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城鎮(zhèn)居民教育支出的調(diào)查報(bào)告
據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，近幾年教育費(fèi)支出已成為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出中的一個(gè)重點(diǎn)。子女教育費(fèi)用之處已經(jīng)超過養(yǎng)老和住房支出，占居民總消費(fèi)之首。在對(duì)居民儲(chǔ)蓄目的調(diào)查中也顯示，“攢教育費(fèi)”是居民儲(chǔ)蓄的首要目的，其次才是“養(yǎng)老”、“住房”和“預(yù)防意外”。
一、XX區(qū)城鎮(zhèn)居民教育支出的主要特征
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據(jù)XX區(qū)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查資料顯示，20**年1-6月，XX區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均教育支出為737.62元，占居民人均消費(fèi)性支出的12.5％，相當(dāng)于居民人均可支配收入的8.2％。
值得注意的是，以上是以XX區(qū)全體城鎮(zhèn)居民作為樣本進(jìn)行考察后所得到的數(shù)據(jù)。如果把樣本范圍縮小到實(shí)際有子女正在接受不同程度教育的家庭，那么，人均教育支出無(wú)論絕對(duì)數(shù)額還是在支出中所占的比例都會(huì)大大增加。
按照當(dāng)前教育收費(fèi)價(jià)格，XX區(qū)一個(gè)計(jì)劃內(nèi)高中生一年的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)等費(fèi)用約在1000元左右，計(jì)劃外招生還需加3000--15000元的擇校費(fèi)；在外就學(xué)的大學(xué)專科、本科生一年的費(fèi)用（包括生活費(fèi)）大約1.2--1.5萬(wàn)元，三年需3.6--4.5萬(wàn)元，四年需要4.8萬(wàn)元—6萬(wàn)元，而2007年XX區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入僅為15277.83元。
�。ǘ┰鲩L(zhǎng)的速度較快。
隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)的全面發(fā)展，城鎮(zhèn)居民教育支出在城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出中所占比例也在快速增加。2001年城鎮(zhèn)居民人均教育費(fèi)支出僅占城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的10.7％；20**年占到15.6％；2003年占到10.3%； 2007年雖然有所下降，但仍然占到總支出的15.6％。
二、XX區(qū)城鎮(zhèn)居民教育支出的基本構(gòu)成
第一，非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。這方面以在校大學(xué)生的支出尤為突出。據(jù)對(duì)XX區(qū)有大學(xué)生的部分家庭調(diào)查結(jié)果顯示，2007年，一個(gè)大學(xué)生年均費(fèi)用約12000元左右。城鎮(zhèn)家庭大學(xué)生一年的教育消費(fèi)相當(dāng)于大部分家庭年總收入的近一半，使許多家庭只有動(dòng)用多年積蓄，甚至靠借、貸款來(lái)供子女讀大學(xué)。該項(xiàng)教育支出居各層次學(xué)生家庭教育類支出的首位。高中階段的教育費(fèi)用支出雖然不及大學(xué)，但根據(jù)調(diào)查資料顯示，每個(gè)高中生一學(xué)年的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)等支出也都在2000元左右。
第二，高中階段的擇校費(fèi)支出。高中是上大學(xué)的關(guān)鍵階段，曾有“進(jìn)入重點(diǎn)高中就等于一只腳邁進(jìn)大學(xué)的門檻”之說，因而引起了學(xué)生、家長(zhǎng)、甚至社會(huì)各方的高度重視。由于受社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)稀缺的限制，家長(zhǎng)為了給子女創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，往往不惜成本把孩子送入重點(diǎn)高中學(xué)習(xí)。根據(jù)對(duì)有子女就讀高中的家庭調(diào)查，2007年，XX區(qū)重點(diǎn)高中的高一計(jì)劃外招生擇校費(fèi)支出在3000--15000元/人不等，高中期間每一擇校生每年約多支出1000--5000元。
第三，家教及培訓(xùn)班等方面的教育支出�！巴映升�、盼女成鳳”，是每位家長(zhǎng)共同的心愿。為了讓自己的孩子能夠在同齡人中脫穎而出，一些收入比較高的家庭不惜高價(jià)為孩子聘請(qǐng)家教,以加強(qiáng)對(duì)課外知識(shí)學(xué)習(xí)及培養(yǎng)孩子的特長(zhǎng)等。2007年，XX區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均家教及培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出為381.07元，占教育支出的39.4%。
三、城鎮(zhèn)居民教育支出居高不下的主要原因
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1、我國(guó)幾千年來(lái)的教育傳統(tǒng)形成了根深蒂固的教育價(jià)值觀。重視教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)們省吃儉用也要讓孩子接受良好的教育。受現(xiàn)有教育體制的制約，許多家長(zhǎng)千方百計(jì)花重金、找關(guān)系把子女送到重點(diǎn)學(xué)校就讀，這種盲目的投資，也加大了對(duì)教育的投入，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。
2、子女受教育狀況與孩子未來(lái)的職業(yè)和生活道路密切相關(guān)，絕大多數(shù)家長(zhǎng)都愿意把錢花在對(duì)子女的教育上。接受高等教育者的收入優(yōu)勢(shì)已顯露出來(lái)，高學(xué)歷帶來(lái)高收入，受教育程度與實(shí)際收入成正比遞增，教育程度影響著受教育者收入的起點(diǎn)水平，促使和鼓勵(lì)家庭加大對(duì)子女教育的投入力度。
3、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)人民生活水平的提高，也使居民可支配收入不斷增加，為教育消費(fèi)支出的增長(zhǎng)提供了基本的物質(zhì)保障。
（二）被動(dòng)因素
1、國(guó)家體制改革帶來(lái)的變化。前些年我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家單一負(fù)擔(dān)的體制轉(zhuǎn)向了多渠道共同負(fù)擔(dān)，這是居民教育支出開始大幅增加的起點(diǎn)。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，國(guó)家的分配結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，其特點(diǎn)之一就是國(guó)民收入分配由國(guó)家向個(gè)人傾斜。在國(guó)民收入的分配結(jié)構(gòu)中，國(guó)家的份額持續(xù)下降，而居民家庭收入的份額在不斷攀升，與原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)應(yīng)的國(guó)家單一負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的體制失去了存在的基礎(chǔ)。
2、學(xué)校方面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐。教育的產(chǎn)業(yè)化必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的主體追求教育投資利潤(rùn)的最大化。當(dāng)學(xué)校不再以一個(gè)單純的公益事業(yè)單位出現(xiàn)，而以盈利為目的的時(shí)候，他們所考慮的就不再是怎樣為更多的人帶去更好的教育，而變成了怎樣利用手中掌握的教育資源去賺取盡可能多的利潤(rùn)，這也是高等教育學(xué)費(fèi)昂貴的主要根源。
四、對(duì)策建議
(一)重新定位教育的功能
教育歸根到底是一項(xiàng)公益事業(yè)，它的最終目標(biāo)應(yīng)該是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)人才，而盈利性只是為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)這一終極目標(biāo)而附帶的功能。教育產(chǎn)業(yè)化并非把教育事業(yè)作為一種商業(yè)來(lái)推廣和做大，以獲取更多盈利，而是以產(chǎn)業(yè)化為手段完善教育單位自身的造血機(jī)能，以保證具備更為強(qiáng)大的、持續(xù)的教育能力，去為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)更多的、適應(yīng)時(shí)代要求的人才。對(duì)于教育部門而言，首先應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)和根本目的，以此來(lái)指導(dǎo)自己的行為，而不是把注意力重點(diǎn)放在如何創(chuàng)收上。
(二)有效抑制高額擇校費(fèi)
擇校費(fèi)的抑制應(yīng)該在依法規(guī)范基礎(chǔ)上輔助以必要的政策界定約束。當(dāng)前，我國(guó)各地?fù)裥ＹM(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，普遍偏高，很大程度上與國(guó)家教育部門的擇校生界定范圍伸縮性較大有關(guān)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定學(xué)區(qū)范圍應(yīng)有的校際標(biāo)準(zhǔn)，逐年擴(kuò)大學(xué)區(qū)范圍招生人數(shù)，逐年縮減擇校生比例，才會(huì)使高額擇校費(fèi)之風(fēng)得到有效抑制。要從根本上解決擇校費(fèi)問題，各級(jí)人民政府應(yīng)該避免教育投入的重點(diǎn)化傾向，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)力量相對(duì)薄弱者的扶持，逐步縮小學(xué)校之間的差距，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能夠均衡分布。這是解決高額擇校費(fèi)問題的一個(gè)重要途徑。
(三)切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)教育觀念
政府的宣傳和決策對(duì)于社會(huì)潮流和社會(huì)輿論有著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用。一是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要和子女的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的家庭教育投資；二是改變一味追求子女上普高，輕視職業(yè)技術(shù)教育的觀點(diǎn)。要認(rèn)識(shí)到當(dāng)代教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)各種各樣的職業(yè)技術(shù)人才，以適應(yīng)社會(huì)的需要。三是各級(jí)人民政府也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路，防止“人才高消費(fèi)”。目前,一些高中及中專學(xué)歷就可以勝任的工作非要大學(xué)生干不可，這種勞動(dòng)力資源的不合理配置和畢業(yè)等于失業(yè)現(xiàn)象的蔓延，使家庭的投資行為不能獲得理想的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，將嚴(yán)重地影響家庭對(duì)教育投資的合理性。
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