家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告
自家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，**區(qū)高度重視、科學(xué)規(guī)化，精心組織、責(zé)任落實(shí)，服務(wù)到位，扎實(shí)有效地開(kāi)展了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。截至目前，全區(qū)已建成產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)68個(gè)，銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5221臺(tái)，其中冰箱1700臺(tái)，彩電2109臺(tái)，手機(jī)1412臺(tái)，銷(xiāo)售額6529708元，已兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金781627元。雖然取得了一定的成績(jī)，但經(jīng)筆者調(diào)查，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、基本做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全。成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室在經(jīng)商局，具體領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)全區(qū)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。各鎮(zhèn)、街道也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相應(yīng)轄區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作開(kāi)展。區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。
2、提高認(rèn)識(shí)，責(zé)任落實(shí)。為了把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，納入了對(duì)鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)考核，分別召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道參加的專(zhuān)題會(huì)議，安排部署并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。明確各自的職責(zé)：商務(wù)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，政策宣傳，指導(dǎo)服務(wù)，做好中標(biāo)企業(yè)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的申報(bào)和備案工作，履行對(duì)中標(biāo)企業(yè)銷(xiāo)售服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管職能，做好信息情況的匯總、交流、上報(bào)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，搞好補(bǔ)貼申報(bào)受理和審查確認(rèn)，保證補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放；工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照職能維護(hù)“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)秩序，規(guī)范促銷(xiāo)活動(dòng)，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和安全等工作；公安做好農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口戶(hù)籍界定，促銷(xiāo)活動(dòng)安全保障、應(yīng)急處置預(yù)案的制定和備案工作；國(guó)稅、地稅等部門(mén)按照各自職能和“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作有關(guān)政策作好市場(chǎng)監(jiān)管；農(nóng)信社及時(shí)核對(duì)發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”政策直補(bǔ)資金；鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好村和農(nóng)戶(hù)“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳、補(bǔ)貼發(fā)放公示工作，維護(hù)好銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，及時(shí)反饋農(nóng)戶(hù)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、政策的情況，做好補(bǔ)貼資金發(fā)放及穩(wěn)定工作。
3、強(qiáng)化宣傳，搞好服務(wù)。培訓(xùn)了購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的信息錄入及兌現(xiàn)補(bǔ)貼操作業(yè)務(wù)知識(shí)，并下發(fā)了《**區(qū)人民政府關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的通知》等有關(guān)文件和宣傳、公示資料。各鎮(zhèn)召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)、村民大會(huì)289次，將家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有關(guān)精神及時(shí)傳達(dá)到了農(nóng)村的家家戶(hù)戶(hù)，同時(shí)還通過(guò)廣播電視、**通訊報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》向農(nóng)民發(fā)放家電下鄉(xiāng)“明白紙”等15萬(wàn)份資料進(jìn)行廣泛宣傳，讓全區(qū)農(nóng)民全面掌握家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有關(guān)知識(shí)。同時(shí)，我區(qū)還組織宣傳車(chē)和腰鼓隊(duì)組成宣傳隊(duì)，利用逢場(chǎng)天沿街進(jìn)行宣傳，宣傳活動(dòng)使農(nóng)戶(hù)知曉了“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的內(nèi)容和補(bǔ)貼程序，取得了明顯的效果。如上馬鎮(zhèn)將家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有關(guān)知識(shí)編成文藝節(jié)目，到村社院壩中進(jìn)行表演，取得了很好的效果，率先超額完成了任務(wù)。
4、拓展思維，創(chuàng)新模式，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序。在家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼過(guò)程中，許多購(gòu)買(mǎi)者反映：買(mǎi)一臺(tái)家電為了幾十元至200多元補(bǔ)貼，手續(xù)繁雜，還得往鎮(zhèn)財(cái)政所跑，而且補(bǔ)貼時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，要是住在山里，往返跑幾次耽誤了村民的許多時(shí)間，有少數(shù)農(nóng)民還放棄了補(bǔ)貼資金。因此，我區(qū)針對(duì)“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)民反映的問(wèn)題作了調(diào)查、總結(jié)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地采取一系列補(bǔ)貼措施。同時(shí)與匯通營(yíng)銷(xiāo)部聯(lián)合開(kāi)展聲勢(shì)浩大的.大篷車(chē)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，做到政策現(xiàn)場(chǎng)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售，鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)場(chǎng)辦公，農(nóng)戶(hù)買(mǎi)了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品后，現(xiàn)場(chǎng)就能辦理補(bǔ)貼備案手續(xù)。有效地推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作的深入開(kāi)展。
5、強(qiáng)化督查，監(jiān)管有力。區(qū)經(jīng)商局和區(qū)財(cái)政局抽調(diào)專(zhuān)人，深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，督促督查各責(zé)任單位工作落實(shí)情況，對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，取消了1家空白銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)；凡是大蓬車(chē)所到的鎮(zhèn)，要求鎮(zhèn)、村、社干部都要到場(chǎng)，以此取得農(nóng)民群眾的信任；還實(shí)行了月通報(bào)制度，由區(qū)目督辦發(fā)文通報(bào)，對(duì)沒(méi)完成任務(wù)、排名在最后的實(shí)行扣分制。
二、存在的問(wèn)題
1、部份網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)商積極性不高。由于國(guó)家對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)銷(xiāo)售，中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格普遍較低，生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷(xiāo)商的利差幅度較小，銷(xiāo)售利潤(rùn)微薄，加之送貨到戶(hù)安裝的人工費(fèi)用每件需15—30元，因此一些經(jīng)銷(xiāo)商反映冷淡，積極性不高。
2、部分備案網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范。一些試點(diǎn)企業(yè)疏于培訓(xùn)和管理，甚至不培訓(xùn)、不管理，導(dǎo)致部份銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范，不能及時(shí)上網(wǎng)登錄銷(xiāo)售信息，不按要求設(shè)置專(zhuān)區(qū)（專(zhuān)柜）、經(jīng)營(yíng)品種單一，形象宣傳和政策宣傳效果差等問(wèn)題，影響了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。
3、產(chǎn)品調(diào)配不協(xié)調(diào)。部份中標(biāo)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)溝通銜接不夠，致使一些流通企業(yè)所屬銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼類(lèi)產(chǎn)品貨源短缺或品種單一，導(dǎo)致農(nóng)民群眾在購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼類(lèi)產(chǎn)品時(shí)選擇范圍較小，影響了家電下鄉(xiāng)工作的順利開(kāi)展。
4、產(chǎn)品不完全適銷(xiāo)對(duì)路。“家電下鄉(xiāng)”政策的出臺(tái)，是黨中央國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，抓住農(nóng)民收入逐步提高，農(nóng)村家電逐漸普及的有利時(shí)機(jī)，選擇了既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機(jī)三大類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，但農(nóng)民消費(fèi)講究實(shí)用和實(shí)惠，在積極購(gòu)買(mǎi)彩電、冰箱和手機(jī)的同時(shí)，許多農(nóng)戶(hù)都盼望家里能擁有一臺(tái)針對(duì)農(nóng)村穿衣習(xí)慣且價(jià)格便宜、經(jīng)久耐用的洗衣機(jī)，這樣便能減少許多家庭的勞動(dòng)強(qiáng)度，騰出更多人手從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、配套設(shè)施滯后。由于家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施和推進(jìn)，農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)家電產(chǎn)品積極性空前高漲，但隨著大量家電在農(nóng)村普及，用電量將不斷增加，農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷壓力加大，部分地區(qū)線(xiàn)路老化，用電量突然增大與變壓器容量較小之間矛盾逐漸凸顯。此外，許多地方尚未聯(lián)通光纖電視網(wǎng)絡(luò)，自制接受信號(hào)不強(qiáng)，導(dǎo)致電視節(jié)目和觀賞效果不佳，新彩電收視效果大打折扣。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)培訓(xùn)�！凹译娤锣l(xiāng)”試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多，為此，要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)、備案網(wǎng)點(diǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)員進(jìn)行以落實(shí)政策、執(zhí)行制度為重點(diǎn)內(nèi)容的全面培訓(xùn)，使相關(guān)部門(mén)及工作人員真正理解家電下鄉(xiāng)政策的深刻內(nèi)涵，明白其具體操作流程，深刻領(lǐng)悟現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)中標(biāo)企業(yè)從購(gòu)銷(xiāo)到配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面上來(lái)。建立健全家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理和售后服務(wù)水平，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，真正建立起適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通體系。
2、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局等相關(guān)職能部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，幫助各試點(diǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)解決具體困難，積極為試點(diǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)提供方便，排憂(yōu)解難，為實(shí)施家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，大力實(shí)施有線(xiàn)電視“村村通”工程，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)變壓器容量，增加農(nóng)村電網(wǎng)輸電量，切實(shí)保障農(nóng)民群眾在購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的家電產(chǎn)品時(shí)，更享受到電器給生活帶來(lái)的方便。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建立家電產(chǎn)品調(diào)供考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)家電產(chǎn)品調(diào)供和銷(xiāo)售考核，建立健全信息交流機(jī)制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，搞好試點(diǎn)產(chǎn)品調(diào)度，確保試點(diǎn)產(chǎn)品充足、及時(shí)、順利進(jìn)入流通網(wǎng)絡(luò)。督促流通企業(yè)積極采取措施強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售，對(duì)各試點(diǎn)家電產(chǎn)品和網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售情況實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)連續(xù)15天無(wú)銷(xiāo)售記錄的網(wǎng)點(diǎn)，取消其銷(xiāo)售資格。要加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售、維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、宣傳、銷(xiāo)售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)等情況檢查，對(duì)達(dá)不到要求或問(wèn)題嚴(yán)重又拒不改正的，取消其銷(xiāo)售點(diǎn)資格。同時(shí)，按照有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理原則，繼續(xù)做好銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每月公布一次受理和確認(rèn)情況。
4、用好政策。認(rèn)真搞好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取并用好“家電下鄉(xiāng)”專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼兌付工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范補(bǔ)貼資金的管理、發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼資金抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間”的五不準(zhǔn)規(guī)定，防止和杜絕遲兌、漏兌、錯(cuò)兌現(xiàn)象和騙取補(bǔ)貼資金行為發(fā)生，保證補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到位、兌付到位，確保國(guó)家惠民政策真正落到實(shí)處。
5、完善機(jī)制。建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真落實(shí)各職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，形成各職能部門(mén)齊抓共管的監(jiān)管格局，及時(shí)受理投訴和舉報(bào)，做到有訴必查，有查必果。建立完善配合協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅等部門(mén)的聯(lián)系與合作，建立起規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)企業(yè)及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理，切實(shí)保障家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的跟蹤檢查，健全銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)激勵(lì)措施，對(duì)那些參與“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作積極性高，業(yè)績(jī)突出的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其參與積極性和銷(xiāo)售熱情，帶動(dòng)更多網(wǎng)點(diǎn)參與到家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作中來(lái)。建立健全信息互動(dòng)機(jī)制，暢通信息反饋渠道，廣泛收集農(nóng)民群眾對(duì)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)意見(jiàn)和建議，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究，提出對(duì)策，不斷完善家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策措施。
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