地方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文
年起，中央對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸政策做了有關(guān)調(diào)整，今年，將繼續(xù)緊把信貸投放閘門(mén)，實(shí)行財(cái)政和貨幣的“雙緊”政策。我區(qū)目前正處在資金需求敏感的飛速發(fā)展期，金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度如何將關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景，需要如實(shí)分析并盡量爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持。
一、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持現(xiàn)狀
1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間
區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)一直以來(lái)都大力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如圖一所示，年以來(lái)，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢(shì)。但同時(shí)，圖一也表明了，年宏觀調(diào)控后金融信貸有收緊趨勢(shì)，特別是5月開(kāi)始，比年初增加值的增速放慢了，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象明顯。
與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應(yīng)十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。
從存貸款比例上來(lái)看，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款比例為69%；我國(guó)《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，各商業(yè)銀行以法人主體計(jì)算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區(qū)正處于大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的階段，目前我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的存貸比仍有上升的空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度仍可加大。
2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款
我區(qū)金融機(jī)構(gòu)目前大多緊跟政府政策走向，對(duì)具有政府背景的投融資公司和政府強(qiáng)力支持建設(shè)的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對(duì)我區(qū)年下半年建立起來(lái)的區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度，主要對(duì)三大政府性投融資公司：城投公司、土地儲(chǔ)備中心、建投公司開(kāi)展放貸業(yè)務(wù)，提供其流動(dòng)資金、中長(zhǎng)期貸款等融資支持。對(duì)我區(qū)各類工業(yè)園區(qū)，著重考慮各級(jí)政府對(duì)園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素，如康橋市級(jí)工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū)，發(fā)展較早、較成熟，園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)狀況也較好，贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對(duì)今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)加大了對(duì)臨港新城有關(guān)貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲(chǔ)備中心等、臨港新城經(jīng)濟(jì)集團(tuán)公司）的資金支持力度。
相比以上“錦上添花”類貸款，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對(duì)除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū)，由于園區(qū)發(fā)展水平相對(duì)較低，企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高，因此對(duì)這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對(duì)大部分缺乏資金的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，“融資難”的問(wèn)題仍嚴(yán)重存在。
3、對(duì)調(diào)控涉及類行業(yè)支持力度有所減小
年中央對(duì)金融機(jī)構(gòu)采取了系列調(diào)控政策，包括：對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、土地儲(chǔ)備貸款、建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金貸款、個(gè)人住房貸款等方面做嚴(yán)格規(guī)定；采取切實(shí)有效措施限制對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等“過(guò)熱”行業(yè)的貸款；通過(guò)提高準(zhǔn)備金率、實(shí)行差別準(zhǔn)備金率制度以及利率方面的調(diào)整措施來(lái)全面收緊銀根等。
由于宏觀調(diào)控措施的實(shí)施及房地產(chǎn)行業(yè)貸款控制政策的施行，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)行曾一度停止對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)貸款的審批。目前，僅對(duì)“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機(jī)構(gòu)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量，但由于目前整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少，因此在一定程度上，將影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持的原因分析
1、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制趨于嚴(yán)格
出于降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量的'考慮，大多金融機(jī)構(gòu)對(duì)基層機(jī)構(gòu)的貸款權(quán)限作了嚴(yán)格限制，貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜。我區(qū)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)即對(duì)公業(yè)務(wù)的信貸權(quán)限一般較小，大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內(nèi)擁有貸款審批權(quán)，個(gè)別銀行對(duì)公業(yè)務(wù)只有調(diào)查權(quán)，無(wú)決定權(quán)。此外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，審批程序比較嚴(yán)格，手續(xù)比較繁瑣，與中小企業(yè)強(qiáng)烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機(jī)構(gòu)改革力度加大以及中央宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)，金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批將愈加嚴(yán)格。
2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對(duì)單一
目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來(lái)籌措資金，通過(guò)資本市場(chǎng)等直接融資渠道來(lái)解決資金問(wèn)題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應(yīng)范圍也相對(duì)有限，僅限于中資金融機(jī)構(gòu)。此外，中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限，資產(chǎn)總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔(dān)保物，較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于運(yùn)作處于起始階段，許多功能有待完善，運(yùn)作制度也有待規(guī)范，故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。
3、我區(qū)尚缺乏良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境
我區(qū)為后發(fā)展地區(qū)，社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)尚未進(jìn)入正常軌道，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象在一定程度上存在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的改革處在攻堅(jiān)階段，由于多方面因素，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致無(wú)力償還貸款，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)支持的信心。另外，部分企業(yè)信用觀念缺失，還款意識(shí)淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務(wù)，挫傷了金融機(jī)構(gòu)的積極性。
三、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加大支持力度的建議
1、利用“決戰(zhàn)臨港”和新一輪發(fā)展規(guī)劃編制的契機(jī)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)提供有力資金支持
“兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設(shè)作為我區(qū)的“特大型項(xiàng)目”，一直受到區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我們要充分把握好臨港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)會(huì)，利用為臨港服務(wù)的各個(gè)重大項(xiàng)目引進(jìn)，提高以臨港建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)新一個(gè)五年規(guī)劃的編制，將未來(lái)我區(qū)著重建設(shè)的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭，突出建設(shè)較早、發(fā)展較好的園區(qū)，加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的水平和檔次，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的融資支持。配合區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度的建立和完善，加大對(duì)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的甄別和監(jiān)督力度，努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產(chǎn)負(fù)債狀況，改善和提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府性項(xiàng)目的資金支持作用。
2、完善信息溝通機(jī)制，努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道
通過(guò)完善金融工作例會(huì)制度，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，注重對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育的各項(xiàng)措施的宣傳力度，選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)把全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目推薦給金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取信貸資金。大力引進(jìn)民營(yíng)、外資金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的制度建設(shè)和運(yùn)作程序，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題的各種模式，考慮引進(jìn)保險(xiǎn)公司，通過(guò)“銀保”合作，構(gòu)建企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)公司四方合作的擔(dān)保方式。
3、加快全區(qū)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境
政府與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)手工商、稅務(wù)、公檢法等部門(mén)加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)等失信行為的制裁，提高信用缺失者的違信成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快成立信用征集機(jī)構(gòu)，以在最大程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)及個(gè)人的信用信息資源共享，合理防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)放貸信心。改進(jìn)和強(qiáng)化有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)輿論在全社會(huì)倡導(dǎo)“誠(chéng)信、信用”的觀念，促進(jìn)社會(huì)信用制度的建立和完善。
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