有關(guān)文化景觀建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
為了有針對(duì)性做好市政協(xié)的各項(xiàng)調(diào)研工作，今年初，市政協(xié)請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出題，政協(xié)做文章，先后征求到了多項(xiàng)有針對(duì)性的調(diào)研課題。我們選擇其中有關(guān)中心城區(qū)文化景觀建設(shè)這個(gè)課題。一月份以來，在徐漢芝副主席的帶領(lǐng)下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)部分委員和民革XX市委會(huì)黨員中的部分政協(xié)委員聯(lián)合對(duì)宜春中心城區(qū)的文化景觀建設(shè)進(jìn)行了深入的考察調(diào)研，并赴湖南XX市、本省XX市，學(xué)習(xí)考察兩地的城市文化景觀建設(shè)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、宜春中心城區(qū)城市文化景觀建設(shè)開局良好
1、XX市中心城區(qū)文化景觀建設(shè)有著良好的歷史基礎(chǔ)。宜春城有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，韓愈在宜春擔(dān)任刺史時(shí)，曾寫下“莫以宜春遠(yuǎn)，江山多勝游”的詩(shī)句來贊美宜春。宋代理學(xué)家朱熹在任潭州（今長(zhǎng)沙）知州期間，曾多次前來宜春（古稱袁州）游覽，留連于這里群山秀美、石奇川清，也留下了“我行宜春野，四顧多奇山”的詩(shī)句。宜春歷來為贛XX區(qū)域中心，早在上世紀(jì)80年代，縣級(jí)XX市就是全國(guó)第一批生態(tài)試點(diǎn)城市，撤地設(shè)市后，在原縣級(jí)XX市城市建設(shè)基礎(chǔ)上，XX市中心城區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市面貌日新月異，相繼榮獲全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市、城市道路交通“暢通工程”一等管理水平城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家衛(wèi)生城市等稱號(hào)。
2、中心城區(qū)城市文化景觀建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施良好、工作有序推進(jìn)。2000多年的悠久歷史，地處江西南的山水城市XX市，自然的恩賜和長(zhǎng)期的城市建設(shè)的打造，宜春中心城區(qū)綠色主調(diào)明顯，綠色山水城市文化彰顯。城區(qū)綠化美化工作，每年都有大幅度的提高，到2008年度，建城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)1404公頃，綠化率達(dá)43.6%。按中心城區(qū)35萬(wàn)人口計(jì)算，人均擁有綠地40平方米，是全國(guó)城市人均數(shù)的6倍多。外地人來宜春驚嘆日新月異的變化，市民對(duì)休閑環(huán)境滿意度越來越高。
3、打造中心城區(qū)城市文化景觀、提升城市品位理念已經(jīng)深入人心。近幾年來，XX市在做大中心城區(qū)規(guī)模的同時(shí)，更加注重城市建設(shè)質(zhì)量，城市規(guī)劃、城市建設(shè)中文化景觀建設(shè)的重要性已經(jīng)形成共識(shí)。圍繞打造“宜居城市”目標(biāo)，實(shí)施的“13579”綠色工程建設(shè)，打造了中心城區(qū)城市以綠色為主基調(diào)的文化景觀，而且形成了“城在林中、水在城中、人在景中”的城市規(guī)劃建設(shè)思路，城市文化品位提高，提升了城市形象。
二、宜春中心城區(qū)城市文化景觀建設(shè)存在的問題
XX市雖然有著悠久的歷史，在現(xiàn)代工業(yè)化階段過程中城市建設(shè)有了一定的發(fā)展，但城市文化景觀建設(shè)與最佳宜居城市的要求尚有差距。
1、城市建設(shè)特色不明顯。每座城市及建筑要有自己特色，古老的袁州府衙，就著高地而建，大門因地形河流朝北開，與歷來中國(guó)古代府衙大門向南開風(fēng)格大不相同，為全國(guó)少見，因此，民間傳說較多，也引起了很多專家學(xué)者的關(guān)注。在現(xiàn)代城市建設(shè)中，宜春與我國(guó)其他城市一樣追求現(xiàn)代建筑風(fēng)格，城市特色不明顯，宜春現(xiàn)代建筑物與其他城市沒有差別，宜春中心城區(qū)建設(shè)缺乏有指示和象征意義的特色建筑。
2、城市建設(shè)過程中古文化、古建筑缺乏保護(hù)。前些年來，由于片面追求城市規(guī)模的擴(kuò)大，古文化、古建筑保護(hù)意識(shí)淡薄，在城區(qū)改造中古建筑破壞嚴(yán)重，原有的城市城墻、城門基本無(wú)存，原秀江北岸（現(xiàn)秀江西路）一帶的青石路與沿江吊腳樓、中山路的騎樓、鼓樓一帶清末民國(guó)初期民居，均在城市改建中拆除，造成了很多遺憾。
3、城市文化景觀主題不突出。到目前為止，中心城區(qū)景觀建設(shè)還沒有明確主題。景觀大道建設(shè)特色不明顯，地方文化因素少。一是公園、廣場(chǎng)建設(shè)特色不突出。春臺(tái)，據(jù)記載是宜春候劉成在宜春最早辟出的五臺(tái)之一，至今有2100多年歷史，宜春臺(tái)上的樓門牌號(hào)，則始建于宋代，也有1000多年歷史，古往今來的名人賢士，凡有來宜春的，莫不以登臨宜春臺(tái)為快事。宜春臺(tái)是宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)的見證，春臺(tái)公園也是宜春最早建立公園。但春臺(tái)公園以宜春歷史發(fā)展過程中為主題的展示卻很少，與其他公園一樣僅是市民的休閑場(chǎng)地且讓雜亂的市場(chǎng)所掩。袁山，因漢高士袁京隱居之地而得名（袁州、袁河袁水也源于此），袁山聳翠也早已為宜春古八景之一，新建的袁山公園，每天吸引著成千上萬(wàn)的市民前來到此休閑、健身，但袁山公園山頂為昌黎閣，僅山腰有一座高士袁京雕像，袁京 ——袁山——袁河——袁州主題沒有在公園中充分反映。鼓樓廣場(chǎng)，古天文臺(tái)，根據(jù)太陽(yáng)照射影子測(cè)時(shí)及其他我國(guó)古代一些知識(shí)內(nèi)涵建筑物，具有一定的文化品位，與袁州譙樓一起組成一個(gè)展示以測(cè)時(shí)、守時(shí)、授時(shí)于一體的古天文臺(tái)為主題的廣場(chǎng)，現(xiàn)在卻成了商業(yè)領(lǐng)地。新建的廣場(chǎng)、公園也大多大同小異，沒有明顯特色。二是小區(qū)命名定位模糊。中心城區(qū)絕大多數(shù)住宅小區(qū)的名稱，即沒有突出建筑物特色也沒有地理位置特色，更沒有體現(xiàn)宜春文化，有些住宅小區(qū)名稱甚至很混亂。三是道路、站臺(tái)缺乏地域文化。中心城區(qū)有一條宜春路，用自己的市名命名一條道路，比較少見。而此路在二十多年內(nèi)曾經(jīng)叫過環(huán)城西路、宜萬(wàn)路、迎賓大道、宜陽(yáng)路。宜陽(yáng)本是宜春的別稱，是因?yàn)楸苤M不能叫宜春而改叫宜陽(yáng)，現(xiàn)中心城區(qū)既有宜陽(yáng)新區(qū)又有宜陽(yáng)路，很混亂，又缺乏文化底蘊(yùn)。公交是城市窗口，宜春中心城區(qū)公交站臺(tái)名也很混亂，有的站臺(tái)名使用公司的早己改變了辦公地點(diǎn)卻繼續(xù)補(bǔ)稱呼為站臺(tái)名的（如農(nóng)機(jī)公司），有的站臺(tái)命名本來就是錯(cuò)誤的（如宜春學(xué)院西校區(qū)），還在繼續(xù)用，有的站臺(tái)名用城市道路命名（如袁州大橋北站臺(tái)叫高士路，在高士路與袁山大道交叉的位于高士北路的站臺(tái)叫高士路口），等等，給外地到宜春的人一種混亂印象。
三、宜春中心城區(qū)城市文化景觀建設(shè)的建議
1、要提高對(duì)城市文化景觀建設(shè)理解和認(rèn)識(shí)。文化景觀，相對(duì)于“自然景觀”而言，是地表人文景觀的復(fù)合體。人類為某種實(shí)踐的需要有意識(shí)地利用自然所創(chuàng)造的景觀，如城市、鄉(xiāng)村、種植園等。城市文化景觀是文化景觀的一個(gè)重要組成部分，城市文化景觀的發(fā)展既受制于城市區(qū)域地形、氣候、河流等自然條件，又受本城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)強(qiáng)度影響。城市文化景觀的形成是城市歷代建設(shè)者長(zhǎng)期建設(shè)的結(jié)果，因此，每一歷史時(shí)代的城市建設(shè)者都應(yīng)起著承前啟后的作用，既不能割斷歷史，又不能對(duì)后代建設(shè)者造成困難。宜春中心城區(qū)城市文化景觀的建設(shè)，首先應(yīng)該是宜春中心城區(qū)自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同結(jié)果，中心城區(qū)的地形、河流、氣候是其發(fā)展的自然條件基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是其發(fā)展的社會(huì)條件。因此，宜春中心城區(qū)城市文化景觀建設(shè)應(yīng)該充分利用好其自然條件優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。城市文化景觀建設(shè)內(nèi)容上包含兩個(gè)方面：一是城市街道、住宅小區(qū)、公園、廣場(chǎng)、建筑物等的設(shè)計(jì)、建造及命名都因體現(xiàn)該城市特色、具有一定的文化內(nèi)涵，這是城市文化景觀的基礎(chǔ)，是城市的靈魂，是躋身高品位城市的必要條件。二是適當(dāng)打造一些有代表性的文化景觀帶（區(qū)），這是城市文化景觀建設(shè)的點(diǎn)睛之作，也是宜春城市能否形成影響的關(guān)鍵。宜春要打造宜居城市，建設(shè)城市文化景觀，兩者不可偏廢。
2、要突出主題進(jìn)行城市區(qū)域文化規(guī)劃。文化是城市建設(shè)的靈魂。從歷史看，城市建設(shè)的規(guī)劃布局、外形設(shè)計(jì)、圖文裝飾等，除了反映當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更多體現(xiàn)的是社會(huì)的政治形態(tài)、思想理念和民俗風(fēng)情等精神文化內(nèi)涵。今天，我們驚嘆古建筑的神奇精湛，是因?yàn)檫@些杰作讓我們從心靈深入感悟先人的思想智慧，聆聽他們的歡歌悲泣，透視他們的音容笑貌，凝固的“歷史”融化為鮮的現(xiàn)象，讓我們?cè)谔綄ぶ杏|摸到那個(gè)時(shí)代的靈魂，而文化是鑄就這“靈魂”的精髓。在現(xiàn)代社會(huì)，城市建設(shè)對(duì)物質(zhì)功能與文化內(nèi)涵的統(tǒng)一協(xié)調(diào)要求更高，文化才能正直展示現(xiàn)代城市的精神和品質(zhì)，人們希望城市是凝固的音樂，有形的詩(shī)歌；是文明的搖籃，思想的熔爐。它既搏動(dòng)著時(shí)代的生命，又綿延著歷史的血脈；它既是生存棲息地，又是求索知識(shí)智慧的寶庫(kù)，更是追尋人格升華的殿堂�？梢哉f加強(qiáng)城市文化建設(shè)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切需要。宜春中心城區(qū)可以根據(jù)文化景觀建設(shè)劃分三個(gè)區(qū)域：宜陽(yáng)新區(qū)、XX區(qū)（指宜陽(yáng)新區(qū)以外的城區(qū)）秀江北岸、XX區(qū)秀江南岸。宜陽(yáng)新區(qū)為近幾年發(fā)展的城市新區(qū)，為XX市委、市政府所在地，要憑借行政中心和城市新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成中心城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。城市建設(shè)要凸顯現(xiàn)代風(fēng)格。建設(shè)寬敞的道路，豪華的酒店，高檔的休閑會(huì)所，便利的超市銀行，建筑風(fēng)格可以以高樓大廈為主。老城秀江北岸為古城拓展區(qū)，主體是在上世紀(jì)80年代以后城市擴(kuò)張部分，包括化成森林公園、袁山公園、秀水公園、化成寺等。要以禪宗文化、農(nóng)耕文化、月亮文化和高士袁京為起源的袁州袁水根源文化建設(shè)為主，建筑風(fēng)格體現(xiàn)宗教特色。老城秀江南岸為XX區(qū)，以古城文化、狀元名人文化建設(shè)為主，包括宜春臺(tái)、古天文臺(tái)、古城墻、昌黎書院、古府衙（待恢復(fù)）、文筆峰、狀元洲等，有春臺(tái)公園、鼓樓廣場(chǎng)、春臺(tái)公園南、北廣場(chǎng)等。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)古香古色為主。
3、要在中心城區(qū)綠色基調(diào)基礎(chǔ)上，突出宜春地方文化特色。利用園林植物配置能夠體現(xiàn)一個(gè)城市的文化歷史，以植物景觀展示傳統(tǒng)的城市文化，如荷蘭的郁金香文化、日本的櫻花文化以及我國(guó)北京的香山紅葉、杭的柳浪聞鶯、�？诘囊L(fēng)海韻，這些植物景觀都和城市的歷史文化密不可分。另外，市花、市樹是受到大眾廣泛喜愛的植物品種。也是比較適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⒌乩項(xiàng)l件的植物。它們本身所具有的象征意義已上升為當(dāng)?shù)匚拿鞯臉?biāo)志和城市文化的象征。如太原的國(guó)槐蘊(yùn)含著三晉文化的底蘊(yùn)、楊州的瓊花和香港的紫荊花都是具有悠久的栽培歷史、深刻的文化內(nèi)涵的植物。樹齡在百年以上或具有科研、歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木是歷史的見證，中活的文物，是具有很高的文化價(jià)值的歷史遺產(chǎn)，許多城市都是以其特有的鄉(xiāng)土樹種、花卉而留給旅游者深刻的印象。宜春中心城區(qū)最大亮點(diǎn)在于城市綠化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，城市文化景觀建設(shè)應(yīng)在綠色主基調(diào)基礎(chǔ)上，突出宜春地方文化特色。在城市綠化美化工作中，要多用宜春本地優(yōu)勢(shì)樹種，而不應(yīng)以外地樹種（特別是外地高大喬木）為主（原因有三：①外地樹種可能容易水土不服，成活率低，還可以會(huì)因其大量毓侵害本地種群；②成本高；③沒有特色，大家一窩峰引進(jìn)，你有我也有），要以樟樹、油菜樹、桂花樹等樹種作為城市綠化美化主要樹種，大力推廣種植宜春特有樹種落葉華木蓮。圍繞做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，建議在中心城區(qū)宜陽(yáng)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)油茶樹主題公園，大力宣傳宜春油茶、油茶花。
4、要提高城市建設(shè)文化品位。城市文化建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)和長(zhǎng)期的過程，要制定規(guī)劃，突出整體和系統(tǒng)。城市布局、建筑體貌、文化設(shè)施、裝飾美化以及娛樂休閑等都應(yīng)納入規(guī)劃，構(gòu)成整體，形成系統(tǒng)，并嚴(yán)格堅(jiān)持，克服隨意性，避免脫離實(shí)際、急功近利的短期行為，保證文化建設(shè)的漸近、持續(xù)發(fā)展。宜春中心城區(qū)城市建設(shè)文化品位的提高目前應(yīng)該做好以下幾方面的工作：一要規(guī)范城區(qū)道路命名，城區(qū)環(huán)城路要采用一環(huán)、二環(huán)……，恢復(fù)古有的宜春名人命名的道路名，如鷓鷓路，新建道路采用宜春名人命名，像宜春路、宜陽(yáng)路盡量不用；二要規(guī)范住宅小區(qū)命名，要突出建筑風(fēng)格和地理位置特色，用地域加特色命名，如“正榮·麗景濱江”比較正規(guī)，以 “正榮”為開發(fā)商，“麗景濱江”炒房產(chǎn)所處位置；三要規(guī)范公交車站命名，應(yīng)以當(dāng)?shù)氐孛▋?yōu)秀使用知名度的地名），盡量不用企事業(yè)單位等名稱命名，也不要用城市道路名命名，以某某路路口命名要準(zhǔn)確。四要充分利用中心城區(qū)政治文化中心的優(yōu)勢(shì)，舉辦一些活動(dòng)，提高城市知名度，提升城市文化品牌，可利用城區(qū)河流，在每年端午節(jié)秀江上舉辦龍舟賽的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)十縣市區(qū)和市直較大的機(jī)關(guān)、在宜大企業(yè)各出一個(gè)隊(duì)參賽，做大做強(qiáng)宜春中心城區(qū)龍舟賽活動(dòng)。在適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦中國(guó)（宜春）油茶茶花節(jié)。定期舉辦登宜春明月山、觀宜春月、述宜春月亮情專題論壇，做大做足“宜春月”文章；五要控制高層建筑，城市向空中發(fā)展，是人地矛盾的產(chǎn)物，高層建筑節(jié)約了用地，但也出現(xiàn)了視污染和對(duì)城市景觀構(gòu)成的不協(xié)高等問題。宜春中心城區(qū)是中小城市，城市發(fā)展必須考慮空間協(xié)調(diào)問題，必須要考慮高層建筑問題。要對(duì)城市高層建筑進(jìn)行規(guī)劃；要控制袁山公園周邊地區(qū)高層建筑，要控制秀江、清瀝江兩岸高層建筑；要對(duì)所有新建高層建筑進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境效應(yīng)論證；要叫停所有會(huì)引起環(huán)境問題（主要指視覺污染、對(duì)城市景觀構(gòu)成的不涉調(diào)）的高層建筑。
5、要建設(shè)一些標(biāo)志性的和象征宜春文化的景觀區(qū)（帶）。城市文化景觀建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要幾代人的努力。一方面我們要保護(hù)好已有的景觀，一方面要做好規(guī)劃，建立制度，在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下，增設(shè)專家顧問小組，吸收文化名家專才參加，凡城市規(guī)劃建設(shè)首先由專家小組評(píng)議，強(qiáng)化科學(xué)決策，解決清源問題，嚴(yán)把城市文化建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施的第一關(guān)。建立城市文化建設(shè)管理制度、運(yùn)作制度，實(shí)行管理的制度化，操作程序化，嚴(yán)把具體實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)。從管理體制和機(jī)制上強(qiáng)化規(guī)范，杜絕主觀意志而打破規(guī)劃制度，亂占亂建，違規(guī)運(yùn)作，確保城市文化建設(shè)順利推進(jìn)，長(zhǎng)足發(fā)展，努力打造城市特色。在有限有時(shí)間和財(cái)力下，集中建設(shè)一些有標(biāo)志和象征意義的文化景觀區(qū)。
（一）結(jié)合水源保護(hù)、建立清瀝江城市濕地公園。清瀝江發(fā)源于明月山，在城區(qū)注入秀江，為秀江重要支流，也是宜春中心城區(qū)重要水源，屬于水源保護(hù)區(qū)范圍。清瀝江入秀江段，地勢(shì)比較低平，兩岸洲、灘、水塘等濕地較多，現(xiàn)多為菜地、果園地，夏季時(shí)節(jié)，到處蛙聲一片。建議沿沙陂橋向上游建清瀝江濕地公園，濕地公園的主題可以考慮保護(hù)青蛙、野鴨及其他濕生動(dòng)植物資源。濕地公園最終目標(biāo)是集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國(guó)家濕地公園。
�。ǘ┙Y(jié)合月亮文化，打造一系列月亮景觀。把化成濕地中的江心洲打造成月亮洲，開發(fā)觀月、賞月之洲，與明月山一起形成登宜春明月山、觀賞宜春明月；把化成森林公園建成月亮森林公園，改造公園中的湖（湖的本來形狀就像一彎新月），把它命名為月牙湖，打造其為與敦煌的月牙泉齊名的湖泊。
（三）結(jié)合狀元文化，開發(fā)狀元洲。狀元洲上建立狀元文化知識(shí)展館，收集文化名人資料，與宜春圖書館建設(shè)共同開發(fā)，致力建成吸引外地游客的一個(gè)景點(diǎn)。
�。ㄋ模┙Y(jié)合禪宗文化，全面推進(jìn)化成巖公園建設(shè)。宜春是一個(gè)城中有山，有水和有廟的獨(dú)特城市，化成公園可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上打造禪宗園林景觀，讓信男善女有理想的膜拜之地，也可以成為一道禪宗旅游風(fēng)景寶地，增加文化內(nèi)涵。
根據(jù)市局《關(guān)于開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)調(diào)研的通知》的要求，我局組織人員深入全縣各文化單位和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查研究，分析了現(xiàn)狀，找出了農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)中存在的突出問題，并通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會(huì)的方式征集了方方面面的意見和建議，提出了加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)的措施和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、 全縣農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)開展基本情況
�。ㄒ唬┗顒�(dòng)開展情況。我局嚴(yán)格按照縣政府制定并印發(fā)的《XX縣農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”工作實(shí)施方案》，對(duì)三項(xiàng)活動(dòng)的資金分配、活動(dòng)開展、資金使用等方面從嚴(yán)管理，并認(rèn)真組織活動(dòng)開展。2010年，縣采茶劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出146場(chǎng)(其中列入農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”52場(chǎng))，觀眾10.5萬(wàn)人次；縣電影公司下鄉(xiāng)放映電影2275場(chǎng)，觀眾達(dá)43.5萬(wàn)人次；縣文化館配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展富有地方特色的群眾文化活動(dòng)78場(chǎng)，參與活動(dòng)人數(shù)6016人；接待市歌舞團(tuán)演出10場(chǎng)。全縣農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。
（二）人才隊(duì)伍情況。縣劇團(tuán)現(xiàn)有演職員工37人，其中二級(jí)職稱4人，三級(jí)職稱19人，四級(jí)職稱10人。平均年齡42周歲；縣文化館現(xiàn)有人員6人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱1人，職工3人；縣電影公司現(xiàn)有職工8名。其中中級(jí)職稱4人；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)有人員19人；新干老年藝術(shù)團(tuán)演職人員23人；青銅藝術(shù)團(tuán)演職人員40人；村文化輔導(dǎo)員(含農(nóng)家書屋管理員)120人。
二、我縣農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)的主要做法及成效
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行“三個(gè)強(qiáng)化”，致力為農(nóng)村文化活動(dòng)開展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須依靠強(qiáng)有力的組織保障。縣委、縣政府及縣文化主管部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“三個(gè)強(qiáng)化”。首先，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，縣文化、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員�？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化 “三項(xiàng)活動(dòng)”十分重視，經(jīng)常過問工作進(jìn)展情況，專題研究并印發(fā)了《XX縣農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》；多次深入潭丘鄉(xiāng)中洲村、荷浦鄉(xiāng)莒洲村等地，實(shí)地觀摩指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。同時(shí)，縣委、政府還著力解決劇團(tuán)演員等一系列困難和問題，先后特批縣采茶劇團(tuán)招收年輕的新演員11名，并撥付資金購(gòu)買了一部演出小客車；在縣城南新區(qū)無(wú)償劃撥33畝土地，投入3000多萬(wàn)元籌建縣文化服務(wù)中心。縣農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為明確責(zé)任，縣文廣局還將送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)等三項(xiàng)工作分別由2名班子成員負(fù)責(zé)，形成了分工合作、齊抓共管的合力。其次，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。在農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施過程中，縣文廣局、縣財(cái)政局注重搞好與其它有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的工作協(xié)調(diào)，堅(jiān)持每年科學(xué)安排農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”；積極協(xié)調(diào)與縣交通、稽征等部門的關(guān)系，為縣電影公司運(yùn)輸數(shù)字電影放映設(shè)備的三輛三輪摩托車免除了公路養(yǎng)路費(fèi)；對(duì)縣電影公司人員實(shí)行分片包鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)制，盡量利用其本鄉(xiāng)本土的人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，每人負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映工作。通過幾年的努力，如今縣電影公司人員已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部形成緊密、融洽的工作關(guān)系，所到之處可謂如魚得水。再次，強(qiáng)化資金保障�？h財(cái)政每年都安排了農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，先后撥款10多萬(wàn)元為縣劇團(tuán)添置了燈光音響、服裝道具等；將村級(jí)文化建設(shè)幫扶作為一項(xiàng)剛性任務(wù)納入了縣直各有關(guān)部門新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)幫扶的目標(biāo)管理考評(píng)范圍，縣文廣局、財(cái)政局、國(guó)土資源局等部門還積極捐資、捐物幫扶掛點(diǎn)村的群眾開展文化活動(dòng)，援建了一批村級(jí)農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)、村文化活動(dòng)室等。2005年以來，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及有關(guān)部門共安排600多萬(wàn)元資金用于支持農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)。一石激起千層浪，各級(jí)政府的資金投入，有力地激發(fā)了基層農(nóng)村投資自辦文化的積極性。潭丘鄉(xiāng)9個(gè)行政村就有6個(gè)辦起了文化活動(dòng)室（或文化大院），其中：潭丘村投資50萬(wàn)元，南山村投資20多萬(wàn)元；中洲村、潭丘村、大塘村還辦起了農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)。全鄉(xiāng)形成了可喜的農(nóng)民自辦文化熱的“潭丘現(xiàn)象”。
�。ǘ┗顒�(dòng)開展中狠抓“三個(gè)關(guān)鍵”，全力為農(nóng)民群眾提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)
農(nóng)村文化活動(dòng)開展得怎樣，農(nóng)民群眾的滿意度是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。為了提高廣大群眾對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)可度和滿意度，我們注重精心謀劃、狠抓關(guān)鍵，嚴(yán)格把關(guān)，不斷提高農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”的質(zhì)量和水平。第一，狠抓節(jié)目質(zhì)量關(guān)。組織縣劇團(tuán)、縣文化館等單位，精心創(chuàng)作、排練一批優(yōu)秀作品�？h劇團(tuán)每年都推出5至6臺(tái)全新的劇(節(jié))目，打印成“菜單”樣式，任由農(nóng)民群眾“點(diǎn)單”。其中，采茶劇《陶母截發(fā)》、《割肉還娘》、《乾隆買桔》、《假相大白》等劇受到市文化部門和廣大干部群眾的好評(píng)�？h電影公司緊跟電影產(chǎn)業(yè)新動(dòng)向，不僅及時(shí)采購(gòu)了眾多的國(guó)產(chǎn)大片和進(jìn)口影片，并針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，下載了《柑桔高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《香菇栽培技術(shù)》等科教片，采取“一村一片”的方式，深入全縣巡回放映，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。對(duì)于下鄉(xiāng)演映的節(jié)目，縣文廣局實(shí)行事先審查制，從源頭上保證了節(jié)目的高質(zhì)量。第二，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)。在組織送戲、送電影下鄉(xiāng)過程中，我們十分注重搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是XX縣采茶劇團(tuán)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“扁擔(dān)劇團(tuán)”精神，以不懈的努力和貼心的服務(wù)羸得了廣大群眾的交口稱贊。每次演出之前，劇團(tuán)采取“四自”方式，堅(jiān)持自帶行李、自辦伙食、自搬道具、自搭舞臺(tái)。即使是在2007年獲省廳贈(zèng)送的流動(dòng)舞臺(tái)車以后，條件改善了，但“扁擔(dān)劇團(tuán)”吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神沒有丟，對(duì)山高路遠(yuǎn)、交通不便的部分村莊，他們克服了路況差、車難行的困難，堅(jiān)持送戲進(jìn)村。每到一地，他們均散發(fā)宣傳單、張貼海報(bào)，或手敲銅鑼走村串巷，努力吸引更多的觀眾。演出過程中，劇團(tuán)堅(jiān)持做到“四個(gè)一樣”，即：觀眾多少一個(gè)樣、條件好差一個(gè)樣、城里鄉(xiāng)下一個(gè)樣、領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)不在場(chǎng)一個(gè)樣，確保演出質(zhì)量不打折扣。每次演出結(jié)束后，堅(jiān)持“三不走”，即：借東西未還不走，場(chǎng)地未打掃不走，未征求意見不走。臺(tái)上演文明戲、臺(tái)下做文明人，劇團(tuán)還經(jīng)常為演出地做好人好事，捐錢捐物，或利用演出前后的空余時(shí)間積極參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。4年來，除600多場(chǎng)演出納入了農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”資金范圍外，另無(wú)償演出317場(chǎng)，是名副其實(shí)的“送”戲下鄉(xiāng)。較高的專業(yè)水準(zhǔn)和過硬的素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使“扁擔(dān)劇團(tuán)”聲名遠(yuǎn)播，名不虛傳�？h電影公司組建了9個(gè)放映小分隊(duì)，分赴全縣各地放映。無(wú)論是年近60的老放映員，還是身體孱弱的女職工，都堅(jiān)持頂嚴(yán)寒、冒酷暑，不避風(fēng)雨、跋山涉水送電影下鄉(xiāng)。他們或用摩托車搭載，或靠肩挑背駝，將沉重的放映設(shè)備送到每一個(gè)放映點(diǎn)；待到放完電影返回住地時(shí)，往往已是深夜一二點(diǎn)鐘，但從沒有人有過怨言。在抓好縣內(nèi)文藝團(tuán)體優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，我們對(duì)縣外優(yōu)秀演出團(tuán)體如江西省木偶劇團(tuán)、XX市采茶劇團(tuán)、XX市歌舞團(tuán)等不僅熱忱歡迎，而且指定專人負(fù)責(zé)，協(xié)助他們制訂演出計(jì)劃和演出線路，并提供事先幫助聯(lián)系、演出過程全程陪同等服務(wù)。第三，狠抓督查指導(dǎo)關(guān)。我縣農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”不僅有方案、有計(jì)劃、有安排，更重要的是有督查指導(dǎo)�？h文廣局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、文藝股（效能辦）人員不分工作日或雙休日、節(jié)假日，不分白天夜晚，經(jīng)常深入演映現(xiàn)場(chǎng)明查暗訪，實(shí)地監(jiān)督活動(dòng)過程，征集農(nóng)民群眾的意見和建議，檢查演映效果。對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾文體活動(dòng)，縣文化館和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站堅(jiān)持派人實(shí)地指導(dǎo)，活動(dòng)開始前進(jìn)行文藝輔導(dǎo)，幫助編排、演練節(jié)目；活動(dòng)過程中派人現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保每次活動(dòng)取得實(shí)效，不走過場(chǎng)。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文化部門的督促、指導(dǎo)下，我縣不僅專業(yè)團(tuán)體演映質(zhì)量和水平不斷提高，而且?guī)?dòng)了群眾文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。地處贛江中心的荷浦鄉(xiāng)莒洲島舉辦了“紅桔旅游文化節(jié)”，溧江鄉(xiāng)舉辦了“西瓜節(jié)”，七琴鎮(zhèn)棠木村舉辦了“農(nóng)民音樂會(huì)”，麥斜鎮(zhèn)曉坑村舉辦了“農(nóng)民文化節(jié)”，七琴鎮(zhèn)還舉辦了“走進(jìn)燥石”攝影作品展、剪紙作品展，金川鎮(zhèn)舉辦的端午節(jié)包粽子大賽，等等。繁榮活躍的群眾文化不僅成為我縣新農(nóng)村建設(shè)中一道靚麗的風(fēng)景，而且產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效益，在農(nóng)村形成了“四多四少” 的局面，即：忤逆不肖的少了，孝敬公婆的多了；打架斗毆的'少了，鄰里和睦的多了；搞封建迷信的少了，移風(fēng)易俗的多了；賭錢打牌的少了，勤勞致富的多了。社會(huì)主義新農(nóng)村精神風(fēng)貌為之一新。如：曾經(jīng)秩序混亂、民風(fēng)強(qiáng)悍的中洲村，如今已變成省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，《井岡山報(bào)》以題為《從“麻煩”村到“模范”村》作了連續(xù)報(bào)道，生動(dòng)地反映了該村在農(nóng)村文化建設(shè)的帶動(dòng)和影響下發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的歷程。
�。ㄈ┵Y金管理上做到“三個(gè)到位”，努力提高農(nóng)村文化資金使用效益
管理出效益。在農(nóng)村文化專項(xiàng)資金的使用管理上，縣文廣局積極XX縣財(cái)政等部門，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格程序，做到“三個(gè)到位”，確保了�？顚Ｓ�，使有限的資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益。一是經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排到位。每年上級(jí)關(guān)于農(nóng)村文化資金的計(jì)劃下達(dá)我縣后，縣文廣局就及時(shí)與縣財(cái)政部門協(xié)商，按照省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂具體的資金安排計(jì)劃，做到資金計(jì)劃符合政策、切實(shí)可行。二是票據(jù)報(bào)帳手續(xù)到位。按規(guī)定，縣文廣局規(guī)范了農(nóng)村文化資金專用票據(jù)的報(bào)帳手續(xù)，做到每張票據(jù)有村委會(huì)（學(xué)校、農(nóng)林場(chǎng)）負(fù)責(zé)人簽字、財(cái)政所負(fù)責(zé)人簽字，五名觀眾簽字并注明聯(lián)系電話號(hào)碼，并逐級(jí)蓋章。原有部分手續(xù)不齊全的票據(jù)，包括省、市文藝團(tuán)體來我縣演出的報(bào)帳票據(jù)，均要求該演出活動(dòng)單位“補(bǔ)課”，補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)后方可報(bào)帳。三是資金撥付及時(shí)到位。對(duì)于已經(jīng)開展了演映活動(dòng)的專業(yè)文藝團(tuán)體和開展了群眾文化活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)審查其活動(dòng)真實(shí)有效、票據(jù)手續(xù)齊全后，縣文化局均及時(shí)商縣財(cái)政部門，按程序迅速撥付資金，做到不積壓、不拖延，把資金及時(shí)撥付下去。由于資金使用管理得當(dāng)，我縣農(nóng)村文化資金實(shí)現(xiàn)了封閉運(yùn)行、�？顚Ｓ茫瑳]有任何擠占挪用現(xiàn)象，有限的資金全部用在了農(nóng)村文化活動(dòng)的“刀刃”上。在2007年度縣審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)以及2008年全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查中，縣文廣局農(nóng)村文化專項(xiàng)資金使用管理情況符合政策規(guī)定，順利通過了專項(xiàng)審計(jì)和檢查。
三、存在的問題與意見和建議
(一)存在的問題。一文化單位設(shè)施缺乏，硬件設(shè)施還跟不上，特別是沒有專門的車輛，電影公司下鄉(xiāng)放映只能靠騎自行車、摩托車，攜帶機(jī)器設(shè)備存在不少安全隱患；縣文化館經(jīng)常要深入農(nóng)村輔導(dǎo)組織開展群眾文體活動(dòng)，只能坐客車，遇到去邊遠(yuǎn)山區(qū)還需步行，造成工作效率不高和輔導(dǎo)不及時(shí)，影響了群眾的積極性。二是農(nóng)村文化專業(yè)人才偏少，從一定程度上影響了活動(dòng)的健康發(fā)展；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員待遇低，多數(shù)人員被安排其它工作，文化活動(dòng)開展受到影響。四是文化人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)編低，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，缺乏發(fā)展后勁。
(二)意見和建議。將城市農(nóng)民工提供文化服務(wù)，列入農(nóng)村三項(xiàng)活動(dòng)管理范圍；加大培育農(nóng)村文化專業(yè)骨干及農(nóng)村文藝隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)、村文化輔導(dǎo)員給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策；采取國(guó)家政策資金為主、地方政府配套的方式給縣電影公司XX縣文化館配備流動(dòng)放映和群文輔導(dǎo)車各一輛，以降低安全隱患，進(jìn)一步提高文化服務(wù)質(zhì)量和“三項(xiàng)活動(dòng)”效益。
按照年初市委、市政府、市政協(xié)辦公室聯(lián)合印發(fā)的《2015年度市政協(xié)重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)計(jì)劃》要求，市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)在張永俠副主席的帶領(lǐng)下，組織部分委員成立專題調(diào)研組，就提升XX市民精神文化生活水平協(xié)商議題進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組聽取了市委市政府有關(guān)部門情況介紹，實(shí)地走訪查看了市民精神文化生活服務(wù)設(shè)施與場(chǎng)所，詢問調(diào)查了有關(guān)市民精神文化生活公共服務(wù)與活動(dòng)開展情況，并在充分座談?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，形成了調(diào)研報(bào)告�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、市民精神文化生活水平顯著提升
近年來，市委、市政府在著力加快阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，有力促進(jìn)了市民精神文化生活水平的提升。
1、社會(huì)主義核心價(jià)值觀念初步形成。近年來，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持不懈開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大力宣傳黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的巨大成就，堅(jiān)定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信。各級(jí)各部門依托基層宣傳文化陣地和愛國(guó)主義教育基地、潁淮大講堂等，大力開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)的市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則等公民道德教育實(shí)踐活動(dòng)。開展最美人物、時(shí)代楷模、凡人善舉等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。圍繞農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人開展志愿幫扶活動(dòng)。近年來，XX市各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)人物。省級(jí)以上道德模范人數(shù)領(lǐng)先全省，目前有7名全國(guó)道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者，15名省級(jí)道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者，73名“中國(guó)好人”，66名“安徽好人”，300名“阜陽(yáng)好人”。全社會(huì)形成了見賢思齊、遵德守禮的良好風(fēng)尚，社會(huì)主義核心價(jià)值觀念深入人心，成為主流意識(shí)。
2、基本公共文化服務(wù)水平快速提升。近年來，市委、市政府大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，深入實(shí)施文化惠民工程，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面保護(hù)，文化藝術(shù)創(chuàng)作成績(jī)顯著，涌現(xiàn)出一批如電影《農(nóng)民工》、禁毒劇《白禍》等深受市民喜愛的藝術(shù)作品。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)值達(dá)50億元，約占全市g(shù)dp的5%。阜南、臨泉、潁上、XX縣被命名為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。積極發(fā)展體育事業(yè)，競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提高。我市運(yùn)動(dòng)員鄧琳琳獲得奧運(yùn)會(huì)世界冠軍，一批運(yùn)動(dòng)員在世界、亞洲、國(guó)家和省級(jí)體育比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。僅2014年，我市共獲得國(guó)際賽事金牌1枚，國(guó)家級(jí)體育賽事金牌1枚、銅牌2枚，省級(jí)體育賽事金牌63枚、銀牌47枚、銅牌48枚。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，再次榮獲“安徽省文明城市”稱號(hào)。
3、文化陣地建設(shè)成效顯著。立足皖北區(qū)域性中心城市建設(shè)，已完成340億元投資用于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市圖書館、博物館、科技館、文化館、工人文化宮和大劇院已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中規(guī)劃館基本建成，烈士紀(jì)念館已投入使用。XX市文化藝術(shù)節(jié)、潁淮群眾文化周、阜陽(yáng)非物質(zhì)文化展演周、安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)、潁上管仲文化節(jié)、界首大黃廟會(huì)及苗湖書會(huì)、太和書畫藝術(shù)節(jié)等一大批文化活動(dòng)平臺(tái)，極大地豐富了市民文化生活。新華圖書城和全民運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)度加快。阜陽(yáng)各縣市區(qū)青少年活動(dòng)中心投入運(yùn)營(yíng)。截至2014年末，全市有藝術(shù)表演團(tuán)體369個(gè)(含個(gè)體)，文化館9個(gè)，公共圖書館7個(gè)，博物館8個(gè)。公共圖書館藏書量58.5萬(wàn)冊(cè)，廣播人口覆蓋率100%，電視人口覆蓋率100%。全年報(bào)紙出版量1897萬(wàn)份；期刊出版量0.8萬(wàn)冊(cè)。體育場(chǎng)館10處，縣級(jí)全民健身廣場(chǎng)6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全民健身廣場(chǎng)56個(gè)，農(nóng)民體育健身工程1205個(gè)，全民健身苑195個(gè)，社區(qū)體育俱樂部39個(gè)，全民健身晨晚練點(diǎn)494個(gè)。2014年舉辦大型全民健身活動(dòng)112次，參與活動(dòng)人數(shù)16萬(wàn)余人。市民文化活動(dòng)空間不斷拓展，精神生活內(nèi)涵日益豐富。
4、市民精神文化生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)加快、比重提高。近年來,XX市民在收入穩(wěn)步上升、物質(zhì)生活基本無(wú)憂的基礎(chǔ)上，教育、文化、旅游、娛樂、服務(wù)消費(fèi)支出大幅增長(zhǎng)，并已成為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出成為僅次于食品、衣著的第三消費(fèi)大項(xiàng)。特別是旅游、教育、文化娛樂服務(wù)消費(fèi)大幅度增長(zhǎng)。
5、市民精神文化面貌煥然一新。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、公民素質(zhì)和城市文明程度的不斷提高，市民的精神面貌已煥然一新。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則培育了阜陽(yáng)人民追求平等的強(qiáng)烈意識(shí)；市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)了阜陽(yáng)人民開拓進(jìn)取精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種法律規(guī)范和保障，增強(qiáng)了阜陽(yáng)人民的誠(chéng)信意識(shí)和法治精神。加上阜陽(yáng)深厚傳統(tǒng)文化的積淀、熏陶與影響，阜陽(yáng)人民形成了自信樂觀、豪爽大氣、誠(chéng)信友善、愛國(guó)敬業(yè)、拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌。
二、影響市民精神文化生活水平進(jìn)一步提升的制約因素與存在問題
改革開放以來，特別是近年來隨著阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，XX市民精神文化生活水平有了大幅度提升。但是，作為安徽省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于趕超階段，人口基數(shù)比較龐大，歷史欠賬較多，還有一些制約市民精神文化生活水平進(jìn)一步提升的客觀因素，發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平有待進(jìn)一步提升。截止2014年末，XX市主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)雖然在全省增速位次靠前，但財(cái)政收入尤其是人均指標(biāo)較為靠后，嚴(yán)重制約著阜陽(yáng)文化、藝術(shù)、教育、體育、科技、衛(wèi)生等基本公共設(shè)施與服務(wù)的投入和發(fā)展。投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施與文化項(xiàng)目建設(shè)比較滯后。各級(jí)文化館、圖書館、博物館、影劇院大都建于上世紀(jì)六、七十年代，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋、老化、殘損、短缺問題嚴(yán)重，影響和制約了市民精神文化活動(dòng)的開展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，導(dǎo)致部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展路徑與思想傾向，對(duì)精神文化建設(shè)重視不夠，長(zhǎng)期以來投入總量偏少、比重偏低。
2、公共文化服務(wù)體系建設(shè)較為滯后。公共文化服務(wù)體系既是市民精神文化生活的媒介與來源，又是城市文化與精神的依托與載體，同時(shí)，還是政府保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)。由于歷史欠賬較多，阜陽(yáng)公共文化服務(wù)體系還不夠健全與完備。一是市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不夠完善，功能不夠健全。市級(jí)文化館、圖書館、博物館、大劇院建設(shè)滯后，縣市區(qū)文化館、圖書館、影劇院和群眾文化社區(qū)建設(shè)薄弱。二是社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)滯后，還不能完全滿足居民多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。三是文化活動(dòng)開展不夠豐富。還沒有出臺(tái)政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等辦法措施，社會(huì)各類文化企業(yè)、團(tuán)體參與公共文化服務(wù)積極性不高，群眾性文化活動(dòng)還不活躍。全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)送書送戲送電影下鄉(xiāng)、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動(dòng)較少。“阜陽(yáng)藝術(shù)節(jié)”、“群眾文化藝術(shù)周”、“送歡樂下基層”等一些文化活動(dòng)還存在一定的包裝行為和主體錯(cuò)位現(xiàn)象。四是公共文化隊(duì)伍數(shù)量不足、人員老化，難以適應(yīng)新時(shí)期文化發(fā)展需要。五是文化產(chǎn)業(yè)布局分散，結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)業(yè)主體多數(shù)處于自生自滅，小打小鬧，單打獨(dú)斗，各自為戰(zhàn)的壯態(tài)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。六是文化資源開發(fā)利用不足。阜陽(yáng) “管仲文化”、“歐蘇文化”、“淮河文化” 蘊(yùn)藏著深厚文化內(nèi)涵，資源開發(fā)利用不夠。七是文化專業(yè)人才匱乏，人才總量少，專業(yè)化水平不高。演藝團(tuán)體專業(yè)人才缺乏，缺乏領(lǐng)軍人才，嚴(yán)重影響著文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。八是公共文化服務(wù)多頭管理、條塊分割的體制障礙導(dǎo)致公共文化資源分散，難以發(fā)揮整體效益；以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)多元供給機(jī)制尚未建立。
3、市民行為不文明現(xiàn)象仍然突出。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，阜陽(yáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市管理水平有了很大程度的提高，市容面貌明顯改觀，城市品位不斷提升，市民安居樂業(yè)，幸福指數(shù)不斷提高。但仍有一些市民的文明素質(zhì)與城市發(fā)展存在差距。突出表現(xiàn)為：一是公德意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)市民受利益驅(qū)動(dòng)，侵占公共資源。有些居民違規(guī)建房私搭亂蓋，違反城市規(guī)劃建設(shè)。一些商家占道經(jīng)營(yíng)，侵占公共場(chǎng)所，影響城市管理與整潔。部分城市商業(yè)綜合體門前廣場(chǎng)被商業(yè)活動(dòng)占據(jù)，沒能很好為居民提供休閑娛樂。二是不文明行為影響城市形象。因公廁少，管理“私有化”，部分公廁常常關(guān)門，超市廁所不開放，少數(shù)行人在臨街小巷里小便。尤其是夜間大排擋極少數(shù)消費(fèi)者隨地小便行為時(shí)有發(fā)生。三是交通規(guī)則意識(shí)淡薄。行人隨意橫穿馬路、闖紅燈，車輛違章行駛、亂停亂靠，個(gè)別車輛通過斑馬線缺乏對(duì)行人的禮讓意識(shí)，影響了城市交通秩序。四是城市臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)，隨便亂丟亂倒垃圾，隨地吐痰、亂涂亂貼，公共場(chǎng)所抽煙、喧嘩，隨意損毀損壞橋上欄桿、河堤護(hù)欄、花草樹木、公園設(shè)施等行為時(shí)有發(fā)生，破壞了城市的文明環(huán)境。
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