司法局公正處三農(nóng)調(diào)研報(bào)告
一、公證處服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)況
�。ㄒ唬┕C作為一項(xiàng)預(yù)防性的司法制度，在保護(hù)自然人、法人和其他組織合法權(quán)益、預(yù)防糾紛、減少訴訟方面起著獨(dú)特的作用。近年來，我國(guó)不斷重視農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。公證作為法律服務(wù)的一部分，在服務(wù)“三農(nóng)”改革與發(fā)展方面起到了積極的作用。自至4年間，勐臘縣公證處辦理的主要涉農(nóng)公證大多數(shù)為土地承包（租賃）、林地承包、集體土地發(fā)包競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等幾種事項(xiàng)，基本沒有新型的涉農(nóng)公證事項(xiàng)。農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項(xiàng)372，收費(fèi)115588元；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項(xiàng)169件，收費(fèi)98750元；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項(xiàng)95件，收費(fèi)75658元；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項(xiàng)39件、農(nóng)村集體土地發(fā)包競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督1件，收費(fèi)50340元。
�。ǘ┕C在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中也存在著一定的問題。一是因?yàn)榭紤]不到公證服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以未能主動(dòng)抓住服務(wù)“三農(nóng)”的有利契機(jī)，積極投入農(nóng)村市場(chǎng)，拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，改變服務(wù)模式，還在依然固守等人上門辦證的老一套。二是公證法律效力宣傳力度不夠。
二、公證服務(wù)“三農(nóng)”現(xiàn)狀的成因
公證作為一種預(yù)防性的司法制度，是國(guó)家法律制度的重要組成部分，農(nóng)村中長(zhǎng)期以來形成的對(duì)法律權(quán)威和法律信仰的淡漠直接導(dǎo)致了對(duì)公證意識(shí)的缺失，很多農(nóng)民甚至不知道“公證”是什么，遇到問題想不到公證，對(duì)公證的作用不了解，即使想公證，也是“怕麻煩、怕花錢、怕沒用”，因此，目前涉農(nóng)公證的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包和出租的過程中，大多數(shù)農(nóng)民簽訂了書面合同后，不會(huì)想到辦理公證。
三、勐臘縣公證處服務(wù)“三農(nóng)”的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬┙⒊Ｒ�(guī)宣傳制度，組織公證人員利用節(jié)假日走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)開展公證法律服務(wù)。采用法律咨詢、發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)之外，舉辦公證知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)猜等方式逐步在農(nóng)村、社區(qū)營(yíng)造濃厚的公證氛圍，重點(diǎn)宣傳《公證法》及《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委員會(huì)組織法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等涉農(nóng)法律法規(guī)，讓農(nóng)民了解公證知識(shí)，認(rèn)識(shí)公證的作用，知道怎么運(yùn)用公證來維護(hù)自己的合法權(quán)益。為拓展公證工作的`發(fā)展空間打下了良好的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)出一份力。
（二）建立“上門聯(lián)系、上門受理、上門辦證、上門送證”的“上門服務(wù)、就地辦證”機(jī)/文秘站－您的專屬秘書！/制，節(jié)省農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間，使農(nóng)民不出村便可享受優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)。
四、公證服務(wù)“三農(nóng)”問題的意見和建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)涉農(nóng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高公證員服務(wù)“三農(nóng)”水平。針對(duì)農(nóng)村工作的實(shí)際和對(duì)公證服務(wù)的特殊要求，公證人員必須加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)法律、法規(guī)和其他相關(guān)政策的學(xué)習(xí)力度，努力提高公證服務(wù)
“三農(nóng)”質(zhì)量和水平、最大限度地滿足當(dāng)事人的需求，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓農(nóng)民朋友滿意。
�。ǘ┘訌�(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，不斷拓展涉農(nóng)公證證源。積極主動(dòng)與農(nóng)業(yè)局、基層司法所等部門聯(lián)系，及時(shí)了解掌握涉農(nóng)公證信息情況和群眾期望辦理的有關(guān)公證事項(xiàng)，不斷拓展涉農(nóng)公證證源。
（三）公證人員要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村情況進(jìn)行調(diào)研，關(guān)注農(nóng)村政策、實(shí)際情況的發(fā)展、變化新農(nóng)村建設(shè)過程中涉及的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，了解現(xiàn)狀、分析原因、尋找對(duì)策，從中了解農(nóng)民對(duì)公證的需求所在，立足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)農(nóng)村公證工作的突破口。通過對(duì)農(nóng)村集體土地發(fā)包競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所涉及的合同公證等公證事項(xiàng)逐步介入，讓農(nóng)民切實(shí)了解公證帶來的好處。
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