三村四化新農(nóng)村建設(shè)之我見的調(diào)研報告
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的一項惠及億萬農(nóng)民的德政工程、民心工程、實惠工程。沿江鄉(xiāng)在“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)中，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)、用城市理念建設(shè)農(nóng)村、用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，積極探索出了一條“政策引導、政府扶持、村組實施、群眾參與”的新農(nóng)村建設(shè)之路，取得了實實在在的效果。
具體體現(xiàn)在：一是特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“一村一品”特色經(jīng)濟為主要內(nèi)容，培育壯大了花卉、畜牧、旱地蔬菜、休閑觀光四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。目前已形成了以大龍村委會為中心的500余畝鮮切花生產(chǎn)繁育基地，以新發(fā)、小壩圩、四圩、余家圩等為重點的奶牛、畜禽養(yǎng)殖基地，以金江生態(tài)園為主線的農(nóng)村工業(yè)園區(qū)，以錦龍莊、朗目山莊為代表的休閑觀光經(jīng)濟，以牛街、平江街、雞街為重點的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，引進扶持了三牛乳業(yè)、綠益食品、茂源鴨苗孵化基地、麒麟生態(tài)旅游文化城等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成立了花卉、養(yǎng)鴨等9個專業(yè)農(nóng)技協(xié)會，大龍的花卉、新發(fā)的奶牛、余家圩的家禽、四圩的鴨子等產(chǎn)業(yè)化模式已見雛形，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。二是工業(yè)經(jīng)濟帶動作用開始顯現(xiàn)。結(jié)合金江生態(tài)園的總體規(guī)劃，牢固樹立“工業(yè)強鄉(xiāng)”的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，用最優(yōu)勢的資源、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)越的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引優(yōu)質(zhì)資本向沿江涌流。成功引進了8個投資過千萬元的大項目，投資總額99500余萬元，解決了500余名本村剩余勞動力的就業(yè)問題，農(nóng)民每年可從企業(yè)務(wù)工獲取收入達300余萬元，增強了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。完成了金江路一期、沾潦公路沿江段、朗目山公路、曲雞路改擴建等重點工程建設(shè)，金江路二期拆遷安置進展順利，牛街葫蘆口拆遷安置工程全面啟動，打通了城鄉(xiāng)一體化瓶頸。對平江街進行了綠化美化，成功引進并完成了金江小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目，積極營造了吸納財氣、提升旺氣的發(fā)展環(huán)境。四是村容村貌明顯改觀。將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)標準細化為“一看路二看樹，三看衛(wèi)生四看住”，全面開展“四化”（硬化、凈化、綠化、美化）、“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）、“三改”（改水、改廁、改路），全鄉(xiāng)硬化村內(nèi)道路70余萬平方米，粉墻54000余平方米，建公廁274個，拆除舊房122間7300平方米，綠化村內(nèi)道路21000平方米，群眾人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善。五是群眾素質(zhì)明顯提高。以“兩校進村”為載體，積極整合農(nóng)村各種教育資源，多渠道、多層次、多形式開展新型農(nóng)民培訓，群眾的科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)和文明程度顯著提高，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
近年來，在市區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導下，通過基層黨委政府的扎實工作和艱苦努力，“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村和農(nóng)民帶來了翻天覆地的變化，得到了廣大干部群眾的熱烈歡迎。但從面臨的發(fā)展任務(wù)來看，當前，新農(nóng)村建設(shè)面臨的矛盾和問題還比較突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處于爬坡階段，建設(shè)新農(nóng)村任重而道遠。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動作用還不夠強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；制約農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在；鄉(xiāng)村負債較沉重等。這些問題，既是必須正視的挑戰(zhàn)，也是建設(shè)新農(nóng)村的用力方向。
建設(shè)“三村四化”社會主義新農(nóng)村是一項惠及億萬農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，符合廣大農(nóng)民群眾改變生產(chǎn)生活面貌、提高生活質(zhì)量和生活水平的強烈愿望和要求，但同時，也是一項系統(tǒng)工程、綜合工程、整體工程，涉及農(nóng)村的.方方面面，需要投入大量的人力、物力和財力。僅靠基層黨委、政府、村組和群眾的力量是遠遠不夠的，特別是對于以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)收入為群眾主要經(jīng)濟來源的沿江來說，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)級財源單一、財政十分困難，村組債務(wù)沉重，運轉(zhuǎn)困難，用于新農(nóng)村建設(shè)的投入嚴重不足。鑒于這種狀況，從我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的實際出發(fā)，我提三點建議：
一是建議區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和單位，為每個“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)試點村無償提供100噸水泥和綠化所需的苗木，在滿足試點村村內(nèi)主干道道路硬化、環(huán)境美化的同時，也對農(nóng)戶進入新村建房將起到極大的促進作用。
二是建議區(qū)委、區(qū)政府給予土地政策方面的支持。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心，是解決“三農(nóng)”問題的根本。這幾年，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟舉步維艱，最關(guān)鍵的還是缺乏大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大項目的支撐和帶動。作為“魚米之鄉(xiāng)”的沿江，除去山林和現(xiàn)有村莊占地面積，幾乎都屬于基本農(nóng)田保護區(qū)，是“高壓線”，碰不得，項目引進與土地政策之間的矛盾成為推進農(nóng)村工業(yè)化、引進龍頭企業(yè)、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的嚴重制約。為此，建議區(qū)委、區(qū)政府給予試點村更多土地政策方面的支持。
三是建議區(qū)委、區(qū)政府制定關(guān)于在拆舊建新、整村搬遷過程中老村收歸集體所有的政策。一方面，可使老村所占的閑置土地得以盤活，用于招商引資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展加工服務(wù)業(yè)、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，另一方面，農(nóng)民不僅可以從出租土地的收益中獲得比農(nóng)業(yè)耕作更多的經(jīng)濟收入，解決了失地不失業(yè)的問題，同時也能促進農(nóng)村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
各位領(lǐng)導、各位委員，從農(nóng)村發(fā)展有利環(huán)境來看，中央、省、市、區(qū)各級黨委政府對建設(shè)新農(nóng)村出臺了一系列政策措施，建設(shè)新農(nóng)村的政策環(huán)境更加優(yōu)化。特別是兩年來，通過以點帶面，全鄉(xiāng)形成了關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，廣大農(nóng)民對改善生產(chǎn)生活環(huán)境有著強烈的愿望，這些都為新農(nóng)村建設(shè)注入了強大的動力。作為我們民營企業(yè)家，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，還要創(chuàng)造社會效益，注重對社會有所貢獻。我是一名政協(xié)委員，也是一個民營企業(yè)家，在家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)中，我將盡我所能，充分調(diào)動各方面關(guān)系，千方百計為家鄉(xiāng)建設(shè)引進項目和資金，為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
我的發(fā)言有不足之處請各位領(lǐng)導、各位委員批評指正，謝謝大家。
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