企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負(fù)責(zé)人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴(lài)于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高，如果在本地培訓(xùn)工人，由于是臨時(shí)作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運(yùn)往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

　�。ㄈ�）技術(shù)人才支撐不足。通過(guò)調(diào)查了解，農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　（四）存在“等靠要”的思想。在調(diào)研過(guò)程中，部分村民覺(jué)得自己年紀(jì)大了，不想做農(nóng)活了，希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺(jué)得醫(yī)療費(fèi)用太高，政府最好全部報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問(wèn)題習(xí)慣于等政策、靠扶持、要條件，過(guò)度依賴(lài)政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1.提高鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)共治共享。一是加強(qiáng)基層組織作風(fēng)建設(shè)�；鶎痈刹恳�解決好農(nóng)村各種錯(cuò)綜復(fù)雜的'問(wèn)題，需要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在面對(duì)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處，為百姓干實(shí)事干好事。二是加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)。加大對(duì)基層干部法治教育培訓(xùn)，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識(shí)。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國(guó)家各項(xiàng)政策時(shí)，進(jìn)行合理引導(dǎo)，讓群眾在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，摒棄“等靠要”思想，通過(guò)自身努力奮斗，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

　　2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。三是以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。做響“武昌魚(yú)”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚(yú)”、“一個(gè)湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持增加民生投入，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂(lè)農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，振興技術(shù)人才。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農(nóng)民收入。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的生力軍。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 3

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，曾經(jīng)極大地釋放了農(nóng)民的潛能，深刻地改變了我國(guó)農(nóng)村面貌。但是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的老化和減少，農(nóng)村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問(wèn)題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來(lái)圍繞落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革部署，正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，通過(guò)土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制的方式，我們?cè)诮值来暹M(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。

　　一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及難題

　　街道村地處街道北面，距離城區(qū)2.5公里，下轄7個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)519戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口1781人，現(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，為了體現(xiàn)公平原則，將耕地分級(jí)搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農(nóng)戶(hù)，導(dǎo)致每家每戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，在家的“留守農(nóng)戶(hù)”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶(hù)農(nóng)民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便。

　　一是難以進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，耕作效率低；

　　二是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互掣肘；

　　四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行；

　　五是對(duì)外土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶(hù)多，難以協(xié)商一致；

　　六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來(lái)我們?cè)诮值来暹M(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，通過(guò)承包權(quán)入股、土地預(yù)流轉(zhuǎn)的方式，有效地實(shí)現(xiàn)了耕地的“團(tuán)聚”和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效益也相應(yīng)提升。

　　二、土地股份制的探索及構(gòu)想

　　在村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識(shí)到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農(nóng)戶(hù)間相互可以進(jìn)行土地調(diào)換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)因農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)不一難以達(dá)成。鑒于此，我們?cè)趶V泛調(diào)研、聽(tīng)取民意的`基礎(chǔ)上，提出了土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的構(gòu)想：以生產(chǎn)社為單位，以農(nóng)民自愿為前提，農(nóng)戶(hù)的耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部入股，土地股份化，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行集中整理，引進(jìn)專(zhuān)合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營(yíng)。在具體探索過(guò)程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過(guò)宣傳動(dòng)員并與村民們達(dá)成一致意見(jiàn)，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下，以書(shū)面協(xié)議形式，每戶(hù)農(nóng)民將所有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化整理和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　三、土地股份制的實(shí)踐和成效

　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道以村為試點(diǎn)村，通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農(nóng)民”的互利共贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實(shí)提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效增加農(nóng)民收入。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)三權(quán)分置。農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證后，推進(jìn)土地股份制改革，要堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)”分置并行，落實(shí)好集體所有權(quán)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖，這是開(kāi)展土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能；放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，推行由農(nóng)民一次性出租讓渡土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向入股經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等共享土地經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　（二）規(guī)范資源管理。街道村xxxx年注冊(cè)成立市區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，對(duì)現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級(jí)公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過(guò)回收分散的集體資產(chǎn)，對(duì)村級(jí)“三資”開(kāi)展集約化、規(guī)范化管理。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)共有人進(jìn)行確認(rèn)，為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的思路，農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到村集體公司，集體公司聘請(qǐng)專(zhuān)合社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司，并整合上級(jí)財(cái)政扶持資金和吸收民間資金，實(shí)現(xiàn)村集體公司、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)之間的三方合作和互利共贏。

　�。ㄈ�）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動(dòng)項(xiàng)目（混交林）為支撐，通過(guò)新栽苗、嫁接等方式，規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會(huì)化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)電商平臺(tái)開(kāi)展前期市場(chǎng)拓展、銷(xiāo)售。

　　二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購(gòu)合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

　　三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專(zhuān)業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗(yàn)，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)公園，形成輕紡園區(qū)和南觀路農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化利益機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，村集體公司爭(zhēng)取區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金90萬(wàn)元投入血橙種植項(xiàng)目，專(zhuān)合社吸收民間資金和技術(shù)，通過(guò)采取“村集體資產(chǎn)公司+專(zhuān)合社+農(nóng)戶(hù)”的股份合作模式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)和合作機(jī)制，確定村集體與合作社共占4成、入股農(nóng)戶(hù)占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制，擬實(shí)施經(jīng)營(yíng)收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民股東權(quán)益。同時(shí)，聘請(qǐng)本村種植大戶(hù)、貧困戶(hù)進(jìn)行長(zhǎng)期或臨時(shí)性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶(hù)和農(nóng)戶(hù)。

　　（五）開(kāi)展新村建設(shè)。加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大改造”，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升，適度統(tǒng)一，彰顯特色；推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程建設(shè)，建立完善“一約三會(huì)”（村規(guī)民約，村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭反黑會(huì)），開(kāi)展五好家庭、星級(jí)文明戶(hù)、文明院落等評(píng)比，開(kāi)展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾生活；開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，提振貧困群眾精氣神。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 4

　　20xx年3月28日至4月18日，對(duì)石堆鎮(zhèn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。

　　石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個(gè)行政村，1.06萬(wàn)戶(hù)，人口3.9萬(wàn)，耕地面積6.4萬(wàn)畝。今年以來(lái)，石堆鎮(zhèn)以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！睘槟繕�(biāo)，以開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┤�面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個(gè)村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進(jìn)行深入分析研判，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個(gè)城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開(kāi)展“帶富增收富民”活動(dòng)。

　　1.培育一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實(shí)際，突出特色，確定一項(xiàng)或多村確定一項(xiàng)能夠有帶動(dòng)性的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加群眾收入。

　　2.培訓(xùn)一套致富技能。通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識(shí)等培訓(xùn)班，確保有勞動(dòng)能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭(zhēng)取政策和資金扶持，金融信貸單位，對(duì)有意向發(fā)展項(xiàng)目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項(xiàng)目，幫助落實(shí)貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。

　　二是生態(tài)宜居方面。開(kāi)展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動(dòng)。

　　1.全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過(guò)落實(shí)門(mén)前三包，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期清潔。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠，能綠則綠”，對(duì)村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。

　　2.加快美麗村莊建設(shè)，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門(mén)、婁戈8個(gè)示范村。

　　3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。

　　三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開(kāi)展“倡樹(shù)新風(fēng)正氣”活動(dòng)。

　　1.開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，每月確定一個(gè)評(píng)選主題，在“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)中開(kāi)展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、微信等形式，對(duì)先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評(píng)選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。

　　2.開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，各村成立紅白理事會(huì)，增強(qiáng)群眾簡(jiǎn)辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的'自覺(jué)性。

　　3.開(kāi)展系列群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、消夏晚會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、書(shū)畫(huà)展等系列活動(dòng)，豐富群眾文化生活，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。

　　4.每村打造1條文化長(zhǎng)廊，重點(diǎn)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)等多方面知識(shí)，讓村民在潛移默化中接受教育，引導(dǎo)觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。

　　四是治理有效方面。

　　1.開(kāi)展“街頭巷尾平安”活動(dòng)。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊(duì)伍，警務(wù)助理牽頭開(kāi)展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺(tái)。每村組建一個(gè)警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時(shí)隨地與群眾進(jìn)行互動(dòng)、交流。

　　2.開(kāi)展“全民參與調(diào)解”活動(dòng)。每社區(qū)聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn)，在陽(yáng)光議事日組織法律咨詢(xún)和宣傳，讓法律咨詢(xún)服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會(huì)，由支部書(shū)記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評(píng)選出的先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽(tīng)證室”，對(duì)家長(zhǎng)里短、鄰里爭(zhēng)吵等簡(jiǎn)單矛盾糾紛實(shí)行村級(jí)聽(tīng)證。

　　五是開(kāi)展“干部能力提升”活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開(kāi)一次“陽(yáng)光議事”會(huì)議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、健康保健等知識(shí)，充實(shí)陽(yáng)光議事內(nèi)容，增加陽(yáng)光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個(gè)凈增收不低于3萬(wàn)元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，在盤(pán)活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營(yíng)性收入不低于5萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）打造示范點(diǎn)，進(jìn)行典型帶動(dòng)。重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個(gè)示范點(diǎn)。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過(guò)園區(qū)的示范帶動(dòng)，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個(gè)，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機(jī)蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個(gè)。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化的全國(guó)木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)300余人，年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2900萬(wàn)元，利稅700余萬(wàn)元。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對(duì)群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)，通過(guò)引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游難度很大。

　�。ǘ�）缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)力，很難對(duì)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（三）人才匱乏。目前，廣大農(nóng)村對(duì)人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)�；貋�(lái)的也只有在外能人到村擔(dān)任村干部。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh加大對(duì)群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度，調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　�。ǘ�）建議加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。

　　（三）建議加大政策扶持、項(xiàng)目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。

　�。ㄋ模┙ㄗh上級(jí)職能部門(mén)提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各類(lèi)支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 5

　　一、引言

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神, 了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，2018國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司組織全國(guó)省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動(dòng)。全國(guó)共調(diào)研了1103個(gè)村，填報(bào)11979份有效調(diào)查問(wèn)卷；對(duì)廣大農(nóng)民意愿、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉(xiāng)風(fēng)文明情況、鄉(xiāng)村治理情況、民生保障情況等進(jìn)行調(diào)查了解, 分析發(fā)展中存在的問(wèn)題, 為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。

　　二、農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的意愿

　　(一) “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”知曉度高, 深得百姓擁護(hù)

　　調(diào)研顯示, 知道“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的農(nóng)民占全部受訪農(nóng)民的比重達(dá)到82.8%, 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣大農(nóng)村居民的積極擁護(hù)。

　　(二) 農(nóng)民最期盼的是“生活富�！焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”

　　農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興5個(gè)方面的總要求充滿(mǎn)美好向往, 受訪農(nóng)民最期盼的是“生活富裕”, 占40.0%;其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”, 占22.7%;對(duì)“生態(tài)宜居”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。

　　(三) 農(nóng)民最急需的是資金、技術(shù)和人才

　　調(diào)研顯示, 資金、技術(shù)和人才是鄉(xiāng)村振興的最關(guān)鍵因素, 受訪農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興最急需的是資金, 占64.6%, 其次是人才, 占52.3%, 再次是技術(shù), 占50.8%3。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸。

　　(四) 農(nóng)民最希望培訓(xùn)的項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn), 目前農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量多、種類(lèi)繁, 農(nóng)機(jī)更新快, 農(nóng)民急需先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn), 在問(wèn)及最想接受的培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí), 58.4%的受訪農(nóng)民選擇了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。

　　(五) 農(nóng)民家庭最大的負(fù)擔(dān)是醫(yī)療、生產(chǎn)投入和教育費(fèi)用

　　認(rèn)為“醫(yī)療”是家庭最重負(fù)擔(dān)的農(nóng)民最多, 占全部受訪農(nóng)民的26.5%, 其次是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費(fèi)用”, 分別占22.9%和20.0%。農(nóng)村因留守人員中老人、兒童所占比重大, 對(duì)醫(yī)保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。

　　(六) 農(nóng)民認(rèn)可鄉(xiāng)村振興取得初步成效

　　受訪農(nóng)民最認(rèn)可“道路變寬”, 占66.1%;其次是“醫(yī)療更方便”, 占49.8%;認(rèn)可“房子變大”、“上學(xué)更容易”和“工作機(jī)會(huì)變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。

　　三、各地值得推廣的做法

　　(一) 因地制宜, 突出特色, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

　　1、突出地域特色

　　2019年中央一號(hào)文件發(fā)布以來(lái), 各地結(jié)合本地實(shí)情和特色, 積極制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn), 因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。湖北統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理, 大力推進(jìn)造林綠化和精準(zhǔn)滅荒。福建大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游, 提升鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程及農(nóng)村基層黨建工程等“振興工程”, 全面破解振興鄉(xiāng)村難的問(wèn)題。

　　2. 發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　調(diào)研顯示, 發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是各地共同抓手, 已形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式, 打造東寧縣“中國(guó)黑木耳第一縣”, 大幅度提高了農(nóng)業(yè)附加值, 形成全國(guó)最大的生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)”, 完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系, 實(shí)現(xiàn)了從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè), 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)戶(hù)增收途徑, 推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游, 創(chuàng)建“三品一標(biāo)”基地, 做好山區(qū)村民搬遷安置工作, 促進(jìn)貧困戶(hù)貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè), 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制, 采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式, 積極開(kāi)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀光等, 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

　　3. 發(fā)揮典型示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

　　浙江實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程, 省財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金, 對(duì)列入整治工程建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)利用等項(xiàng)目進(jìn)行扶持, 全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。江蘇徐州市全面建設(shè)縣 (區(qū)) 級(jí)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū), 打造鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn), 培育鄉(xiāng)村振興示范村。陜西建設(shè)“美麗鵲山”文化創(chuàng)意園示范項(xiàng)目, 解決村民勞動(dòng)就業(yè), 帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(二) 加強(qiáng)宣傳, 全面整治, 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

　　1.加強(qiáng)宣傳, 提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

　　江蘇98%的受訪村已在公共場(chǎng)所張貼環(huán)保宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ), 提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。湖南華容縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)和環(huán)保基金, 制定了完善的環(huán)保規(guī)章制度。農(nóng)民樹(shù)立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念, 有助于加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　2. 美化整治, 提升鄉(xiāng)村村容村貌

　　浙江嘉興市以美在“全域”為要求, 實(shí)施“示范提質(zhì)擴(kuò)面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護(hù)”“創(chuàng)業(yè)富民強(qiáng)村”全面提升行動(dòng), 美麗鄉(xiāng)村逐步邁向“面上美”“持久美”“內(nèi)涵美”和“興旺美”。江西大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程, 打造美麗中國(guó)“江西樣板”。黑龍江開(kāi)展綠化香化、實(shí)施街路亮化、建有文化廣場(chǎng)、建立管護(hù)隊(duì)伍行動(dòng), 有效推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治由點(diǎn)向面拓展、由表及里延伸, 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效化。云南西疇縣實(shí)施大規(guī)模的石漠化綜合治理, 采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式實(shí)施深度產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā), 逐步讓生態(tài)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　3. 綠色低碳, 推進(jìn)污染綜合治理

　　從調(diào)研情況看, 綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地 (市) 打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市, 大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治, 著力構(gòu)建“一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的鄉(xiāng)村格局。江西規(guī)范廢物排放, 開(kāi)展“一控兩減三基本”集中治理, 解決農(nóng)業(yè)面源污染, 推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。湖南開(kāi)展“清潔家園, 清潔田園, 清潔水源, 清潔能源”農(nóng)村環(huán)境治理工程, 涌現(xiàn)出長(zhǎng)沙縣、攸縣等一批農(nóng)村環(huán)境治理先進(jìn)典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準(zhǔn)化”為核心內(nèi)容的生態(tài)施肥技術(shù), 不斷加大有機(jī)肥料推廣使用力度, 避免化肥農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。

　　(三) 弘揚(yáng)傳統(tǒng), 完善治理, 推進(jìn)文化振興

　　1. 植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　安徽黃新莊村先后興建了農(nóng)民文化禮堂、文化長(zhǎng)廊、村民活動(dòng)廣場(chǎng), 傳承了傳統(tǒng)的獅子旱船和腰鼓表演, 開(kāi)展群眾性的文體娛樂(lè)和聯(lián)歡會(huì), 形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評(píng)選公布了兩批55個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地、26個(gè)春節(jié)文化特色地區(qū)、65個(gè)省級(jí)民俗文化村、32個(gè)省級(jí)非遺主題小鎮(zhèn)、70個(gè)傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng), 這些保護(hù)基地和特色地區(qū)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播, 是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要路徑。

　　2. 樹(shù)立鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

　　江西銅鼓縣通過(guò)開(kāi)設(shè)道德講堂、民心講堂以及制定村規(guī)民約等方式, 推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗, 樹(shù)立了尊老愛(ài)幼、鄰里互助、喪事簡(jiǎn)辦、熱心公益等文明新風(fēng)。北京仙人洞村開(kāi)展“五好家庭”評(píng)選等活動(dòng), 積極倡導(dǎo)遵守社會(huì)公德。農(nóng)村不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)有很大改善, 新時(shí)代的新農(nóng)民正呈現(xiàn)出嶄新的精神風(fēng)貌。

　　3. 自治、法治、德治“三治”融合

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要良好的治理環(huán)境, 要堅(jiān)持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費(fèi)村堅(jiān)持法治、自治相結(jié)合, 積極落實(shí)民主管理, 嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序開(kāi)展工作, 維護(hù)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 村民理解、支持和主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理。江蘇揚(yáng)州市利民村“三治”融合著力打造農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式, 形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會(huì)管理工作新格局。

　�。ㄋ�) 促進(jìn)增收, 改善民生, 實(shí)現(xiàn)“生活富�！�

　　1、拓寬農(nóng)民增收渠道

　　調(diào)研顯示, 各地多措并舉, 不斷拓寬農(nóng)民增收渠道, 農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。四川成都市楠柳村通過(guò)拆園并園和土地流轉(zhuǎn), 拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營(yíng)收入等農(nóng)民收入渠道。廣東在市場(chǎng)化模式下, 村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營(yíng), 公司優(yōu)先招聘村民, 并對(duì)村民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn), 實(shí)現(xiàn)村民的自我造血、自我升值。

　　2. 切實(shí)提高民生保障水平

　　調(diào)研顯示, 各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶, 從農(nóng)民最迫切的醫(yī)療和養(yǎng)老需求著手, 推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面提升。山西參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)都達(dá)到應(yīng)參保人數(shù)的90%以上, 努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。江蘇徐州市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè), 建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個(gè)、示范村衛(wèi)生室168個(gè)。新疆調(diào)查的180個(gè)行政村全部配備有醫(yī)療診所和衛(wèi)生防疫人員, 新農(nóng)合投保率在80%以上。

　　四、存在的問(wèn)題不容忽視

　　(一) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)

　　1. 鄉(xiāng)村垃圾、污水處理能力仍嚴(yán)重不足

　　調(diào)研顯示, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村層面的集中供水、供氣設(shè)施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶(hù)。農(nóng)村改廁和污水處理的任務(wù)更重, 部分農(nóng)戶(hù)生活污水直接排放到河溝。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示, 26.1%的村全部生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行集中處理, 82.6%的村全部生活污水沒(méi)有進(jìn)行集中處理。

　　2. 農(nóng)村改廁任務(wù)艱巨

　　調(diào)研顯示, 農(nóng)村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來(lái)源于政府和農(nóng)戶(hù), 由政府投資配套污水處理體系設(shè)備, 農(nóng)戶(hù)投資完成本戶(hù)廁所改造。

　　3. 農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件差仍是短板

　　在生產(chǎn)設(shè)施方面, 各地反映最突出的就是水利灌溉問(wèn)題, 水利系統(tǒng)不健全, 灌溉成本高, 制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設(shè)施方面, 農(nóng)村的`水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò)依然存在供給不足的問(wèn)題, 特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。

　　(二) 脫貧攻堅(jiān)出現(xiàn)新問(wèn)題需高度關(guān)注

　　1. 部分貧困戶(hù)缺乏內(nèi)生動(dòng)力

　　調(diào)研顯示, 貧困戶(hù)脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數(shù)貧困戶(hù)吃慣了“救濟(jì)糧”, 花慣了“便宜錢(qián)”, 失去了脫貧致富的主觀能動(dòng)性, 不想著主動(dòng)脫貧致富奔小康, 而是將脫貧希望寄托于各級(jí)政府、幫扶部門(mén)和結(jié)對(duì)干部給錢(qián)給物。

　　2. 部分非貧困戶(hù)群體對(duì)扶貧政策和工作存在意見(jiàn)

　　貧困戶(hù)享受“建房、看病、小孩讀書(shū)、生產(chǎn)”等基本不花錢(qián)的幫扶措施, 而處于貧困邊緣的其他農(nóng)戶(hù)則享受不到政策的幫扶, 越來(lái)越多的非貧困戶(hù)群體對(duì)扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿(mǎn), 為基層干部推進(jìn)脫貧工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了難度, 也不利于貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)群體自食其力脫貧致富。

　　3. 傳統(tǒng)孝道文化受到?jīng)_擊

　　部分農(nóng)戶(hù)把老人分出去單獨(dú)立戶(hù), 且不贍養(yǎng), 找政府要求解決其“貧困戶(hù)待遇”。這種狀況呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì), 沖擊中華民族傳統(tǒng)敬老、愛(ài)老、孝老文化, 開(kāi)始成為基層政府抓“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的難點(diǎn)。

　　(三) 資金人才技術(shù)等要素支撐力不足

　　1. 資金不足

　　鄉(xiāng)村振興千頭萬(wàn)緒, 基層反映的共性問(wèn)題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮(zhèn)有200多個(gè)自然村, 有效治理污水需要鋪設(shè)排水管網(wǎng), 資金投入巨大, 百善鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。

　　2. 人才匱乏

　　調(diào)研顯示, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差, 年輕人不愿意來(lái), 來(lái)了也留不住人, 基層農(nóng)技隊(duì)伍知識(shí)嚴(yán)重老化, 年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍, 推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。

　　3. 貸款難辦

　　調(diào)研中不少省份反映, 金融機(jī)構(gòu)存在融資手續(xù)繁雜, 時(shí)間長(zhǎng)、可抵押擔(dān)保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問(wèn)題。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”的問(wèn)題, 安徽宿州市與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作探索創(chuàng)新“政、銀、擔(dān)”金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制, 在全市推廣“勸耕貸”模式, 但宿州市種植戶(hù)仍反映, “勸耕貸”存在不到位的情況。

　　(四) 基層組織建設(shè)和帶動(dòng)力弱

　　1. 農(nóng)村基層組織力量薄弱

　　調(diào)研顯示, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的落后村, 其村“兩委”班子能力薄弱, “無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事”現(xiàn)象突出。農(nóng)村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題, 已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

　　2. 缺乏對(duì)村干部和致富帶頭人的激勵(lì)機(jī)制。

　　目前村干部收入較低, 普遍在1000～3000元/月, 遠(yuǎn)低于外出打工收入。此外, 村干部政治和榮譽(yù)方面的待遇少, 缺乏激勵(lì)機(jī)制, 年輕人普遍不愿意留在村里做村干部, 影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性, 制約鄉(xiāng)村“人才振興”的實(shí)施。

　　(五) 部分領(lǐng)域融合發(fā)展不夠

　　1. 一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深

　　調(diào)研顯示, 目前“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足, 與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時(shí), 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短, 農(nóng)業(yè)研發(fā)能力弱, 加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié), 倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流體系不健全, 多數(shù)地區(qū)沒(méi)有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2. 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接難

　　調(diào)研顯示, 大多數(shù)貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能與大市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接, 農(nóng)產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區(qū)都存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育不足, 品牌建設(shè)力度不夠, 產(chǎn)業(yè)布局較為分散, 缺少農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺(tái)等問(wèn)題。

　　3. 城鄉(xiāng)互聯(lián)互通不順暢

　　目前, 部分發(fā)達(dá)省份通過(guò)建立新型農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái), 為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道, 推動(dòng)著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。但當(dāng)前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)仍缺乏有效聯(lián)結(jié)渠道和承接平臺(tái), 支持鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不夠健全, 不利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化“共贏”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

　　五、幾點(diǎn)思考和建議

　　(一) 以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手, 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　1. 加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間, 是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺(tái)。加快小城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則, 推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合;建設(shè)休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮(zhèn);以小城鎮(zhèn)為中心加強(qiáng)村莊規(guī)劃, 引導(dǎo)適當(dāng)集中居住, 制定農(nóng)村遺棄房屋處置政策, 帶動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。

　　2. 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以縣級(jí)行政區(qū)為基礎(chǔ), 以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn), 搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái), 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合, 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用, 支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范, 鼓勵(lì)社會(huì)資本投入, 培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　(二) 以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手, 推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和人才振興

　　1. 提高基層組織能力

　　建議開(kāi)展基層黨組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作, 建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策, 深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開(kāi);創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制, 打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái);在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn), 逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系;大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織, 積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。

　　2. 強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

　　實(shí)施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)工程, 健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度;加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度, 建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。建立健全鄉(xiāng)村致富帶頭人的激勵(lì)機(jī)制, 考慮鄉(xiāng)村致富帶頭人合理的政治待遇需求, 發(fā)揮好以村黨支部書(shū)記為代表的農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的作用, 打造穩(wěn)定一支政治過(guò)硬、年富力強(qiáng)、扎根基層、群眾擁護(hù)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

　　3. 發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資要按市場(chǎng)化運(yùn)作, 鼓勵(lì)引導(dǎo)民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興, 每個(gè)鄉(xiāng)每個(gè)村都有鄉(xiāng)賢, 通過(guò)鄉(xiāng)賢們的人脈、資源, 對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目, 吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉(xiāng)村。

　　4. 培養(yǎng)和引進(jìn)人才

　　將留在農(nóng)村的年輕人培育成新型農(nóng)民。財(cái)政設(shè)立專(zhuān)門(mén)的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn), 每年在農(nóng)閑季節(jié)選拔青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。出臺(tái)技術(shù)人員離崗或在崗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商業(yè)者返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興的鼓勵(lì)扶持政策。

　　(三) 以精準(zhǔn)脫貧為抓手, 全面提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力

　　1. 深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略

　　從調(diào)研情況看, 扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè), 沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶(hù)即使脫貧也難以持續(xù)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重, 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設(shè)為抓手, 因人施策落實(shí)幫扶措施, 鞏固提升脫貧成果, 確保穩(wěn)定增收不返貧。

　　2. 壯大村集體經(jīng)濟(jì)提高扶貧能力

　　調(diào)研顯示, 村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村, 貧困問(wèn)題相對(duì)較少, 村集體組織的強(qiáng)大能夠彌補(bǔ)貧困戶(hù)個(gè)人能力的不足。抓住農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇, 結(jié)合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革, 發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 發(fā)展旅游業(yè), 建立合作社、建立農(nóng)業(yè)科技示范園, 促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3. 強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任監(jiān)督

　　強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管, 提高使用效益。對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評(píng)估辦法, 嚴(yán)格控制各地開(kāi)展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類(lèi)檢查考評(píng), 切實(shí)給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 6

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出重大戰(zhàn)略部署。今年以上，各級(jí)黨委、政府相繼出臺(tái)了關(guān)于鄉(xiāng)村振興的有關(guān)文件，明確了當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和實(shí)施路徑。按照本次培訓(xùn)班培訓(xùn)要求，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研了解農(nóng)村居民對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知和期盼，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的一些制約因素，并提出相關(guān)意見(jiàn)建議，供參考。

　　一、 農(nóng)村居民對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知和期盼

　　(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉率較高。十九大報(bào)告提出堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨各項(xiàng)工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級(jí)黨委政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加大宣傳和工作力度，農(nóng)村居民通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)新型媒體等對(duì)國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略知曉率比較高，但大多數(shù)農(nóng)村居民僅僅是在媒體上看到過(guò)或是聽(tīng)人說(shuō)過(guò)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容不很清楚，融入感不強(qiáng)。

　　(二)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村變化感受深切。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府加大脫貧攻堅(jiān)力度，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助體系，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，解決了農(nóng)村出行難、看病難、吃水難、澆地難等民生問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾明顯感受到了鄉(xiāng)村變化。

　　(三)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最感興趣的是“生活富裕”。人民群眾的獲得感是鄉(xiāng)村振興實(shí)施成效的衡量標(biāo)志，鄉(xiāng)村振興要讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處，切實(shí)感覺(jué)到生活質(zhì)量提高、居住環(huán)境改善,大多數(shù)農(nóng)民對(duì)“生活富�！币�求強(qiáng)烈，生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺緊隨其后，鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效要求較低。

　　(四)農(nóng)村居民最期盼得到資金及技術(shù)扶持。通過(guò)調(diào)研，多數(shù)農(nóng)民及鄉(xiāng)村干部感覺(jué)影響鄉(xiāng)村振興制約的主要因素是資金缺乏、人才流失、產(chǎn)業(yè)少，也與當(dāng)前各級(jí)黨委、政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的'安排部署不謀而合。

　　二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的制約因素

　　(一)農(nóng)村居民參與度不夠。通過(guò)調(diào)研走訪了解到，受農(nóng)村教育經(jīng)濟(jì)條件限制，很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級(jí)的要求，“等靠要”思想嚴(yán)重，對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目，存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運(yùn)作，缺乏積極主動(dòng)地融入鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)。

　　(二)人才流失嚴(yán)重。目前農(nóng)村普遍缺乏有學(xué)識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的青年骨干人才，農(nóng)村廣闊的舞臺(tái)、政策和資源不足以吸引他們返鄉(xiāng)務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，他們大多選擇在外奮斗，很少有人愿意在農(nóng)村的地盤(pán)上打拼。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體的文化程度普遍偏低，農(nóng)村受過(guò)較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村精英人才大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化素質(zhì)低、年齡偏大的勞動(dòng)力，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。

　　(三)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境還需改善，農(nóng)民增收問(wèn)題仍需加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生存較難，調(diào)查顯示，資金、人才、產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的問(wèn)題，盡管各級(jí)黨委、政府也出臺(tái)過(guò)有關(guān)政策措施，但人才回流農(nóng)村的效果不明顯。

　　(四)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待提高。鄉(xiāng)村文明建設(shè)，是“鑄魂強(qiáng)農(nóng)”工程和新時(shí)代文明傳習(xí)中心建設(shè)的有力抓手，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，培養(yǎng)時(shí)代新農(nóng)民，才能為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神力量。通過(guò)調(diào)研，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文明建設(shè)關(guān)注比較少，鎮(zhèn)村文化場(chǎng)所作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。

　　三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，應(yīng)形成組合拳，以規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持為基礎(chǔ)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織、人員、產(chǎn)業(yè)三個(gè)關(guān)鍵性建設(shè)。

　�。ㄒ唬� 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是選好基層黨支部領(lǐng)頭人，一個(gè)好的帶頭人，能抓出一個(gè)好班子、建設(shè)一個(gè)好村子。配強(qiáng)支部班子，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村干部專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，激發(fā)他們的工作激情，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，培育職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)本領(lǐng)。四是壯大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，高起點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，優(yōu)化公共服務(wù)改善人居環(huán)境。一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸和覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理能力，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)造可持續(xù)的良好人居環(huán)境。三是提高農(nóng)村教育水平。良好的教育水平才能使年輕人不用擔(dān)心下一代的教育問(wèn)題，從而安心在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大在農(nóng)村的教育投入，提高鄉(xiāng)村教師待遇，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增加收入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。一是相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和幫助村級(jí)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是依托本地農(nóng)業(yè)特色資源，以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。三是根據(jù)地域特點(diǎn)大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(四)加大資金扶持力度。一是繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。二是繼續(xù)探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。三是進(jìn)一步健全涉農(nóng)投融資政策，切實(shí)解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問(wèn)題，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)投放“三農(nóng)”貸款積極性。四是建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，重點(diǎn)發(fā)展符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。

　　(五)加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。對(duì)于鄉(xiāng)村振興工作，各級(jí)黨委政府要加大宣傳引導(dǎo)力度，特別是村兩委班子成員、農(nóng)村黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揮宣傳員角色，改變?nèi)罕娪^念,激活群眾主人翁意識(shí),鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興工作，逐步引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的風(fēng)氣和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。同時(shí)，要制定合理的規(guī)章制度，規(guī)范村民行為，開(kāi)展村民小組鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境衛(wèi)生等評(píng)比活動(dòng)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 7

　　近年來(lái)，塘后村以“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”為主題，依托自然生態(tài)資源，大力發(fā)展特色綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村動(dòng)力、活力，村民、村財(cái)收入穩(wěn)步提升，走出了一條綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的道路。我作為2020屆應(yīng)屆選調(diào)生，自2020年7月開(kāi)始在屏南縣熙嶺鄉(xiāng)塘后村擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理�，F(xiàn)將塘后村的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告如下。

　　一、塘后村基本概況

　　塘后村位于屏南縣城東南部，距縣城30公里，距鄉(xiāng)所在地2公里，地處X901沿線；耕地面積550畝，山地面積1780畝；平均海拔900米，年均氣溫19℃。由于特殊的地理位置和氣候環(huán)境，全村主要以種植食用菌、高山花卉（培育旅游基地）、高山蔬菜、高山優(yōu)質(zhì)水果等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全村總?cè)丝?96人，145戶(hù)，7個(gè)村民小組；2020年農(nóng)民人均純收入為17000元，村財(cái)收入20萬(wàn)元；全村建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶(hù)11戶(hù)40人，2017年已全部脫貧；村黨支部現(xiàn)有中共黨員29名。塘后村曾被評(píng)為“鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村”“治安模范村”，先后多次獲得省、市、縣“先進(jìn)基層黨組織”、“文明村”、“中國(guó)科技致富示范村”、“平安示范村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　二、綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　塘后村自2019年確定為鄉(xiāng)村振興示范村以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“山區(qū)第一大高山花卉產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，帶動(dòng)多個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)，集中整合資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、美化村居環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入、有效帶動(dòng)村民增收致富，加快建設(shè)“富裕文明、和諧穩(wěn)定、花海之村--魅力新塘后”。

　�。ㄒ唬┐钇脚_(tái)強(qiáng)陣地，實(shí)現(xiàn)組織振興

　　以“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”為主題，打造黨建示范基地，豐富完善村級(jí)黨建內(nèi)容模式，有效發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨性教育，健全黨內(nèi)生活，注重黨員、干部隊(duì)伍教育管理，進(jìn)一步提升基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平。同時(shí)以黨群服務(wù)中心為平臺(tái)，積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，幫助爭(zhēng)取政策扶持、資金支持，動(dòng)員致富能手、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、高山花卉、農(nóng)家樂(lè)和休閑文化鄉(xiāng)村旅游。

　　（二）策群力強(qiáng)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)振興

　　結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，完成45棟房屋外立面改造，房屋平改坡8棟，拆除危房12棟及房前屋后簡(jiǎn)易搭蓋7500多平方米，村內(nèi)道路白改黑500米，架設(shè)路燈42盞；家禽實(shí)施圈養(yǎng)，清理修復(fù)溝渠1.85公里，建設(shè)三個(gè)簡(jiǎn)易生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和一個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)；實(shí)施改水改廁，全面清除露天廁所，100%完成“廁所革命”，鋪設(shè)污水管網(wǎng)2.3公里，建設(shè)微動(dòng)力處理廠一個(gè)，人工濕地一個(gè)，公廁一座；建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的保潔隊(duì)伍，聘請(qǐng)專(zhuān)職保潔員2名，配備垃圾桶100個(gè)，運(yùn)輸車(chē)一輛，垃圾收集設(shè)施一個(gè)，實(shí)現(xiàn)定時(shí)定點(diǎn)收集和“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”管理模式；完成房前屋后綠化面積3300平方米；整修村級(jí)活動(dòng)中心800㎡，內(nèi)設(shè)村民服務(wù)大廳、辦公室、會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、計(jì)生服務(wù)室、圖書(shū)室等十余個(gè)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村建設(shè)管理，通過(guò)投工投勞、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)和支持村集體和農(nóng)民自主組織實(shí)施，或參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　�。ㄈ�）講文明樹(shù)新風(fēng)，促進(jìn)文化振興

　　緊扣“以黨建為核心，堅(jiān)持法治、自治、德治三結(jié)合”的“一核三治”治理模式。積極爭(zhēng)取資金完成“雪亮工程”試點(diǎn)建設(shè)，在全村主要道路、公共場(chǎng)所、荷花園等主要地段設(shè)置20個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全村重點(diǎn)地域監(jiān)控全覆蓋，使全村治安管控安全有效，群眾安全感顯著提升。以創(chuàng)建“省級(jí)文明村”為契機(jī)，廣泛開(kāi)展文明祭祀、禁止賭博等移風(fēng)易俗宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)破除陳規(guī)陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)；結(jié)合“最美家庭”、“星級(jí)文明戶(hù)”、“五好家庭”等評(píng)選活動(dòng)和其他文化活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾的參與度，不斷引領(lǐng)、優(yōu)化鄉(xiāng)風(fēng)文明,“點(diǎn)亮”美麗鄉(xiāng)村。

　�。ㄋ模�強(qiáng)動(dòng)能謀發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興

　　牢固樹(shù)立建設(shè)與經(jīng)營(yíng)并重的理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高山花卉、農(nóng)家樂(lè)和休閑文化鄉(xiāng)村旅游，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村美與民富相結(jié)合。村兩委班子群策群力，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高山花卉產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)整合農(nóng)村土地和農(nóng)戶(hù)資源，采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)方式，相繼完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路硬化、荷花園小龍蝦套養(yǎng)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)食用菌種植大棚建設(shè)，并配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施；完成120畝水肥一體化大棚基地建設(shè)并投產(chǎn)，已取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；完成650畝玫瑰基地建設(shè)；完成220畝晚熟葡萄基地建設(shè)，完成70多畝獼猴桃基地建設(shè)，完成120畝無(wú)土栽培蔬菜大棚建設(shè)。初步形成以“設(shè)施農(nóng)業(yè)+小農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升

　　塘后村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量不少，但產(chǎn)業(yè)鏈較短，以農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)或初加工為主，產(chǎn)品附加值低，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，且同行、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為普遍，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均為單打獨(dú)斗闖市場(chǎng)，龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)，缺少行業(yè)主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品被市場(chǎng)上以次充好的劣質(zhì)產(chǎn)品拖累，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

　�。ǘ�）人才資金資源缺乏，發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)

　　塘后村戶(hù)籍人口596人，常住人口僅一半左右，大多數(shù)勞動(dòng)力外流，村莊空心化問(wèn)題突出，而黨員隊(duì)伍整體上存在年齡老化、文化水平偏低、外出黨員較多等問(wèn)題。此外，缺少發(fā)展資金投入，一二三產(chǎn)業(yè)融合不足，缺少吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的`平臺(tái)，缺少具有創(chuàng)業(yè)熱情的能人賢人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。

　�。ㄈ�）農(nóng)田治理問(wèn)題嚴(yán)峻，村莊道路有待改善

　　塘后村作為長(zhǎng)期發(fā)展農(nóng)業(yè)的村莊，以發(fā)展高山蔬菜、食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中高山蔬菜種植歷史長(zhǎng)達(dá)20余年。因長(zhǎng)時(shí)間在同一塊農(nóng)田中連續(xù)耕種同一種作物，沒(méi)有有效的輪作休耕，導(dǎo)致農(nóng)田土壤板結(jié)、元素失衡、肥力下降以及重金屬累計(jì)過(guò)多等問(wèn)題日益嚴(yán)重，這對(duì)新常態(tài)下綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有很大制約。村內(nèi)前往食用菌產(chǎn)業(yè)園、葡萄園以及玫瑰基地之間路段標(biāo)準(zhǔn)不高、等級(jí)偏低，道路崎嶇，有一半道路仍為土坯生產(chǎn)道路，與前后連接不暢，路況極差，一經(jīng)暴雨沖刷，路面泥濘不堪，嚴(yán)重影響群眾出行以及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。

　�。ㄋ模┱�策支持了解不足，協(xié)調(diào)推進(jìn)仍需強(qiáng)化

　　村內(nèi)除了農(nóng)民的宅基地，基本沒(méi)有用于發(fā)展的建設(shè)用地，不少項(xiàng)目因土地政策制約而無(wú)法落地，土地成了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。村干部對(duì)于專(zhuān)業(yè)性政策了解不足，研究不深，在與上級(jí)部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)政策落實(shí)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四、相關(guān)建議與意見(jiàn)

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　一是創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。打造“政府+企業(yè)+合作社”的訂單產(chǎn)業(yè)模式，由政府為企業(yè)和合作社牽線搭橋，通過(guò)企業(yè)下訂單、合作社接單的方式，精準(zhǔn)種植加工、精準(zhǔn)銷(xiāo)售，提升村民經(jīng)濟(jì)收入。二是完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將入股農(nóng)民招收為員工，讓農(nóng)民可以有保底的工資性收入，也能按股分紅。三是發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)接作用。農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)質(zhì)上都可以歸結(jié)到旅游業(yè)態(tài)中。綠水青山變成金山銀山，在很大程度上需要靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)實(shí)現(xiàn)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游功能，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游板塊，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與保護(hù)的支持力度。大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，以品質(zhì)贏得市場(chǎng)與效益。

　�。ǘ�）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

　　一是建立以塘后村為核心的片區(qū)黨委，有效整合鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、駐村第一書(shū)記、土專(zhuān)家、田秀才等鄉(xiāng)村兩級(jí)人才隊(duì)伍。通過(guò)整合現(xiàn)有人才、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、培育鄉(xiāng)土人才相結(jié)合，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。二是鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生、退伍軍人、致富能人、農(nóng)技人員等返鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持他們根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新技術(shù)、新理念和新渠道，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是以項(xiàng)目、企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)的反哺能力，努力將土地流出的農(nóng)民引向產(chǎn)業(yè)工人，吸引外流勞動(dòng)力返鄉(xiāng)。

　�。ㄈ�）加大農(nóng)田治理力度，提升道路基礎(chǔ)設(shè)施

　　一是提出“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的基本思路,加大農(nóng)田生態(tài)治理力度和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與有機(jī)肥的投入，緩解土壤的板結(jié)問(wèn)題，不斷提高耕地質(zhì)量。二是由鄉(xiāng)黨委、政府牽頭出臺(tái)土地輪作休耕獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期內(nèi)套種水稻等其他農(nóng)作物，從根本上降低農(nóng)田土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升農(nóng)田生態(tài)環(huán)境治理能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互利共贏。三是鄉(xiāng)黨委政府牽頭實(shí)施的Y425線塘后洋至三峰公路已開(kāi)工建設(shè)，道路建成通車(chē)后，能極大改善村莊至食用菌產(chǎn)業(yè)園、葡萄園以及玫瑰基地之間的通行條件，縮短塘后農(nóng)旅片區(qū)至龍?zhí)段膭?chuàng)片區(qū)的通行時(shí)間，便利村民生產(chǎn)生活，讓游客享受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升帶來(lái)的紅利。

　　（四）強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)溝通推進(jìn)

　　一是進(jìn)一步理清思路，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的走向和趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)政策的了解，特別是要關(guān)注土地政策方面，積極通過(guò)盤(pán)活存量、增減掛鉤等多種方式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦”匾�的土地指�?biāo)。二是要強(qiáng)化與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，獲取資金，獲得更大的支農(nóng)力度。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)支撐，爭(zhēng)取打造一支業(yè)務(wù)精干、相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，并充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員等力量鞏固提升基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

　　塘后村發(fā)展雖然還存在許多不足之處，但近年通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)已然煥發(fā)新生，鄉(xiāng)村振興根基夯實(shí)，以前無(wú)人耕作的荒野山地，如今開(kāi)出黃金花，結(jié)出黃金果，一村一品的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，正引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走向更美好的未來(lái)。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 8

　　圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)、提高鄉(xiāng)村民生保障水平、推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興工作全面提升。6月13日，全市青年干部培訓(xùn)班鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研組通過(guò)實(shí)地走訪、查看資料、與農(nóng)戶(hù)面對(duì)面溝通、組織座談等方式對(duì)我市XX縣、XX縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真思考，結(jié)合我市實(shí)際現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出對(duì)策和建議�，F(xiàn)報(bào)告如下。

　　一、我市鄉(xiāng)村振興中存在的主要問(wèn)題

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補(bǔ)齊短板，才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐個(gè)問(wèn)題逐個(gè)環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉(xiāng)村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史欠賬仍然較多，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　(一)鄉(xiāng)村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠佳。我市鄉(xiāng)村實(shí)用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現(xiàn)象。從年齡結(jié)構(gòu)上看，45歲以上的占比較多，35歲以下的鄉(xiāng)村實(shí)用人才較少，缺乏后備力量。文化程度不高，我市鄉(xiāng)村人實(shí)用才學(xué)歷層次較低。人才分布不均衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人因?yàn)檎�府最近幾年大力支持推�?dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，導(dǎo)致人才集中于幾個(gè)鄉(xiāng)村。二是人才隊(duì)伍總量不足。我市鄉(xiāng)村存在大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力以自發(fā)進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，鄉(xiāng)村的資源要素已不能滿(mǎn)足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉(xiāng)村發(fā)展中人才短缺的問(wèn)題日益顯現(xiàn)和突出。三是缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)村實(shí)用人才和優(yōu)秀的村書(shū)記是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接推動(dòng)者，應(yīng)充分發(fā)揮典型作用，通過(guò)政府正向獎(jiǎng)勵(lì)、正向宣傳，讓優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)新能力強(qiáng)、對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)有較大帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村人才被社會(huì)所認(rèn)可，最大程度調(diào)動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧和熱情。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村已有的很多實(shí)用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優(yōu)秀的鄉(xiāng)村實(shí)用人才沒(méi)有得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等各類(lèi)媒體對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)用人才的典型報(bào)道較少，影響了鄉(xiāng)村實(shí)用人才的積極性。四是培訓(xùn)體系不健全。我市鄉(xiāng)村諸多部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，主要有農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等，但相互之間又缺乏有效的溝通和合作，培訓(xùn)內(nèi)容又往往會(huì)存在重復(fù)性，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，不能適應(yīng)當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展的要求。

　　(二)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境欠佳。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。近年來(lái)，全市鄉(xiāng)村環(huán)境、人居環(huán)境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等陋習(xí)短時(shí)間內(nèi)難以改變，致使“臟、亂、差”現(xiàn)象難以徹底根除。二是鄉(xiāng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面依然存在。鄉(xiāng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部份鄉(xiāng)村沒(méi)有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，部分水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，對(duì)水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善起不到應(yīng)有的作用。三是農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉(xiāng)村大量使用，上述廢棚(地)膜長(zhǎng)期滯留于土地中，對(duì)土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現(xiàn)象，是造成大氣嚴(yán)重污染重要來(lái)源之一。在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無(wú)無(wú)害化處理及肥料化利用，對(duì)環(huán)境造成很大的污染。

　　(三)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)體系不完善。我市鄉(xiāng)村對(duì)于大規(guī)模健康養(yǎng)殖、水稻種植產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游都有一定的'發(fā)展，但這些力度還不是很大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力。一是農(nóng)業(yè)不大也不強(qiáng)。一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，特色產(chǎn)業(yè)培育困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然以賣(mài)原料為主，即使是簡(jiǎn)單的清洗、分裝、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、加工也沒(méi)有，全市鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重組上還有很長(zhǎng)的路要走。三是品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷(xiāo)售渠道主要以線下為主。對(duì)于鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、新型經(jīng)營(yíng)主體等的培育和建設(shè)力度更是很小。

　　二、我市鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議

　　(一)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐的幾點(diǎn)建議。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把干部資源向縣(區(qū))傾斜，把精力、資源、力量聚焦到鄉(xiāng)村振興上。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作能力，把熱愛(ài)鄉(xiāng)村、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。擇優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任，加大黨員發(fā)展工作力度，加強(qiáng)三農(nóng)工作隊(duì)伍的再教育、再培訓(xùn)工作。二是創(chuàng)新教育培育理念。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，解決“誰(shuí)來(lái)種地，怎樣更好種地，誰(shuí)來(lái)幫助種地”的歷史性難題，更加卓有成效的推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就需要更好地培育鄉(xiāng)村實(shí)用人才和加快推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。所謂“培育”，雖然與“培訓(xùn)”僅有一字之差，但與“培訓(xùn)”有著較大的差別�！芭嘤�(xùn)”僅是傳授知識(shí)及技能，而“培育”則包括農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的全過(guò)程，這其中就包括技能培訓(xùn)、思想培訓(xùn)、市場(chǎng)培訓(xùn)、思維培訓(xùn)和政策扶持。如果不能有效實(shí)現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育”的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村實(shí)用人才的隊(duì)伍建設(shè)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。三是吸收各類(lèi)實(shí)用人才。研究制定中長(zhǎng)期“鄉(xiāng)村實(shí)用人才計(jì)劃”吸收和引進(jìn)各類(lèi)人才充實(shí)鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的新形勢(shì)下，要抓住有利的時(shí)機(jī)，創(chuàng)造各類(lèi)適宜的條件，大力吸收和引進(jìn)各方面的人才(工商界、農(nóng)業(yè)高技術(shù)高技能、市場(chǎng)推廣、機(jī)關(guān)黨建等人才資源，不斷壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，大量吸收涉農(nóng)大中專(zhuān)畢業(yè)生，通過(guò)網(wǎng)上招聘會(huì)、人才交流大會(huì)、赴外招引人才活動(dòng)等各種形式，鼓勵(lì)我市的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、等吸收涉農(nóng)院校畢業(yè)生為農(nóng)村實(shí)用人才。

　　(二)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。一是加強(qiáng)宣傳提高環(huán)境意識(shí)。要充分利用各種宣傳工具，多形式、多層面地進(jìn)行宣傳城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義。通過(guò)第三方服務(wù)建立村中的物業(yè)管理組織，加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全權(quán)負(fù)責(zé)管理村清潔衛(wèi)生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長(zhǎng)效管理機(jī)制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。二是大力推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明。積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育觀光休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等“美麗經(jīng)濟(jì)”。培育一批集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風(fēng)景區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造一批美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂(lè)園。三是深入開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度。加強(qiáng)農(nóng)村水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件。實(shí)施碧水藍(lán)天工程，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)重要水資源流域整治和保護(hù)，保護(hù)好飲用水源。

　　(三)不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。一是加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合體系框架。繼續(xù)推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園林特產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)與企業(yè)合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范，整合集中連片原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地，打造一批區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)及模式。二是加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系框架。提高黑土地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)，發(fā)展科學(xué)施肥，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、水灌溉工程建設(shè)，提高耕種機(jī)械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設(shè)施建設(shè)和改造，提高耕種質(zhì)量。按照各地資源稟賦特點(diǎn)，注重分工協(xié)作，避免浪費(fèi)資源環(huán)境，禁止在不適合區(qū)域發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。借助部分鄉(xiāng)村得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和民俗旅游的發(fā)展契機(jī)。注入文化景觀元素，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，打造獨(dú)具特色的生態(tài)田園人文鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系框架。大力發(fā)展”互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品電商化和物聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地、流通市場(chǎng)等地，建設(shè)一批可清洗、分裝、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、加工的設(shè)施，擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有意向的中小企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)等方面開(kāi)展合作，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)力新優(yōu)勢(shì)。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 9

　　一、基本情況

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。胡陳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)比重大，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行、至關(guān)重要。為此，特圍繞胡陳鄉(xiāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作以來(lái)存在的問(wèn)題與不足開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　　（一）資金問(wèn)題成鄉(xiāng)村振興“攔路虎”

　　一方面，鄉(xiāng)村振興需要龐大資金，而胡陳鄉(xiāng)財(cái)政薄弱，難以長(zhǎng)期支撐鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項(xiàng)目、大企業(yè)一般優(yōu)先落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉(xiāng)由于先天的地理劣勢(shì)，在招商引資上明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　�。ǘ�）創(chuàng)新不足制約鄉(xiāng)村振興推進(jìn)

　　目前，胡陳鄉(xiāng)由于創(chuàng)新不足，發(fā)展模式僵化，導(dǎo)致原有優(yōu)勢(shì)不顯、發(fā)展后勁不足，最終拖慢鄉(xiāng)村振興進(jìn)度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點(diǎn)多、面廣、環(huán)境好”的特點(diǎn)，并且擁有農(nóng)事節(jié)慶、休閑農(nóng)業(yè)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等三大資源要素，優(yōu)勢(shì)突出。但是，由于創(chuàng)新不足，胡陳綠水青山等優(yōu)勢(shì)未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優(yōu)勢(shì)日益減弱。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，今年胡陳桃花節(jié)外來(lái)游客人數(shù)和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加模式更新的櫻花節(jié)、油菜花節(jié)。

　�。ㄈ�）群眾觀念有待提升

　　一方面，受傳統(tǒng)“小農(nóng)思維”影響，大部分農(nóng)民的思想觀念還停留在“抱地養(yǎng)老”、“抱房養(yǎng)老”的程度，農(nóng)村一些閑置土地、房產(chǎn)難以通過(guò)集中流轉(zhuǎn)、整村入股等形式得到合理利用，最終導(dǎo)致花卉經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、觀光經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的過(guò)程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對(duì)比較成熟的農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主因現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念欠缺，產(chǎn)品服務(wù)比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產(chǎn)生的.經(jīng)濟(jì)價(jià)值、綜合價(jià)值相對(duì)有限。

　　三、下步打算

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)資金管理，強(qiáng)化招商引資

　　一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉(xiāng)道路交通建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，完善全域綠道功能，實(shí)現(xiàn)盛寧線力洋至胡陳段建成通車(chē)，爭(zhēng)取沿海高速互通連接線立項(xiàng)動(dòng)工，推進(jìn)鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)，扭轉(zhuǎn)地理劣勢(shì)，強(qiáng)化招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ǘ�）拓寬工作思路，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　一方面，積極組織鄉(xiāng)工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉(xiāng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改革試點(diǎn)等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉(xiāng)村振興新模式。

　�。ㄈ�）改善群眾觀念，推進(jìn)全民共建

　　一方面，通過(guò)村民說(shuō)事、聊天長(zhǎng)廊等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，在潛移默化中改變?nèi)罕娪^念，激活群眾主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興工作。另一方面，借助光點(diǎn)小聚等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者之間的交流，并安排相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 10

　　思想是一種認(rèn)識(shí)，要解放思想，首先就要有思想。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，才能形成自己的思想。解放思想是推進(jìn)改革開(kāi)放、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和成功的法寶!所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識(shí)，隨不斷發(fā)展的客觀實(shí)際變化而變化，敢于實(shí)踐、勇于探索，打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況、解決新問(wèn)題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、主要做法

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個(gè)部分，其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心載體，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，才能建設(shè)好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，并最終實(shí)現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況談一下主要做法：

　　(一)要在提高自身素質(zhì)中解放思想。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)持續(xù)發(fā)展與提升。同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“新時(shí)代e支部”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)開(kāi)展常態(tài)化線上學(xué)習(xí)，牢記初心使命，為全面建設(shè)“一谷一城”貢獻(xiàn)力量。

　　(二)要在推進(jìn)發(fā)展中解放思想。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果要用農(nóng)民生活富裕程度來(lái)評(píng)價(jià)。推進(jìn)發(fā)展與解放思想是相輔相成的。解放思想的目標(biāo)是為推進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)解放思想。2019年我鎮(zhèn)積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)扶貧項(xiàng)目。

　　(三)要在探索創(chuàng)新中解放思想。探索創(chuàng)新是我們搞好工作的動(dòng)力，也是我們解決發(fā)展中問(wèn)題的'一大法寶。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，積極解決困難群眾危房解危工作等民生問(wèn)題，現(xiàn)已取得初步成效。此外我鎮(zhèn)還實(shí)施教育保障扶貧和醫(yī)療扶貧，全面落實(shí)困難群體大病保險(xiǎn)醫(yī)療救助扶持政策。同時(shí)，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大主題，其中提升村莊衛(wèi)生，改變?nèi)司迎h(huán)境是迫切要解決的問(wèn)題。樺樹(shù)鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹省、市鄉(xiāng)村振興會(huì)議精神，通過(guò)開(kāi)展規(guī)范垃圾處理、新建木制柵欄、修建道路硬化、栽種綠植花卉、危房和廁所改造、評(píng)選美麗庭院等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　二、制約因素

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補(bǔ)齊短板，才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距，才能逐個(gè)問(wèn)題、逐個(gè)環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡，不充分的矛盾。通過(guò)對(duì)制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入了解，總的來(lái)說(shuō)，在鄉(xiāng)村振興上還面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。還普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問(wèn)題，尤其是與高標(biāo)準(zhǔn)的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化施工都在我鎮(zhèn)都存在較大困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時(shí)，機(jī)械化程度低。農(nóng)機(jī)設(shè)備科技水平限制，土地耕地分散，機(jī)械化與規(guī)�；�結(jié)合不緊密，農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)落后等等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，機(jī)械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

　　2.教育與社會(huì)心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展。近幾十年來(lái)，無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開(kāi)的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長(zhǎng)、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號(hào)。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，沒(méi)出息的的人才當(dāng)農(nóng)民，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念。

　　3.產(chǎn)業(yè)融合度不高。對(duì)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不充分，農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)類(lèi)型重復(fù)不僅會(huì)影響項(xiàng)目質(zhì)量，更會(huì)在本區(qū)域內(nèi)形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)阻力，分散消費(fèi)能力，從而降低項(xiàng)目效益。

　　三、下一步打算

　　解放思想不是一句空口號(hào)，需要我們每個(gè)人共同努力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實(shí)際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板，努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(一)要勤于學(xué)習(xí)，不斷提升思想觀念。首先要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，活到老學(xué)到老，利用休息時(shí)間、利用工作之余，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)兩不誤;其次要會(huì)學(xué)習(xí)，要有方法，學(xué)習(xí)要有針對(duì)性，更要有時(shí)效性，切實(shí)做到學(xué)以致用;最后要堅(jiān)持學(xué)，持之以恒，不浮躁，在學(xué)習(xí)中努力增長(zhǎng)自己的才干，不斷提升自身思想觀念。

　　(二)要善于思考，不斷強(qiáng)化思想意識(shí)。思考是一種能力，要根據(jù)掌握的第一手資料，運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，按照正確的方法進(jìn)行加工，去粕留精，轉(zhuǎn)化為自己的東西。在工作中面對(duì)群眾時(shí)，要善于思考，創(chuàng)新改變工作方式方法，充分運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，妥善處理好矛盾和群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。

　　(三)要勇于實(shí)踐，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。牢固樹(shù)立“重在行動(dòng)，貴在落實(shí)”的理念，要將學(xué)習(xí)與行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)加大力度做好項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作任務(wù)，做到深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的宣傳。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 11

　　黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的部署要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。而鄉(xiāng)風(fēng)是一個(gè)由地方人們的生活習(xí)慣、心理特征和文化習(xí)性長(zhǎng)期積淀而形成的，是人們精神家園的底色。透過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)，人們往往可以感知當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷胄摒B(yǎng)，道德素質(zhì)和文化品味。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。今年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、走訪群眾、開(kāi)展尋找最美家庭、美化庭院（陽(yáng)臺(tái)）等活動(dòng)，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)行了一次調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、總體情況

　　1、村民法律意識(shí)逐步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村社會(huì)治安形勢(shì)較好。特別是通過(guò)近年來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)安全社區(qū)、掃黑除惡、七五普法等行動(dòng)，村民遇事靠法的行為更多了。各鎮(zhèn)村治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。

　　2、有文化娛樂(lè)的平臺(tái)和載體。各村均有讀報(bào)亭、宣傳欄，有的村還有文化廣場(chǎng)、黨群服務(wù)中心、婦女兒童之家、日間照料中心，各村都有由婦女為主體建成的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。文明風(fēng)氣日漸濃厚。

　　3、正能量、家風(fēng)家訓(xùn)引導(dǎo)村民樹(shù)立正確價(jià)值觀。各村每年評(píng)選出本村的好公婆好兒媳、最美家庭、助人為樂(lè)先進(jìn)個(gè)人等，搜集黨員、群眾家風(fēng)家訓(xùn)，共產(chǎn)黨員一句話(huà)承諾等，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的價(jià)值觀，對(duì)良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣形成起到了很好的激勵(lì)作用。

　　4、開(kāi)展了受農(nóng)民歡迎的科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年通過(guò)農(nóng)口部門(mén)、人社部門(mén)、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展各色各樣的技能培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位，幫助村民們解決一些生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。

　　5、民生工程深入人心。諸如殘疾人優(yōu)撫政策、老年人優(yōu)撫政策、貧困母親、困境兒童等政策讓群眾感受到黨的溫暖，拉近了黨群距離。

　　6、城鄉(xiāng)環(huán)境治理美化家園。每季度評(píng)選十佳十差，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理起到了很好的激勵(lì)作用。環(huán)境優(yōu)美的家庭越來(lái)越多。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、群眾主體作用有待發(fā)揮。作為鄉(xiāng)風(fēng)文明的主體，群眾的積極性、主動(dòng)性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，一些不健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、陳規(guī)陋習(xí)、生活方式還有市場(chǎng)、廁所、圈舍、河流、溝渠等衛(wèi)生死角仍然存在；一些群眾存在依賴(lài)思想，不主動(dòng)想辦法創(chuàng)造財(cái)富，而是萬(wàn)事找政府；群眾的自我糾查、自我教育、自我管理、自我約束的作用仍然沒(méi)有充分發(fā)揮；助人為樂(lè)、鄰里守望、孝敬老人等傳統(tǒng)美德仍然有待強(qiáng)化。

　　2、干部帶動(dòng)有待加強(qiáng)。重點(diǎn)人群作用發(fā)揮不明顯，部門(mén)、鎮(zhèn)（街）、村（居）干部模范引領(lǐng)不夠。對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性以及豐富的'內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)做起來(lái)見(jiàn)效慢，在實(shí)際工作中措施和力度都不夠。

　　3、長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是一項(xiàng)“前人栽樹(shù)，后人乘涼”的工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制必不可少。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的責(zé)任需層層傳導(dǎo)，共建的合力需有效統(tǒng)籌，指標(biāo)體系需逐步完善，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)需及時(shí)總結(jié)，做到有章可循、有據(jù)可依、有法可想、有標(biāo)可對(duì)，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳力度。

　　一是延伸宣傳觸角。村（居）、組干部與群眾接觸最多、影響最直接，要通過(guò)集中學(xué)習(xí)、外出參觀等形式讓最基層的村組干部深化認(rèn)識(shí)、入腦入心；利用“壩壩會(huì)”廣泛宣講，散發(fā)宣傳單、宣傳車(chē)流動(dòng)播放等接地氣和貼近群眾生產(chǎn)生活的方式深入發(fā)動(dòng)群眾。

　　二是擴(kuò)大宣傳范圍。讓在家的群眾知道鄉(xiāng)風(fēng)文明是什么、怎么做，同時(shí)通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端、微信公眾號(hào)等新媒體去影響對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、決策有話(huà)語(yǔ)權(quán)的在外務(wù)工人員。

　　三是豐富宣傳方式。充分利用每個(gè)村都有的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍、關(guān)工委隊(duì)伍等，宣傳正能量。開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，組織以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主題的節(jié)目，借助政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)到各鎮(zhèn)（街）展演。制作鄉(xiāng)風(fēng)文明專(zhuān)題片（宣傳片），在公共汽車(chē)、市政LED上滾動(dòng)播放。

　�。ǘ�）進(jìn)一步美化人居環(huán)境。

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作，讓群眾養(yǎng)成良好的習(xí)慣；二是發(fā)動(dòng)群眾參與河流、道路等公共區(qū)域垃圾的義務(wù)或有償清理。三是結(jié)合農(nóng)村危房改造、土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河道整治等工作，引導(dǎo)群眾規(guī)范打造庭院、房屋周邊景觀，美化家庭居住環(huán)境，力爭(zhēng)“一戶(hù)一風(fēng)景、一村一畫(huà)卷”。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。

　　一是區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮主力軍作用，市政、教委、婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委、建委、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)密切配合。二是區(qū)委區(qū)政府與各成員單位、鎮(zhèn)（街）黨委政府與鎮(zhèn)屬單位、村（社）“兩委”簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作列為年度單項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容并加大考核權(quán)重。三是督查與年度考核相結(jié)合，優(yōu)秀單位予以表彰，對(duì)重視不夠、推動(dòng)不力、效果不佳的單位采取書(shū)面通報(bào)、媒體曝光、責(zé)任追究等方式進(jìn)行警示。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　一是黨員示范。通過(guò)設(shè)立“宣傳發(fā)動(dòng)崗”“文明勸導(dǎo)崗”“幫扶引導(dǎo)崗”等崗位，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。二是巾幗示范。通過(guò)表彰“好媳婦”、“巾幗示范戶(hù)”、“最美家庭主婦”等活動(dòng)，激勵(lì)女性在美化家庭環(huán)境、化解家庭矛盾、融洽鄰里關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。三是學(xué)生示范。通過(guò)征文、演講、繪畫(huà)比賽等活動(dòng)，表彰“文明少年”“好習(xí)慣標(biāo)兵”等，通過(guò)學(xué)生影響家庭。四是工作示范。通過(guò)表彰在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中工作突出、效果明顯的工作人員和單位，激發(fā)干事激情。五是“村、組、戶(hù)”示范。按一定比例開(kāi)展“示范村—示范組—示范戶(hù)”三級(jí)同建，表彰“最美庭院”“文明戶(hù)”等，并在顯眼處張貼公示評(píng)比結(jié)果，形成落地開(kāi)花的局面。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

　　一是培育優(yōu)良家風(fēng)。廣泛開(kāi)展誠(chéng)信、孝道、勤勞等教育，建立健全評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)家庭和睦、親人相愛(ài)、老有所養(yǎng)。二是培育新鄉(xiāng)賢文化。廣泛挖掘本地優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型事跡，潛移默化影響群眾的價(jià)值取向和道德觀念。三是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民制定、完善村規(guī)民約，進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，加大矛盾糾紛的調(diào)處力度。整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、大操大辦婚喪嫁娶等突出問(wèn)題。促進(jìn)“要我文明”到“我要文明”的轉(zhuǎn)變。利用春節(jié)、元宵、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展系列民間文化活動(dòng)，傳承和展示地方民俗文化，留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 12

　　根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專(zhuān)題調(diào)研的工作方案》，4月15日-19日，轅門(mén)口街道組成視察調(diào)研組，由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI(lǐng)街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作，調(diào)研組一行實(shí)地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村，云山4A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目和云山路、歷史文化中心等項(xiàng)目，并召開(kāi)了座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取村支兩委干部、人大代表、云山露營(yíng)地等經(jīng)營(yíng)業(yè)主的意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況

　�。ㄒ唬┘哟蠼M織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。一是強(qiáng)化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，健全街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，全面落實(shí)街道與村級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2020）實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合街道實(shí)際，出臺(tái)了街道鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。

　�。ǘ�）集中力量抓好試點(diǎn)示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。轅門(mén)口街道先行先試，集中力量抓好古山村試點(diǎn)示范建設(shè)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。古山村幅員面積6.86平方公里，有18個(gè)村民小組，人口560戶(hù)2380人。古山村地域位置優(yōu)越，位于武岡古城南面3公里，地處云山國(guó)家森林公園腳下。資源豐富多彩，擁有耕地面積1350畝，林地面積1700畝，庫(kù)容50萬(wàn)方水庫(kù)1個(gè)，林場(chǎng)1個(gè)，茶場(chǎng)1個(gè)。古山村試點(diǎn)示范建設(shè)以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎(chǔ)，以云山4A景區(qū)建設(shè)和古山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極引入社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興，走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。

　　1.發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來(lái)，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模，產(chǎn)品供不應(yīng)求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝，供游客長(zhǎng)年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)4家，20頭以上養(yǎng)牛場(chǎng)2家，規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)2家。初步形成了特色比較鮮明，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)比較科學(xué)合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。

　　2.引入社會(huì)資本，助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進(jìn)湖南自駕友云山露營(yíng)旅游有限公司、碧桂園專(zhuān)業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妼�殘次林、低產(chǎn)田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前，古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝，林地1200畝，總投資1.8億元建成自駕友云山露營(yíng)公園，致力打造成五星級(jí)標(biāo)桿營(yíng)地，打造了森林康氧基地、標(biāo)準(zhǔn)游客服務(wù)系統(tǒng)、房車(chē)木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險(xiǎn)、峽谷溯溪、青少年課外教育等項(xiàng)目，讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車(chē)露營(yíng)第一環(huán)線”，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬(wàn)元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊，建有大片果木林、大型餐廳、會(huì)議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧，綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎(chǔ)，古山村著力推進(jìn)農(nóng)家生態(tài)旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)村民開(kāi)辦家庭旅館、家庭民宿。

　　3.夯實(shí)綠色理念，推進(jìn)生態(tài)振興。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）治理為切入點(diǎn)，以“一造五治”（植樹(shù)造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超）為抓手，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔、農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制”的工作目標(biāo)，先后制定了《環(huán)境整治與建設(shè)方案》、《村規(guī)民約》、《責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截?cái)嘣谠搭^，做到衛(wèi)生不留死角，無(wú)有色垃圾，家禽圈養(yǎng)，房屋無(wú)亂貼亂掛，家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時(shí)實(shí)施“六化工程”，著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級(jí)道路4000米，鄉(xiāng)村道路暢道無(wú)阻。建設(shè)了云山進(jìn)山公路路面加寬工程，路基寬度7.5m，路面寬度6.5m，建設(shè)了排水溝。修建了云山進(jìn)山公路至武岡市第三自來(lái)水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄，拆除云山進(jìn)山公路沿線違章建筑，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽(yáng)能路燈160基，每晚5—12點(diǎn)使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進(jìn)山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求，根據(jù)湖南城市學(xué)院規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行了立面改造。五是街路綠化。各戶(hù)、各院落都綠樹(shù)成蔭，鮮花怒放。六是庭院美化，因戶(hù)施策進(jìn)行了庭院美化。

　　4.培育文明新風(fēng)，推進(jìn)文化振興。古山村在村民中大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。一是抓制度，強(qiáng)化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》，要求各家各戶(hù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行，以此來(lái)不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體，提高活動(dòng)質(zhì)量。召開(kāi)黨員、組長(zhǎng)、群眾代表會(huì)議，評(píng)選道德模范，并對(duì)見(jiàn)義勇為，助人為樂(lè)，孝老愛(ài)親，誠(chéng)實(shí)守信，敬業(yè)奉獻(xiàn)等模范予以評(píng)定，并加以表?yè)P(yáng)。在全村開(kāi)展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，使村民在自我教育、自我評(píng)價(jià)中享受到精神文明建設(shè)的成果，從而大大調(diào)動(dòng)了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗。村支兩委先后出臺(tái)了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動(dòng)等一系列規(guī)定，并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會(huì)，由村里的老干部和有威望的族長(zhǎng)擔(dān)任紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)和會(huì)員，全村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)大操大辦，白事不成席，一個(gè)白事的花銷(xiāo)不能超過(guò)15000元。黨員、組長(zhǎng)、村干部以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)做移風(fēng)易俗的帶頭人。

　　5.健全治理體系，推進(jìn)組織振興。街道把古山村班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的突破口，整體提升了村級(jí)組織建設(shè)水平。建立健全了村級(jí)管理制度，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)全面公開(kāi)制度，公開(kāi)內(nèi)容包括村級(jí)財(cái)務(wù)、五保、低保、貧困戶(hù)對(duì)象名單，村里重大事項(xiàng)、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級(jí)情況，充分享受應(yīng)有的權(quán)利，村民對(duì)村干部的滿(mǎn)意度和信任度得到明顯提升，村民廣泛參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性提高，社會(huì)穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類(lèi)理事會(huì)等村民自治組織為主體的村務(wù)監(jiān)督組織，加強(qiáng)“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議決策、村委會(huì)執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開(kāi)”的民主議事理財(cái)制度，充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。

　　6.培育吸納并舉，推進(jìn)人才振興。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,著力補(bǔ)齊民生短板,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí),更有保障更可持續(xù)。近年來(lái)，利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，培育“土專(zhuān)家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實(shí)用人才及致富帶頭人20余人，同時(shí)通過(guò)建立有效激勵(lì)機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類(lèi)人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人，為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐�，F(xiàn)今的古山村，整潔的村道、潔凈的院落，清澈的溪河，恬然的風(fēng)光，如織的游人，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫(huà)卷。

　�。ㄈ�）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　1.堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)共建原則，借力云山門(mén)戶(hù)、千年王城區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢(shì)，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主，二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主，三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè)，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶，以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚(yú)等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以落子鋪、古山、革新、資南為基礎(chǔ)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動(dòng)轅門(mén)口經(jīng)濟(jì)的有力支柱。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。瞄準(zhǔn)能夠落地生根的企業(yè)，用好用活“一鄉(xiāng)一商會(huì)”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村（居、社區(qū)）充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，以引進(jìn)能人的力度和幫扶能人的深度，爭(zhēng)取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)轅門(mén)口街道。

　　2.做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，依托轅門(mén)口云山門(mén)戶(hù)、千年王城的悠久文化底蘊(yùn)，全力打造轅門(mén)口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營(yíng)基地、云山歡樂(lè)海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線，逐步實(shí)現(xiàn)休閑運(yùn)動(dòng)、自駕宿營(yíng)、農(nóng)家住宿、民俗體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門(mén)口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃，做強(qiáng)“轅門(mén)口慢生活”系列活動(dòng)，做到“以名氣聚人氣，以人氣引商家”，助推轅門(mén)口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，著力打造文化旅游精品景區(qū)，把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點(diǎn)街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，是打好鄉(xiāng)村振興的首要關(guān)鍵戰(zhàn)役。事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。街道牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的各方面。廣泛動(dòng)員各方力量，優(yōu)化整合各種資源，加快提升村容村貌，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的人居環(huán)境問(wèn)題，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務(wù)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一，垃圾治理—“三清一改”。實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，使鄉(xiāng)風(fēng)文明、村規(guī)民約落到實(shí)處，提升村容村貌。第二，生活污水處理—水更清，村更美。堅(jiān)持高位推動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化街道主導(dǎo)地位，尊重村民主體地位，尊重群眾意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異，做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一。第三，“廁所革命”—小廁所，大民生�？茖W(xué)制定改廁計(jì)劃，合理選擇改廁模式，嚴(yán)格執(zhí)行改廁流程，確�！皫�所革命”能夠順利實(shí)施。建立完善政府引導(dǎo)、村級(jí)組織和農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的工作機(jī)制。第四，“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)村土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃全覆蓋。遵循國(guó)土資源管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅，建新必須拆舊”政策，依法依規(guī)對(duì)拆除“空心房”、退出宅基地復(fù)墾適當(dāng)給予補(bǔ)償，對(duì)拆除后的宅基地依照村級(jí)規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。第五，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管，抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，抓實(shí)養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，因地制宜，多種方式并舉，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，提升村容村貌—建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化、硬化工程，開(kāi)展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

　　4.鍥而不舍抓脫貧攻堅(jiān)。擺脫不了貧困，鄉(xiāng)村振興就無(wú)從談起。目前，街道已有397戶(hù)1206人穩(wěn)定脫貧，還有76戶(hù)152人沒(méi)有脫貧。街道上下堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，按照“一體”即以脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系，全面落實(shí)“兩級(jí)責(zé)任制”即街道和村兩級(jí)黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)解決“四個(gè)問(wèn)題”即扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，分類(lèi)實(shí)施“五個(gè)一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，如期高質(zhì)量通過(guò)脫貧摘帽國(guó)家抽查，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

　　5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)支撐點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為抓手，確保街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，通過(guò)招引業(yè)主，培育大戶(hù)，提升效益。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，開(kāi)發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝，其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝，超級(jí)稻3000余畝，“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬(wàn)噸。在多種經(jīng)營(yíng)方面，種植雜交玉米1800畝，大豆300畝，特色紅薯800畝，油菜1500畝，新擴(kuò)蔬菜基地200畝。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作，完成藥材開(kāi)發(fā)300畝。藥材種苗基地一個(gè)。推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地；資南、城南村養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬基地；古山、城南、革新村蔬菜基地；城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2家，生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)1家，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1家，養(yǎng)羊場(chǎng)1家。全年累計(jì)出欄生豬2萬(wàn)頭、仔豬出欄0.2萬(wàn)頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬(wàn)羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃，產(chǎn)量500噸。

　　6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化。轅門(mén)口鐘靈毓秀、人杰地靈，文脈厚重，鄉(xiāng)村振興，要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會(huì)文明新風(fēng)。堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為抓手，提升文明程度。集中開(kāi)展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建，開(kāi)展家風(fēng)評(píng)議、家風(fēng)交流等活動(dòng)，按“一村一部、評(píng)選到戶(hù)”要求，創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心，按月開(kāi)展主題活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行量化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明和移風(fēng)易俗，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大精神力量。大力宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，評(píng)選一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)，打造先進(jìn)典型宣傳陣地，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠，特色不夠鮮明�，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，特色不夠鮮明，融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新、城南是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)村，村民建房一直凍結(jié)，村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu)，構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢(shì)在必行，但現(xiàn)有政策對(duì)村民自建改建住房的`占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán)，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。

　�。ǘ�）本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看，缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專(zhuān)家”、“田秀才”。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。從農(nóng)村有效管理看，村支兩委干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。

　�。ㄈ�）建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)�，F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施不到位。比如今年3月，大棚房整治時(shí)，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營(yíng)的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊，因多年申請(qǐng)，但一直沒(méi)有辦好建設(shè)用地手續(xù)，被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大。

　　（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門(mén)口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一。新型職業(yè)農(nóng)民少，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏有影響力的品牌，支撐和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。

　�。ㄎ澹┲黧w作用發(fā)揮差，農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，街道各村均未建有生活污水處理設(shè)施，亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。環(huán)境整治工作中沒(méi)有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來(lái)一定困難。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、村民素質(zhì)不高，很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事，等靠要思想嚴(yán)重，缺乏主人翁意識(shí)，參與熱情不高，出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

　　三、今后的工作建議

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不斷細(xì)化實(shí)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的政策措施，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)、逐年見(jiàn)效。二是分類(lèi)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持先點(diǎn)后面、示范引領(lǐng)，從不同村的實(shí)際出發(fā)，明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標(biāo)，分梯次、有重點(diǎn)、多樣化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。三是層層落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力完善鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，明確街道領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重?fù)?dān)眾人挑，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各村和相關(guān)職能部門(mén)，將五年目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)年度，通過(guò)定期分步督查和工作實(shí)績(jī)考核，推動(dòng)建立層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

　�。ǘ�）著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。一是將村民對(duì)美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點(diǎn)。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營(yíng)、可收益的資本，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。以提升小農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)化、組織化程度為目標(biāo)，明確將帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村的條件，給予優(yōu)先準(zhǔn)入和政策支持。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，作為各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提，通過(guò)保底收入、股份分紅、利潤(rùn)返還、品牌溢價(jià)收益等方式，推動(dòng)建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。二是將補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向。加大對(duì)農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財(cái)政支持，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的村集體投入，積極推行PPP模式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)行。探索農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的“受益者付費(fèi)”制度，推動(dòng)建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)和有機(jī)易腐垃圾處理試點(diǎn)，研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合農(nóng)村實(shí)際的污水處理、改廁技術(shù)。三是將提升農(nóng)村教育、醫(yī)療服務(wù)水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的優(yōu)先選項(xiàng)。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設(shè)備、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎(chǔ)上，將解決必要運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)作為下一步工作重點(diǎn)。推動(dòng)建立以病種為基礎(chǔ)的基層首診制度，通過(guò)對(duì)首診病種給予醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)傾斜，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。在確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，著眼于絕對(duì)貧困消滅后如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建議在國(guó)家層面制定出臺(tái)相對(duì)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見(jiàn)，確保扶持政策在2020年后一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定不變，解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系，推動(dòng)建立脫貧剛性保障機(jī)制，提高普惠性社保標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)社會(huì)保障的財(cái)政剛性支出。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機(jī)制。依法落實(shí)農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的法定要求，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，推動(dòng)形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障。通過(guò)預(yù)留部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、盤(pán)活使用農(nóng)村存量建設(shè)用地并給予新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、簡(jiǎn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施用地審批程序等方式，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。將宅基地復(fù)墾、耕地占補(bǔ)平衡新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿(mǎn)足所在村鄉(xiāng)村建設(shè)需求，推動(dòng)節(jié)約指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)，交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，研究制定適合農(nóng)村實(shí)際的項(xiàng)目審批和資金使用指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程和資金使用管理制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門(mén)和領(lǐng)域的項(xiàng)目、試點(diǎn)和考核要求，加大項(xiàng)目和資金整合力度，提高項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效率。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理機(jī)制。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設(shè)為重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組，推動(dòng)自然村和村民小組設(shè)立村民理事會(huì)，配合村委會(huì)開(kāi)展村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)。二是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅(jiān)持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體、受益主體和治理主體地位，積極推行一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，對(duì)財(cái)政支持的小型項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織作為建設(shè)管護(hù)主體，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感。三是倡導(dǎo)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。將大力弘揚(yáng)獨(dú)立自主、自力更生、與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供持久精神動(dòng)力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，以加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)實(shí)用技能人才為切入點(diǎn)，將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將村組兩級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源納入統(tǒng)一管理，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改造，夯實(shí)鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投入鄉(xiāng)村公益性設(shè)施建設(shè)的資金實(shí)力。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府扶持資金等，通過(guò)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　（五）進(jìn)一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過(guò)農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動(dòng)一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過(guò)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)化建設(shè)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營(yíng)商環(huán)境，破除政策壁壘，鼓勵(lì)工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，通過(guò)給予信貸、用地、稅收等優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專(zhuān)、做大做強(qiáng)，特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益。三是推動(dòng)多規(guī)合一規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接。在各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制中，協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展、集點(diǎn)成線，引導(dǎo)從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、形成品牌，培育好穩(wěn)定市場(chǎng)。

　�。�六）進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是強(qiáng)化以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的支持保護(hù)政策。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財(cái)政支持，完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財(cái)政補(bǔ)貼制度，對(duì)在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，在落實(shí)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，盡快確定投入品減量使用的行動(dòng)目標(biāo)和時(shí)間表，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和廢棄物回收等相關(guān)規(guī)定。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源合理利用。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線，明確鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，合理開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源，推動(dòng)將山水林田湖草、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點(diǎn)。三是按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　�。ㄆ撸┌l(fā)揮各級(jí)人大代表作用。參照近幾年動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽(tīng)意見(jiàn)，參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中來(lái)，充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學(xué)習(xí)工作的表率作用、社會(huì)進(jìn)步的帶動(dòng)作用，將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)力量。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 13

　　按照市局安排，我局組織人力對(duì)我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開(kāi)展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動(dòng)的方式采用了聽(tīng)取鎮(zhèn)（街辦）村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報(bào)、組織農(nóng)民座談、進(jìn)入農(nóng)戶(hù)單個(gè)問(wèn)訪，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式集中走訪了解�，F(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)如下：

　　一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況

　　區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過(guò)，基本屬于典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)519戶(hù)，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達(dá)到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。

　　二、關(guān)于調(diào)查問(wèn)卷情況統(tǒng)計(jì)

　　該村發(fā)放問(wèn)卷30份，收30份。從對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中涉及的五個(gè)方面的情況統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果：

　�。�1）農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成：每戶(hù)人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專(zhuān)門(mén)務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。

　�。�2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟(jì)作物兩方面途徑，幾乎占到31份問(wèn)卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶(hù)中有15戶(hù)，4000~6000元的4戶(hù)，6000~8000元的5戶(hù)，收入8000元~1元的在30戶(hù)中占有6戶(hù)，沒(méi)有超過(guò)1.2萬(wàn)元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項(xiàng)上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買(mǎi)衣著、現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)耐用銷(xiāo)費(fèi)品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機(jī)械三方面，占到57%；余錢(qián)儲(chǔ)蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購(gòu)買(mǎi)價(jià)值較大的耐用銷(xiāo)費(fèi)品兩方面，占到近63%。當(dāng)需要錢(qián)時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢(qián)用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開(kāi)支、子女上學(xué)三方面。30份問(wèn)卷中，農(nóng)戶(hù)的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶(hù)，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面，在對(duì)待政府的項(xiàng)目問(wèn)題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項(xiàng)方面，將近占到78%左右。

　�。�3）村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題：在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題方面，通過(guò)我們實(shí)際查看，村民反映和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無(wú)垃圾臺(tái)（一般有人不定期打掃），無(wú)路燈，無(wú)沼氣能源，無(wú)公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少（僅協(xié)會(huì)示范點(diǎn)一處）；對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿(mǎn)意或滿(mǎn)意的態(tài)度居多，占到54%；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費(fèi)用支出以勞動(dòng)收入為主；購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)商業(yè)險(xiǎn)的以養(yǎng)老保險(xiǎn)居多，占到近45%左右。

　�。�4）培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織：在這方面通過(guò)問(wèn)卷反饋看，農(nóng)民對(duì)問(wèn)卷中的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為沒(méi)有“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“沒(méi)參加”、“不知道”的`問(wèn)卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對(duì)認(rèn)為村里建立合作經(jīng)濟(jì)組織是否必要的問(wèn)卷回答幾乎占到90%。

　�。�5）農(nóng)村治理問(wèn)題：從調(diào)查問(wèn)卷情況看，該村社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣一般，占到67%；對(duì)村兩委班子的管理問(wèn)題反映很好，認(rèn)為團(tuán)結(jié)、民主、決策公開(kāi)，能征求意見(jiàn)的達(dá)到76%；村民代表大會(huì)每年3次，村務(wù)公開(kāi)真實(shí)性大，財(cái)務(wù)每年公開(kāi)3次。在該村存在的突出問(wèn)題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題、貧富差距過(guò)大和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難三個(gè)方面，幾乎占到87%。

　　三、對(duì)該村調(diào)研情況的綜合整理分析

　　從調(diào)研座談和問(wèn)卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問(wèn)題。

　�。�1）農(nóng)民三大支出費(fèi)用相對(duì)年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無(wú)公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶(hù)有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶(hù)，進(jìn)城務(wù)工、外跑運(yùn)輸、開(kāi)街門(mén)店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問(wèn)卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費(fèi)用支持也超過(guò)元，如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。

　　（2）制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對(duì)狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，比方對(duì)“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“甜瓜協(xié)會(huì)”同作用不同語(yǔ)的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì)本身就是一種合作經(jīng)濟(jì)組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費(fèi)用開(kāi)支多應(yīng)用于購(gòu)買(mǎi)基本食品、子女教育、購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品上，其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，又占用了相當(dāng)一部分收入，使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個(gè)人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷(xiāo)售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷(xiāo)售而不通中間商、協(xié)會(huì)組織，雖多賺了錢(qián)，但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外，外出打短工補(bǔ)貼收入的意識(shí)淡薄，守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。

　　（3）農(nóng)民意識(shí)到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢(qián)儲(chǔ)蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無(wú)錢(qián)設(shè)法借貸款用于子女的教育開(kāi)支意識(shí)深扎在農(nóng)民思想中。另外，農(nóng)民自身也希望通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技和政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)合作組織幫助等途徑來(lái)提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力，通過(guò)引進(jìn)新品種做好耕作換代。

　�。�4）農(nóng)民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對(duì)政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓(xùn)、項(xiàng)目資金扶持和市場(chǎng)信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、個(gè)人投入資金不足的問(wèn)題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學(xué)費(fèi)用大的問(wèn)題。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 14

　　按照”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，圍繞走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，立足縣情農(nóng)情，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，深入系統(tǒng)研究我縣鄉(xiāng)村振興需要解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)揮助推作用，經(jīng)信局配合發(fā)改局、縣農(nóng)委分別就拓展農(nóng)村就業(yè)渠道、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系對(duì)我縣部分農(nóng)村及域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、拓展農(nóng)民就業(yè)渠道方面：

　　我們通過(guò)對(duì)不同類(lèi)型區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、農(nóng)民就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查了解，本著通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育大的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力的對(duì)策建議，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宗旨，提出如下建議：

　　1、壓縮勞動(dòng)力的供給，維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積，這是緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)矛盾的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，實(shí)際上就是種植業(yè)勞動(dòng)力向林業(yè)、牧業(yè)、的轉(zhuǎn)移。就我縣實(shí)際情況而論，農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)天地也較為廣闊。發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)等目前待開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)資源前景可觀。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，就是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來(lái)的勞動(dòng)力向工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)。從目前我國(guó)農(nóng)村資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿�看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道，也是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的'潛力所在。

　　二、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展方面：

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作重要組成部分，提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，為此，我局通過(guò)對(duì)部分農(nóng)村調(diào)查了解，結(jié)合大同市的政策模式和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析我縣實(shí)際，就我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作提出如下調(diào)研：

　　鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營(yíng)企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村(如制定對(duì)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民企實(shí)行免稅10年的稅收減免政策)，充分調(diào)動(dòng)民企投資農(nóng)村的主動(dòng)性和積極性，既要充分利用民企的資金，更要注重利用民企現(xiàn)代的管理理念，特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開(kāi)發(fā)利用等方面充分發(fā)揮民企的重要作用。支持和引導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)當(dāng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的排頭兵。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的通道，保護(hù)好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾受益的最終目標(biāo)。

　　三、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系方面：

　　我局通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況，特別是科級(jí)、金融、流通服務(wù)的“三農(nóng)”情況的實(shí)地調(diào)研，以及對(duì)我縣畜產(chǎn)品、黃花、雜糧等特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括品種、科技、裝備、“三品一標(biāo)”、農(nóng)業(yè)品牌等分析，特提出如下調(diào)研：

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、更好適應(yīng)資源與環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展中資源環(huán)境的制約越來(lái)越大，在產(chǎn)量增加中部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)暫時(shí)性或階段性過(guò)剩，糧食、棉花等庫(kù)存偏多，但另一方面一些農(nóng)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足需求，大量進(jìn)口。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，要著力圍繞人的需求發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足、品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此，必須下大力氣夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)水利特別是農(nóng)田水利建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。必須不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，在確保國(guó)家糧食安全，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略提升糧食產(chǎn)能，樹(shù)立大食物理念，科學(xué)審視國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源潛力，合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　四、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系方面：

　　通過(guò)對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、終端消費(fèi)品的研發(fā)定制、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、物流銷(xiāo)售、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，特做如下調(diào)研：

　　健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然要求，也是形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的有效舉措。近些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題依然十分突出，特別是隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。為此，必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃，著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的利益。

　　要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。注重將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，借鑒工業(yè)等領(lǐng)域的成功范式，加快發(fā)展訂單直銷(xiāo)、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式變革。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 15

　　為加快九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興步伐，打造“山村振興”樣板，區(qū)委農(nóng)工辦按照區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)安排，于10月31日開(kāi)始，組織區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局等部門(mén)人員，組成調(diào)研組，赴九女峰片區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與道朗鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、村莊負(fù)責(zé)人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　調(diào)研了解情況

　　1、樂(lè)惠“彩韻田園”農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目。涉及朱家洼村、北張村、東華莊、下朱家洼村，總規(guī)劃面積3200畝，分為豬豬農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)韻彩墅、松云兩儀谷、芳年華韻四大主題區(qū)。目前，豬豬農(nóng)場(chǎng)已基本建設(shè)完成，芳年華韻已完成芳華主題餐廳建設(shè)，知青樓正在改建，其余兩個(gè)主題區(qū)已完成項(xiàng)目規(guī)劃。下一步，將進(jìn)一步加大土地、農(nóng)房流轉(zhuǎn)規(guī)模，新建速降、滑索、山盟海誓婚拍基地等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　2、“德來(lái)美草莓王國(guó)”項(xiàng)目。項(xiàng)目由山東綠地頭電子商務(wù)有限公司投資6600萬(wàn)元建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚50個(gè)，釣魚(yú)島1處，百果園1處，草莓王國(guó)1處，動(dòng)物觀賞園1處，生態(tài)屋52個(gè)。目前已建成冬暖式草莓大棚10棟，窯洞民宿正在建設(shè)裝修。下一步，將依托“綠地頭”電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)、服務(wù)四位一體的標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)周邊地區(qū)創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)。

　　3、桂花園項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化溫室大棚4套，桂花新品種培育室1000平方米，新品種培養(yǎng)室1500平方米，育苗儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)1000平方米，桂花新品種科研辦公室500平方米。目前項(xiàng)目已完成投資2270余萬(wàn)元，主體已基本建設(shè)完成。下一步，將進(jìn)一步完善園區(qū)大門(mén)、道路等配套設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目總體形象。

　　4、仙露食品項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)黃精種植示范、健康產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)品牌拓展、養(yǎng)生文化普及四大模塊。目前，項(xiàng)目已經(jīng)建成黃精標(biāo)準(zhǔn)示范基地1000畝，研發(fā)了黃精絲茶、黃精絲糕、黃精眼罩等產(chǎn)品，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在編制。下一步，計(jì)劃按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，引導(dǎo)周邊地區(qū)發(fā)展黃精種植，加快黃精生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

　　5、泰山茶溪谷項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)集度假旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、民俗文化、科普教育、有機(jī)農(nóng)業(yè)于一體的田園綜合體。目前已完成投資8000萬(wàn)元，茶園種植面積達(dá)到1500畝，建成5000平方米綜合樓，新上赤鱗魚(yú)養(yǎng)殖與深加工項(xiàng)目，注冊(cè)了岱鼎、岱龍、岱貢三個(gè)品牌商標(biāo)，產(chǎn)品均已通過(guò)了有機(jī)茶認(rèn)證。下一步，重點(diǎn)打造園區(qū)南門(mén)及“七蓮臺(tái)”水系景觀，帶動(dòng)科普、研學(xué)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　6、芝峰莊園項(xiàng)目。莊園占地500余畝，計(jì)劃投資5800萬(wàn)元。目前已完成投資2000余萬(wàn)元，建成葡萄種植基地、酒窖、輪胎主題游樂(lè)園三個(gè)功能區(qū)。下一步，計(jì)劃新建嬉雪場(chǎng)、葡萄文化長(zhǎng)廊、輪胎博物館各1處。

　　7、麓垚養(yǎng)心項(xiàng)目。該項(xiàng)目依托八樓村“兩委”成立了山水圣旅游發(fā)展有限公司，將山林和農(nóng)戶(hù)的土地、空閑房屋集中管理經(jīng)營(yíng)，打造高端民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。截至目前，累計(jì)投入1100余萬(wàn)元，裝修改造空閑院落15套，建設(shè)長(zhǎng)2.8公里、寬4米的旅游觀光路，游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)正在建設(shè)。下一步，計(jì)劃建設(shè)滑翔基地、景觀水庫(kù)等項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富旅游要素，提升項(xiàng)目吸引力。

　　8、棲西里民宿項(xiàng)目。該項(xiàng)目由東西門(mén)村依托國(guó)家農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目投資建設(shè)，目前已完成投資560萬(wàn)元，11套民宿主體已建設(shè)完畢，下一步，將重點(diǎn)加快民宿內(nèi)部裝修進(jìn)度，引進(jìn)運(yùn)營(yíng)商，力爭(zhēng)盡快投入運(yùn)營(yíng)。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

　　九女峰片區(qū)借助國(guó)家農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施，村莊基礎(chǔ)設(shè)施得到提升，產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大，片區(qū)發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，鎮(zhèn)村干部發(fā)展熱情不斷高漲，發(fā)展成效得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。特別是魯商集團(tuán)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板項(xiàng)目落地，為片區(qū)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板岱岳模式提供了良好機(jī)遇。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了在機(jī)制、平臺(tái)、人才等方面存在的一些突出問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面：

　　1、資源經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體較為分散，客觀上影響了片區(qū)整體打造。當(dāng)前，《土地承包法》第34條規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方（村民）”�！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第25條規(guī)定“發(fā)包方（村集體）對(duì)承包方（村民）提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案，并報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)”。但現(xiàn)實(shí)情況中，不乏村集體和村民私下對(duì)外流轉(zhuǎn)土地、房屋等資源的現(xiàn)象。村集體及村民站在本村和個(gè)人的角度，只能看到眼前利益，看不到整體規(guī)劃布局，隨意開(kāi)展的資源經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了片區(qū)整體打造。例如，樂(lè)惠農(nóng)業(yè)推動(dòng)北張村鄉(xiāng)村旅游起步后，計(jì)劃在該村繼續(xù)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大投資、提升規(guī)模。但北張村在此期間，將土地、房屋的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給了其他個(gè)體，影響了樂(lè)惠農(nóng)業(yè)的二期規(guī)劃實(shí)施。再如，在草莓王國(guó)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，村集體將該項(xiàng)目東西兩側(cè)的土地進(jìn)行了對(duì)外流轉(zhuǎn)，而新承包主體的建設(shè)內(nèi)容不清晰，導(dǎo)致草莓王國(guó)項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，也對(duì)片區(qū)內(nèi)的整體招商、開(kāi)發(fā)造成障礙。

　　2、資本下鄉(xiāng)管理機(jī)制有待完善，存在“跑馬圈地”隱患。隨著魯商集團(tuán)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板項(xiàng)目落子九女峰片區(qū)，該片區(qū)的生態(tài)品牌知名度進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展前景被廣泛看好，工商資本隨之涌入，為片區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。但針對(duì)工商資本下鄉(xiāng)的管理機(jī)制并不健全，準(zhǔn)入門(mén)檻太低，規(guī)劃約束不嚴(yán)，項(xiàng)目甄別缺位，存在“跑馬圈地”和“把農(nóng)民擠出去”的隱患。例如，有部分城里人到北張、東西門(mén)等村以較低的價(jià)格、較長(zhǎng)的時(shí)間，租賃土地和閑置院落，不做開(kāi)發(fā)或不融入片區(qū)整體規(guī)劃。而樂(lè)惠農(nóng)業(yè)想從這部分人手里拿資源，就出現(xiàn)了坐地起價(jià)的現(xiàn)象，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體深受其害，村民也得不到實(shí)惠。

　　3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系有待強(qiáng)化，集群效應(yīng)未充分體現(xiàn)。片區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多各自為戰(zhàn)，僅有的聯(lián)系也處于自發(fā)狀態(tài)，相互之間信息溝通不暢，特別新進(jìn)入片區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體很難融入原有圈子，難以形成產(chǎn)業(yè)融合、互利共贏的集群效應(yīng)。在調(diào)研過(guò)程中，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都有建立溝通合作平臺(tái)的意愿，都認(rèn)識(shí)到九女峰片區(qū)內(nèi)需要錯(cuò)位發(fā)展、資源共享、打造鏈條，而不是重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)。此前也有幾家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)做過(guò)嘗試，組織了幾次交流活動(dòng)，但沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)，非常期待政府搭建起交流合作的平臺(tái)。

　　4、個(gè)別基層干部小富即安，帶動(dòng)發(fā)展的辦法不多。雖然現(xiàn)有大多村干部具有較高的威信和豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，但受到學(xué)歷和年齡的局限，個(gè)別基層干部工作視野不寬、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展能力不足，不能適應(yīng)九女峰片區(qū)的發(fā)展新形勢(shì)。例如，東西門(mén)村的村干部對(duì)如何推動(dòng)在建的11套民宿產(chǎn)生效益方面辦法不多，計(jì)劃等到明年“五一”完成國(guó)家項(xiàng)目資金建設(shè)內(nèi)容后，再對(duì)11套民宿進(jìn)行招商。同時(shí)，過(guò)分依賴(lài)魯商集團(tuán)對(duì)九女峰片區(qū)的投資合作，期待魯商集團(tuán)將東西門(mén)村的民宿及鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行托管，存在“等靠要”思想。再如，里峪村成立的旅游開(kāi)發(fā)公司由村干部兼職負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)頭腦不活，體現(xiàn)出人才的欠缺和智力支撐的薄弱。

　　5、經(jīng)營(yíng)主體、村集體、村民三方利益聯(lián)結(jié)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前，片區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與村集體、村民的聯(lián)系，主要依靠土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃、就業(yè)帶動(dòng)三種形式。經(jīng)營(yíng)主體以略高于村民自己勞作收益的價(jià)格，承包村民土地，再根據(jù)園區(qū)需要，長(zhǎng)期或短期的雇傭村民入園打工。村集體作為中間紐帶，從中收取服務(wù)費(fèi)。這種傳統(tǒng)而單一的方式，存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是村集體收入微薄，“沒(méi)錢(qián)辦事”的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決；二是村民收入不能長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，不符合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的初衷；三是村集體和村民沒(méi)有支持經(jīng)營(yíng)主體繼續(xù)發(fā)展的積極性，導(dǎo)致“卡脖子”現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。

　　6、政府扶持項(xiàng)目和資金的使用效率有待提高。目前，九女峰片區(qū)的國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目、旅游扶持項(xiàng)目等資金投入較大，八樓、豐山、里峪等多數(shù)村，借勢(shì)而為，明確了發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)定位，取得了顯著成效，但個(gè)別村集體在利用項(xiàng)目獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)收益等方面方式較為簡(jiǎn)單，只是將國(guó)家項(xiàng)目以較低的價(jià)格租賃給經(jīng)營(yíng)主體，未考慮這部分資金的回報(bào)率和周期。例如東西門(mén)村以每年3萬(wàn)元的價(jià)格租賃村民閑置房屋，利用560萬(wàn)元的國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)項(xiàng)目資金打造了11套民宿，計(jì)劃將民宿以每年10萬(wàn)元的價(jià)格向外長(zhǎng)期租賃，待與村民簽訂的20年合同到期后，民宿資產(chǎn)交還給村民。村集體只考慮了20年內(nèi)增加了一個(gè)穩(wěn)定的租賃收入，沒(méi)有考慮560萬(wàn)元的國(guó)家資金如何回本和增值。在調(diào)研中談到村集體可將國(guó)家資金折股與經(jīng)營(yíng)主體合作時(shí)，村干部表示太麻煩，不如租賃來(lái)的穩(wěn)定、簡(jiǎn)單。

　　下步工作建議

　　（一）搭建“兩個(gè)平臺(tái)”

　　1、成立九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會(huì)。當(dāng)前，中央、省市對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視，推進(jìn)力度空前。我區(qū)立足自身實(shí)際，也提出了打造鄉(xiāng)村振興岱岳模式的目標(biāo)任務(wù)。其中，九女峰片區(qū)作為我區(qū)重點(diǎn)打造的“山村振興”樣板，在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，得到市委的高度認(rèn)可。打造九女峰片區(qū)“山村振興”樣板，在全區(qū)、甚至全市都具有特殊重要的引領(lǐng)價(jià)值和樣板意義。特別是魯商集團(tuán)與我區(qū)簽約共同打造九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板項(xiàng)目后，該區(qū)域的鄉(xiāng)村振興工作更應(yīng)上升到全區(qū)層面上來(lái)推進(jìn)，未來(lái)必將成為全省鄉(xiāng)村振興的一大亮點(diǎn)。因此，道朗鎮(zhèn)黨委建議區(qū)委、區(qū)政府成立九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會(huì)，由區(qū)人大一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥（道朗鎮(zhèn)屬于西聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶指揮部，由區(qū)人大負(fù)責(zé)包保），結(jié)合下一步區(qū)機(jī)構(gòu)改革，從區(qū)直部門(mén)抽調(diào)部分懂招商、會(huì)運(yùn)營(yíng)、熟悉基層工作的干部，專(zhuān)下來(lái)研究工作，專(zhuān)職與魯商集團(tuán)等企業(yè)、單位對(duì)接，為引導(dǎo)企業(yè)唱戲、提升產(chǎn)業(yè)水平、指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展、打造振興樣板搭建起政府平臺(tái)。

　　2、成立九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)。為推動(dòng)九女峰片區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，有效避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)主體合作共贏、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建議成立九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)，定期組織活動(dòng)，擬訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同研究發(fā)展，協(xié)商解決問(wèn)題，形成有關(guān)決議，引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體共享資源、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏，共同提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，形成強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、打品牌、促振興的集群效應(yīng)。

　　（二）推進(jìn)“八個(gè)統(tǒng)一”

　　1、統(tǒng)一規(guī)劃布局。依托九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會(huì)，對(duì)九女峰片區(qū)內(nèi)的村莊和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、精準(zhǔn)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)，形成一村一品，打造特色亮點(diǎn)。落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)禁新上不符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)雜亂無(wú)章、產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、統(tǒng)一資源管理。由道朗鎮(zhèn)嚴(yán)格管理九女峰片區(qū)內(nèi)50平方公里、19個(gè)行政村的土地、房屋、山林、河湖等資源，與九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會(huì)一道，規(guī)范資源流轉(zhuǎn)合同約定內(nèi)容，適當(dāng)縮短合同期限，明確標(biāo)注流轉(zhuǎn)土地的用途和違約責(zé)任，對(duì)不按約定開(kāi)發(fā)使用資源的，堅(jiān)決收回資源，重新流轉(zhuǎn)。指導(dǎo)行政村及村民著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼大局，合理流轉(zhuǎn)資源，支持片區(qū)整體打造，讓優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮最大效益。

　　3、統(tǒng)一招商推介。依托九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會(huì)，摸清片區(qū)內(nèi)的土地、房屋、山林等有形資源和文化、環(huán)境、風(fēng)景等無(wú)形資源現(xiàn)狀，統(tǒng)一開(kāi)展招商推介，按規(guī)劃“落子”，完善區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)好、服務(wù)好各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，保持工商資本下鄉(xiāng)的積極性。同時(shí)，研究設(shè)立必要的“防火墻”，提高工商資本進(jìn)入門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)工商資本建設(shè)內(nèi)容的審核把關(guān)，明確下鄉(xiāng)能做什么、不能做什么，防止侵害村集體及農(nóng)民利益。

　　4、統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)。利用好九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板這一金字招牌，注冊(cè)九女峰集體商標(biāo)，由加入九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)的經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一使用，打響區(qū)域品牌。依托九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)制訂區(qū)域內(nèi)行業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一制定各類(lèi)旅游項(xiàng)目、研學(xué)項(xiàng)目和旅游商品的標(biāo)準(zhǔn)，便于相互宣傳營(yíng)銷(xiāo)，防止個(gè)別劣質(zhì)產(chǎn)品損壞整體品牌形象。

　　5、統(tǒng)一宣傳推廣。規(guī)定進(jìn)入九女峰片區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)的各經(jīng)營(yíng)主體，在各自園區(qū)、平臺(tái)和微信群、朋友圈開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，同時(shí)推送其他經(jīng)營(yíng)主體宣傳營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。探索合作推廣模式，為進(jìn)入園區(qū)的游客贈(zèng)送其他園區(qū)的優(yōu)惠券，推動(dòng)游客引流和“吃住游”分工協(xié)作。精心打造一日或多日的`鄉(xiāng)村游及研學(xué)路線，豐富九女峰片區(qū)內(nèi)涵。

　　6、統(tǒng)一平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)。線下實(shí)體方面，區(qū)旅游局正在泰山茶溪谷試點(diǎn)九女峰片區(qū)的第一個(gè)鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，集中展示片區(qū)內(nèi)的旅游商品，讓游客一次裝滿(mǎn)后備箱。待該項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)后，推廣這一理念，在里峪村九女峰游客服務(wù)中心、芝峰莊園、八樓村等有條件的地方，建設(shè)多個(gè)鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，拓寬產(chǎn)品展銷(xiāo)渠道，提高片區(qū)服務(wù)水平。線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)最具規(guī)模的“綠地頭”電商平臺(tái)承擔(dān)整個(gè)片區(qū)的窗口職能，減少各經(jīng)營(yíng)主體自主研發(fā)和運(yùn)營(yíng)的重復(fù)投入。在“綠地頭”電商平臺(tái)現(xiàn)有的網(wǎng)站、微信小程序和社區(qū)直營(yíng)店的架構(gòu)上，設(shè)置九女峰鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品板塊，吸納片區(qū)內(nèi)的民宿、農(nóng)家樂(lè)、研學(xué)基地等資源，核桃、板栗、地瓜、火龍果、桂花、泰山茶、泰山四大名藥等產(chǎn)品進(jìn)行線上銷(xiāo)售，培育九女峰片區(qū)的電商龍頭。

　　7、統(tǒng)一人才培養(yǎng)和引進(jìn)。依托九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)片區(qū)內(nèi)村“兩委”的指導(dǎo)引導(dǎo)，定期組織村“兩委”干部外出參觀學(xué)習(xí)，提升村干部發(fā)展能力和創(chuàng)業(yè)熱情；充實(shí)基層工作力量，從區(qū)直經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)選調(diào)部分優(yōu)秀干部，以擔(dān)任第一書(shū)記或任實(shí)職的方式，與部分村進(jìn)行雙向選擇，增強(qiáng)基層組織干事創(chuàng)業(yè)能力；探索成立鄉(xiāng)村振興智囊團(tuán)，為各村統(tǒng)一引進(jìn)人才、對(duì)接專(zhuān)家，幫助各村理清發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，為鄉(xiāng)村振興提供人才、智力支撐。

　　8、統(tǒng)一政策引導(dǎo)。由九女峰片區(qū)鄉(xiāng)村振興管理委員會(huì)研究制定片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，并按照區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施辦法（試行）》（泰岱辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）的通知要求，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)高效落實(shí)。探索將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量和成效作為相關(guān)財(cái)政資金和項(xiàng)目審批、驗(yàn)收的重要參考依據(jù)，建立讓農(nóng)戶(hù)分享政策紅利的有效機(jī)制。

　　（三）試點(diǎn)“一項(xiàng)改革”

　　為進(jìn)一步密切九女峰片區(qū)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、村民三方的利益聯(lián)結(jié)方式，建議聘請(qǐng)盧水生等農(nóng)村股權(quán)改革專(zhuān)家，指導(dǎo)八樓、里峪等村開(kāi)展股權(quán)改革試點(diǎn)試驗(yàn)，并逐步推廣改革經(jīng)驗(yàn)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興。一方面，探索村民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和村莊生態(tài)環(huán)境等隱形資源入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步完善訂單帶動(dòng)、社會(huì)化服務(wù)、利潤(rùn)返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“保底收益+按股分紅”等模式，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。另一方面，將財(cái)政投入的資金量化為村集體和農(nóng)戶(hù)的股權(quán)，以入股方式尋求合作經(jīng)營(yíng)，明確投資回報(bào)率和周期，讓農(nóng)戶(hù)共享發(fā)展收益。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 16

　　一、引言

　　鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　二、調(diào)研鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)業(yè)振興：隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度加大，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施改善：政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

　　3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化：農(nóng)村地區(qū)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，為鄉(xiāng)村振興提供了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　三、調(diào)研鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

　　1、人才流失：由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，許多優(yōu)秀人才流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人才匱乏，制約了鄉(xiāng)村振興的'進(jìn)程。

　　2、資金短缺：鄉(xiāng)村振興需要大量的資金投入，但當(dāng)前政府投入有限，社會(huì)資本參與不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興面臨資金短缺的問(wèn)題。

　　3、文化傳承不足：隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊，一些優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化面臨失傳的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、鄉(xiāng)村振興的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　1、綠色發(fā)展：隨著環(huán)保意識(shí)的提高，綠色發(fā)展將成為鄉(xiāng)村振興的重要方向。政府將更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、科技創(chuàng)新：隨著科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，農(nóng)村地區(qū)將借助現(xiàn)代科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

　　3、文化振興：政府將加大對(duì)農(nóng)村文化的保護(hù)和傳承力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新發(fā)展，提升鄉(xiāng)村文化的軟實(shí)力。

　　五、調(diào)研建議與對(duì)策

　　1、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度：政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng)和教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

　　2、增加資金投入和政策支持：政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的資金投入，同時(shí)制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，形成多元化投入機(jī)制。

　　3、加強(qiáng)文化傳承和保護(hù)：政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)注重挖掘和宣傳鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力。

　　六、結(jié)論

　　鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、社會(huì)、農(nóng)民等多方面的共同努力。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境等措施，同時(shí)解決人才流失、資金短缺等問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。在未來(lái)的發(fā)展中，我們應(yīng)更加注重綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新和文化振興等方面的工作，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力和活力。

　　鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 17

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當(dāng)前社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績(jī)，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后對(duì)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)政策學(xué)習(xí)梳理，并采取實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方式，結(jié)合XXX實(shí)際，形成如下調(diào)研報(bào)告：

　　一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀

　　XXX地處xx縣城南部，所在轄區(qū)共8個(gè)行政村,2個(gè)農(nóng)村社區(qū)。XXX把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)中心，以省果樹(shù)所種植技術(shù)為支撐，依托XXX、XXXX等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶(hù)”的肉羊生產(chǎn)模式�，F(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達(dá)到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅(jiān)持以農(nóng)戶(hù)為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹(shù)所對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。XXX村在農(nóng)綜開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗(yàn)田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前XXX產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問(wèn)題：

　　1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；

　　2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)；

　　3、對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

　�。ǘ�）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

　�。ㄈ�）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

　　鄉(xiāng)村發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的村級(jí)環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過(guò)完善村規(guī)民約、社會(huì)誠(chéng)信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的`大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　　1、農(nóng)民業(yè)余文化組織建設(shè)不斷完善，文化活動(dòng)具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動(dòng)，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時(shí)，也有助于增強(qiáng)人與人之間的感情。

　　2、各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場(chǎng)所和圖書(shū)館等進(jìn)一步完善，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)對(duì)群眾開(kāi)放。

　　3、目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。

　　但受到教育和社會(huì)心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會(huì)心理和教育有關(guān)。千百年來(lái)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開(kāi)的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長(zhǎng)、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號(hào)。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念。

　�。ㄋ模┐蚝镁珳�(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路

　　在攻堅(jiān)脫貧方面，XXX將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶(hù)7戶(hù)9人，五保貧困戶(hù)23戶(hù)24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶(hù)不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對(duì)不同的貧困類(lèi)型采取相對(duì)的形式對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

　　二、對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)�！暗亍笔寝r(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民缺乏新動(dòng)力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無(wú)法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。”這給農(nóng)民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤(pán)活土地利用價(jià)值。

　�。ǘ�）當(dāng)前專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。

　　（三）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理力度，實(shí)行長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

　�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長(zhǎng)久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。

　　（五）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵(lì)推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭(zhēng)做到全部脫貧不返貧。

　�。�六）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。

　　1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施；

　　2、強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)，提高干部隊(duì)伍對(duì)新思想、新任務(wù)的認(rèn)識(shí)，緊抓落實(shí)，提高辦事效率；

　　3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展工作，制定適合本村的工作條例、機(jī)制。

　　總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，要著力構(gòu)建“重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)”的改革創(chuàng)新機(jī)制，我們要堅(jiān)持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，匯聚社會(huì)各界的力量，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！

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