2016婦女權益調查報告

　　婦女權益主要指政治權利方面。本文將介紹2016婦女權益調查報告。

　　2016婦女權益調查報告(1)

　　20**年**月，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了新修訂的老年人權益保障法，并于2013年7月1日起施行。新修訂的老年人權益保障法把積極應對人口老齡化作為國家長期戰(zhàn)略任務，明確規(guī)定家庭、政府、社會在保障老年人合法權益方面的義務和責任，通過建立和完善包括社會保險、社會福利、社會救助、慈善和志愿服務在內的老年人社會保障體系和以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，為積極應對人口老齡化奠定了堅實的法律基礎。老年婦女是老年人群體中的重要組成部分。根據部門職責，現就老年婦女權益保障方面存在的問題及建議總結如下：

　　一、存在的主要問題

　　1、老年婦女人身權益受侵害現象仍然存在。主要在以下幾個方面：一是少數老年婦女的婚姻自主權得不到保障，有的老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚老年婦女再婚后，被限制不準帶走其財產，甚至限制其改嫁等現象時有發(fā)生。二是再婚后，婚姻合法權益得不到保障，多數老年婦女再婚都是經人介紹，草率結合，由于法律意識淡薄加之男方怕婚后再度分手，平均分割財產，不與辦理結婚登記，婚姻不受法律保護，很多老年婦女再婚共同生活多年后分手得不到財產分割，凈身出戶。三是家庭事務的處理權、經濟支配權得不到充分保障，由于受多年“男尊女卑”思想的影響，很多老年婦女沒有家庭事物處理權及經濟支配權，特別是再婚后的農村老年婦女，多數沒有經濟支配權，導致夫妻矛盾，甚至再次離異。四是不同程度存在著丈夫對妻子、成年子女對老年婦女實施的家庭暴力。法律上雖規(guī)定了相應的救濟措施，但是，法律法規(guī)多為原則性、號召式、教育意義上的規(guī)定，可操作性較差，且多為事后制裁。加之，老年婦女孤苦無依、知識匱乏、出行不便,或怕家丑外揚,面對侵權行為,大多數只會選擇忍辱負重,承受巨大的精神壓力。

　　2、社會保障體系尚未建立完善。目前社會保障事業(yè)的保障項目、覆蓋面、保障水平,還遠遠不能滿足尤其農村老年婦女合法權益的需求,不能應對人口老齡化問題。一方面由于受經濟條件制約，廣大農村老年婦女得不到定期體檢，衛(wèi)生計生、社保等部門組織的免費體檢常常忽視老年婦女檢查這一塊，農村老年婦女由于受思想意識影響，也很少參加這樣的檢查，對于婦科常見病不能及時發(fā)現及時治療。多數農村老年婦女只有新農合醫(yī)療保險，貧困家庭的老年婦女更是多數情況下都是“小病拖、大病挨”，對于婦女多發(fā)病、大病難以得到及早檢查和有效治療。“農村貧困婦女兩癌救助項目”、“農村婦女兩癌篩查”規(guī)定了救助年齡范圍，65歲以上的農村老年婦女無緣申請檢查與救助。另一方面，老年婦女傳統的家庭養(yǎng)老方式正在面臨困境，一是計劃生育政策的影響,家庭規(guī)模日趨小型化、核心化。“421結構家庭”呈增多趨勢,這種倒金字塔式的家庭模式,使處在塔尖的子女不堪重負。二是青壯年農村人口大規(guī)模流向城市,農村“空巢”老人日益增多。農村老人長期與子女分居,使得家庭和親屬網絡可以為老年人提供的資源減少,導致農村老年人經濟來源不穩(wěn)定、精神生活困乏及醫(yī)療保障問題難于解決。三是參與農村社會養(yǎng)老保險的老年婦女比例很低，隨著年紀的增長，多數只能依靠兒女來養(yǎng)老，兒女面對上有老下有小的負擔壓力可想而知，常常在經濟和精力上對老年婦女照顧不夠，導致老無所依。

　　二、建議和對策

　　老年婦女權益保障的完善是一項社會系統工程，也是一個持續(xù)不斷的過程。只有充分調動政府、企業(yè)、社會等各種積極因素，采取政治、法律、行政等多種手段，有計劃、有步驟地加以推進，這項工程才能取得切實成效。

　　1、提高認識，加強領導。老年婦女問題不僅是一個人道主義問題，而且也涉及到男女平等、社會發(fā)展、以及計劃生育國策更好實施的問題。各級領導應加強對老年婦女工作的認識，尤其要將做好農村老年婦女工作擺上工作日程。在制定政策和發(fā)展戰(zhàn)略時應當考慮到婦女的年齡差異，特別注意改善經常處于極為不利地位的老年婦女的處境，滿足她們的特殊需要。進一步完善老年人優(yōu)待政策和老年人法律援助等制度,并提高老年人對現有政策制度的認知程度,簡化可以享受的所有待遇的申領程序,鼓勵他們積極申領他們應享受的待遇。

　　2、加大老年婦女維權工作宣傳。一是要加強對保護婦女權益方面的法律法規(guī)的學習和宣傳，讓廣大村民有法律意識，有男女平等的意識，特別是男女平等的基本國策要進村入戶，深入人心，逐漸改掉重男輕女、重幼輕老的思想，形成尊重婦女、維護老年婦女權益的良好環(huán)境。二是要做好對老年婦女自身的宣傳、教育和動員工作，增強她們依法維護自身合法權益的意識和能力，讓她們樹立法律意識和維權意識，一旦在家庭中受到權利侵害甚至暴力威脅時，要敢于通過有效的法律手段保護自己。三是從資金、政策上大力支持開展各種文體活動,讓老年人發(fā)揮余熱,幫助老年人鍛煉身體愉悅心情,減少疾病,增強自我養(yǎng)老的能力。

　　3、加大社會保障力度。要因地制宜建立起靈活務實的多元化老年人社會保障體系，政府要加大對老齡事業(yè)的投資力度,加強社區(qū)建設,加快老年服務設施和服務網絡建設,努力建設設備齊全、功能完善、管理規(guī)范的農村老年人服務體系。充分利用各種資源,興辦多層次、多樣化、多檔次的老年人福利院、護理院、療養(yǎng)院、老年公寓等,為老年人提供生活照料、護理、健身等多方面的服務,滿足老年人更高層次的需求。尤其要加快建立農村老年養(yǎng)老服務體系，加強敬老院建設，增加服務項目，使空巢老人、無人贍養(yǎng)老人能夠老有所養(yǎng)。加大新農合保險范圍，使農村老年婦女100%參保。探索建立大病醫(yī)療保障制度和對貧困老年婦女建立醫(yī)療救助制度。加大農村老年婦女醫(yī)療保健體系建設，政府拿出專項資金定期為老年婦女進行身體體檢及生殖健康體檢，“兩癌”救助不應該設立年齡上線。

　　4、加強部門協作。民政、衛(wèi)計、人社、婦聯等部門應加強合作，保障老年婦女合法權益。有關政策應向農村老年婦女中的特殊群體(如單身、無子女、喪偶)傾斜，避免她們相對貧困甚至絕對貧困，努力維護老年婦女的合法權益，保障老年婦女的婚姻自由。對生活在貧困線以下的老人，政府應提供最低生活補助，并提供醫(yī)療方面的優(yōu)惠和照顧。進一步發(fā)揮各級婦聯組織在保障農村老年婦女權益中的重要作用，及時掌握、了解農村老年婦女生存現狀，發(fā)現問題及時幫助解決，切實發(fā)揮好“娘家人”的作用，積極維護她們的合法權益，幫助她們提高法律意識和自我保護意識，為她們的所思所想所慮積極呼吁。

　　5、大力倡導敬老尊老風尚，落實和鞏固家庭養(yǎng)老。在我國人口老齡化急速發(fā)展，老年人口尤其是農村老年人口日益增多、社會養(yǎng)老機制還不完全的情況下，家庭養(yǎng)老在農村養(yǎng)老中起著主導作用。我們要加強精神文明建設,大力開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育, 營造尊老敬老助老及代際和諧的良好社會氛圍,增強人們家庭養(yǎng)老的責任感,督促人們全面履行家庭養(yǎng)老的義務。要教育家庭成員為老年婦女提供足夠的經濟、日常生活、精神方面的支持，尊重并減輕她們的家務勞動，使她們繼續(xù)享有尊嚴、地位和安全。表彰好的典型，批評不敬老不養(yǎng)老的人或事，利用輿論的力量，倡導敬老尊老風尚。

　　2016婦女權益調查報告(2)

　　隨著經濟社會的不斷進步，我國婦女的地位得到有力的得升，在多個行業(yè)、領域和場合，女性扮演著越來越重要的角色，取得著越來越輝煌的成就。如神州九號飛船的劉洋在太空中的不俗表現，充分折射著中華民族優(yōu)秀女性炫麗的光彩和迷人的魅力。然而，在光彩和榮耀被后，還有許多婦女姐妹的合法權益受到不同程度的侵害，而農村婦女受侵程度尤為突出。在做婦聯工作的3年中，接觸到諸多典型案例。為了讓農村婦女的腰桿挺直一點，切實維護好農村婦女姐妹合法權益，結合xxxxx街道涉及婦女權益方面的案例，現將調查情況報告如下：

　　一、xx街道婦女權益基本狀況

　　xx街道地處xxx市城郊，區(qū)域面積47平方公里，轄4個居委會、5個村委會，街道人口3萬多人，女性近1.5萬人，婦女勞動力8000多人;高中(中專)以上學歷的婦女3000名，占總人口的30%。xxx街道由于地處城郊，有著沿海、沿路、沿城的區(qū)位優(yōu)勢，經濟和社會發(fā)展較快，農民人均收入達萬元以上，是xxxxx市較發(fā)達的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。婦女就業(yè)能力和就業(yè)率較高，大部分有勞動能力的婦女得到充分就業(yè)，婦女的社會地位總的來說是較高。但由于習俗、社會、人文以及文化等綜合因素，仍然存在婦女合法權益受到侵害的現象。主要表現為以下幾個方面。

　　1、家庭暴力現象依然存在。夫妻之間打罵的情形是農村家庭解決矛盾的主要手段，而女性是主要受害者。而受到家庭暴力侵害的婦女，大都敢怒不敢言，而且覺得“家丑不可外揚”，受到侵害后，不敢也不好意思對外人說，更別說報警了，用法院的武器捍衛(wèi)權益了。最后，真正到法院起訴離婚時，因舉不出證據，只能自己承擔不利的后果。近3年，到街道婦聯反映受家暴的婦女7起，大多都存在上述問題，因舉證不充分，得不到法律的保護。同時，還有諸多婦女不敢反映，忍氣吞聲的很多。家庭暴力成為當前離婚的主要原因之一。

　　2、土地權益不同程度地受到侵害。主要表現為兩個方面，一是由于土地承包制度的改革，導致部分婚嫁的婦女失去土地的承包權，主要表現為到婆家后，土地承包期已過，沒有分到土地，而娘家又抽回了土地。二是婦女已分到土地，離婚后婆家不給把其享有那份土地。以前由于土地變現機遇很小，婦女不在乎土地被侵，而現在，xxxxx街道地處城郊，土地成為熱土，隨時就有被征占變現的可能，所以婦女因土地權益受侵而發(fā)生矛盾很多。近3年，街道婦聯就接手調節(jié)處理過涉及婦女土地權益受侵案例3起，其中新溝北居一婦女因婚嫁失地后，多次到街道和五四農場反映問題，經兩家溝通，找回了土地承包權;而新農村許萍因離婚婆家不給地，街道婦聯曾組織村委會、司法、綜治等多方調節(jié)，沒有成功，最終讓其走法律程序。

　　3、財產權益得不到保障。大部分農村婦女結婚后都與公婆共住一套房子，有的還與公婆一起生活，房屋的產權是公婆的，一旦發(fā)生婚變，房屋所有權是公婆的，與她們夫妻無關。甚至有個別婦女夫妻倆人的日常收入都交由公婆管理，離婚時基本都是凈身出戶。有的婦女還要帶著孩子生活，就業(yè)壓力、生活壓力、孩子教育的壓力都很大，有的男方還不及時給付孩子撫養(yǎng)費，生活堪憂。

　　4、婚姻權益受到制約。主要表現為有婚外情、離婚難、再婚更難，沒有法律保護的婚姻仍然存在。目前，農村婦女大都因婚外情、婆媳矛盾以及家庭暴力而被動離婚較多。農村家庭男人外出打工，婦女在家既要照顧老人孩子，又要照顧地里莊稼，還有家務要做，承擔家庭責任較多，而丈夫半年或一年才回家，夫妻交流較少，夫妻生活孤寂，導致感情出軌，已成為當前家庭離婚的主要原因。而婦女離婚后再嫁難也成為一個重要社會現象。由于大多數婦女離婚后都選擇撫養(yǎng)孩子，加之受社會、傳統、風俗等影響，大部分婦女離婚后再嫁很難，沒有一技之長、沒有相應的社會保障，生活很困難。另外，在當前農村仍存在沒有法律保護的婚姻關系，“已結婚”的夫妻產生糾紛時遭遇“非法同居”的尷尬。有的還出有子女，但沒有結婚證，一旦離婚得不到法律的保護。

　　5、女農民工得不到社會保障權力。xx街道由于地處郊區(qū)，進城務工婦女較大，婦女就業(yè)較充分，婦女收入較可觀。但這些女農民工基本上沒有享受到企業(yè)職工應享有的醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險、經期和孕期保健等基本社會保障，而且大多數婦女沒有認識到自己的權力受到了侵害。比如，xxxxx街道轄區(qū)內冷凍食品加工企業(yè)較多，成為當地婦女就業(yè)的一條重要途徑，而在冷凍加工廠上班的婦女均沒有上述女工應享有的權力。尤其是在經期，大部分婦女缺少保健意識，依然在零下溫度的環(huán)境中工作，身體受到不同程度的損害。

　　二、提高婦女權益的建議

　　1、堅持普法宣傳，提高婦女的法律意識。各組織和部門，特別是婦聯組織應當搭建多種平臺，利用各種活動，如“三八”節(jié)、法制宣傳日、節(jié)假日加大以婦女權益保障法和婚姻法為主的法律宣講，提供法律咨詢，可以采取以案說法等形式，真正讓廣大婦女更新理念，認識自我，保護自我，提高法律意識。

　　2、成立婦女權益維權工作站，組織法律者開展援助。針對婦女權益受侵害現象發(fā)生較多的事實，定期聘請經驗豐富、富有愛心、業(yè)務素質較強的法律工作者，專業(yè)審理和講解婦女權益受到侵害的案例，著重加強對家庭暴力婚姻情況的處理方法和措施，讓廣大婦女了解在權益受侵時，應當采取的有效方法和措施，為將來維權提供保證。法律部門應邀請婦聯工作人員作為人民陪審員參與婦女維權的案件的合議庭，最好利用女法官這樣一個特殊群體來保護女性的權益，真正保護女性受侵害者的利益。

　　3、創(chuàng)建多種平臺，為婦女提供學習的機會，幫助婦女提出自身素質。一要提高婦女的文化素質。男女在受教育程度上的差別普遍存在，女性文盲和半文盲的比重較大。對成年女性大力開展職業(yè)技能培訓，拓寬婦女受教育渠道，造就有文化、講文明、素質高的新一代女性。二要使婦女知法、懂法、守法和用法。通過學習懂得法律，自覺地運用法律，達到依法維權的目的。當自己的權益受到侵害時，能夠拿起法律武器與侵權行為作堅決的斗爭，以維護自身的合法權益。三要牢固樹立自尊、自信、自立、自強的新世紀女性形象。當前農村婦女普通存在說臟話的毛病，而且在孩子面前也經常說，甚至有個別婦女不帶“臟”字不說話。我市正在爭創(chuàng)全國文明城活動，所以如何提高農村婦女語言行為習慣，非常重要。

　　4、加大對貧困婦女的援助，不僅要“輸血”還要想方法“造血”，讓他們真正脫貧。當前農村貧困婦女主要因病、因殘、因學、因失親而導致貧困，對婦女的幫助也要有針對性。如對因病、因殘不能勞動的婦女要在物資、資金和心理上多給予幫助，而對那些因學、因失親身體條件較好的婦女，就要有針對性開展上些技能培訓和創(chuàng)業(yè)扶助，發(fā)揮女企業(yè)家、女致富帶頭人的作用，幫助婦女姐妹們早日脫貧。

　　5、發(fā)揮婦女之家的溫度之家和堅強陣地作用，多了解婦女所需、所想、所求，提供了致富信息。要切實發(fā)揮婦女之家的作用，利用各種平臺了解當前婦女最關心的問題、最需解決的事情、最想了解的信息，引導她們?yōu)榻洕�建設建功立業(yè)，為社會和諧發(fā)揮作用。如可以利用產業(yè)聚集區(qū)的形成，為廣大婦女提供了許多新的就業(yè)渠道和崗位。提供各種用工信息，讓婦女在家庭附近就業(yè)，既提高了自己的經濟收入，又能照顧孩子，更拓寬了自己的視野，又提高了自己。

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