法院司法統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告
人民法院的司法統(tǒng)計(jì)工作是指對(duì)審判工作所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)以及與之相聯(lián)系的其他社會(huì)現(xiàn)象方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、歸類(lèi)、分析的過(guò)程。是一項(xiàng)重要的調(diào)查研究工作,司法統(tǒng)計(jì)是人民法院掌握審判工作情況、總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整審判活動(dòng)運(yùn)行的
重要依據(jù),它對(duì)改進(jìn)審判工作具有重要的作用。通過(guò)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存和提供利用等工作的活動(dòng)過(guò)程。是對(duì)法院工作主要是審判工作和其他有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究的重要方法,是人民法院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題正確執(zhí)行法律和政策,做好各項(xiàng)審判工作的基本方法和重要保證。長(zhǎng)期以來(lái),云南省巧家縣人民法院始終堅(jiān)持將司法統(tǒng)計(jì)工作擺在突出的位置上,在人員素質(zhì)、管理機(jī)制、硬件保障等方面加大工作力度,并注重在工作中摸索經(jīng)驗(yàn),多措并舉,將司法統(tǒng)計(jì)工作與案件流程管理、案件質(zhì)量管理等工作有機(jī)地結(jié)合,使法院司法統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)揮服務(wù)審判的作用。
一、基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題、深層次原因
(1)重視程度不夠,未調(diào)動(dòng)干警積極性。
司法統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的綜合管理工作,需要付出很多的時(shí)間和精力。但是,在一些法院干警以及領(lǐng)導(dǎo)眼中,司法統(tǒng)計(jì)工作只是法院工作中微不足道的一部分,干不出業(yè)績(jī),抓不出成就,因此往往忽視其重要性。只注重統(tǒng)計(jì)工作成績(jī),未關(guān)注統(tǒng)計(jì)人員投入的勞動(dòng)過(guò)程,有丁點(diǎn)的通報(bào)則得不到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情,致使兼職人員迫于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而應(yīng)付了之。
(2)司法統(tǒng)計(jì)員水平不高,缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
目前,本院司法統(tǒng)計(jì)工作人員屬于非專(zhuān)業(yè)人員,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的司法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),因此司法統(tǒng)計(jì)工作的.質(zhì)量得不到保障,全靠積累的經(jīng)驗(yàn)去操作,由于缺乏相應(yīng)的連續(xù)性的培訓(xùn),難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新,但如果人員更替,老統(tǒng)計(jì)員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠科學(xué)、規(guī)范,新統(tǒng)計(jì)員很可能會(huì)出現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題,并且沒(méi)有被糾正的機(jī)會(huì);蚴菍(duì)電腦操作不熟悉,或是各類(lèi)法律程序知識(shí)欠缺,終因理解的偏差導(dǎo)致錄入、生成錯(cuò)誤。
(3)審判案件錄入不及時(shí)、基層法庭未聯(lián)網(wǎng)。
1. 數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)。老式的司法統(tǒng)計(jì)結(jié)案數(shù)據(jù)都是由各相關(guān)庭室報(bào)送至司法統(tǒng)計(jì)員,有的案件應(yīng)上半年已結(jié)案,因?yàn)槌修k人未及時(shí)報(bào),可能拖至年底才將結(jié)案信息報(bào)至司法統(tǒng)計(jì)員,從而導(dǎo)致各月結(jié)案統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)差異。此外,由于司法統(tǒng)計(jì)工作是逐級(jí)進(jìn)行的,各級(jí)法院完成此項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的時(shí)間限制,尤其是基層法院,因?yàn)槊總(gè)月份都是最先開(kāi)始司法統(tǒng)計(jì)工作的,為確保整個(gè)法院系統(tǒng)的司法統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行,上級(jí)法院對(duì)基層法院的報(bào)表工作有嚴(yán)格的時(shí)間限制,而基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作本身也較為復(fù)雜,需要一定的時(shí)間來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查與合成,這就要求各個(gè)庭室的報(bào)表人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)本庭室的各類(lèi)辦案作息。但是,實(shí)踐中,部分庭室習(xí)慣性的將報(bào)表時(shí)間拖后,沒(méi)有給司法統(tǒng)計(jì)人員預(yù)留整理信息的時(shí)間,從而導(dǎo)致基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作完成得較倉(cāng)促,難免出錯(cuò)。
2. 現(xiàn)行三套新老統(tǒng)計(jì)報(bào)表并行局面,形成重復(fù)勞動(dòng),難以實(shí)現(xiàn)高效和快捷!度嗣穹ㄔ喊讣畔⒐芾砼c司法統(tǒng)計(jì)》通過(guò)不斷的更新升級(jí),確以成熟;內(nèi)網(wǎng)案件信息的錄入,可以實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成,建立起全面、科學(xué)、高效、快捷、準(zhǔn)確的司法統(tǒng)計(jì)體系。但是,在逐級(jí)的報(bào)表方面,現(xiàn)行老法綜表、新綜合表、內(nèi)網(wǎng)自動(dòng)生成表三種報(bào)表并列報(bào)送局面確有加重基層負(fù)擔(dān)、重復(fù)勞動(dòng)、將簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)復(fù)雜化之疑?目前由于在審判環(huán)節(jié)內(nèi)網(wǎng)案件信息錄入滯后,導(dǎo)致“自動(dòng)生成”錯(cuò)誤,統(tǒng)計(jì)員只有到各錄入環(huán)節(jié)一一查詢(xún)?cè),投入了時(shí)間、精力卻不能被理解。
3. 基層法庭數(shù)據(jù)報(bào)送工作遲緩。由于基層法院的財(cái)力、人力、物力尚不能達(dá)到安裝局域網(wǎng)到基層法庭,無(wú)法在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),所以數(shù)據(jù)仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報(bào)送,不僅保密性不強(qiáng),安全值不高,而且報(bào)表人員還不得不為錄入、報(bào)送數(shù)據(jù)往返于基層法院與其派出法庭之間,造成人力與財(cái)力的浪費(fèi)。
(4)司法統(tǒng)計(jì)人員多屬兼職,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定
基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作都由立案庭負(fù)責(zé),作為全院的立案、案件流程管理部門(mén),肩負(fù)除司法統(tǒng)計(jì)以外的八個(gè)方面的工作職能,業(yè)務(wù)繁瑣、復(fù)雜,但由于編制等問(wèn)題,立案庭人員本來(lái)就相對(duì)偏少,他們?cè)诜泵Φ臉I(yè)務(wù)工作中還要兼職訴前調(diào)解、判后答疑、申訴復(fù)查等事務(wù),顧此失彼現(xiàn)象難免。
二、解決基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在問(wèn)題的對(duì)策
司法統(tǒng)計(jì)工作既要相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)也需要法律知識(shí),更需要各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和干警的大力支持和幫助。本人認(rèn)為做好基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。
(1)準(zhǔn)確定位,提高重視度。司法統(tǒng)計(jì)工作在法院綜合事務(wù)中雖不居顯要地位,但法院領(lǐng)導(dǎo)并不能因此而忽視。搞好司法統(tǒng)計(jì),對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審判工作動(dòng)態(tài),了解審判工作質(zhì)量,研究審判工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,科學(xué)決策,科學(xué)管理都具有十分重要的作用。
(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)軟件的不斷升級(jí),設(shè)計(jì)功能不斷增多,新報(bào)表模式出臺(tái),舊報(bào)表仍不取消?工作量日趨加重,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的耐心和毅力是一個(gè)挑戰(zhàn),統(tǒng)計(jì)人員一要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高計(jì)算機(jī)
操作水平;二要加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),掌握統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律,認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),積極主動(dòng)提供統(tǒng)計(jì)信息;三要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身修養(yǎng),保證上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量,為本院的審判管理和上級(jí)法院決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。
(3)加大辦公自動(dòng)化建設(shè)力度,完善網(wǎng)絡(luò)化功能。由于受客觀條件的限制,基層法院的辦公自動(dòng)化建設(shè)程度并不高,以本院為例,目前雖然已建立了局域網(wǎng),但是,現(xiàn)在還處于使用的初期,運(yùn)行過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題與不便。此外,由于局域網(wǎng)覆蓋不全面,基層法庭數(shù)據(jù)錄入和報(bào)送工作仍要到縣院進(jìn)行。因此,應(yīng)大力加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè),對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作給予政策傾斜,重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是要盡快啟動(dòng)基層法庭的局域網(wǎng)建設(shè),以增強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送的效率,同時(shí),為司法統(tǒng)計(jì)人員配備相應(yīng)電子設(shè)備,保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸通暢,為司法統(tǒng)計(jì)工作提供可靠的物質(zhì)保障。
(4)穩(wěn)定隊(duì)伍,嚴(yán)格管理;鶎臃ㄔ焊鱾(gè)庭室應(yīng)該指定專(zhuān)人來(lái)完成報(bào)表工作,并保持人員的穩(wěn)定性,以保障司法統(tǒng)計(jì)工作的連貫性。統(tǒng)計(jì)員對(duì)各庭室每月上報(bào)數(shù)據(jù)記錄在冊(cè),同時(shí),各個(gè)庭室報(bào)表人員也應(yīng)該做好自己的本職工作,保護(hù)好用于報(bào)送數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)及相關(guān)數(shù)據(jù),當(dāng)電腦或者系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),應(yīng)該主動(dòng)找相關(guān)人員維修,不等不靠,避免因個(gè)別庭室錄入、報(bào)送不及時(shí),影響全院的司法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程。
總之,司法統(tǒng)計(jì)工作是基層人民法院非常重要的一項(xiàng)日常工作,能為院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù),為改進(jìn)法院審判工作和行政管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此,應(yīng)更好地推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)硬件和軟件建設(shè),激發(fā)司法統(tǒng)計(jì)人員工作熱情,提高統(tǒng)計(jì)工作人員綜合素質(zhì),最終提升法院司法統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。
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