遠程教育百村調(diào)查報告

　　接到省委組織部《關(guān)于開展遠程教育終端站點學(xué)用情況“百村調(diào)查”的通知》后，市委組織部綜合考慮確定100個站點作為調(diào)查對象，4月中下旬組成調(diào)查組赴各站點開展調(diào)查工作。從調(diào)查的100個站點來看，總體上說，我市各級黨組織能積極貫徹落實上級組織部門對遠程教育工作的各項部署，遠教站點基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、管理制度普遍建立、學(xué)用組織較為有力、學(xué)用成效較為明顯。

　　一、經(jīng)驗做法

　　在開展調(diào)查活動中，每到一個站點，通過和鎮(zhèn)村負責同志交流、實地查看場地設(shè)備、管理員的操作水平，詢問播放過的課件，通過走訪黨員群眾了解集中學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)開展情況、調(diào)查受歡迎的課件及黨員群眾對遠程教育工作的滿意度，對全市站點學(xué)用工作有了較全面客觀的認識�，F(xiàn)將我市推進遠程教育學(xué)用工作的經(jīng)驗做法總結(jié)如下：

　　(一)大力推動村級組織活動場所建設(shè)，改善遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過整合資源，爭取財政專項資金，開展“城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建百千萬工程”、“村級活動場所建設(shè)三年行動計劃”，一批條件較差的村級組織活動場所得到新建或改擴建，同時為基層終端站點添置了必要的桌椅、電視機和投影儀等電教設(shè)備，全市村級組織活動場所面貌一新，遠教播放室寬敞明亮，能達到遠程教育“五防一配套”的要求。完善的基礎(chǔ)條件，為遠教活動的開展提供了良好的環(huán)境，為大規(guī)模開展黨員教育提供了強有力的支撐。

　　(二)建立和完善了終端站點設(shè)備管理、教學(xué)管理和信息接收反饋、管理員職責等各項制度，使遠程教育教學(xué)和管理工作有章可依，整個系統(tǒng)運行逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

　　(三)扎實開展站點分類定級、“雙創(chuàng)雙爭”和管理員培訓(xùn)等重點工作，營造遠程教育工作良好氛圍。通過開展站點分類定級活動，成功轉(zhuǎn)化了一批后進站點、提升了一批一般站點、鞏固擴大了一批先進站點，為學(xué)用工作的有效開展打下了扎實的基礎(chǔ)。通過開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，各地相繼涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨建網(wǎng)站(頁)、示范終端站點、優(yōu)秀站點管理員和學(xué)用標兵，起到了良好的示范帶動作用。通過市、縣、鄉(xiāng)逐級開辦管理員培訓(xùn)班和管理員利用遠程教育課件自助學(xué)習(xí)，切實提高了管理員的綜合素質(zhì)和利用遠教服務(wù)黨員群眾的能力水平。

　　(四)全方位、多層次地組織開展集中學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)活動，使黨員干部普遍受到教育、農(nóng)民群眾實實在在得到實惠。我們以有效利用現(xiàn)有各類資源為目的，積極探索發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點作用的新途徑，著力推進黨員電教遠教站點“一站四中心”建設(shè)，切實增強站點的“學(xué)、用”成效。一是以落實“三會一課”為重點，打造黨員干部培訓(xùn)中心。以開展組織生活推動學(xué)用活動，以學(xué)用活動促進組織生活的.開展。集中學(xué)習(xí)基層黨組織能按要求組織黨員收看《黨的十八大專題》、《信仰》、《人民的好兒女》、《如何當好村支部書記》等課件。二是以學(xué)習(xí)實用技術(shù)技能為重點，打造科技培訓(xùn)示范中心。村級管理員注意了解黨員群眾生產(chǎn)生活需求，有針對性地開展個性化學(xué)習(xí)活動，做到站點全天候向黨員群眾開放，培訓(xùn)實用技術(shù)和外出務(wù)工技能，培育學(xué)用示范戶。三是以豐富群眾精神文化生活為重點，打造文化娛樂活動中心。引導(dǎo)各地開展觀看文化衛(wèi)生、人文歷史、紅色影片等文化娛樂活動，豐富群眾的精神文化生活。四是以加強宣傳和服務(wù)為重點，打造信息交流服務(wù)中心。針對終端站點能同時開通互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮黨員教育輔助教學(xué)網(wǎng)站功能，組織黨員群眾學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨員網(wǎng)、省市先鋒網(wǎng)上的黨政要聞、政策解讀和優(yōu)秀黨員教育電視片等內(nèi)容。要求全市選派干部和大學(xué)生村官認真履行站點管理員職責，充分發(fā)揮文化水平高、懂電腦的優(yōu)勢，從網(wǎng)上下載課件、信息提供給有需求的黨員群眾，并做好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

　　(五)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，推動遠教文化廣場建設(shè)和示范基地建設(shè)，促進學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。為滿足黨員群眾多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求，有的站點將投影儀等遠教設(shè)備從室內(nèi)搬到室外，有的添置大屏幕顯示屏，精心打造遠教文化廣場。有的通過“站點+基地”、“站點+企業(yè)”、“站點+協(xié)會”、遠教中心戶等模式，把遠教課堂延伸到生產(chǎn)一線，推廣建立油茶、百合、葡萄等經(jīng)濟作物栽培、大棚蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等遠教學(xué)用示范基地，促進學(xué)用成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)黨員群眾走共同致富之路。為進一步推動學(xué)用工作取得實效，我們在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年在全市普遍開展將村級廣播設(shè)備和遠教設(shè)備并聯(lián)，將遠教節(jié)目送到房前屋后、田間地頭，大大提高了課件的利用率，有效解決了開展活動難通知難組織問題，拓寬了遠程教育的覆蓋面，擴大了遠程教育的影響力。

　　從調(diào)查情況來看，我們認為各級組織部門每年開展終端站點學(xué)用情況“百村調(diào)查”工作十分必要，有利于更好地推動這項工作落到實處。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠教工作開展不力，貫徹落實上級部署不到位的，當場提出批評，并要求縣區(qū)就市調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題查明原因、拿出整改意見、限時整改到位。是線路原因，導(dǎo)致站點不能正常開展學(xué)用活動的，要主動聯(lián)系電信部門解決，解決不了應(yīng)逐級上報上級遠教管理部門協(xié)調(diào);是設(shè)備原因的，要查明責任，及時配齊損壞設(shè)備;是村黨組織問題的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責督促站點負責人和管理員查找自身原因，提高認識，整改到位;是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織問題的，縣區(qū)委組織部要通報批評、重點管理，以確保遠程教育工作暨站點規(guī)范化管理和常態(tài)化學(xué)用工作能夠有效開展，遠程教育作用能充分發(fā)揮。

　　二、存在問題

　　調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)遠程教育站點是基層黨員和群眾了解外界、學(xué)習(xí)政策理論、先進經(jīng)驗和科技知識的重要渠道，是黨員群眾離不開的好幫手。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下各個方面：

　　1、課件更新不夠及時，資源不夠豐富，吸引力不強。特別是種養(yǎng)殖方面的知識，遠程教育平臺上面有的課件相對較落后，只能作為基礎(chǔ)教程來學(xué)習(xí)，前沿新技術(shù)和最新信息較少;中央、省級頻道中每月更新的課件量較少，有些欄目長期不更新;符合基層實際的本土課件較少;流媒體頻道經(jīng)常播放的不是滿屏圖像，無法觀看;有些站點中央、省頻道頁面不顯示或顯示缺損。

　　2、電信信號保障有差距，影響正常學(xué)用。電信部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，有的村部至今仍不通網(wǎng)絡(luò);農(nóng)村線路相對較脆弱，有的站點線路經(jīng)常損壞，有的站點線路老化，信號時有中斷;不通光纖的村，信號質(zhì)量較差，有時播放不流暢;基層電信接線員責任心和業(yè)務(wù)能力參差不齊，有的對黨員遠教維修不夠熱心，導(dǎo)致維護不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生，市、縣遠教管理部門調(diào)度無力。

　　3、設(shè)備損壞維修更換難。機頂盒、遙控器、電源適配器、“貓”時有損壞，電信已不開展維修更換遠教設(shè)備業(yè)務(wù)，加之原有的設(shè)備已淘汰停產(chǎn)，導(dǎo)致基層站點更換設(shè)備困難重重。投影儀損壞維修經(jīng)費較大，動輒上千元，基層負擔較重。

　　4、受村級活動場所限制，站點學(xué)用工作受影響。部分村的活動場所條件仍較差，正在等待新建和改建，防盜、防潮條件差，影響了站點的管理和收看;部分新建村部黨員活動室沒有安裝窗簾，投影儀雖接上但形同虛設(shè)，無法觀看;另有部分新建村部的站點移機不夠到位，電信公司要收取高額的線路費。

　　5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層黨組織對開展黨員電教遠教工作重視不夠。存在著思想認識不到位、利用遠程教育手段教育服務(wù)黨員群眾意識不強、管理指導(dǎo)和推進力度不大、落實站點學(xué)用工作不力等問題;部分站點學(xué)習(xí)管理制度執(zhí)行不到位，學(xué)習(xí)沒有計劃，沒有節(jié)目預(yù)告，經(jīng)常性的集中學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)抓的不緊，存在學(xué)習(xí)盲目等現(xiàn)象，甚至有部分站點為應(yīng)付通報，采取空放提高點擊率;還有的站點帳號雖有收視紀錄，但設(shè)備并不在村部。這些問題的存在，一定程度上影響了作用的發(fā)揮。

　　6、站點管理員作用沒有充分發(fā)揮。管理員培訓(xùn)過于簡單，不學(xué)習(xí)遠程教育理論知識，僅學(xué)習(xí)簡單操作，不會用中文搜索課件，綜合素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強;管理員工作基本上沒有津補貼，少數(shù)管理員積極性、主動性不夠，不愿了解黨員群眾生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)需求，組織收看不積極，設(shè)備管護不到位，網(wǎng)站更新維護不及時。

　　7、課件利用率不高，教育覆蓋面不廣，學(xué)用效果不明顯。收看的形式大多是利用村兩委班子成員和黨員集中開會時進行學(xué)習(xí)收看，組織農(nóng)民群眾收看少，提供個性化服務(wù)少，學(xué)用結(jié)合不夠明顯，學(xué)用轉(zhuǎn)化不夠突出，學(xué)用效果難以評估。

　　8、參學(xué)積極性不高的現(xiàn)象客觀存在。隨著信息化程度的逐步提高，黨員群眾接受信息的渠道越來越多，加之遠教平臺的實效性和實用性問題，導(dǎo)致吸引力有所下降，部分黨員群眾參學(xué)的積極性不高，特別是安裝在市縣直單位、農(nóng)村黨員致富能手、協(xié)會、非公企業(yè)的站點學(xué)用工作日常管理督促難;農(nóng)村的中青年外出務(wù)工多，家中多是老黨員、老年人，他們對政策理論知識和實用技術(shù)的需求不高，即使能夠參加集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但學(xué)后能真正指導(dǎo)生產(chǎn)實踐的少。

　　三、幾點建議

　　1、中央和省級遠程辦加大資源整合力度，進一步提高遠教平臺的實效性和實用性，豐富政策解讀、教育、科技、文化、衛(wèi)生、娛樂等視頻課件，做好遠程教育平臺課件的更新工作。

　　2、盡快更新完善播出平臺管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基層遠教管理部門在線實時管理站點教學(xué)工作。進一步提高UT平臺的穩(wěn)定性，杜絕站點賬號無故停止服務(wù)或被刪除等現(xiàn)象發(fā)生。升級拓展機頂盒的服務(wù)功能，像智能手機一樣提高遠程教育機頂盒的“智能化”程度，不能停留在實現(xiàn)視頻信號的數(shù)模轉(zhuǎn)換，還要成為集視頻、數(shù)據(jù)、語音等多種服務(wù)于一體的智能機頂盒。

　　3、建立各地制作、收集的本土教學(xué)資源快速上傳省先鋒在線播出平臺的工作機制。

　　4、建議省委組織部協(xié)調(diào)省電信公司，一要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進光纖進村，保障遠教站點信號通暢;二要加強對基層電信部門服務(wù)遠程教育站點工作的考評力度，考評工作要廣泛征求縣、鄉(xiāng)對電信部門服務(wù)工作的評價，促使基層電信部門加強服務(wù)，縮短站點故障的維修周期;三要協(xié)調(diào)基層電信部門繼續(xù)開展遠教設(shè)備維修更換工作。

　　5、建議上級組織部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為符合條件的美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點增加遠教文化廣場建設(shè)項目，配備多媒體電視墻。

　　四、工作打算

　　下一步，我們將以這次“百村調(diào)查”活動為契機，總結(jié)經(jīng)驗成績，查找不足及存在的問題，進一步提高對遠程教育工作重要性的認識，營造齊抓共管的氛圍。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將從以下幾個方面進一步抓好落實：

　　1、增強指導(dǎo)性。進一步加強對基層遠程教育工作的管理指導(dǎo)，繼續(xù)深入開展遠程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動。強化骨干隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強站點管理員，對少數(shù)責任心不強，積極性不高的管理員進行調(diào)整;狠抓隊伍培訓(xùn)，組織大學(xué)生村官、選派干部等力量，手把手開展培訓(xùn)，不斷提高遠教骨干隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平;抓好示范站點評選表彰工作，培育一批學(xué)用典型。

　　2、增強計劃性。根據(jù)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，圍繞農(nóng)村黨員干部教育的總體要求，就播放收看的內(nèi)容、對象等做出合理安排和具體計劃，強化學(xué)用活動，切實抓好集中學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)活動，保證農(nóng)村黨員干部和群眾能經(jīng)常收看到喜聞樂見的實用遠程教育課件節(jié)目。

　　3、增強針對性。在教學(xué)資源方面，本著因地制宜的原則，制作一批具有本地特點、符合群眾實際的“鄉(xiāng)土教材”，多宣傳身邊典型，多向黨員群眾提供和傳授一些適宜本地經(jīng)濟發(fā)展、科技含量高、經(jīng)濟效益好、投入資金少的實用技術(shù)知識，使黨員群眾能夠理解，能夠真正做到學(xué)以致用，產(chǎn)生實實在在的效果。進一步加強先鋒網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級先鋒網(wǎng)的門戶網(wǎng)站功能和輔助教學(xué)平臺作用。進一步抓實遠程教育實踐基地和遠教文化廣場建設(shè)，在村級站點結(jié)合當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建遠教實踐基地，開展“遠教+基地實踐”方式的學(xué)用活動，提高學(xué)用轉(zhuǎn)化效果。

　　4、增強長效性。建立健全終端站點規(guī)范化管理和常態(tài)化學(xué)用工作的長效機制，加強與電信等部門的協(xié)調(diào)合作，下大力氣解決基層站點經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)、信號不穩(wěn)定問題，確保遠教站點的有效使用。完善遠程教育終端站點運行監(jiān)控體系，讓各級管理員能實時掌握遠程教育終端站點的運行情況。

　　5、增強廣泛性。遠程教育的生命力最終取決于能否實現(xiàn)進村入戶到人。當前要在加強宣傳服務(wù)、擴大受教育群體、提高課件利用率上下功夫，多針對一般群眾播放一些實用技術(shù)類節(jié)目，進一步提高遠程教育影響力和生命力，使廣大群眾能享受到遠程教育的成果。

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