關于治安綜合治理調(diào)研報告
為充分了解xxxx派出所轄區(qū)社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工作，發(fā)揮基層派出所的職能作用，深入推進農(nóng)村基層民主法制建設這一中心任務，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處理各種社會熱點問題，確保我所轄區(qū)社會穩(wěn)定和營造社會治安依法治理的良好環(huán)境。我所對我所轄區(qū)鎮(zhèn)、村組進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、黨委政府重視，切實加強了社會治安整體聯(lián)動防范工作的領導
按照我縣召的政法綜治工作會議精神和要求，鎮(zhèn)黨委、政府切實履行“黨政領導負總責”，把聯(lián)動防范工作始終放在首位，研究布置工作，做到年初有計劃方案，年內(nèi)、年末有檢查考評。年初成立了調(diào)防一體化服務中心，使農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作得到了充實。擬定了《社會治安綜合治理整體聯(lián)動實施方案》、《平安創(chuàng)建實施方案》、《普法依法治理實施方案》、《對刑釋解教人員幫教領導小組》、《禁毒工作領導組》、《開展反邪教警示教育活動實施方案》。我轄區(qū)的社會治安整體聯(lián)動防范工作基礎扎實，領導重視，管理到位，充分調(diào)動了廣大黨員干部群眾參與維護社會治安工作的積極性，取得顯著成效。
二、加強政法、綜治基層組織建設，增強運用法律能力
各鎮(zhèn)始終堅持從強化基層領導入手，不斷增強基層組織“為官一任、保一方平安”的政治責任感，加強對社會治安綜合治理的領導力度，并落到實處。一是強化隊伍建設，落實各項規(guī)章制度，增強了基層組織的職能作用，對19個村的調(diào)解員進行了考查，分別作了調(diào)整充實，同時加強督促完善了村規(guī)民約等規(guī)章制度，激發(fā)了各調(diào)解組織的工作熱情和積極性；二是普法依法治理工作得到加強，鎮(zhèn)政府按照“四五”普法的要求，使廣大黨員、干部群眾學法、懂法、用法，將計劃生育法，治安管理條例，道路交通安全法，未成年人保護法，土地管理法，勞動法，義務教育法等十三個法律法規(guī)，分別發(fā)到鎮(zhèn)機關領導干部職工、村支書、主任、各村調(diào)解組及調(diào)解小組人手一冊，同時對調(diào)整充實人員進行二次培訓，讓他們在基層工干作中，懂法、用法、掌握法律武器，充當發(fā)展地方經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定的帶頭人，對聯(lián)動防范維護社會穩(wěn)定盡心盡責，將本轄區(qū)的民間糾紛和矛盾化解在萌芽之中。
三、 健全社會治安聯(lián)動防范機制
針對農(nóng)村改革中出現(xiàn)的村無專人干、村無專人管、街道沒有專人抓，網(wǎng)絡不健全的問題，我們重點解決了三個問題。
1、是推行“平安協(xié)作組”。根據(jù)農(nóng)村實行“一免兩補”政策以后存在的農(nóng)民參與治安防范難組織的實際，我們在總結“十戶聯(lián)防”經(jīng)驗的基礎上，普遍推行了“平安協(xié)作組”的防范模式，根據(jù)各自然村戶數(shù)，按照每組戶數(shù)控制在20戶以內(nèi)的標準，各小組推選一名中心戶長，承擔組織、監(jiān)督小組成員治安防范出勤情況，調(diào)解組內(nèi)的矛盾糾紛，大事小情的組織互助，治安信息的傳遞，技防設施的管理等職責。每個小組每天由1戶參與全村的治安防范巡邏工作。同時，按照每個自然村設1名治安員的標準，在各自然村配備了專兼職治安員58人。具體承擔平安協(xié)作組的組織管理、出勤考核和落實村防范措施的職責。從實際運作的情況來看，農(nóng)民參加值班巡邏的周期延長了，看護范圍擴大了，負擔減輕了，解決了十戶聯(lián)防輪流頻繁、難于組織的問題，提高了整體的防范效果。
2、是成立村級治保會。我們將治安防范的責任做為村干部的一項主要工作職責來落實，成立了以村干部、治安員組成的治保會，有效解決了村級組織治安防范責任不清、任務不明、措施不實、效果不好的問題。采取了村干部包村的辦法，把治安防范的責任落實到人頭。目前，我轄區(qū)已經(jīng)重新完善了19個治保會，對不能較好履行職責4個村的.治保會成員進行了調(diào)整。今年，我轄區(qū)治保組織共處理涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、老人贍養(yǎng)等方面的問題180余個。
3、是組建業(yè)余巡邏隊。2012年，適應警務體制改革的需要，對原有的治安巡控隊伍進行了規(guī)范，重組改制為護村隊。目前，我轄區(qū)各鎮(zhèn)都組建了護村隊伍，總人數(shù)達到120人。今年又在xxxx社區(qū)成立了一只20人的“紅袖章”義務巡邏隊，護村隊、“紅袖章”義務巡邏隊采用社區(qū)警務責任區(qū)民警管理考核的模式，由社區(qū)隊長、村長任隊長，具體由民警負責監(jiān)督、指導和培訓。通過實踐看，這支隊伍不僅對村、社區(qū)的防范組織和治安員起到了監(jiān)督的作用，而且能夠較好地將三級聯(lián)防組織緊密的聯(lián)系在一起，有效地提高了整體的防范效果。
通過采取上述措施，一個村有“平安協(xié)作組”，村有治保會，鄉(xiāng)有保安隊三位一體、互為補充的群防群治網(wǎng)絡初步形成，農(nóng)村治安防范能力顯著提高。
四、 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)治安整體聯(lián)動防范工作中存在的問題及對下步工作的建議
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1、 對基層基礎工作有待于進一步的加強。
2、 轄區(qū)內(nèi)的住鎮(zhèn)機關配合不是很到位，有待于加強。
3、 上下聯(lián)動上的工作有待于進一步加強。
�。ǘ� 對下步工作建議
根據(jù)創(chuàng)建“平安xxxx”的總體目標要求，2012年我們在抓好常規(guī)性基礎工作的同時，主要做好五件事：
1、要“擴面”。在鞏固取得成果的基礎上，進一步擴大創(chuàng)建“平安xxxx”的工作范圍，努力實現(xiàn)三個100%。一是要擴大創(chuàng)建面。不但要開展平安單位、平安社區(qū)、平安校園的創(chuàng)建工作，還要延伸到平安街道、平安家庭、平安村組等各個層面，創(chuàng)安覆蓋面要達到100%。二是要擴大普及面。在有線廣播開辟“平安xxxx”，用身邊的事教育身邊的人，增強全民創(chuàng)安意識。通過群眾喜聞樂見的多種形式，廣泛開展送平安下鄉(xiāng)村、進社區(qū)、入學校、入村組等活動，創(chuàng)安的知曉面要達到100%。三是要擴大參與面。充分調(diào)動綜治成員單位和駐區(qū)企事業(yè)單位的積極性，各司其職，履行創(chuàng)安義務，創(chuàng)安參與面達到100%。
2、要“補短”。針對以往工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要做好三項具體工作。一是在提高農(nóng)村治安防范效果上下功夫。2012年要把工作著力點放在村防范隊伍建設和三級聯(lián)防機制的建立上。把社區(qū)警務隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護村隊、農(nóng)村聯(lián)防員三支力量更加科學的整合在一起，建立條塊結合的管理模式，盡最大可能發(fā)揮好幾支隊伍的作用，提高防范效果。二是要加快技防措施進學校、村組、入農(nóng)戶的推進步伐。目前看，已經(jīng)采取技防的村的發(fā)案數(shù)量和過去比明顯下降，村民之間協(xié)作防范意識明顯增強。
3、要“治亂”。對問題突出的區(qū)域或部位進行集中治理，組織開展有針對性的專項整治活動，發(fā)揮好綜治成員單位作用，把行業(yè)治理和集中整治有效結合起來。同時，要行使綜治工作“一票否決權”，加大社會治安綜合治理的力度。
4、要“除惡”。組織鎮(zhèn)司法、社區(qū)、村委會和公安等部門對嚴重擾亂社會治安秩序的流氓、地痞、車匪、村霸等進行一次全面的調(diào)查摸底，對有跡象的重點對象實行嚴密監(jiān)控和教育管理，防止產(chǎn)生新的惡勢力群體。對原有的重點對象和新發(fā)的惡勢力犯罪要嚴厲打擊。
5、要“抓點”。注重發(fā)揮典型的示范作用，選擇多個不同側面，抓出一批有標準社區(qū)、村組。同時，加強對綜治工作的研究和探索，全面提高平安xxxx的創(chuàng)建水平。
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