關(guān)于移民開發(fā)局安置建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告
為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),扎實(shí)開展調(diào)研實(shí)踐,全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署,近日,區(qū)移民局組織黨員干部對(duì)我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫(kù)、**水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、**港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,就蹲點(diǎn)調(diào)研,并就調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及對(duì)策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況
我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫(kù)。
。ㄒ唬**水電站。根據(jù)《**水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)**水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫(kù)區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。XX年度需完成大營(yíng)盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。
。ǘ┡丛呻娝尽8鶕(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人,F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。XX年度需完成多渠道安置庫(kù)區(qū)移民方案編制工作。
。ㄈ┢渌畮(kù)。從XX年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫(kù)移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫(kù)XX年第三季度至XX年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
根據(jù)**、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告,**水電站共規(guī)劃建設(shè)大營(yíng)盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn);糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。
。ㄒ唬**水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.大營(yíng)盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資1287.818萬(wàn)元,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平工程項(xiàng)目建設(shè),共投資967萬(wàn)元。
2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資898.733萬(wàn)元,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫(kù)工程建設(shè),投資357萬(wàn)元。
3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資175.97萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè),共投資175.97萬(wàn)元。
4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:規(guī)劃生產(chǎn)安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人),實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資194.93萬(wàn)元,F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè),共投資14萬(wàn)元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。
5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù),現(xiàn)針對(duì)移民意愿,已取消了該安置點(diǎn)。
。ǘ┡丛伤娬疽泼癜仓命c(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資711.946萬(wàn)元,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè),共投資711.946萬(wàn)元。
2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資1139.07萬(wàn)元,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè),共投資753萬(wàn)元。
。ǘ┮泼窈笃诜龀仲Y金兌付情況。XX年第三季度至XX年第二季度,市財(cái)政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬(wàn)元,其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬(wàn)元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫(kù)移民身份界定工作未結(jié)束,1440人172.8萬(wàn)元的后期扶持資金暫未兌付;南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元;倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬(wàn)元;六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬(wàn)元。
(三)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》(云移領(lǐng)辦[XX]31號(hào)文)要求,結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬(wàn)元,箐門口水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬(wàn)元,**水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬(wàn)元,分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。
三、影響移民安置的主要困難和問(wèn)題
。ㄒ唬┮泼駧(kù)區(qū)剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現(xiàn)象突出,移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
。ǘ┬吕弦泼裾吒婧褪堋巴夭煌瑤(kù)”、“同庫(kù)不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問(wèn)題,移民上訪頻繁,維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
(三)移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求,移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難,移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外,安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,經(jīng)過(guò)收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后,土地?fù)p失突出,造成今后無(wú)法結(jié)算。
。ㄋ模┱w聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí),歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題,更好的服務(wù)于移民群眾。
。ㄎ澹┥婕耙泼癜仓霉ぷ飨嚓P(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對(duì)移民工作的.主導(dǎo)作用,依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。
。┮泼窆ぷ鞯膮f(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大,要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策,及時(shí)解決好移民搬遷安置過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。
。ㄆ撸┡丛、**水電站2012年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策,繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符,維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制,充實(shí)工作人員。
四、下步工作建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進(jìn)移民安置工作。
。ǘ┻M(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度,特別是糯扎渡水電站庫(kù)區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。
。ㄈ┻M(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度,特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào),以保障移民安置工作有序推進(jìn)。