加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告1
在市政協(xié)“和諧社會(huì)建設(shè)若干問題調(diào)研”總課題領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，我們采用問卷調(diào)查，召開情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、委員約談會(huì)，實(shí)地視察、暗訪、查閱資料等形式，深入了解情況，分析梳理我市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了建議意見，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、流動(dòng)人口管理服務(wù)工作取得了階段性的突破
近些年來，我市逐步加大了對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的力度，主要體現(xiàn)在：
1、組織力量和經(jīng)費(fèi)支持初步得到緩解。至2015年5月，全市流動(dòng)人口協(xié)管員人數(shù)已配備357名，配比為流動(dòng)人口數(shù)的1：961,其中XX縣是我市第一亇按省要求1：500比例配備協(xié)管員的縣，今年8月市政府又決定按1：500為XX區(qū)配備協(xié)管員;2015年全市各級(jí)政府投入用于流動(dòng)人口管理資金356.1萬元,其中XX縣就投入了114萬元,全市今年預(yù)算投入443.7萬元，比去年增加25%，至此，全市流動(dòng)人口管理的組織力量和經(jīng)費(fèi)支持初步得到緩解。
2、體制機(jī)制有了較大的創(chuàng)新。全市總結(jié)推廣了蓮都白云街道的管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，初步形成了由黨政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、職能部門共同參與、公安業(yè)務(wù)指導(dǎo)、基層組織具體組織實(shí)施的管理機(jī)制。重視推行“以房管人、企業(yè)管人”的暫住人口管理做法。各地還積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)工作社會(huì)化路子，流動(dòng)人口管理信息化、規(guī)范化程度得到了提高。
3、管理服務(wù)工作成效明顯。截止2015年底,全市登記暫住人口36.95萬人、出租房屋6.22萬戶，分別是2015年登記數(shù)的6.86倍和 13.98倍。與此同時(shí),公安、人事勞動(dòng)、計(jì)生、司法、衛(wèi)生、教育、工會(huì)等部門團(tuán)體結(jié)合自身工作職能，突出以人為本，在優(yōu)化維權(quán)服務(wù)上邁出了一大步，全市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作取得了階段性的突破。
二、流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合環(huán)境的不斷改善，以及市區(qū)東擴(kuò)，來麗水創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動(dòng)人口還將不斷激增和頻繁流動(dòng)，聚居傾向?qū)⒏鼮槊黠@，這將對(duì)我市的公共資源供給、社會(huì)公共服務(wù)體系的運(yùn)作和社會(huì)治安穩(wěn)定等帶來更大的壓力，同時(shí)，從調(diào)研的情況來看，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中還存在不少工作難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：
1、服務(wù)管理機(jī)制不夠健全，服務(wù)管理理念有待提升。
盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室，但這些組織在實(shí)際工作中并未發(fā)揮高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，有的地方甚至連年度例會(huì)也難以保證;流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組雖然有若干成員單位組成，但尚未形成齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制和監(jiān)督考核制度;流動(dòng)人口較多的XX區(qū)與市本級(jí)有些職能的資源難以得到有效整合;流動(dòng)人口信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)重和資源共享應(yīng)用水平低的問題十分突出;一些單位和干部對(duì)流動(dòng)人口存在排斥、防范的.觀念，具體工作中往往是歧視多于尊重、管理多于服務(wù)、防范多于保護(hù)，導(dǎo)致工作開展不夠主動(dòng)。
2、基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
全市流動(dòng)人口登記站點(diǎn)只有418個(gè)，覆蓋面偏小，社會(huì)化管理程度還不高;不少地方住宅無門牌、門牌混亂的情況還存在，特別在一些城中村和新開發(fā)區(qū)域，影響暫住人口、出租房屋登記管理工作;一些地段亂搭建窩棚住人、出租房違章搭建、拆隔，有的群居，安全隱患大、管理難度大;一些區(qū)域底數(shù)不清、情況不明，出租房登記率低、暫住人口漏管失控和信息登記質(zhì)量不高的問題還不同程度存在，一些地方流動(dòng)人口信息更新不夠及時(shí)，暫住人口離去末注銷的垃圾信息也占有相當(dāng)比例;一些旅館業(yè)無證照經(jīng)營，特別是城郊結(jié)合部情況更為嚴(yán)重;“以房管人”、“以用工單位管人”的工作機(jī)制尚未有效形成，不少用工單位主動(dòng)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，而且信息員隊(duì)伍也不健全，少數(shù)機(jī)關(guān)單位干部職工配合登記意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕治安的出租屋業(yè)主還普遍存在，參與治安管理的積極性不高，以致房屋租賃備案登記工作進(jìn)度緩慢，《XX市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無力;房屋中介市場(chǎng)無序的狀況也給暫住人口登記管理工作帶來一定的工作難度。
3、保障機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍按省有關(guān)文件要求配備比例是500:1。按2015年底統(tǒng)計(jì)的36.95萬人暫住人口計(jì)算，應(yīng)配739名，還缺382名，以致有的社區(qū)1名協(xié)管員要負(fù)責(zé)近1500名暫住人口的排模、登記，實(shí)際上工作難以做到位。另外，經(jīng)費(fèi)缺口較大，雖然流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上外來人口增長的實(shí)際需要，且流動(dòng)人口協(xié)管員工資待遇偏低，月工資只有六、七百元、影響了協(xié)管員的工作積極性和協(xié)管員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
4、流動(dòng)人口中高危人口管理措施還有待進(jìn)一步落實(shí)。
流動(dòng)人口違法犯罪已成為左右全市刑事發(fā)案、影響全市社會(huì)治安的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市抓獲流動(dòng)人員案犯1961人，占抓獲案犯總數(shù)的31.1%。其中流動(dòng)人口犯罪率超過50%的有市開發(fā)區(qū)、云和兩地，開發(fā)區(qū)尤為突出，今年抓獲刑事犯罪人員55人，其中流動(dòng)人員53人，占96.36%。由于警力等原因，一批高危流動(dòng)人口沒能列入管控范圍。
5、服務(wù)維權(quán)任重道遠(yuǎn)。
一些企業(yè)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題仍然比較突出，不簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同簽訂中不平等情況時(shí)有發(fā)生、勞動(dòng)超時(shí)加班現(xiàn)象頻繁，而合法的加班工資難以兌現(xiàn)、工資拖欠和不按時(shí)足額發(fā)放在有些企業(yè)和建筑領(lǐng)域也很常見;流動(dòng)人口享受公共服務(wù)覆蓋面較小，其子女享受義務(wù)教育“同城同待遇”政策在有些地方難以完全落實(shí)，絕大多數(shù)流動(dòng)人口居住環(huán)境惡劣，精神文化生活貧乏。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的建議
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作必須牢牢把握“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，堅(jiān)持“以人為本，公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施，完善管理服務(wù)的長效機(jī)制，針對(duì)目前我市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)，調(diào)研組建議：
黨委、政府要積極研究和解決實(shí)際工作中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。同時(shí)，要加大宣傳教育力度，組織開展對(duì)流動(dòng)人口先進(jìn)典型的評(píng)選表彰活動(dòng)，組織對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，提高流動(dòng)人口服從管理的自覺性，努力形成尊重和善待流動(dòng)人口的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)我市的親近感、認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)流動(dòng)人口與我市居民和諧相處。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告2
近年來，隨著××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，大量的外來流動(dòng)人口涌入××鎮(zhèn)務(wù)工，這些外來人員的到來，給××鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)，由流動(dòng)人口引發(fā)的治安刑事案件也不斷發(fā)生，給××鎮(zhèn)社會(huì)的治安工作帶來很大的壓力，流動(dòng)人口的違法犯罪已成為影響社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)突出問題。如何加強(qiáng)外來人口管理，已成為我們的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
一、基本情況
團(tuán)結(jié)社區(qū)位于××鎮(zhèn)縣城西側(cè)，負(fù)責(zé)管理勝利路以西至××河，文化路以北至鐵干里克村的區(qū)域，（從3#小區(qū)(商業(yè)街）-石棉制品廠-石油公司--紅棗大廈-客運(yùn)站），是三個(gè)居委會(huì)管理面積最大、人口最多、區(qū)域較為復(fù)雜的社區(qū)。
社區(qū)現(xiàn)有11名干部職工，轄區(qū)內(nèi)有居民樓房23幢，辦公樓22幢，居民戶數(shù)902戶，人口2827人。其中漢族510戶，1620人，民族392戶，1207人，有行政、企事業(yè)單位42個(gè)，單位職工600人，其中黨員319人，殘疾人42人、宗教人士2人、清真寺1所、個(gè)體戶275戶、特困戶16戶、低保戶104戶，168人，21716元。60歲以上的老人87人。
二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為主，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)高度重視，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，明確社區(qū)工作人員的職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并在人、財(cái)、物上予以保障。依照"鎮(zhèn)政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理"的原則，建立了由團(tuán)結(jié)社區(qū)黨支部書記任組長，城鎮(zhèn)派出所管區(qū)民警、計(jì)生人員、綜治專職人員等為成員的流動(dòng)人口管理服務(wù)站，管理站下設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。社區(qū)也相應(yīng)成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作小組，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口管理中一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，同時(shí)定期通報(bào)流動(dòng)人口情況，及時(shí)的將流動(dòng)人口的出入情況進(jìn)行信息變更，并實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合，人性化與個(gè)性化相結(jié)合，全面落實(shí)"四包三管二增強(qiáng)"工作機(jī)制，提高社區(qū)干部掌控?cái)成缜閯?dòng)態(tài)和服務(wù)居民群眾的能力。同時(shí)，為明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照"誰管理、誰負(fù)責(zé)、出問題、必追究"的原則，使流動(dòng)人口工作做到了人人抓，人人有責(zé)任。
2、完善制度，嚴(yán)管登記管理。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，團(tuán)結(jié)社區(qū)充分發(fā)揮職能作用，以"管理好、服務(wù)人和教育人"為中心，努力提高安全文明社區(qū)的管理水平,對(duì)流動(dòng)人口的管理，實(shí)行了規(guī)范化、制度化、法制化的管理。不僅要以人管人，更要靠制度管人，靠規(guī)章育人。一是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記制度，社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行登記分類管理、建檔，確保做到"四知"，建立了流動(dòng)人口登記冊(cè)，實(shí)行一人一卡，真正做到了"人來有登記，人走有注銷"。截止目前我轄區(qū)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口為367戶707人，其中漢族305戶601人；民族62戶106人,
流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。二是強(qiáng)化出租房管理。堅(jiān)持"誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)"，"誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)"的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口"流入"關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。
流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控，是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，社區(qū)以此為切入口，狠抓了對(duì)出租房屋的管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對(duì)出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，共登記辦理出租房屋58間，并與出租戶簽訂了2008年出租房屋治安責(zé)任書58份，和承租人簽訂了2008年社會(huì)綜合治理責(zé)任書707份。
三、以抓服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作。
流動(dòng)人口的管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，社區(qū)堅(jiān)持按照"共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮"的指導(dǎo)思想，將流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作放到重要位置來抓，對(duì)外來人員的子女入學(xué)等，與本地居民實(shí)行同等待遇。社區(qū)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理今年以來，針對(duì)計(jì)生工作的難點(diǎn)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入社區(qū)工作日程，作為計(jì)生管理工作中的重中之重，使社區(qū)流動(dòng)人口管理工作邁出新的步伐。
一是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理措施。首先，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行了分類管理，將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象納入日常管理，并建立了流動(dòng)人口管理檔案，將未婚流動(dòng)人口及已婚男士作為一般登記，主抓已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施的落實(shí)。與駐社區(qū)單位簽定計(jì)劃生育合同，在管理上堅(jiān)持與駐社區(qū)單位同服務(wù)。在《婚育證》的查驗(yàn)上同流動(dòng)人口暫住證相結(jié)合起來，大大增加了流動(dòng)人口的持證率。
二是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷。首先，積極開展上門宣傳咨詢服務(wù)，及時(shí)地將流動(dòng)人口管理辦法中的要點(diǎn)及相關(guān)文件傳播給育齡流動(dòng)人口，為提高流動(dòng)人口的持證率提供了保障。其次，抓好對(duì)重點(diǎn)人的服務(wù)，除了對(duì)他們的宣傳生殖健康知識(shí)及避孕節(jié)育措施及相關(guān)文件，還定期讓他們享受每年三次免費(fèi)的生殖健康檢查，有效地防止了流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育。充分利用"計(jì)劃生育服務(wù)中心"，積極地為他們提供各項(xiàng)免費(fèi)咨詢服務(wù)，將計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)的觸角延伸到流動(dòng)人口之中。為他們打造了良好的生產(chǎn)、生活.生育環(huán)境，從而為做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
四、提高服務(wù)和宣傳工作水平。
為減少和預(yù)防侵犯外來務(wù)工人員合法權(quán)益事件的發(fā)生及流動(dòng)人口違法犯罪，充分發(fā)揮社區(qū)法制宣傳教育職能作用，結(jié)合本地實(shí)際，社區(qū)從3月26日起在轄區(qū)內(nèi)開展了流動(dòng)人口法制宣傳教育活動(dòng),社區(qū)充分利用宣傳櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語、等宣傳媒介大造宣傳聲勢(shì)，營造學(xué)法、用法的良好氛圍，一是利用節(jié)假日對(duì)與外來務(wù)工人員切身利益息息相關(guān)的《治安管理處罰法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》進(jìn)行了宣傳；二是在流動(dòng)人口及外來務(wù)工人員住所地、建筑工地、街道、市場(chǎng)、車站等流動(dòng)人口較為集中的地帶懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語截至目前，社區(qū)共懸掛宣傳橫幅8條、張貼宣傳標(biāo)語100多條、出板報(bào)6期、進(jìn)行法律咨詢121人次，外來民工244人次受到教育。三是利用加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育知識(shí)宣傳。及時(shí)掌握流動(dòng)人口育齡婦女思想動(dòng)向和變化，做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育各種宣傳的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。
五、以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營造和諧氛圍。
為改善流動(dòng)人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)流入地的認(rèn)同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。切實(shí)強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)，對(duì)外來婦女實(shí)行了與本區(qū)婦女"同管理、同服務(wù)、同享受"的計(jì)劃生育服務(wù)措施，保障實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)生服務(wù)。開展了流動(dòng)人口勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)檢查活動(dòng)和外來務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動(dòng)人口的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。
以上是我街道在開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中的一些做法，為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新思路，我們?cè)谥焯锎逡劳虾椭C共建理事會(huì)建設(shè)，開展了全新的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
××鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)居委會(huì)
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