市委小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委組織部的安排，我于11月24日至12月1日參加了深圳小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，利用在培訓(xùn)班學(xué)到的知識(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
XXX鎮(zhèn)位于XX區(qū)西部，是省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄19個(gè)村，137個(gè)村民組，66616人。 326國(guó)道穿境而過(guò)，過(guò)境里程22公里，畢威高速公路經(jīng)過(guò)楊柳、沙樂(lè)、撒拉、龍鳳、水營(yíng)、興隆6個(gè)村。
二、主要工作成績(jī)
(一)強(qiáng)基固本，加快示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提條件，也是農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集的保證。我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，做到超前部署，提前行動(dòng)。目前，我鎮(zhèn)已投資2431.8萬(wàn)元完成立面粉糊19793個(gè)平方、古鎮(zhèn)建設(shè)改造面積36176平方米的振興大街立面改造;投資110萬(wàn)元完成占地3500平方米的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);投資3.6萬(wàn)元完成占地300平方米的文化小廣場(chǎng);打造石板溝生態(tài)旅游勝地;“8個(gè)1”工程建設(shè);返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，預(yù)計(jì)今年10月份啟動(dòng)水營(yíng)大道、小廣場(chǎng)、振興大街人行道改造等小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。
(二)以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。今年全鎮(zhèn)規(guī)劃種植脫毒馬鈴薯3.6萬(wàn)畝，推廣優(yōu)良雜交玉米種植4萬(wàn)畝。在楊柳等10個(gè)村規(guī)劃種植烤煙10000畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量200萬(wàn)斤，產(chǎn)值2600萬(wàn)元，創(chuàng)稅收572萬(wàn)元。
二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際，鼓勵(lì)村“兩委”借助各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，采取“村兩委+合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。種植方面：興隆村建成蔬菜大棚300個(gè)，解決就業(yè)35人，合作社與承包農(nóng)戶(hù)按照4:6的比例分享利潤(rùn)，興隆村還種植草莓250畝，建成楊梅、枇杷基地500畝，預(yù)計(jì)三年見(jiàn)效益，五年盛產(chǎn);永豐村發(fā)展精品桃園650畝，投產(chǎn)后平均每畝產(chǎn)值可達(dá)5000元以上;在永豐、沙樂(lè)、鐘山、朝營(yíng)、沖鋒、龍鳳、永興、楊柳、水浸溝、龍場(chǎng)、興隆、西方等13個(gè)村連片種植核桃26000畝;在鐘山村種植野生天麻10000平方米，種植金銀花200畝;在雙龍村連片種植花椒1200畝;在永豐、朝營(yíng)、鐘山等村種植刺梨1000余畝;在龍鳳、鐘山、水浸溝等村種植太子參1200畝;在永豐、龍場(chǎng)、水浸溝等村種植魔芋2000畝。養(yǎng)殖方面：許多村成立了豬、牛、雞等養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，其中建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)。以興隆村蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)最為典型，現(xiàn)有蛋雞30000只，準(zhǔn)備擴(kuò)大到20萬(wàn)只。興隆、永豐正在建設(shè)5000頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)。
三、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
(一)抓住機(jī)遇，吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)
我鎮(zhèn)緊緊抓住省級(jí)示范小城鎮(zhèn)的有利機(jī)遇，堅(jiān)持“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，經(jīng)營(yíng)是目的”的城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)揮交通、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。其主要做法：一是加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是廣泛向社會(huì)吸引資金參與市場(chǎng)建設(shè);三是大力實(shí)施立面改造工程建設(shè);四是修建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，預(yù)計(jì)完成后，可引入6家公司在此創(chuàng)業(yè)。
(二)加大融資體制改革與探索
在實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我鎮(zhèn)大力推行投、融資體制，積極拓寬融資渠道，建立多元化的'投資機(jī)制。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，鎮(zhèn)黨委、政府成立了鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每一項(xiàng)目進(jìn)行資質(zhì)審查和實(shí)地勘測(cè)，項(xiàng)目建設(shè)采取先規(guī)劃后建設(shè)、新開(kāi)發(fā)點(diǎn)和在建項(xiàng)目相結(jié)合的方式，為XXX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度
我鎮(zhèn)特別注重隊(duì)伍建設(shè)，在不斷完善管理機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理員及業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，大大提高了他們依法辦事能力和服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府多次組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂塔亂建、戶(hù)外廣告、施工材料亂堆亂放和破壞城鎮(zhèn)設(shè)施等不文明現(xiàn)象進(jìn)行了清理整頓。通過(guò)清理整頓，規(guī)范了鎮(zhèn)區(qū)交通秩序，美化、凈化了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
四、存在問(wèn)題及下步打算
(一)存在問(wèn)題
從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下幾點(diǎn)：
1、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃定位較低，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)在建筑風(fēng)格方面雜亂無(wú)章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建設(shè)還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套設(shè)施相對(duì)較差。
從調(diào)研中看出，當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)出具規(guī)模，但是在污水排放、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會(huì)出現(xiàn)積水甚至廢水亂流的現(xiàn)象，給人們出行帶來(lái)不便。
3、粗放建設(shè)，居民樓發(fā)展十分緩慢。
由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
4、管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。
建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn)，造幾幢房子，修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好，管理好。就調(diào)研的情況看，主要是沒(méi)有專(zhuān)人管理，加上部分群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄，不文明行為還不同程度地存在，同時(shí)一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題非常突出，“臟、亂、差”問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。
5、財(cái)政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效投入。
小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入的資金巨大，如果沒(méi)有上級(jí)支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)難上加難。
(二)下步打算
進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、消防、綠地等規(guī)劃，并局部修訂建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，以解決當(dāng)前建設(shè)中的不足，為改善人居生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧平安撒拉提供具有宏觀、前瞻性的導(dǎo)向指南。
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