關(guān)于地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告范文
一、主要工作開(kāi)展情況
按《通知》的要求,現(xiàn)就兩地區(qū),在保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程、房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行等8項(xiàng)工作的進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
(一)關(guān)于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造
1、2010年,XX區(qū)地、縣(市)兩級(jí)籌集資金1101萬(wàn)元用于廉租房建設(shè),新建廉租房1509套,發(fā)放租賃補(bǔ)貼3623戶;計(jì)劃投資3.7億元開(kāi)展棚戶區(qū)改造,改造戶數(shù)2224戶;1-4月已完成540套廉租房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工圖審查,完成了260套廉租房招投標(biāo)工作。5月31日前全部開(kāi)工。
2、自實(shí)施國(guó)家廉租房政策以來(lái),XX區(qū)累計(jì)投入建設(shè)資金6100萬(wàn)元,已建設(shè)廉租房1234套,解決城鎮(zhèn)低保、低收入困難家庭約5000人住房問(wèn)題,地區(qū)住房成套率達(dá)67.28%。2010年,XX區(qū)計(jì)劃投入100-200萬(wàn)元資金,計(jì)劃建設(shè)廉租房562套,在援建省份的支持下力爭(zhēng)完成800套,發(fā)放租賃補(bǔ)貼3279戶,實(shí)施棚戶區(qū)改造1508戶,計(jì)劃采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,加大廉租房建設(shè)力度。
3、加強(qiáng)了廉租房日常管理模式的探索。XX縣和XX縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,改變了以往廉租房“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的做法,采取建管分離,即建設(shè)主管部門承擔(dān)廉租房的建設(shè)職責(zé),社區(qū)承擔(dān)后期管理職責(zé)的管理模式,實(shí)現(xiàn)了對(duì)廉租房的動(dòng)態(tài)管理;XX區(qū)把XX市定為廉租房“租售并舉”的試點(diǎn)縣(市)之一,積極探索新形勢(shì)下廉租房管理的新模式。
4、兩地區(qū)都已召開(kāi)了地區(qū)保障性安居工程會(huì)議,并簽訂了“責(zé)任書”;各縣(市)均已啟動(dòng)了2010-2012保障性安居工程規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃以及《住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2014)》編制工作;都已編制完成了棚戶區(qū)改造規(guī)劃。
。ǘ╆P(guān)于城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程
1、自治區(qū)實(shí)施抗震安居工程以來(lái),XX區(qū)累計(jì)投資63.29億元,建抗震安居房96266戶,共35萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民搬進(jìn)新居。2010年全地區(qū)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)15885戶,拆除危房3000戶。地區(qū)財(cái)政計(jì)劃給予抗震防災(zāi)專項(xiàng)補(bǔ)助700萬(wàn)元,確保受災(zāi)戶10月底前搬進(jìn)新居;XX區(qū)累計(jì)投入資金16.3億元,新建抗震安居房35905戶,加固改造33501戶,約22萬(wàn)城鄉(xiāng)居民受益。2010年,全地區(qū)計(jì)劃實(shí)施抗震安居危房任務(wù)1205戶。
2、兩地區(qū)需要完成的重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程的任務(wù)是很艱巨的。
XX區(qū):需要抗震加固和更新(改造)的建(構(gòu))筑物有91.84萬(wàn)平方米,其中教育系統(tǒng)61.79萬(wàn)平方米,衛(wèi)生系統(tǒng)15.16萬(wàn)平方米。2009年,已完成了19.59萬(wàn)平方米。2010年計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)47.42萬(wàn)平方米,其中教育系統(tǒng)45.34萬(wàn)平方米、衛(wèi)生系統(tǒng)2.08萬(wàn)平方米。
XX區(qū):需要進(jìn)行抗震加固和更新(改造)的建(構(gòu))筑物有73萬(wàn)平方米,其中教育系統(tǒng)50.3萬(wàn)平方米,衛(wèi)生系統(tǒng)13.4萬(wàn)平方米,建設(shè)系統(tǒng)2.2萬(wàn)平方米,文體系統(tǒng)3.8萬(wàn)平方米,民政系統(tǒng)1萬(wàn)平方米,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.3萬(wàn)平方米。2009年,投入改造資金1.53億元,完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固項(xiàng)目459項(xiàng)31.1萬(wàn)平方米。2010年計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)34.46萬(wàn)平方米,其中教育系統(tǒng)30.58萬(wàn)平方米(包括抗震加固24.58萬(wàn)平方米,更新改造6萬(wàn)平方米),衛(wèi)生系統(tǒng)3.88萬(wàn)平方米。
3、兩地區(qū)均制定了抗震加固改造實(shí)施計(jì)劃,并將抗震安居工程與農(nóng)村危房改造相結(jié)合,統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)均已把今年的任務(wù)分解到各縣(市)。XX區(qū)堅(jiān)持“安全第一,科學(xué)經(jīng)濟(jì)”的原則,做到了“四個(gè)相結(jié)合”(即將抗震加固工程與新建工程相結(jié)合、與外墻保溫相結(jié)合、與設(shè)施改造相結(jié)合、與室內(nèi)外裝修相結(jié)合),實(shí)現(xiàn)了 “嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),節(jié)約投資”的目的;XX區(qū)專門制定了《地區(qū)重要建(構(gòu))筑物抗震放在工作推進(jìn)表》,要求各縣(市)合理安排工期和加固改造時(shí)序,抓緊備工備料,落實(shí)建設(shè)條件,對(duì)條件完備的項(xiàng)目保證其盡快開(kāi)工。
。ㄈ╆P(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況
1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,支持自主性和改善性住房建設(shè)。XX區(qū):2010年計(jì)劃發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)住宅90.79萬(wàn)平方米,其中:普通商品房20萬(wàn)平方米、集資建房(統(tǒng)建房)6369套,計(jì)63.25萬(wàn)平方米。
2、認(rèn)真貫徹自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快保障性住房建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會(huì)議》精神,加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。XX區(qū)制定了《XX區(qū)2010年房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作實(shí)施方案》,切實(shí)糾正商品房銷(預(yù))售過(guò)程中侵害群眾利益的問(wèn)題。XX區(qū)提出,對(duì)發(fā)現(xiàn)有兩次以上不良行為的開(kāi)發(fā)企業(yè),可建議自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳降低或取締其開(kāi)發(fā)資質(zhì),行為嚴(yán)重的,應(yīng)清理出本地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。
(四)關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作
目前,XX區(qū)已完成既有建筑節(jié)能改造8萬(wàn)平方米,已完成既有建筑供熱計(jì)量改造5.68萬(wàn)平方米。XX市、XX市、XX縣、XX縣開(kāi)展了地源熱泵、太陽(yáng)能路燈、可再生能源應(yīng)用等工作;各縣(市)均開(kāi)展了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓和大型公共建筑能耗管理工作的試點(diǎn)。加強(qiáng)了新建建筑供熱計(jì)量收費(fèi)管理,其供熱系統(tǒng)和設(shè)施符合熱計(jì)量收費(fèi)要求后,才批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),并在既有建筑和各黨政機(jī)關(guān)辦公建筑中積極推進(jìn)改造工作。
XX區(qū)自2008年起嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),截至目前,共完成既有建筑節(jié)能改造28.96萬(wàn)平方米,已超額完成自治區(qū)下達(dá)三年內(nèi)完成10萬(wàn)平方米的任務(wù)。XX縣、XX縣采用地源熱泵技術(shù)的供暖面積達(dá)1.3萬(wàn)平方米;2010年將進(jìn)一步完善兩部制熱價(jià),并做好推廣應(yīng)用工作;繼續(xù)強(qiáng)制性執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄎ澹╆P(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
XX區(qū)各縣(市)已將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算;完成了《XX區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作;全面開(kāi)展了《近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》編制工作;加強(qiáng)了城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案工作,全地區(qū)各城市中心城區(qū)重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率均達(dá)90%以上;完成了各縣(市)《城市特色和風(fēng)貌研究》;編制完成了地區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和51%新農(nóng)村與村莊整治規(guī)劃;制定了《XX區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更容積率、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》,各縣(市)全面開(kāi)展了專項(xiàng)治理工作中,對(duì)27個(gè)違法審批和違法建設(shè)工程進(jìn)行了通報(bào),對(duì)19項(xiàng)違法行為行進(jìn)了整改,行政處罰3萬(wàn)元。
XX區(qū)目前已完成433個(gè)村莊規(guī)劃編制,村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%以上;完成了6縣1市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃第三輪修編和58個(gè)城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制,縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率平均達(dá)到63.27%以上。2010年,計(jì)劃完成20個(gè)村莊規(guī)劃編制,村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率要達(dá)到87%以上,全面啟動(dòng)了地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2009-2030年)編制工作,全面開(kāi)展《近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》編制工作和編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、抗震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃。
。╆P(guān)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
XX區(qū):一是已編制完成了《XX區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)》、《XX區(qū)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與住房保障建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)》和《XX區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃與十年建設(shè)規(guī)劃》(對(duì)口援助規(guī)劃),編錄供水改擴(kuò)建、集中供熱、供排水管網(wǎng)改造等107個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目19個(gè);二是在2010年計(jì)劃投資5.4億元完成城鎮(zhèn)綜合整治、水源保護(hù)等事關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的市政公用基礎(chǔ)建設(shè);計(jì)劃投資1.5億元用于和什托洛蓋鎮(zhèn)等五個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮其引導(dǎo)和帶動(dòng)作用;三是在2010年計(jì)劃投資5.2億元用于新農(nóng)村建設(shè),使村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。
XX區(qū):一是自2005年以來(lái),累計(jì)投入村鎮(zhèn)建設(shè)資金26.05億元,“十一五”期間,已完成城市供排水、集中供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資約10億元,提高了全地區(qū)城鎮(zhèn)服務(wù)功能;二是在2010年,計(jì)劃完成投資2億元以上,積極做好邊境縣口岸鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境改善亞行貸款(三期)項(xiàng)目的銜接工作;三是繼續(xù)開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)“新村杯”競(jìng)賽活動(dòng):2010年,將著力做好8個(gè)示范鄉(xiāng)、6個(gè)整治鄉(xiāng)和47個(gè)示范村 、47個(gè)整治村的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,并規(guī)定以村莊整治為主的舊村改造比例不得低于60%。同時(shí),將地區(qū)農(nóng)業(yè)、交通、水利等8個(gè)部門納入到考核檢查組中。
。ㄆ撸╆P(guān)于黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)情況
XX區(qū)積極開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)排查了2008年以來(lái)在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、建設(shè)用地審批等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題91個(gè),其中城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面27個(gè),招投標(biāo)方面38個(gè),工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理方面26個(gè)。2010年,XX區(qū)建設(shè)局制定了《XX區(qū)2010年建設(shè)系統(tǒng)廉政工作要點(diǎn)》,確定了招投標(biāo)、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理等五項(xiàng)重點(diǎn)治理事項(xiàng)。
(八)關(guān)于對(duì)口援建工作
在XX區(qū)、XX區(qū)的調(diào)研中,從地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)的各族干部職工,對(duì)對(duì)口支援的省(市)的真誠(chéng)幫助和付出表達(dá)了由衷的感謝之情。目前,黑龍江省、吉林省對(duì)XX區(qū)的支援、幫助和遼寧省對(duì)XX區(qū)的支援、幫助的共同特點(diǎn)是,項(xiàng)目選的準(zhǔn),支援力度大。三省都將民生工程作為援建重點(diǎn),三省主要領(lǐng)導(dǎo)都分別帶隊(duì)前往援建地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,將廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、災(zāi)后重建等列入今年援建計(jì)劃,這些都是兩地區(qū)所急需的項(xiàng)目。目前,各項(xiàng)援建工作都按計(jì)劃有條不紊的開(kāi)展著。
二、存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┗菝窆こ探ㄔO(shè)方面
1、近年來(lái),建設(shè)領(lǐng)域先后實(shí)施了城市住房保障、抗震安居、農(nóng)村危舊房改造、建筑節(jié)能、棚戶區(qū)改造等一些惠民工程,工程涉及面廣、資金投入量大,建設(shè)成本普遍較高,上級(jí)下達(dá)的任務(wù)一個(gè)接一個(gè),種類較多,剛性要求嚴(yán),對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)XX縣(市)而言任務(wù)是非常艱巨的,有的地方感到困難較大。
2、國(guó)家對(duì)棚戶區(qū)改造的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)尚未下達(dá),對(duì)工作中的一些具體政策難以把握,致使一些縣(市)的棚戶區(qū)改造工作遇到了一些難題,受資金不足等因素的困擾,影響了這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
3、既有建筑節(jié)能改造工作已開(kāi)展多年,有的縣反映,工作干了,但補(bǔ)助資金至今沒(méi)有到位,影響了基層開(kāi)展這項(xiàng)工作的積極性,例如:XX縣尚未啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造工作。
4、XX區(qū)反映,我廳和教育廳向XX區(qū)下達(dá)的抗震加固工程完成計(jì)劃的數(shù)字不一致(我廳下達(dá)的計(jì)劃是約24萬(wàn)平方米,教育廳下達(dá)的計(jì)劃是約12萬(wàn)平方米)。
(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作
兩地區(qū)、各縣(市)均提出了加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的要求。各縣(市)村鎮(zhèn)建設(shè)都在快速發(fā)展,迫切需要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,但普遍性的經(jīng)費(fèi)困難影響了這項(xiàng)工作及時(shí)有效的開(kāi)展,致使村鎮(zhèn)規(guī)劃編制相對(duì)滯后,制約了指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。同時(shí),集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃覆蓋率和編制水平有待于進(jìn)一步提高,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全,人員不穩(wěn)定,技術(shù)人才比較缺乏;村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多,不配套,管理薄弱,“臟、亂、差”問(wèn)題普遍存在。
(三)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我們所到之處的地區(qū)、縣(市)無(wú)一例外的反映,城鎮(zhèn)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施承載能力薄弱,且不配套,不完善;現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的“少、差、低”的問(wèn)題普遍突出,老化問(wèn)題日顯嚴(yán)重,制約了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮整體作用;農(nóng)村的供排水、污水、垃圾處理、集中供熱、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)基本處于空白。我們深感,城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)需新建的基礎(chǔ)設(shè)施的工程量很大,總體供給量的缺口很大,如果不解決好新增基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與加快原有基礎(chǔ)設(shè)施老化更新的問(wèn)題,勢(shì)必影響到城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體進(jìn)展。
。ㄋ模┵Y金問(wèn)題
惠民工程和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的“資金嚴(yán)重不足”,“處處需要錢”,“加大資金支持力度” ,是地區(qū)、各縣(市)領(lǐng)導(dǎo)和城建系統(tǒng)干部職工向調(diào)研組提出的最迫切、最普遍、最核心的呼聲與請(qǐng)求,詳情不再贅述。這里有三點(diǎn)應(yīng)予以重視,一是上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)惠民工程和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)時(shí),要高度重視所需資金的核算和及時(shí)到位,做到量入為出。承諾的補(bǔ)助資金,特別是惠民工程的補(bǔ)助資金需及時(shí)、全額到位,不可拖延。若資金不能及時(shí)到位或出現(xiàn)較大缺口,即使剛性要求再多,也于事無(wú)補(bǔ),計(jì)劃可能成為空文,這樣會(huì)影響上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的公信力。二是對(duì)需要地方拿出配套資金的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目,特別是惠民工程,自治區(qū)可根據(jù)地區(qū)、縣(市)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,財(cái)政自給能力,而有區(qū)別的下達(dá)配套資金的比例,不要“一刀切”。否則地方因拿不出配套資金,致使項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法落實(shí)。三是對(duì)人口少、地區(qū)偏遠(yuǎn)、條件艱苦且數(shù)量不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民工程可采取政策傾斜或全包下來(lái)的做法。
(五)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方面
現(xiàn)有制度設(shè)置亟待完善,2005年自治區(qū)人大頒布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》后,未再頒行涉及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度方面新的法規(guī),致使實(shí)際工作中出現(xiàn)了困難與困惑。在市場(chǎng)化改革實(shí)踐中,一些地方政府并沒(méi)有適時(shí)地進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換,監(jiān)管的措施不適應(yīng)實(shí)際需要,而是被動(dòng)應(yīng)付。例如:供熱計(jì)量改革工作,政策不配套,職能部門沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,一些地方出現(xiàn)了節(jié)能不節(jié)價(jià)的現(xiàn)象。
(六)災(zāi)后重建方面
XX區(qū)、XX區(qū)在災(zāi)后重建工作上的反映與要求是相同的。鑒于災(zāi)情罕見(jiàn),損失嚴(yán)重,時(shí)間緊迫、壓力很大,兩地區(qū)多次請(qǐng)調(diào)研組把實(shí)地所見(jiàn)災(zāi)情的嚴(yán)重性向自治區(qū)有關(guān)部門再次反映、陳述,請(qǐng)自治區(qū)從資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等方面盡快給予幫助。
。ㄆ撸└骷(jí)城建系統(tǒng)的自身建設(shè)
在繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí),要切實(shí)關(guān)注專業(yè)性工作人員不足的問(wèn)題,特別是村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)普遍缺人,致使城建工作部門在開(kāi)展工作時(shí)力不從心或人手不足;辦公經(jīng)費(fèi)普遍緊張;有的`建設(shè)局辦公條件較差,亟待改善。
三、對(duì)策與建議
。ㄒ唬┌凑招陆ぷ髯剷(huì)精神,自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會(huì)議已通過(guò)的《推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安若干政策和重大項(xiàng)目的任務(wù)分解實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),把11項(xiàng)總?cè)蝿?wù)分解為58項(xiàng)具體工作任務(wù)。建議我廳應(yīng)迅速進(jìn)入角色,依照《實(shí)施方案》“著力解決民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題”所提要求與部署,與我廳已安排的全區(qū)民生領(lǐng)域的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行對(duì)照、梳理,可根據(jù)《實(shí)施方案》進(jìn)行整合,提出 “繼續(xù)實(shí)施的”、“需進(jìn)行修改完善的”和“不再進(jìn)行的”等類型的不同要求,調(diào)整工作部署,避免工作事倍功半。
(二)高度重視資金問(wèn)題。積極反映,爭(zhēng)取多方面的資金支持。積極向自治區(qū)財(cái)政申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)應(yīng)予到位的啟動(dòng)資金,按照下達(dá)的指標(biāo)計(jì)劃,需及時(shí)下?lián),以免貽誤工作;對(duì)應(yīng)予補(bǔ)發(fā)的配套資金,需盡快籌措,以保證惠民工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行;對(duì)地方要求增加支持的資金,在核實(shí)基本情況后,積極予以爭(zhēng)取。目前,棚戶區(qū)改造、災(zāi)后重建等惠民工程正是施工旺季,為保證這些工程的順利進(jìn)行,加強(qiáng)工作力度,抓緊做好中央和自治區(qū)相關(guān)政策的落實(shí),解決好相關(guān)資金及時(shí)到位是十分必要的。
(三)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,縣(市)城建部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的配備,加大對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度,以提XX縣(市)城建部門的專業(yè)技術(shù)水平。積極向自治區(qū)有關(guān)部門反映并爭(zhēng)取村鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。需結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,有區(qū)別、有重點(diǎn)的提出加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn),做到事事有人管,不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。
(四)在全面推進(jìn)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)時(shí),要防止出現(xiàn)對(duì)公用企業(yè)“一賣了之”的現(xiàn)象,加快完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度,細(xì)化《自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和新的配套法規(guī)。進(jìn)一步加大政府對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施的投入,制定科學(xué)合理的監(jiān)管制度,同時(shí)還要建立起城市建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、國(guó)資管理等政府主管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。
(五)繼續(xù)深入開(kāi)展城建系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。中央新疆工作座談提出舉全國(guó)之力,實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。今后,新疆必將出現(xiàn)空前規(guī)模的惠民工程建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展城建系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)、紀(jì)律保障和和諧的社會(huì)氛圍是十分必要的。要貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神和精神文明工作部署,從新疆城建系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā),可以借鑒XX市規(guī)劃管理局《黨政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見(jiàn)》的做法,在全區(qū)城建系統(tǒng)進(jìn)一步建立健全黨政預(yù)警和防范機(jī)制,增強(qiáng)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。
。┻M(jìn)一步加強(qiáng)和對(duì)口支援。ㄊ校┏墙ㄏ到y(tǒng)的交流往來(lái)。要制定近期、中長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)交流計(jì)劃,深層次,多領(lǐng)域地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)。ㄊ校┰谧》亢统青l(xiāng)建設(shè)工作中的先進(jìn)做法和管理經(jīng)驗(yàn),不斷提高全區(qū)城建系統(tǒng)的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和管理水平。
。ㄆ撸┌才砰_(kāi)展“城建法律法規(guī)學(xué)習(xí)周”活動(dòng)。隨著中央新疆工作座談會(huì)會(huì)議精神的落實(shí),全自治區(qū)將出現(xiàn)一個(gè)前所未有的改善民生建設(shè)工程的熱潮。因此,要繼續(xù)組織全區(qū)城建系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)建設(shè)各類法律法規(guī),增強(qiáng)法制意識(shí),提高執(zhí)法水平。同時(shí),這項(xiàng)工作也應(yīng)推向全社會(huì),建議每年安排二周時(shí)間(上半年一周、下半年一周),在全社會(huì)集中進(jìn)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳,形成學(xué)習(xí)城建法律法規(guī)、自覺(jué)遵守城建法律法規(guī)的社會(huì)氛圍。
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