村鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)調(diào)研思考的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍———農(nóng)民工的源頭,也是目前工會(huì)組織體系架構(gòu)中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍,一部分長(zhǎng)期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,其合法權(quán)益可納入工會(huì)傳統(tǒng)工作領(lǐng)域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農(nóng)民工,則是農(nóng)閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務(wù)工,亦工亦農(nóng),流動(dòng)頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個(gè)體工商組織靈活就業(yè)的農(nóng)民工,就業(yè)單位行業(yè)龐雜,分布零散,承包、轉(zhuǎn)讓頻繁變化快;企業(yè)主法制觀念差,社會(huì)責(zé)任感缺乏;農(nóng)民工本人在組織意識(shí)、紀(jì)律觀念、自我保護(hù)等方面,與產(chǎn)業(yè)工人相比也有一定的差距,傳統(tǒng)的工會(huì)組織形式和工作方法,很難對(duì)其合法權(quán)益予以有效的.保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的實(shí)踐對(duì)解決這一問題做了有益探索。
靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的組織形式及職責(zé)
1.在鎮(zhèn)工會(huì)的隸屬下,與企業(yè)工會(huì)并列,主席一般由鎮(zhèn)總工會(huì)協(xié)理員或鎮(zhèn)工會(huì)主席兼任(根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力決定)。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會(huì)小組,小組長(zhǎng)由__聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。3.在鎮(zhèn)政府所在地,10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門店等單獨(dú)成立工會(huì)小組,直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會(huì)或基層聯(lián)合工會(huì),為鎮(zhèn)工會(huì)的直屬工會(huì)。4.主要職責(zé)是:做好日常性務(wù)工人員動(dòng)態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開展的文體活動(dòng),通過向農(nóng)民工宣傳政策法規(guī)、工會(huì)知識(shí)和維權(quán)途徑,動(dòng)員、組織農(nóng)民工入會(huì)。5.以“聘任社會(huì)化、職責(zé)清晰化、管理目標(biāo)化”的思路解決鎮(zhèn)工會(huì)專職人員不足問題,建立鎮(zhèn)、__工會(huì)協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度,公開選聘,縣總審批,統(tǒng)一培訓(xùn),頒證上崗。工作按季和年度考核,工作突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì),不稱職者予以辭退。縣總工會(huì)每年每人給予1000元補(bǔ)貼。
靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的主要任務(wù)與特點(diǎn)
1.__設(shè)立工會(huì)小組,主要負(fù)責(zé)本__外出(擬外出)人員、外來人員摸底登記,組織10人以下微型企業(yè)職工入會(huì)和管理,政策法規(guī)宣傳,對(duì)本__10人以上未建會(huì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,重大緊急事件報(bào)告等工作,有效覆蓋10人以下的小門店、小作坊等領(lǐng)域,將工會(huì)觸角延伸到__鎮(zhèn)。
2.工會(huì)小組結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,活動(dòng)靈活,既承擔(dān)了工會(huì)最基本的職責(zé),又適應(yīng)長(zhǎng)期生存。避免了原來__工會(huì)因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動(dòng)局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員,方便了訴求表達(dá)和思想引導(dǎo),有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會(huì)協(xié)理員和__工會(huì)聯(lián)絡(luò)員由上級(jí)工會(huì)直接聘任并發(fā)放補(bǔ)貼,其工作不受業(yè)主的控制與干擾,工作積極性和主動(dòng)性較強(qiáng),并且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ,職工信任、雇主信服,在協(xié)調(diào)一般性勞動(dòng)爭(zhēng)議和幫助職工解決實(shí)際困難方面,能夠發(fā)揮較大的作用。
組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的意義
一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)較為眾多的從事個(gè)體靈活就業(yè)人員的工會(huì)組建問題,從組織制度上實(shí)現(xiàn)了工會(huì)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是為工會(huì)推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是通過社會(huì)化招聘,對(duì)解決基層工會(huì)干部短缺、推動(dòng)工會(huì)干部隊(duì)伍的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)是一種嘗試和示范。
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