會計(jì)委派制工作調(diào)查報(bào)告
20**年以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部連續(xù)幾年把落實(shí)"收支兩條線"、推行政府采購制度、試行會計(jì)委派制度、建立有形建筑市場等項(xiàng)工作做為開展反腐X工作的源頭來抓。
山西省紀(jì)委、省財(cái)政廳把推行會計(jì)委派制工作作為反腐X工作的"重中之重"和"源頭的源頭"給予了高度重視，把它做為我國會計(jì)發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的一件大事來抓。
在推行會計(jì)委派制工作中，堅(jiān)持解放思想、大膽實(shí)踐;堅(jiān)持樹立典型、抓點(diǎn)帶面;堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)。
委派制試點(diǎn)工作抓得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí);既有數(shù)量又有質(zhì)量;既增加了財(cái)政收入節(jié)約了財(cái)政支出，又遏制和減少了腐X，減少了經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。
一、山西省會計(jì)委派制工作基本情況
山西省會計(jì)委派制工作從20**年開始起步，至今大致走過四個(gè)階段。
這四個(gè)階段也是會計(jì)委派制工作在山西省由下而上，由點(diǎn)到面，梯次前進(jìn)的過程。
20**年10月，山西省忻州地區(qū)保德縣率先成立了全省第一個(gè)會計(jì)局，揭開了全省會計(jì)委派制改革的第一頁。
對全縣會計(jì)人員實(shí)行了按行業(yè)、性質(zhì)分類的.歸口管理。
對行政事業(yè)單位實(shí)行了會計(jì)任命制;對國有工商企業(yè)和國有控股企業(yè)實(shí)行了會計(jì)聘任制;對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體企業(yè)及自收自支單位，實(shí)行了持證上崗的管理制度。
保德縣會計(jì)委派制為全省提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為以后會計(jì)委派工作的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、自然發(fā)展階段(20**年-20**年8月)
山西省運(yùn)城地區(qū)絳縣于20**年成立了由縣長兼主任，紀(jì)檢書記、組織部長兼副主任，組織、人事、編辦、勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)部門組成的會計(jì)管理委員會，對全縣的會計(jì)管理實(shí)行了"一統(tǒng)四改"。
"統(tǒng)一"即統(tǒng)一會計(jì)制度，全縣各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》、"兩則"、"兩制"和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等國家及全省統(tǒng)一的法規(guī)制度。
"四改"：一是改單位會計(jì)為政府會計(jì)，委派會計(jì)人員的人事權(quán)由政府委托財(cái)政部門管理;二是改單向考核為雙向考核，確立目標(biāo)責(zé)任制;三是改無責(zé)上崗為抵押上崗;四是委派會計(jì)的工資改為由財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放。
實(shí)施以后，效果也很明顯。
呂梁地區(qū)興縣對行政事業(yè)單位的主管會計(jì)和出納實(shí)行了委派制，對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)委派了財(cái)務(wù)總監(jiān)，對私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行了審查制度，農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了"村財(cái)鄉(xiāng)管"。
臨汾地區(qū)汾西縣成立了縣人民政府會計(jì)管理辦公室，對全縣行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體及國有、集體、個(gè)體等各類企業(yè)實(shí)行了會計(jì)委派，對人員少、業(yè)務(wù)量小的單位實(shí)行了"聯(lián)會制"。
洪洞縣將被委派會計(jì)人員的編制統(tǒng)一劃歸了財(cái)政局，其業(yè)務(wù)檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)、職稱評定、工資、獎(jiǎng)金及其它福利待遇，均由縣財(cái)政局統(tǒng)一管理。
太原市尖草坪區(qū)把會計(jì)委派制重點(diǎn)放在行政事業(yè)單位和村(街)辦企業(yè)，對財(cái)務(wù)收支數(shù)額不大，會計(jì)業(yè)務(wù)量小、人員編制少的單位實(shí)行"聯(lián)會制"，或由一個(gè)會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)幾個(gè)單位的會計(jì)事項(xiàng)。
在此階段，山西省的兩個(gè)地方也開始了行動(dòng)，一個(gè)陽泉市，制定出臺了《陽泉市推行會計(jì)委派制的實(shí)施意見》，另一個(gè)就是忻州地區(qū)，在總結(jié)保德縣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合忻州的實(shí)際，于20**年5月初作出了在全區(qū)推行會計(jì)委派制的決定，制定出臺了《忻州地區(qū)推行會計(jì)委派制的實(shí)施意見》和《忻州地區(qū)會計(jì)委派實(shí)施細(xì)則》，對實(shí)施會計(jì)委派的指導(dǎo)思想、方式步驟、機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計(jì)人員的管理使用、考核、獎(jiǎng)懲等作了明確規(guī)定，因此全區(qū)地、縣兩級的委派工作迅速展開。
在這一階段，全省有29個(gè)縣市區(qū)全推開了這項(xiàng)工作，試點(diǎn)工作的效果也越來越明顯，而且有的已經(jīng)初步形成了較系統(tǒng)的會計(jì)委派制運(yùn)作方式。
其中，興縣、絳縣、洪洞等縣和忻州地區(qū)是搞得比較好的，尤其是忻州地區(qū)為了從組織機(jī)構(gòu)上委派制工作提供保障，提出的要在不增加職數(shù)，不增加編制，不增加財(cái)政支出"三不增加"的前提下成立會計(jì)局的方案，為各地市和各縣區(qū)順利成立會計(jì)管理機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)好的途徑。
既解決了會計(jì)委派工作中急需成立會計(jì)管理機(jī)構(gòu)的問題，又符合了當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的總體要求。
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