車輛購置稅調研報告

　　目前，車輛購置稅分為汽車類和摩托類分別由市級局和縣級局征收和管理。全市范圍內的汽車類車輛購置稅統(tǒng)一由市級局內設的辦稅服務廳（車輛購置稅）負責征收管理。20__年我市征收汽車類車輛購置稅9247萬元，20__年預計可收11075萬元，相當于山區(qū)縣一年國稅收入的總量。但是，由國稅部門接管原由交通部門負責征收的車輛購置稅征收工作后仍有不少在體制上、票證管理上、征管流程上的問題，沒有得到進一步的理順。為進一步加強和規(guī)范車輛購置稅的征收管理，筆者結合我市的工作實際，提出幾點不成熟的建議。

　　一、當前車輛購置稅征收管理工作上的存在問題

　　（一）在機構體制上

　　當前全市汽車類車輛購置稅的征收工作由市局內設的辦稅服務廳（以下簡稱為辦稅廳）負責，辦稅廳為市局內設的一個科室，不獨立具有法人資格，按照《征收法》的有關規(guī)定，不能行使獨立的執(zhí)法權，因此辦稅廳在稅收執(zhí)法、征收管理、行政復議等方面都存在著諸多問題。

　�。ǘ�）在職責職能上

　　辦稅廳不能象其它職能科室一樣，承擔著承上啟下的職能，對上省局沒有對口的辦稅服務廳，所屬業(yè)務只有通過平級的流轉、征管、信息、票證等其它科室進行指導或檢查。對下屬各縣（區(qū)）局也沒有對口業(yè)務，不存在指導、檢查職能。

　�。ㄈ�）在票證的使用管理上

　　由于辦稅廳與票證中心同屬內設的平行科室，而且市局票證中心不直接對使用人發(fā)放票證，因此，辦稅廳使用的稅收票證只能通過市局的派出機構直屬分局領用和結報，對稅收票證的領取、使用、保管等存在職責不清的問題。

　�。ㄋ模┰谡魇辗�務上

　　當前辦稅廳對車輛購置稅的征收是按照省局統(tǒng)一設置的軟件，統(tǒng)一設置的流程。按照驗車崗→申報崗→審核開票崗→收款崗→打印完稅證明崗→整理歸檔崗的流程逐一進行，納稅人必須經過上述崗位的所有窗口才能完成辦稅事宜。與總局為方便納稅人提出的“一窗式”、“一戶式”的辦稅程序相違背。

　　（五）在管理服務上

　　由于辦稅廳只承擔對購車人的車輛購置稅進行征收，不承擔其它管理職能。因此對車行銷售汽車開具發(fā)票的內容（包括開票時間、車輛型號配置、銷售價格、金額等等）無法進行跟蹤檢查和管理服務。導致銷售汽車低開配制、低開價額而減少納稅，雖然總局統(tǒng)一設置有各類車型的最低計稅價，但最低計稅價與實際銷售價仍然存在有差距，容易出現(xiàn)各車行之間不公平競爭的現(xiàn)象。

　�。�六）要求納稅人提供的'資料過于復雜，不方便納稅人辦稅

　　納稅人購車后憑購車專用發(fā)票及合格證將新購車輛開至驗車場地，供驗車崗查驗并填具驗查憑證，到申報窗口填寫申報表后，仍需提供購車發(fā)票、購車合格證書、新車發(fā)動機號碼拓印件、車架號碼拓印件、購車人身份證原件、復印件等相關資料。所提供資料繁雜，特別是車架號碼和發(fā)動機號碼的拓印件。納稅人大都因無工具較難獲取，因此，在辦稅廳附近，開設了代辦辦稅事宜收取費用的代辦機構（個人）。無形中增加了納稅人的辦稅成本，一定程度上影響和干擾了正常的辦稅秩序，造成了不良的影響。

　　二、完善和加強車輛購置稅征收管理的幾點建議

　�。ㄒ唬├眄槞C構體制問題

　　建議：1、將當前負責車輛購置稅征收工作的市局內設辦稅服務廳（科級），改為市局的直屬機構，設置車輛購置稅征收管理局（科級）。行使獨立的執(zhí)法權，既符合“征管法”的規(guī)定，又理順了行政復議，票證使用、保管等方面的關系。

　　2、撤銷現(xiàn)有的辦稅廳，將現(xiàn)有辦稅廳職能分解。一方面將各縣局轄屬內的汽車類車輛購置稅，交回各縣征收（據公安交管部門反映，為便民從現(xiàn)在起逐步將各縣、市（區(qū)）的車輛交回各縣、市（區(qū)）上牌）；另一方面將市直和梅江區(qū)轄屬內的車輛購置稅，劃歸由市直屬分局或梅江區(qū)局負責征收。這樣既解決了機構體制問題，又解決了職能職責的問題。同時理順了稅收執(zhí)法，行政管轄、行政復議、票證管理、納稅服務等方面的關系。

　�。ǘ�）改革征管軟件

　　建議省局將車輛購置稅征收的征管軟件改革為“一窗式”辦稅流程。即在一個窗口從辦理申報、到計算稅額、到開具票證、到劃繳稅款、到打印納稅證明、到整理歸檔同步完成。納稅人只需在一個窗口即可將所有納稅事宜辦結。減少納稅人的辦稅流程和時間，方便服務納稅人。

　　（三）簡化納稅資料和手續(xù)

　　建議省局參考四川省成都市國稅局開發(fā)的車輛購置稅納稅申報系統(tǒng)軟件，將軟件的企業(yè)端安裝在汽車經銷商那里。汽車經銷商在銷售汽車后，購車人得到有二維條碼的介質資料，條碼中含有車主信息、車輛信息、發(fā)票信息，購車人辦理車輛購置稅申報時，辦稅廳人員經過掃描介質資料就實現(xiàn)自動、快速、準確錄入應稅車輛基礎信息，自動生成并打印出規(guī)范的車輛購置稅納稅申報表，購車人便能在很短的時間內辦完繳納車輛購置稅的全部手續(xù)。既方便了納稅人，又避免了中介機構的介入。既提高了辦稅效率，又節(jié)省了納稅人的辦稅成本。

　�。ㄋ模┘訌娕c當地縣（區(qū)）國稅局（如梅江區(qū)，梅縣）的溝通和聯(lián)系

　　建立由市局流轉稅科、征收管理科牽頭，加強與縣（區(qū)）局管理部門的溝通和聯(lián)系制度，讓辦稅廳及時了解掌握各車行的經銷情況，最大限度地防止和減少各車行因促銷而高配制低開票，高價格低開票，而造成偷稅的行為發(fā)生。

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