有關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告

　　為科學(xué)建言我市“十三五”規(guī)劃編制，按照市政協(xié)常委會安排，4月中旬，市政協(xié)第一調(diào)研組在曾廣中副主席帶領(lǐng)下，圍繞我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題，深入XX區(qū)、XX市的部分工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、咸陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

　　我市工業(yè)經(jīng)過多年建設(shè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，培育和壯大了一批新興產(chǎn)業(yè)，全市整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中得以聚合爆發(fā)。2009年，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，首次達(dá)到了50.3％。2010年，咸陽成為繼西安、榆林之后的第3個生產(chǎn)總值過千億元的地市。此后4年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量更是增長近3倍。目前，我市已經(jīng)形成能源化工、裝備制造、食品、電子信息、紡織服裝、醫(yī)藥、建材、航空、戰(zhàn)略新興九大支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的形勢下，咸陽工業(yè)依然保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2633億元、增加值完成835億元，分別增長16.7%和18.7%。2014年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢增長趨勢，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2987.3億元、增加值912.8億元，分別增長15.7%和14.5%。

　　但是，無論從總量上還是從速度上看，咸陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大。全市主要包括高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展總量不大，勁頭不足。加之能源產(chǎn)業(yè)價格下降，對我市仍以能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大。今年一季度，我市工業(yè)生產(chǎn)增速回落。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值680.67億元，同比增長5.4%，較1-2月回落0.6個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值197.17億元，增長 10.3%，較1-2月回落2.2個百分點(diǎn)。困難和問題是多方面的，歸納起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)層次偏低。仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加工型企業(yè)居多，代表未來發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的整體競爭力較弱。如我市的電子、紡織服裝行業(yè)都是相對落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的附加值普遍較低。而占我市規(guī)模工業(yè)份額48%的能源化工產(chǎn)業(yè)，主要依托彬長旬的地理優(yōu)勢，對最新的科研成果運(yùn)用不多，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏核心競爭力。

　�。ǘ�）融資能力不強(qiáng)。我市企業(yè)主要是通過銀行貸款等方式進(jìn)行間接融資，融資成本高，受金融政策影響較大，而不善于通過發(fā)行股票和債券等方式進(jìn)行直接融資。融資渠道不暢、擔(dān)保體系不健全，資金成為困擾企業(yè)轉(zhuǎn)型的一大難題。目前，咸陽在國內(nèi)的上市公司只有3戶，分別是興化股份、st偏轉(zhuǎn)和彩虹股份，低于西安的19戶、寶雞5戶，與東部地市相比差距更大。

　�。ㄈ�）市場意識不強(qiáng)。很多企業(yè)對客戶服務(wù)不到位，難以同客戶長期合作，其實(shí)質(zhì)是競爭意識、憂患意識和機(jī)遇意識薄弱，開拓市場、占領(lǐng)市場的`能力不足，往往失去難得的市場機(jī)會。有些企業(yè)不注重信息收集和整理分析，導(dǎo)致在市場上盲目跟風(fēng)和疲于應(yīng)付，造成產(chǎn)品滯銷、庫存增加，銷售陷入被動。

　�。ㄋ模┳灾鲃�(chuàng)新動力不足。長期以來，企業(yè)對科技經(jīng)費(fèi)投入不足，技術(shù)研發(fā)能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低，導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)滯后。與全國東部地區(qū)相比，我市具有知識產(chǎn)權(quán)的名特優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量少，競爭能力偏弱；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)型企業(yè)偏多，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢；科技性人才缺乏，技術(shù)改造資金短缺，使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。

　�。ㄎ澹┌l(fā)展環(huán)境有待改善。在項(xiàng)目許可、配套服務(wù)等方面還存在審批時間過長、服務(wù)效率偏低等現(xiàn)象。同時，因國家土地緊縮和環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)提高，企業(yè)落地難度加大，我市局部存在土地、水、電、氣、排污等要素不能滿足發(fā)展需要，影響項(xiàng)目落地建設(shè)及企業(yè)產(chǎn)能有效釋放。許多技術(shù)含量高、勞動強(qiáng)度大的行業(yè)由于招工難致使企業(yè)開工率不足。

　　二、咸陽工業(yè)跨越發(fā)展的機(jī)遇和重點(diǎn)

　　面對全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和我國經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的新常態(tài)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要謀大發(fā)展，就須摒棄規(guī)模速度型粗放增長，追求質(zhì)量效率型集約增長；摒棄簡單擴(kuò)能增量，追求調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉。緊緊抓住國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，在深化改革創(chuàng)新上增實(shí)效，加快實(shí)現(xiàn)擴(kuò)總量與提質(zhì)量的“新平衡”。即：以“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，立足建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市的目標(biāo)，抓住政策聚集、要素聚集、影響力和關(guān)注度聚集的機(jī)遇，積極爭取中省支持，大力實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)鏈、百億產(chǎn)業(yè)集群”，以大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。（“千億產(chǎn)業(yè)鏈、百億產(chǎn)業(yè)集群”即：重點(diǎn)發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)，著力提升裝備制造、食品、建材、醫(yī)藥、電子信息、紡織六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光伏、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)能化產(chǎn)業(yè)2千億；裝備制造和食品產(chǎn)業(yè)2個千億；電子信息、建材、紡織、醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5個 300億。）

　�。ㄒ唬┡嘤龎汛笠慌�大企業(yè)，引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展

　　1.能源化工。依托我市豐富的煤炭、石油資源，以發(fā)展煤電一體化、煤化一體化、煉油一體化為重點(diǎn)，培育壯大中石油長慶分公司、興化集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)能化工業(yè)大發(fā)展。引導(dǎo)彬長旬能源基地重點(diǎn)發(fā)展煤炭、煤化工及其伴生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)；禮泉精細(xì)化工園和興平化工產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料、石油化工，形成上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備的陜西第二大能源化工基地。到2020年，能源化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2200億元，年均增長10%。

　　2.裝備制造。依托興平裝備制造基地和咸陽汽車制造產(chǎn)業(yè)園，加快汽車及零部件、航空船舶、能源設(shè)備、建筑機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極發(fā)展具有成長性的軍工配件及紡織服裝機(jī)械制造業(yè)，培育有較大市場空間的電子設(shè)備制造業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展陜西柴油機(jī)重工公司、航空電氣公司、紅原航空鍛鑄工業(yè)公司等龍頭企業(yè)。到2020年，裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1150億元，年均增長12.5%。

　　3.食品。依托我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，培育組建一批資本結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的食品工業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展精品糧油、果品深加工、乳制品、肉制品、果蔬飲品、原漿果汁、烘焙食品、方便食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工。搶抓國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，以乾、禮、興、武、涇、三等食品大縣為基地，打造咸陽千億絲路食品工業(yè)帶。到2020年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，年均增長14.5%。

　　4.建材。依托海螺、冀東、聲威三大水泥集團(tuán)，形成涇陽、禮泉、XX縣水泥產(chǎn)業(yè)集群；以藍(lán)星玻璃、臺玻等玻璃企業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展浮法玻璃及其深加工產(chǎn)品；以九冶建設(shè)及武功鋼構(gòu)工業(yè)園為依托，大力發(fā)展設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)。到2020年底，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到480億元，年均增長14%。

　　5.紡織服裝。以新興紡織工業(yè)園、XX縣、涇陽現(xiàn)有棉紡織產(chǎn)業(yè)為依托，打造西部地區(qū)中高端棉紡織產(chǎn)業(yè)制造基地；支持杜克普、陜西潤浙紡織有限公司發(fā)展壯大。以咸陽際華新三零印染有限公司為龍頭，提高產(chǎn)業(yè)配套能力；以構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，建立與西部地區(qū)能化、裝備、汽車、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)相銜接的生產(chǎn)體系，打造國家產(chǎn)業(yè)用原料紡織品生產(chǎn)出口基地。到2020年，力爭規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)達(dá)到80戶，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元，年均增長22%。

　　6.電子信息。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，圍繞為三星配套和cec在咸投資280億元建設(shè)8.5代液晶面板生產(chǎn)線及其配套產(chǎn)業(yè)為主，將咸陽建成我國西部顯示器件產(chǎn)業(yè)基地。同時，圍繞陜西生益科技有限公司、正泰電器西北產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)電子材料產(chǎn)業(yè)基地。到2020年底，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由現(xiàn)在的56億元達(dá)到300億元，年均增長32.9%。

　　7.醫(yī)藥。依托我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，以步長集團(tuán)、摩美得，白鹿、康惠制藥、君壽堂等藥企為重點(diǎn)，加大對骨干醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代新型中藥，適時整合優(yōu)勢資源，增強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。著力推進(jìn)陜西步長制藥有限公司、陜西康惠制藥有限公司、陜西摩美得制藥有限公司三戶企業(yè)上市融資，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。到2020年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，年均增長15.5%。

　　8.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以陜西有色新能源、天宏多晶硅、彩虹集團(tuán)為龍頭，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)；依托咸陽壓縮機(jī)等企業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以華特玻纖維公司等企業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；依托灃西新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。同時，深化開放合作，加大扶持力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、高端化、集聚化發(fā)展，努力形成區(qū)域競爭優(yōu)勢和新的經(jīng)濟(jì)增長極。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 300億元。

　�。ǘ�）加快實(shí)施一批大項(xiàng)目，支撐優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)率先發(fā)展

　　以大企業(yè)為載體，緊盯中省各項(xiàng)已經(jīng)和將要實(shí)施的利好政策與戰(zhàn)略決策，積極爭取項(xiàng)目；圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃項(xiàng)目；圍繞自主創(chuàng)新，培育項(xiàng)目；依托資源優(yōu)勢，建設(shè)項(xiàng)目。

　　1.以石油化工、煤化工、天燃?xì)饣�工、橡膠化工四大類產(chǎn)品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展深加工大甲醇、大烯烴、大火電。一是依托隴東北部煤炭資源，招引一批煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣項(xiàng)目，發(fā)展高端化工產(chǎn)品。抓好彬長180萬噸煤制甲醇轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目、延長石油節(jié)能及綜合利用技改等項(xiàng)目。二是圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)開發(fā)適配化工材料，支持興化集團(tuán)加快10萬噸聚碳酸酯項(xiàng)目建設(shè)。三是發(fā)揮延長橡膠、西北橡膠研究院、陜西奉航橡膠等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，支持其加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施技術(shù)改造升級。重點(diǎn)抓好2000萬條子午輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。

　　2.做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)主食品工業(yè)化進(jìn)程。一是建立健全產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，量化淘汰指標(biāo)和規(guī)模，依法淘汰技術(shù)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，推進(jìn)全市食品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。二是依托10萬頭奶牛基地建設(shè)項(xiàng)目，大力推廣使用無菌灌裝、冷凍干燥等技術(shù)。三是大力發(fā)展銀橋乳品、藍(lán)馬啤酒、紅星軟香酥、華龍方便面等優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，創(chuàng)建馳名品牌，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　3.以市區(qū)紡織企業(yè)重組、搬遷為發(fā)展契機(jī)，整合紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高水平、規(guī)�；�、差別化發(fā)展。一是以品質(zhì)優(yōu)良的中高支針、梭織純棉及新型纖維混紡紗線為重點(diǎn)，積極發(fā)展色紡紗線，更好地滿足中高檔服裝及家紡面料產(chǎn)品開發(fā)的需求。二是以高品質(zhì)梭織、色織服裝及家紡面料為重點(diǎn)，積極研發(fā)綠色環(huán)保、動感時尚的各種服裝面料產(chǎn)品。三是積極發(fā)展色紡紗、色織面料等高附加值品種，不斷開發(fā)利用多種非棉天然纖維和功能性、差別化纖維與棉混用，加大新型纖維紡紗、織造工藝研究。四是以金梭子、蘇繪等企業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)武功、禮泉、XX縣、興平、永壽等縣市發(fā)展手織步產(chǎn)業(yè)。

　　4.依托現(xiàn)在骨干企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和自我發(fā)展，對全市電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。一是以彩虹集團(tuán)玻璃基板研發(fā)中心和8.5代液晶面板生產(chǎn)線為龍頭，帶動上下游21個配套產(chǎn)品發(fā)展。二是支持陜西生益擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)絕緣材料，鋁基板、濕法產(chǎn)品等配套產(chǎn)品發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，將咸陽建成亞洲最大的覆銅板生產(chǎn)基地。三是以研發(fā)稀土磁性材料和軟磁材料為突破口，重點(diǎn)研發(fā)磁性材料的應(yīng)用類產(chǎn)品。將咸陽建成全國重要的“磁都”。四是加快正泰電器西北產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展高端裝備專用電線電纜等成套設(shè)備及配套元件生產(chǎn)。五是以陜西如意廣電公司數(shù)字廣播發(fā)射機(jī)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字音頻廣播發(fā)射機(jī)（dab）以及高頻通訊設(shè)備相關(guān)制造，做大做強(qiáng)衛(wèi)星地面電視廣播接收設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

　　5.充分發(fā)揮市場配置資源以及政府扶優(yōu)扶強(qiáng)的作用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才等資源向優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)集中。一是規(guī)范建立多個中藥材gap種植基地和中藥材種植研究技術(shù)服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展中藥材、種子、種苗等藥材的種質(zhì)資源，積極開展瀕危稀缺中藥材優(yōu)質(zhì)種源的繁育及規(guī)范化種植以及重要野生中藥材人工栽培項(xiàng)目。二是借助“咸陽醫(yī)藥保健城”的影響力，開發(fā)中藥養(yǎng)生保健市場，建設(shè)“保健百草園”。三是重點(diǎn)建設(shè)咸陽高新區(qū)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加大新藥、新輔料、新劑型的研發(fā)力度，發(fā)展現(xiàn)代新型中藥、生物制劑、功能食品以及醫(yī)療器械等產(chǎn)品，推動全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定增長。四是重點(diǎn)扶持1億元以上龍頭骨干企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組。五是吸引西安等外埠藥材批發(fā)和醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)來咸投資興業(yè)，打造立足咸陽、輻射全省、面向全國的西北醫(yī)藥物流中心。

　　6.充分發(fā)揮我市在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈。一是以天宏多晶硅等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃和光伏組件，培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成從硅片到光伏發(fā)電系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是以中材（陜西）非金屬礦產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為依托，加快發(fā)展膨潤土防水毯、非金屬礦裝備生產(chǎn)、重晶石開發(fā)利用、石墨深加工等產(chǎn)品，打造占領(lǐng)西北、輻射全國的非金屬材料生產(chǎn)基地。三是建設(shè)布局電子商務(wù)平臺建設(shè)，推廣XX縣電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)。開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立咸陽電子商務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和信用數(shù)據(jù)庫。四是大力推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)綜合利用，實(shí)現(xiàn)在在創(chuàng)意設(shè)計、科技服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、高端工藝美術(shù)等領(lǐng)域的突破發(fā)展。

　�。ㄈ�）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，推動我市工業(yè)跨越發(fā)展

　　通過加快園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展平臺，鼓勵企業(yè)協(xié)作、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈接，完善配套組織、提升集聚發(fā)展水平，加大投入力度、改善服務(wù)環(huán)境，以此著力構(gòu)建8個產(chǎn)業(yè)集群。

　　——能源化工產(chǎn)業(yè)集群。按照目前已經(jīng)形成的北部煤炭能化集中區(qū)、中部石油化工區(qū)和南部橡膠加工集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀。重點(diǎn)在XX縣發(fā)展煤制烯烴、在XX縣發(fā)展煤制油、在XX縣發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)；在禮泉建設(shè)咸陽精細(xì)化工園，促進(jìn)興平化工產(chǎn)業(yè)園、咸陽橡膠科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。

　　——裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我市已初步形成裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，著力打造以興平裝備制造工業(yè)基地為核心，渭城、秦都、涇陽、三原四足支撐的裝備制造業(yè)發(fā)展格局。汽車產(chǎn)業(yè)以XX市區(qū)為中心，武功、XX縣、涇陽、三原為兩翼的汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——食品產(chǎn)業(yè)集群。著力培育興平食品工業(yè)園、三原清河工業(yè)園、禮泉工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集群。以興平、秦都、武功、涇陽為主體，建立糧食加工業(yè)基地和乳制品加工業(yè)基地；以禮泉、三原、武功等為主體，建立方便和焙烤食品加工業(yè)基地；以興平、永壽、涇陽為主體，建立肉制品加工業(yè)基地；以XX縣、涇陽、三原、XX縣、永壽、禮泉、旬邑、淳化長武等為主體，建立果汁飲料加工出口基地；以涇陽為中心建立茯茶生產(chǎn)基地。

　　——建材產(chǎn)業(yè)集群。以XX縣、禮泉、涇陽為主，建設(shè)涇陽至XX縣的水泥工業(yè)走廊；以秦都、興平玻璃生產(chǎn)企業(yè)為主，建立玻璃生產(chǎn)基地；以武功、渭城鋼構(gòu)企業(yè)為主，建設(shè)鋼構(gòu)建材生產(chǎn)基地。

　　——紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以新興紡織工業(yè)園為龍頭，XX縣、涇陽為兩翼，重點(diǎn)建設(shè)咸陽新興紡織工業(yè)園、XX縣紡織工業(yè)園、涇河新城永樂工業(yè)園。

　　——電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以XX區(qū)為主，依托高新區(qū)和灃西新城，發(fā)展信息技術(shù)、電子元器件制造；加快禮泉電子產(chǎn)品分解加工步伐，力爭建成國家西北電子產(chǎn)品的分解基地。

　　——醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。建立以XX縣、XX縣、XX縣、XX縣中藥材種植為主的中藥材種植園區(qū)；以高新區(qū)藥品加工制造為主的醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以世紀(jì)大道西段和高新區(qū)醫(yī)藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的醫(yī)藥流通商貿(mào)園區(qū)三園聯(lián)動的格局。

　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。形成1個光伏產(chǎn)業(yè)園（XX區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園）、4個新材料產(chǎn)業(yè)園（陜西咸陽化工產(chǎn)業(yè)園、咸陽高新區(qū)橡膠科技產(chǎn)業(yè)園、咸陽玻璃纖維產(chǎn)業(yè)園、涇陽新城中國鋰產(chǎn)業(yè)園）、3個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（禮泉廢舊物品回收及綜合利用產(chǎn)業(yè)園、XX縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、秦都天楹節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園）、1個智慧產(chǎn)業(yè)園（咸陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）。

　　三、實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)跨越發(fā)展的保障措施

　　通過調(diào)研分析，調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面采取措施，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供保障。

　　（一）突出企業(yè)主體地位，建立技術(shù)創(chuàng)新體系。在資金投入上，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長，積極引導(dǎo)金融資金支持自主創(chuàng)新。加快建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道投入格局；在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上，要圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，實(shí)施“12351”工程，加快陜西科技資源中心咸陽分中心建設(shè)，促進(jìn)院企、校企合作。加快關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的公關(guān)步伐，深化科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，深化工業(yè)化、信息化“兩化”融合，推進(jìn)研究成果的產(chǎn)品化、科技項(xiàng)目的工程化和產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級推動產(chǎn)業(yè)升級；在產(chǎn)品創(chuàng)新上，鼓勵企業(yè)加大專利創(chuàng)造和維護(hù)，推動無專利企業(yè)申請并擁有專利，培育專利大戶，有效提升我市專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善培訓(xùn)、創(chuàng)造、發(fā)展名牌產(chǎn)品的有效機(jī)制，盡快催生一批國際國內(nèi)知名品牌和馳名商標(biāo)。

　�。ǘ�）充分利用資本市場，大力籌集發(fā)展資金。支持一批能夠代表全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的油氣煤、能源化工、裝備制造等領(lǐng)域大型企業(yè)集團(tuán)積極籌備上市。同時，篩選出一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、成長性好、競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)建立后備庫，實(shí)施強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)，依據(jù)主板、中小板塊和創(chuàng)業(yè)板的上市條件，盡快形成“培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局；要積極拓寬各種融資渠道。充分發(fā)揮我市中小企業(yè)融資超市、信用擔(dān)保、小額貸款公司和市級中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償金作用，由市級財政與縣市區(qū)共同出資，撬動金融資金用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時，可由市財政控股公司和銀行、融資擔(dān)保公司合作，通過放大信貸規(guī)模，多渠道破解企業(yè)融資瓶頸，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和決心。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在園區(qū)布局上，重點(diǎn)圍繞8個產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展，確定每個行業(yè)擬發(fā)展的重點(diǎn)園區(qū)，做好園區(qū)發(fā)展的區(qū)域布局，使各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上科學(xué)規(guī)劃，錯位發(fā)展。同時，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的需要，統(tǒng)籌考慮土地供給和使用，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。在管理體制上，市縣兩級要明確主管主抓部門，并建立工信、發(fā)改、國土、建設(shè)、商務(wù)等部門相互協(xié)調(diào)、相互配合的工作機(jī)制。

　�。ㄋ模┘哟笳猩桃�資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以情招商、以商招商，建立大容量、高質(zhì)量、動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的咸陽招商項(xiàng)目庫。主動對接“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，著力承接和引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、環(huán)境污染小的大項(xiàng)目。積極引進(jìn)有技術(shù)、有資金、有管理的戰(zhàn)略投資者來咸投資，參與我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改善投資環(huán)境，完善并認(rèn)真對待招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高招商引資工作的質(zhì)量和水平。要加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目前期工作，盡快落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評、土地等建設(shè)條件，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以企業(yè)的服務(wù)需求為著力點(diǎn)，及時幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的“融資難、用地難、用工難”等方面的問題，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄎ澹�實(shí)施人才資源戰(zhàn)略，打造優(yōu)秀企業(yè)人才隊(duì)伍。完善和創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營者的選配制度，把堅持黨管干部原則、組織考核推薦原則和按照現(xiàn)代企業(yè)制度與規(guī)范進(jìn)行選聘相結(jié)合，克服企業(yè)經(jīng)營者“準(zhǔn)官員化”的現(xiàn)象。建立健全以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以業(yè)績目標(biāo)為核心的綜合考核體系，加快建立對經(jīng)營管理者的責(zé)任追究制度。積極引進(jìn)國內(nèi)外在新能源、煤清潔利用、生物技術(shù)、生命科學(xué)等方面一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，培育發(fā)展新的核心競爭力。組織實(shí)施培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千人”技術(shù)人才計劃，造就和培養(yǎng)科技人才隊(duì)伍，為我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證。

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