我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作狀況調(diào)研報(bào)告范文
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作經(jīng)過(guò)近幾年的迅猛發(fā)展，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。為了進(jìn)一步摸清我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的底數(shù)，更好地促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者組織部分代表，到相關(guān)街道、企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了有關(guān)街道和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議，并召集外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員進(jìn)行了座談�，F(xiàn)就我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作談一下自己的觀點(diǎn)和看法
一關(guān)于我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作的基本情況
近幾年來(lái)，我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式和利用外資為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，加大對(duì)外開(kāi)放的工作力度，努力協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
�。ㄒ唬⿲�(duì)外貿(mào)易保持較快速度的平穩(wěn)增長(zhǎng)。20xx年進(jìn)出口額為12.8億美元，其中出口8.4億美元，進(jìn)口4.46億美元，分別比上年增長(zhǎng)36.8%、67.7%；20xx年前8個(gè)月，增幅為37.6%，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將達(dá)到16億美元，其中出口10.8億美元，進(jìn)口5.2億美元，總量位居**第三位。到目前（指20xx年9月，下同）為止，擁有自營(yíng)進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)249 家。與152個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)，年進(jìn)出口額超千萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)16家。以飛躍、星星、東港、海翔、九州、寶石為代表的本土企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中不斷發(fā)展壯大，成為我區(qū)企業(yè)國(guó)際化的排頭兵。
（二）利用外資工作在困境中取得較大的突破。20xx年至今，我區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)24家，協(xié)議利用外資2.19億美元，實(shí)際利用外資7536萬(wàn)美元。引進(jìn)外資前5位的國(guó)家和地區(qū)分別為、、美國(guó)、英屬維爾京群島和西班牙，其中投資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目達(dá)13個(gè)。引進(jìn)外資項(xiàng)目主要為建筑裝飾材料、工藝品、醫(yī)藥、紡織、房地產(chǎn)、縫紉制造設(shè)備等行業(yè)。綠色食品項(xiàng)目及造船項(xiàng)目均已開(kāi)始運(yùn)作。外資根植于富有活力的民營(yíng)企業(yè)，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
�。ㄈ⿲�(duì)外經(jīng)濟(jì)合作始終高位運(yùn)行。20xx年至今，累計(jì)興辦境外企業(yè)、辦事處19家，累計(jì)投資額1298.65萬(wàn)美元。20xx年境外企業(yè)帶動(dòng)出口額達(dá)1.54億美元。飛躍集團(tuán)在海外設(shè)立了17家銷售公司和辦事處，成為我區(qū)民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際的領(lǐng)頭羊。國(guó)強(qiáng)建設(shè)集團(tuán)與阿聯(lián)酋謝菲勒公司簽訂了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，開(kāi)展皇家園林和建筑工程承包并將組織2000余人赴迪拜開(kāi)展勞務(wù)輸出。首次突破了我區(qū)境外投資合作方式由自由貿(mào)易推銷、出口商品型為主逐步向經(jīng)營(yíng)實(shí)體和生產(chǎn)性企業(yè)轉(zhuǎn)變。
外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是與外經(jīng)貿(mào)部門的辛勤工作分不開(kāi)的。近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)了對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，使外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)工作得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。建立健全了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤重大外資項(xiàng)目制度，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難的問(wèn)題。將外貿(mào)自營(yíng)出口和利用外資考核指標(biāo)分解到各街道辦事處，建立外資工作月通報(bào)例會(huì)制度，在各街道辦事處建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，以充分發(fā)揮部門和街道的聯(lián)動(dòng)作用。制定實(shí)施了《**區(qū)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、發(fā)展加工貿(mào)易、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘以及引進(jìn)外資。采取走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)洽談和網(wǎng)上招商等方式，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，努力提高利用外資的規(guī)模和效益。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局在幫助擴(kuò)大出口企業(yè)群體規(guī)模的同時(shí)，著重扶持骨干企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；先后組團(tuán)參加了廣交會(huì)、浙洽會(huì)等對(duì)外貿(mào)易和招商引資的展會(huì)，派員參加了“德國(guó)浙江周”、“**周”等活動(dòng)，牽頭成立了**上海商會(huì)，努力拓寬渠道。實(shí)行了招商引資特派員制度，專門派人到企業(yè)協(xié)助開(kāi)展招商引資活動(dòng)，無(wú)償為外商dai辦全部手續(xù)，極大地縮短了審批時(shí)間，提高了招商引資的效率，受到外商和企業(yè)的好評(píng)。
二、當(dāng)前我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作存在的困難和問(wèn)題
近幾年來(lái)我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作取得了顯著成績(jī)，但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放的要求、與先進(jìn)城市相比還有較大差距，并且面臨著較多的困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬╅_(kāi)放意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動(dòng)，企業(yè)才動(dòng)，甚至推而不動(dòng)的情況，缺乏“走出去、引進(jìn)來(lái)”的積極性和主動(dòng)性。二是個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)的思想還不夠到位，在引進(jìn)外資和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要性、必要性方面和外資帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、積極的效應(yīng)方面缺乏必要的認(rèn)識(shí)。
�。ǘ┩赓Q(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱。一是出口商品的檔次不高。雖然我區(qū)外貿(mào)出口的實(shí)力在逐步增強(qiáng)，但從整體上看，出口商品中低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品仍占多數(shù)，在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，也難以有效應(yīng)對(duì)出口退稅調(diào)整和人民幣連續(xù)升值等多方面的壓力。同時(shí)，我區(qū)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘方面也缺乏相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及人才，很容易受到境外貿(mào)易壁壘的制約。二是中小企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。近()十年來(lái)，**出口大企業(yè)仍然是這么幾家，中小企業(yè)成長(zhǎng)緩慢，使外貿(mào)出口的增長(zhǎng)受到了較大的限制。三是加工貿(mào)易所占的比重過(guò)小，與發(fā)達(dá)縣市區(qū)差距較大。
（三）利用外資的制約因素較多。首先是體制引起的協(xié)調(diào)難度大。在項(xiàng)目落地過(guò)程中，區(qū)本級(jí)基本沒(méi)什么權(quán)限，所有項(xiàng)目都要上報(bào)市級(jí)審批，協(xié)調(diào)難度加大，尤其是在土地、規(guī)劃等方面的審批難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其
它縣、市。很多的項(xiàng)目基本上都要區(qū)黨政“一把手”親自出面多次協(xié)調(diào)才有望解決。其次是要素制約嚴(yán)重。土地調(diào)控新政策出臺(tái)后，工業(yè)用地全面實(shí)行招拍掛，土地獲得成本提高，外資項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)弱化，我區(qū)沒(méi)有專門的地塊可以供外資落戶。三是投資環(huán)境的影響。有些部門服務(wù)不到位，工作效率不高，較大程度上制約了我區(qū)利用外資工作的進(jìn)程。
�。ㄋ模┩饨�(jīng)貿(mào)局的職能難以充分發(fā)揮。外經(jīng)貿(mào)局作為主管外經(jīng)貿(mào)工作的行政機(jī)關(guān)，雖然涉及外經(jīng)貿(mào)的法律法規(guī)很多，但都是指導(dǎo)性的法規(guī)，職能定位也都是服務(wù)性的，沒(méi)有行政管理權(quán)，沒(méi)有行政處罰權(quán)，也沒(méi)有行政收費(fèi)項(xiàng)目。從調(diào)研中了解到，外經(jīng)貿(mào)局干部職工的生活非常清苦，基本沒(méi)有福利，僅有的一點(diǎn)年度招商引資獎(jiǎng)勵(lì)，還要與區(qū)級(jí)其它單位平分，一定程度上影響了干部職工開(kāi)展工作的積極性。有些縣（市、區(qū)）的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金高達(dá)近千萬(wàn)元，據(jù)了解，武義縣的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金就高達(dá)900萬(wàn)元，而我區(qū)20xx年僅安排了300萬(wàn)元，今年政策至今沒(méi)有出臺(tái)，數(shù)額可能還要大幅下降。外經(jīng)貿(mào)局職能的削弱和杯水車薪的扶持政策，致使不能有效地對(duì)本區(qū)域“三外”資源進(jìn)行優(yōu)化和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務(wù)，這對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
�。ㄎ�)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才比較缺乏。除了缺乏國(guó)際商務(wù)方面有經(jīng)驗(yàn)的人才外，我區(qū)還普遍缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)訴訟、參與國(guó)際間法律服務(wù)的人才。
三、關(guān)于外經(jīng)貿(mào)工作的幾點(diǎn)建議
要從打造“一基地、兩城區(qū)”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下各方面的積極性，形成擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的濃厚氛圍，形成部門之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的整體合力，共同搞好外經(jīng)貿(mào)工作，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┮约訌�(qiáng)與跨國(guó)公司合作為重點(diǎn)，努力提高利用外資水平。按照“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”的要求，做好六篇文章：一是突出制造業(yè)招商。在繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重把引進(jìn)外資與促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高技術(shù)水平和研發(fā)能力結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是突出重點(diǎn)地區(qū)招商。面向歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以資金、技術(shù)密集型和高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)開(kāi)展洽談合作。三是突出創(chuàng)新招商方式。精心整合區(qū)內(nèi)外多種招商資源，打造新的招商載體。重點(diǎn)加強(qiáng)與大跨國(guó)公司、重要商會(huì)等聯(lián)系，與其建立全面合作關(guān)系。四是突出民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與外國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織民營(yíng)企業(yè)有針對(duì)性地參加招商活動(dòng)。五是突出服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資，積極引進(jìn)境外銀行、保險(xiǎn)公司來(lái)我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)和培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船代、貨代、設(shè)計(jì)、評(píng)估、律師等行業(yè)。依托海港優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。推進(jìn)城市公用事業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放,以煤氣、供水、污水、垃圾處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取并購(gòu)、bot、特許經(jīng)營(yíng)等方式利用外資。六是突出外商投資園區(qū)建設(shè)。外商投資園區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是招商引資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)土地要素嚴(yán)重制約的實(shí)際，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快劃出專門的地塊，設(shè)立外商投資園區(qū)，本著“理順體制，完善功能，提高效率”的原則，切實(shí)做好園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目的落地工作。對(duì)外資審批的程序問(wèn)題，也要加強(qiáng)與市級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，涉及到相關(guān)事權(quán)問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研，努力通過(guò)法定途徑解決。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變, 努力保持對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的好勢(shì)頭。隨著國(guó)際貿(mào)易技術(shù)性壁壘不斷增多和貿(mào)易環(huán)境的劇烈變化，我區(qū)對(duì)外貿(mào)易正處在一個(gè)極為重要的調(diào)整和發(fā)展時(shí)期。具體抓好以下幾方面工作：一是大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。以擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口為突破口，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快以先進(jìn)技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。二是積極推進(jìn)出口品牌戰(zhàn)略。加快現(xiàn)有品牌企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵(lì)和扶持更多的企業(yè)列為商務(wù)部“中國(guó)出口名牌”和“浙江省出口名牌”。三是逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)保持綜合成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)目的吸引力。四是完善國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓促進(jìn)體系。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、中介服務(wù)，精心組織廣交會(huì)、消博會(huì)等傳統(tǒng)展會(huì)，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”參加各類展銷會(huì)。五是完善外貿(mào)預(yù)警機(jī)制。及時(shí)了解掌握重點(diǎn)進(jìn)出口商品價(jià)格、數(shù)量的'變化趨勢(shì)，在第一時(shí)間了解和掌握國(guó)內(nèi)外重大貿(mào)易摩擦的信息，指導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)對(duì)。六是完善外經(jīng)貿(mào)的政策促進(jìn)體系。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)外經(jīng)貿(mào)扶持政策要求的同時(shí)，進(jìn)一步加大政策的扶持力度，增加扶持基金的份額，幫助企業(yè)更好地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要加大對(duì)政策的宣傳力度，讓企業(yè)切實(shí)掌握政策并享受到政策。
�。ㄈ└臃e極地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓新的發(fā)展空間。一是推動(dòng)有實(shí)力的大企業(yè)開(kāi)發(fā)境外戰(zhàn)略資源。重點(diǎn)推動(dòng)俄羅斯森林資源和緬甸礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和利用。二是加強(qiáng)“走出去”隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培植一批民營(yíng)企業(yè)加快“走出去”，以帶資承包的方式承攬境外工程總承包項(xiàng)目，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家承包工程市場(chǎng)的突破。三是抓好境外加工貿(mào)易，推動(dòng)企業(yè)境外上市。
�。ㄋ模┣袑�(shí)解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱的問(wèn)題。外經(jīng)貿(mào)的管理職能嚴(yán)重削弱的現(xiàn)實(shí)，與進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的要求是不一致的，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。要高度重視外經(jīng)貿(mào)局職能強(qiáng)化工作，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，梳理完善職能。要出臺(tái)有利于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能規(guī)定，使外經(jīng)貿(mào)局能切實(shí)按照法律法規(guī)的規(guī)定和行政機(jī)關(guān)的要求，享有適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)，真正做到職能到位，管理到位，更好地服務(wù)我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)。外經(jīng)貿(mào)局要積極推行“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”工作，堅(jiān)持和完善外商投資全程dai辦制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)糾紛、投訴和生產(chǎn)建設(shè)中的矛盾，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
�。ㄎ澹┘涌焐嫱鈱I(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)步伐。要積極實(shí)施“人才興貿(mào)”戰(zhàn)略，針對(duì)全區(qū)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況，相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)人才，并向企業(yè)推薦。同時(shí)，要切實(shí)抓好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn)工作，把外銷、報(bào)關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容并逐步拓展到國(guó)際商務(wù)和涉外訴訟。要重視發(fā)展涉外服務(wù)組織，引進(jìn)國(guó)際中介咨詢及服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)及其它組織的促進(jìn)作用。要加快公共商務(wù)信息服務(wù)體系，努力為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要重視關(guān)心外經(jīng)貿(mào)局干部職工的福利和生活，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，努力營(yíng)造勤政、廉政、高效的工作環(huán)境。
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