關(guān)于市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告
市統(tǒng)計局通過實地查看經(jīng)營場所,查閱統(tǒng)計基礎(chǔ)資料,與企業(yè)負責人及基層統(tǒng)計人員面對面進行座談交流,重點了解企業(yè)經(jīng)營范圍(主營、兼營),經(jīng)營狀況是否穩(wěn)定,是否納入營改增、繳納稅種類型;查看企業(yè)財務報表與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的六大指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致、統(tǒng)計人員持證上崗等情況;對企業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作和信息化企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查;了解企業(yè)發(fā)展改革方向以及企業(yè)運作過程中存在的問題和困難。
一、基本情況
1.聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)少。全市其他營利性服務業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。截止9月底,全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)191家,其他營利性服務業(yè)企業(yè)59家(甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請工商注銷,已停止報數(shù))。主要呈現(xiàn)出行業(yè)分布不合理:XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)34家,居民服務、修理和其他服務業(yè)1家,文化、體育和娛樂業(yè)9家;XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)5家,居民服務、修理和其他服務業(yè)1家,文化、體育和娛樂業(yè)1家;XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)2家;XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)1家;XX區(qū)文化、體育和娛樂業(yè)2家;XX縣居民服務、修理和其他服務業(yè)1家;XX縣租賃和商務服務業(yè)2家。行業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào):租賃和商務服務業(yè)44家,居民服務、修理和其他服務業(yè)3家,文化、體育和娛樂業(yè)12家。區(qū)域發(fā)展不均衡:XX區(qū)44家(占全市企業(yè)數(shù)77%),XX區(qū)7家,XX區(qū)2家,XX區(qū)1家,XX縣2家,XX縣1家,XX區(qū)2家(9月新增入庫2家企業(yè),蘭州溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司和蘭州海宏文化傳播有限公司,12月開始報數(shù)據(jù)),XX縣和蘭州新區(qū)無其他營利性服務業(yè)企業(yè)。
2.入庫跟進不及時。省市統(tǒng)計局按照三經(jīng)普資料整理出全市符合入庫條件(年營業(yè)收入1000萬或年末從業(yè)人員50人)的其他營利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務業(yè)單位134 家,其中:XX區(qū)105家,XX區(qū)9家,XX區(qū)7家,XX區(qū)3家,XX區(qū)1家,XX縣3家,XX縣5家,XX縣1家;重點培育(年營業(yè)收入500萬至 1000萬)的其他營利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務業(yè)單位104家,其中:XX區(qū)87家,XX區(qū)8家,XX區(qū)3家,XX區(qū)3家,XX縣2家,XX縣1家。
3.大企業(yè)少拉動力不強。59家其他營利性服務業(yè)企業(yè)中,營業(yè)收入過億的企業(yè)只有3家:讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆╔X區(qū))、甘肅絲綢之路國際旅行社有限責任公司(XX區(qū)),甘肅省木材總公司(XX區(qū)),占全市其他營利性服務業(yè)企業(yè)數(shù)5%,占全市其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入41.7%。其中:讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?-8月營業(yè)收326343千元,同比增速-4.02%,占全市營利性營業(yè)收入比重為22%,拉低全市營利性服務業(yè)增速1.1個百分點。
4.企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整。 由于服務業(yè)企業(yè)尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局,抗風險能力不強,企業(yè)經(jīng)營狀況波動較大,發(fā)展不穩(wěn)定。蘭州星廣電實業(yè)發(fā)展有限公司、蘭州金達(集團)股份有限公司和甘肅西部物流有限責任公司由于主要業(yè)務被上級總公司收回,今年數(shù)據(jù)和去年同期數(shù)不是同一口徑,企業(yè)營業(yè)收入大幅下降。目前規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實行國家聯(lián)網(wǎng)直報制度,報表時間為2、5、8、11月,與部分實行季度核算的企業(yè)報表制度錯月,導致部分企業(yè)無法準確填報國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù);其他營利性服務業(yè)企業(yè)實行月度省局聯(lián)網(wǎng)直報制度。
5.企業(yè)基本信息不準確。目前服務業(yè)使用的名錄庫為二經(jīng)普名錄庫,部分企業(yè)基本信息不夠準確。一企多報:蘭州金百合實業(yè)有限公司在規(guī)上服務業(yè)庫中納入“企業(yè)總部管理”,行業(yè)代碼為“7211”。但該企業(yè)實際下屬二級法人單位只有金百合賓館,金百合賓館為XX區(qū)規(guī)上住餐單位,蘭州金百合實業(yè)有限公司和金百合賓館上報的數(shù)據(jù)是一樣的。行業(yè)代碼有誤:蘭州金港物業(yè)有限公司主營業(yè)務為市場管理,行業(yè)代碼更改為7291;蘭州海洋汽車出租有限責任公司主營業(yè)務為汽車出租,行業(yè)代碼更改為5413;甘肅東航綜合服務有限公司主營業(yè)務為住宿,行業(yè)代碼更改為:6120。
6.基層基礎(chǔ)工作薄弱。由于其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入首次納入gdp核算,服務業(yè)統(tǒng)計保障措施還沒有完全到位,部分服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員不穩(wěn)定,無統(tǒng)計資格證,無統(tǒng)計臺賬;八個縣區(qū)及新區(qū)統(tǒng)計局,只有XX區(qū)有獨立服務業(yè)統(tǒng)計機構(gòu),XX區(qū)、XX區(qū)和XX區(qū)有專職業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計人員,其余縣區(qū)均為兼職服務業(yè)統(tǒng)計人員。
二、分行業(yè)重點企業(yè)經(jīng)營情況及存在問題
其他營利性服務業(yè)共三大門類10個行業(yè)。目前,XX市機動車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè),其他服務業(yè)和體育為空白行業(yè)。
。ㄒ唬┳赓U業(yè) 只有1家企業(yè),屬于交通運輸業(yè),行業(yè)代碼需要修訂,修正后行業(yè)代碼為5413。蘭州海洋汽車出租有限責任公司:承租金從4500元/月下降到3945元/月,車輛和承租人保險費用上漲;所有車輛8年報廢,不能及時更新,5月底僅有496輛。
(二)商務服務業(yè)
1.法律服務 共4家企業(yè),整體效益比較好,8月份營業(yè)收入增速均在30%以上。但是,甘肅中天律師事務所由于受費用結(jié)算時間跨度大影響,后備律師隊伍培養(yǎng)困難,律師隊伍不穩(wěn)定,案件代理量下降。
2.市場管理 共14家企業(yè),未納入營改增稅收制度改革范疇,整體稅賦過重,影響經(jīng)營效益;部分企業(yè)由于人員變動較快,沒有統(tǒng)計資格證。蘭州天樂商貿(mào)有限責任公司:繳納稅種有房產(chǎn)稅(12%),營業(yè)稅及附加(5.65%),水電費的增值稅(17%);以蘭州新天樂商貿(mào)有限責任公司為首的三期項目未進行資源整合。蘭州陶瓷建材批發(fā)市場第三商貿(mào)區(qū):統(tǒng)計人員變動較快,沒有統(tǒng)計資格證。由于軌道交通項目市場需要搬遷,但是拆遷還建項目得不到當?shù)卣跋嚓P(guān)部門支持,不能按時交付使用。甘肅省木材總公司: 1.企業(yè)實施“出城入園”,分步轉(zhuǎn)移倉儲業(yè)務,實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。向河口物流園的業(yè)務轉(zhuǎn)移、向新區(qū)北站物流園的業(yè)務轉(zhuǎn)移、市場原址開發(fā)。2. 繳納稅種有增值稅:加工+銷售(17%),倉儲裝卸(6%);房產(chǎn)稅+營業(yè)稅(12%+5%);土地使用稅(核定稅 133萬);營業(yè)所得稅(25%)。3.鋼材價格低,需求量小。
3.旅行社服務 共9家企業(yè)。國八條出臺后市場不景氣,業(yè)務量大幅度下降;地理位置導致交通不發(fā)達,出行費用過高;《旅游法》頒布后,團費猛增,參團人數(shù)減少。旅行社在整個旅游市場中已退出主導地位。隨著信息化的發(fā)展,游客更多地選擇自助游和自駕游,通過網(wǎng)絡訂房,定機車票和景區(qū)(點)門票,依靠旅行社提供訂房、訂票的服務越來越少。另外,受國際市場的影響,我省入境旅游業(yè)務呈下降態(tài)勢。
4.廣告業(yè) 共3家企業(yè)。經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一,廣告牌審批困難,收費高。比如:甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業(yè),主營業(yè)務是收繳鐵路系統(tǒng)的有線電視費和火車站周圍廣告。
5.企業(yè)管理服務 共4家企業(yè)。其中:甘肅東航綜合服務有限公司和蘭州金百合實業(yè)有限公司均為住宿業(yè),行業(yè)代碼錯誤,需要更正為6210。
6.安全保衛(wèi)服務 共6家企業(yè)。市場不規(guī)范,競爭大,服務價格低,人員老齡化,人員流動性大。蘭州鐵路保安服務公司:1.經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一。鐵路長途押運(貨物保價)+站場保安;2012年取消了鐵路系統(tǒng)家屬樓樓宇對講的安裝與維修。2.隊伍不穩(wěn)定。去年公司改制工作開始后,白銀押運隊集體上訪,要求公司補交養(yǎng)老金。辭退補償或補繳社保金問題公司已經(jīng)無力解決,唯一的辦法是變賣房產(chǎn)或清算。目前就這一問題正在和押運員協(xié)商,如果變賣房產(chǎn)還不能與押運員達成協(xié)議,公司只有破產(chǎn)清算,營業(yè)收入降幅較大。
7.其他商務服務業(yè) 共2家企業(yè)。目前XX市會議及展覽服務業(yè)存在展覽場館供應相對不足,部分展會還處于無序發(fā)展狀態(tài),缺乏適當?shù)男袠I(yè)標準。
(三)居民服務業(yè) 共3家企業(yè)。受國家八項規(guī)定和群眾路線教育活動的'影響,業(yè)務量減少,出現(xiàn)入不敷出。比如:蘭州三雅康浴有限責任公司、蘭州大足神農(nóng)企業(yè)管理服務有限公司。
。ㄋ模┬侣労统霭鏄I(yè) 共4家企業(yè)。一是傳統(tǒng)期刊出版行業(yè)整體衰退對公司收入和利潤的影響較大;二是過度依賴教輔、政府采購,原創(chuàng)能力不足,圖書出版增長乏力;三是結(jié)算進度不均衡,一般都集中在半年末和年末,造成公司業(yè)績波動;四是新產(chǎn)業(yè)處于培育期,相關(guān)多遠產(chǎn)業(yè)仍比較單一。比如:讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽?/p>
(五)廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè) 共3家企業(yè)。蘭州星廣電實業(yè)發(fā)展有限公司:由于企業(yè)改制主要業(yè)務被上級總公司收回,目前只剩下東方紅廣場的兩塊電子大屏做廣告業(yè)務。
。┪幕囆g(shù) 共1家企業(yè)。甘肅開元錢幣文化有限公司企業(yè)規(guī)模小,集約化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈不長,受國際金價影響較大,抗風險能力差。
。ㄆ撸⿰蕵窐I(yè) 共2家企業(yè)。受國家八項規(guī)定的影響,進入了“寒冬期”,讓與之相關(guān)的娛樂行業(yè)大受影響。比如:甘肅好順餐飲娛樂有限公司。
三、建議措施
。ㄒ唬┘哟笃髽I(yè)入庫力度
對 818家非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)經(jīng)營狀況進行認真核實,指導企業(yè)在11月份做好申報入庫準備;有針對性地加強空白行業(yè)及規(guī)下服務業(yè)企業(yè)的培育力度,做好新上限企業(yè)的入庫工作,做到及時更新和完善服務業(yè)企業(yè)字典庫和名錄庫,要求各相關(guān)責任部門對新成立的企業(yè)做好動態(tài)監(jiān)測工作,收入一旦達到限上標準的企業(yè)及時反饋市統(tǒng)計局,并通知企業(yè)做好入庫申請準備。
。ǘ┘哟笃髽I(yè)基礎(chǔ)工作建設(shè)
企業(yè)應配備與統(tǒng)計工作任務相適應的統(tǒng)計力量,明確統(tǒng)計工作的綜合部門,指定統(tǒng)計負責人,落實專職或兼職統(tǒng)計人員,并保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。企業(yè)統(tǒng)計人員調(diào)離統(tǒng)計崗位,應做好統(tǒng)計交接工作。企業(yè)專職或兼職統(tǒng)計人員必須具備統(tǒng)計從業(yè)資格,實行持證上崗,并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及統(tǒng)計業(yè)務培訓。
(三)加大稅收優(yōu)惠政策及激勵機制
貫徹落實中央關(guān)于減輕企業(yè)負擔的精神,采取有效措施,在全市服務業(yè)領(lǐng)域加大“營改增”推廣的覆蓋范圍和深度,不斷推進企業(yè)減負工作力度,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對納稅大戶應采取減免或返還的激勵機制,切實減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的負擔,為企業(yè)健康發(fā)展和服務業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(四)加大出租車客運服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
XX市營運出租車保有量僅為6738輛,出租車企業(yè)26戶,出租車經(jīng)營體制為“兩權(quán)歸企、承租經(jīng)營”模式(車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸企業(yè),個人實行承租經(jīng)營)。XX市人口360萬、出租車保有量6738輛,每萬人擁有車租車18.7輛,遠低于省會城市每萬人擁有車租車25-30輛的標準。建議1.增加運營車輛2. 配置新能源車輛3.減少承租費用4.改善出租車對外形象。
。ㄎ澹┘哟笸度耄まD(zhuǎn)部分服務企業(yè)效益下滑的局面
對下降幅度較大的文化、體育和娛樂業(yè),設(shè)立發(fā)展專項資金,通過獎勵、補助、貼息等方式扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。招商引進一批具有行業(yè)影響力的企業(yè),在品牌創(chuàng)新、規(guī)模壯大上給予重點扶持,使企業(yè)在資金、人才、信息、管理、成本和市場等各方面更具有優(yōu)勢。同時,鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合重組、并購等方式迅速發(fā)展,實現(xiàn)服務業(yè)規(guī);、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營,形成一批有競爭力的服務業(yè)企業(yè)。
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