加強代表履職調(diào)研報告
人大代表作為國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，直接參加行使國家權力、管理國家和社會事務。因而，代表工作做得好不好，能否充分發(fā)揮人大代表的作用，對于堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設，構建和諧社會有著十分重要的意義。經(jīng)過半個多世紀的不斷探索和實踐，代表工作得到不斷創(chuàng)新發(fā)展，代表作用日益發(fā)揮，但離我國民主政治建設的要求還有很大差距，仍存在一些不容忽視的問題,制約和影響代表作用的發(fā)揮。
（一）優(yōu)化結構，改進代表選舉方式。
要明確當選代表的資格條件。除了必須符合法律規(guī)定的一般資格條件外，各級人大在具體選舉辦法中至少要明確這么幾條，即以比較尊崇法律、有較高的議政能力、敢于實話實說、善于為民建言獻策，能經(jīng)常深入群眾聽取意見為參選標準。在換屆選舉時，要通過各種渠道和方式引導選民按條件去推薦代表候選人，從源頭上把住代表素質(zhì)入口關。
（二）抓好培訓，提高代表履職能力。
隨著改革與發(fā)展的逐步推進，人大代表行使國家權力、管理國家事務的內(nèi)容越來越廣泛，人大代表要履行好職責，僅僅了解本行業(yè)、本專業(yè)的知識是遠遠不夠的，要對黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)及財經(jīng)、科學、環(huán)保等諸方面知識都要有所了解和掌握。首先，各級人大常委會要加大培訓力度。無論是新任代表的培訓,還是代表任期內(nèi)的培訓,都應根據(jù)人大工作及代表履職的需要,有計劃地予以安排。在內(nèi)容上,要緊密圍繞市場經(jīng)濟建設,增加有關社會主義市場經(jīng)濟理論和有關經(jīng)濟法規(guī)的學習輔導,盡可能掌握一些現(xiàn)代社會必需的經(jīng)濟知識和科技知識 ,不斷提高綜合素質(zhì)和增長才干。在形式上,也要改變過去通常采用的一屆集中培訓一次的做法,代之以各種小型、分散、靈活的方式;或者以集中培訓為主,輔之以代表小組活動和聯(lián)組活動等方式進行培訓。其次，要以代表小組為單位，以“三室一體”建設為載體，組織好代表在閉會期間的經(jīng)常性學習培訓活動，使代表學習培訓常態(tài)化。
（三）明確職責，創(chuàng)新代表履職方法。
首先要明確代表的職責，“人大代表人民選，人大代表為人民”，人大代表必須代表人民，必須為選民代言辦事，而且還必須代好言、辦好事，這才算盡到人大代表應盡之職。其次要根據(jù)新時期代表工作的新特點，緊緊圍繞黨的中心工作，不斷創(chuàng)新代表活動形式，靈活多樣地組織代表開展視察、檢查、專題調(diào)查、工作評議和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、群眾路線教育實踐活動，開拓代表活動新領域，激發(fā)代表參政議政熱情。再次要多給人大代表提供機會，使他們能夠把理論知識與實踐結合起來，使他們在實踐中用法律解決問題的能力，增強履職能力。
（四）加強宣傳，強化營造良好社會氛圍。
首先要結合人大工作涉及到的政治、經(jīng)濟、社會方方面面的情況，重點圍繞法律貫徹實施、人大依法履職、社會熱點難點等題材利用新聞媒體、新型媒體、墟場、大型活動等多方式、多途徑進行宣傳，充分展示人大制度及人大工作的豐富內(nèi)涵。通過宣傳能進一步增強全體公民的.民主意識、公民意識、愛國意識、權利意識、責任意識，激發(fā)群眾崇尚、關心、參與人大工作的熱情。其次要加大對代表知情、知政權的宣傳。不光要宣傳每年人代會代表聽取政府的工作報告的情況，還要把代表深入基層調(diào)查研究、認真履職、展開評議等廣為宣傳，增強人大代表的榮譽感、使命感。再次要加強對人大代表履職典型的宣傳。宣傳人大代表履職典型的代表意識、履職能力、奉獻精神、履職效果等方面，不僅是對典型代表履職的肯定,也可以對其他代表起到教育、示范作用，更是體現(xiàn)人大工作的有利宣傳。
（五）創(chuàng)新監(jiān)督激勵機制，促進代表履職。
首先，要建立健全代表述職評議制度。依《代表法》規(guī)定,人大代表每年或每屆必須就其履行法定權利和義務的情況向選民作一次述職報告，聽取選民的意見。選民對其是否履行代表職務、是否真正代表他們利益的情況進行評議并提出建議，這樣不僅密切了代表同廣大選民的聯(lián)系，而且強化了選民對代表的了解和監(jiān)督。其次，要建立選民對代表的罷免制度。對于道德行為或在本職工作上犯了過錯甚至觸犯刑律、對于不積極行使代表職權、辜負選民委托的代表，常委會應支持選民提出批評或建議，直至依法將其罷免。再次要完善代表辭職制度。當代表調(diào)離本選區(qū)，不能繼續(xù)履職并接受選民監(jiān)督時，代表要及時辭去代表職務，及時選舉產(chǎn)生新代表，避免監(jiān)督缺位。
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