車船稅代收代繳工作的調(diào)研報告范文

　　車船征稅具有涉及面廣、稅源流動性強、納稅人多為個人等特點，而稅務部門又缺少有效的監(jiān)控手段。過去，沒有有效的控管措施一直是制約車船稅收征管質(zhì)量提高的重要因素。20__年7月1日，國務院頒布的《機動車交通事故責任強制保險條例》開始施行。該條例規(guī)定，在我國道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，都應當投保機動車交通事故責任強制保險。對未參加機動車交通事故責任強制保險的機動車，機動車管理部門不得予以登記，機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不得予以檢驗。該險種具有強制性的特點，保險范圍與車船稅的征稅范圍相近，《車船稅暫行條例》將從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的保險機構(gòu)確定為機動車車船稅的扣繳義務人，這就解決了長期以來困擾地方稅務機關(guān)的車船稅收征收實施環(huán)節(jié)控管無法律依據(jù)的問題，為基層稅務機關(guān)加強車船稅的征管，實現(xiàn)源泉控管，堵塞機動車車船稅的征管漏洞提供了有效手段。

　　一、車船稅代收代繳工作的現(xiàn)狀

　　自治區(qū)地方稅務局 中國保監(jiān)會__監(jiān)管局于二〇〇七年十二月二十四日聯(lián)合印發(fā)了《____自治區(qū)車船稅代收代繳管理辦法》的通知。要求本辦法自20__年1月1日起執(zhí)行。為使本辦法在我州順利實施，我們及時與__保監(jiān)會及經(jīng)營“交強險”業(yè)務的保險機構(gòu)聯(lián)系，安排部署，針對性的培訓稅務機關(guān)操作人員和保險機構(gòu)操作人員，明確工作要求，確保了《____自治區(qū)車船稅代收代繳管理辦法》于20__年1月4日在__州直各縣（市）全面展開。目前，__州直車船稅的征管現(xiàn)狀是：機動車輛基本交由保險機構(gòu)代收代繳，摩托車交由公安交警部門代征，部分縣（市）也有自行征收的情況。這種相互結(jié)合管理方式的優(yōu)點是，可以最大限度的防止車船稅的流失。

　　20__年，__州直共征收車船稅1603萬元，同比增長89.48％，增收757萬元。增幅和增量均創(chuàng)歷史新高。

　　二、目前車船稅代收代繳工作存在的問題及解決辦法

　�。ㄒ唬�《____自治區(qū)車船稅代收代繳管理辦法》中沒有將繳納車船稅作為辦理交強險的前置條件予以明確。即在納稅人不繳納車船稅時，是否不允許辦理交強險業(yè)務。以辦法中第十一條第二款為例：“對于拒絕在投�！敖粡婋U”時繳納車船稅或?qū)Υ�收代繳稅款有異議的納稅人，保險機構(gòu)應指導納稅人填寫《自行繳納車船稅承諾書》，雙方共同簽字確認后，由納稅人自行前往所屬地稅機關(guān)繳納稅款，保險公司在解繳稅款時一并報主管稅務機關(guān)；納稅人拒繳車船稅且拒絕在《自行繳納車船稅承諾書》上簽字的，保險機構(gòu)應在三個工作日內(nèi)向所屬地稅機關(guān)報告�！�，此條未明確保險公司是否能繼續(xù)辦理“交強險”業(yè)務，且在實際工作中很難操作。如能夠辦理，一是會造成各保險公司為了自身業(yè)績忽視稅款征收；二是會出現(xiàn)有些特權(quán)機關(guān)既不在投保時繳納車船稅，又不去稅務機關(guān)申報納稅的現(xiàn)象。

　　解決辦法：建議修改第十一條第二款，廢止《自行繳納車船稅承諾書》或在執(zhí)行中由上級稅務機關(guān)作出統(tǒng)一規(guī)定，即所有納稅人在辦理交強險業(yè)務時必須繳納車船稅，否則，不予辦理“交強險”業(yè)務。

　�。ǘ�）州直各縣（市）車輛投保問題。目前，伊寧市附近的縣有很多車輛是在伊寧市的保險機構(gòu)投的保，有些縣的地方政府為了本縣的利益，強行要求縣直各部門的車船稅在本縣繳納。如果在保險機構(gòu)繳納了車船稅，會造成這些縣的一些稅源流失到伊寧市。如此一來，納稅人在伊寧市投保，在車輛所在地納稅，勢必會給保險機構(gòu)、稅務機關(guān)和納稅人三方都帶來麻煩，此矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，非常不利于征管。

　　解決辦法：應由州局作出統(tǒng)一規(guī)定，在州直范圍內(nèi)，所有車輛必須在辦理“交強險”的保險機構(gòu)繳納車船稅，屬保險機構(gòu)代收代繳的范圍的車輛，各縣（市）局不再自行開票征收車船稅，全部交由保險機構(gòu)代收代繳。這樣做，既能減輕保險公司的工作壓力，又能減輕稅務機關(guān)的工作壓力，同時還能節(jié)約稅務機關(guān)的征稅成本。

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