農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告格式
農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)又稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),或自由市場(chǎng),是指在城鄉(xiāng)設(shè)立的可以進(jìn)行自由買(mǎi)賣(mài)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)。下面我們就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查吧。
平價(jià)蔬菜直銷(xiāo)是通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、讓產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面的一種便捷的銷(xiāo)售方式,可發(fā)揮在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑市場(chǎng)價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的作用。推進(jìn)平價(jià)蔬菜攤位的建設(shè),進(jìn)行平價(jià)蔬菜直銷(xiāo)是穩(wěn)定蔬菜價(jià)格,運(yùn)用市場(chǎng)手段穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的新舉措,是一項(xiàng)重大的惠民工程。
從2011年至今,XX區(qū)物價(jià)局對(duì)平價(jià)蔬菜直銷(xiāo)進(jìn)行了多次調(diào)研,并設(shè)想和嘗試了多種方法和模式,如扶持企業(yè)租賃門(mén)面、整體租賃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免租金、政府自建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免租金等。經(jīng)過(guò)探索和嘗試,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們認(rèn)為這些方法和模式都有其局限性,田園蔬果直銷(xiāo)店——丹陽(yáng)樓店是XX市首家平價(jià)蔬菜超市,以租賃門(mén)面的方式運(yùn)作,存在轉(zhuǎn)讓費(fèi)高,成本大,難以持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題;高車(chē)平價(jià)蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是XX市首家平價(jià)蔬菜市場(chǎng),以租賃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的方式運(yùn)作,存在成本大,管理難度大等問(wèn)題;自建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投入更大,管理也是大問(wèn)題。我們根據(jù)前期的探索和嘗試,總結(jié)出以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):一是成本必須要低,二是經(jīng)營(yíng)戶(hù)要易于管理,三是消費(fèi)者消費(fèi)要便利。于是扶持具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立平價(jià)蔬菜攤位的想法浮出水面。3月12日、13日,XX市物價(jià)局、XX區(qū)物價(jià)局,XX區(qū)商務(wù)局進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,以了解在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立平價(jià)蔬菜攤位的條件和可行性。
一、基本情況
在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立平價(jià)蔬菜銷(xiāo)售攤位,首先要對(duì)三個(gè)方面的基本情況進(jìn)行調(diào)查,一是供應(yīng)方面,即是否有長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全放心的蔬菜貨源。二是流通方面,即從貨源處到銷(xiāo)售處,是否有切實(shí)可靠的流通渠道,并且是最少的流通環(huán)節(jié)。三是銷(xiāo)售方面,即農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否有空閑的攤位可供租賃,所選擇的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否有充足的客源。
1、供應(yīng)方面。在探索蔬菜平價(jià)直銷(xiāo)的過(guò)程中,XX區(qū)物價(jià)局、XX區(qū)蔬菜辦對(duì)江北城區(qū)的蔬菜種植情況進(jìn)行了摸底和調(diào)查,江北城區(qū)2012年度蔬菜種植面積12.25萬(wàn)畝,蔬菜總產(chǎn)量38.52萬(wàn)噸,本地蔬菜足以支撐平價(jià)蔬菜攤位的銷(xiāo)售。外地蔬菜方面,可在甘露寺大市場(chǎng)統(tǒng)一進(jìn)貨,補(bǔ)充外地蔬菜的供應(yīng)。
2、流通方面。在調(diào)查過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)供應(yīng)到消費(fèi)者手中的蔬菜都要經(jīng)過(guò)兩到三個(gè)甚至更多的環(huán)節(jié),一級(jí)批發(fā)商從蔬菜基地收菜或從外地運(yùn)菜到甘露寺大市場(chǎng)批發(fā)給二級(jí)批發(fā)商,二級(jí)批發(fā)商再將蔬菜批發(fā)給城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者,蔬菜到消費(fèi)者手中至少經(jīng)過(guò)了兩次加價(jià)。種菜的農(nóng)民和吃菜的消費(fèi)者都沒(méi)有得到實(shí)惠。
3、銷(xiāo)售方面。平價(jià)蔬菜的銷(xiāo)售無(wú)法離開(kāi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái),我們對(duì)江北城區(qū)所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,并對(duì)新一村、紅衛(wèi)、青陽(yáng)閣等10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。10個(gè)被調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中,新一村、紅衛(wèi)等8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有空閑攤位,紫橋和火車(chē)站農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位已全部出租,這一情況代表了江北城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體狀況,即大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有空閑攤位可供出租,建立平價(jià)蔬菜攤位的地點(diǎn)可選擇的范圍較大。銷(xiāo)售成本方面,被調(diào)查的10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位的收費(fèi)組成包括租金、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、水電費(fèi)。租金的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)攤位位置和攤位大小不同而有差異,從100元到800元不等,一般水平在300元到500元之間。8家管理費(fèi)含在租金內(nèi),僅新河路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(新開(kāi)業(yè)、未收取租金)和火車(chē)站農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(攤位被買(mǎi)斷了30年經(jīng)營(yíng)權(quán))單獨(dú)收取管理費(fèi)。衛(wèi)生費(fèi)的收取范圍在30元到50元之間不等。水電費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較高,國(guó)家對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有關(guān)優(yōu)惠政策并未落實(shí),水費(fèi)的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)各有差異,單價(jià)在2.22-3.48元之間,其中8家執(zhí)行經(jīng)營(yíng)用水價(jià)格,2家和供水部門(mén)約定按比例執(zhí)行不同的價(jià)格,電費(fèi)單價(jià)在 0.58-1.2元之間,有9家執(zhí)行商業(yè)用電,1家和供電部門(mén)約定按比例執(zhí)行不同價(jià)格。整體來(lái)說(shuō),在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立平價(jià)攤位的銷(xiāo)售成本在企業(yè)可以接受并持續(xù)發(fā)展的范圍之內(nèi)。
二、存在的問(wèn)題
1、貨源組織困難。江北城區(qū)的蔬菜供給是充足的,但貨源的組織卻是一大難題,各農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的蔬菜產(chǎn)量,品種不一,不成規(guī)模,難以管理,難以組織。
2、流通渠道缺失。據(jù)調(diào)查了解,江北城區(qū)的蔬菜種植大戶(hù)都沒(méi)有建立直接面向消費(fèi)者的銷(xiāo)售渠道,沒(méi)有產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的流通方式,造成流通環(huán)節(jié)的增加,蔬菜價(jià)格的上揚(yáng)。
3、攤位難以協(xié)調(diào)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立平價(jià)蔬菜攤位,便要在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)租賃合適的、位置較好的攤位,但各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是已投入運(yùn)營(yíng)的,面積和位置都合適的攤位并不多,各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要進(jìn)行協(xié)調(diào),具有一定的困難。
4、后續(xù)管理難度大。各企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念、方式不同,且素質(zhì)參差不齊,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理必然有難度,平價(jià)蔬菜攤位的最終目的在于“平價(jià)”,價(jià)格監(jiān)管也不是一件容易的事。
三、建議和意見(jiàn)
1、扶持具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為此次平價(jià)蔬菜攤位建設(shè)的主角,推動(dòng)整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施。企業(yè)相對(duì)于散戶(hù)來(lái)說(shuō)易于組織貨源,易于管理。通過(guò)對(duì)江北城區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的了解和摸底,建議選定XX市田園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)田園公司)作為此次建立平價(jià)蔬菜攤位的試點(diǎn)企業(yè)。田園公司今年的發(fā)展戰(zhàn)略是走產(chǎn)銷(xiāo)一體的路子,與我們此次建立平價(jià)蔬菜攤位的想法有契合點(diǎn)。田園公司位于XX區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)石公廟村,是XX區(qū)一家管理規(guī)范、具有很強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其產(chǎn)品已通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,有蔬菜基地500畝,生產(chǎn)品種達(dá)58個(gè),本地蔬菜的生產(chǎn)足以供應(yīng)首批試點(diǎn)的平價(jià)蔬菜攤位且在甘露寺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有低價(jià)進(jìn)貨渠道,用以補(bǔ)充外地蔬菜的供給。
2、著力打通流通環(huán)節(jié)。目前平價(jià)蔬菜攤位的建立存在的最大困難在于流通渠道的`建立,建議政府扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓物流部門(mén)和市場(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén),建立配送渠道,開(kāi)辦連鎖銷(xiāo)售攤點(diǎn),將其蔬菜基地自產(chǎn)的蔬菜統(tǒng)一配送至各銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行平價(jià)直銷(xiāo),以減少流通環(huán)節(jié),降低蔬菜價(jià)格。
3、減少干預(yù),做好引導(dǎo)和扶持。此次建立平價(jià)蔬菜攤位,政府雖參與其中,但平價(jià)蔬菜直銷(xiāo)仍然是一種商業(yè)行為,需遵循市場(chǎng)規(guī)律,政府要減少干預(yù),多加引導(dǎo)的扶持。引導(dǎo)就是引導(dǎo)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)走規(guī);、規(guī)范化發(fā)展的道路。扶持就是農(nóng)業(yè)企業(yè)在走規(guī);、規(guī)范化發(fā)展道路的過(guò)程中,給予相關(guān)的政策支持、資金支持,以支持企業(yè)走出發(fā)展瓶頸,發(fā)展壯大,并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
4、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)進(jìn)行約束和監(jiān)管并積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。在本次對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)XX區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在改造后,都提高了租金的收取標(biāo)準(zhǔn),部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提高的幅度較大,建議政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整實(shí)行備案制,確保收費(fèi)公平合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的水電費(fèi),國(guó)務(wù)院有相關(guān)的優(yōu)惠政策,但在XX區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并未落實(shí)到位,建議市物價(jià)局與有關(guān)部門(mén)銜接,予以落實(shí)。其它涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不合理收費(fèi)也要進(jìn)行清理和打擊,如公共廁所的用水分?jǐn)偟睫r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城管人員的亂收費(fèi)等等。
5、政府牽頭,部門(mén)配合,規(guī)范管理,監(jiān)管價(jià)格。平價(jià)蔬菜直銷(xiāo)的運(yùn)作,看似簡(jiǎn)單,實(shí)則涉及到物價(jià)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、城管等多個(gè)部門(mén),需要跨部門(mén)協(xié)作,因此建議由政府牽頭,部門(mén)配合,制定具體的實(shí)施方案和管理制度,最大限度的保證工作的順利開(kāi)展。平價(jià)蔬菜直銷(xiāo)的最終目的在于“平價(jià)”,因此加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管是重中之重。
6、逐步引入競(jìng)爭(zhēng)。首批政府扶持的平價(jià)蔬菜攤位的建立,綜合考慮各方面條件,建議由田園公司率先展開(kāi)試點(diǎn),但獨(dú)家壟斷帶來(lái)的往往是高價(jià)格水平,在以后的發(fā)展過(guò)程中,建議政府加大對(duì)XX區(qū)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持,有序的引入競(jìng)爭(zhēng),在多家企業(yè)同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)的情況下,實(shí)行考核制度,適者生存,不適者淘汰,平價(jià)蔬菜攤位才能具有長(zhǎng)久的生命力。
平價(jià)蔬菜攤位的設(shè)立,不僅使消費(fèi)者得到實(shí)惠,也能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)使蔬菜市場(chǎng)的暴利有所縮水,更能暢通銷(xiāo)售渠道,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性,并正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)走規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展道路,因此,認(rèn)認(rèn)真真琢磨好這一件事,踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)好這一件事是以后我們共同努力的方向。
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