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土地糾紛調(diào)查報告范文
在生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，其在寫作上有一定的技巧。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編整理的土地糾紛調(diào)查報告范文，希望對大家有所幫助。
土地糾紛調(diào)查報告范文1
中央一號文件下發(fā)后，特別是我省落實農(nóng)業(yè)稅全部取消和糧食直補政策后，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種地積極性，但也由此帶來了一些矛盾，特別是因土地承包問題引發(fā)的矛盾尤為突出，從去年以來，全縣共發(fā)生上訪330件，涉及人員在千人以上。
一、土地矛盾形成的主要原因
從上訪反映的問題來看，造成土地矛盾的原因主要有以下三個方面十二個原因。
�。ㄒ唬┢胀ǖ纳显L案是二輪土地承包時農(nóng)戶由于各種原因未分到承包地問題，約占上訪案的75%。
一是戶口在本村，全家已搬遷外地多年，按照饒河縣二輪土地承包規(guī)定未能分到承包地；
二是因二輪土地承包前欠集體兩提款、計劃生育罰款或在化解農(nóng)村不良債務(wù)時不愿分?jǐn)偞寮w債務(wù)等，土地被抽回；
三是婚出婚入婦女因兩地承包時間不統(tǒng)一或村定土政策等一些婦女分到土地或地被抽回；
四是因當(dāng)初落戶手續(xù)不全或與村有不要地協(xié)議未分得地；五是二輪土地承包后新增人口要求分地。
�。ǘ┨厥獾纳显L案是機動地發(fā)包不合理、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案，約占有10%。
一是機動地發(fā)包時間過長，有的長達(dá)30年，合同不規(guī)范；
二是因村欠個人債務(wù)，抽出村民地抵債年限過長，農(nóng)民要求毀約還地；
三是農(nóng)戶之間土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)因政策調(diào)整引發(fā)合同糾紛。
�。ㄈ┍容^棘手的案件是土地權(quán)屬不清，通過行政手段難以解決的糾紛案，紛占15%。
一是地方與森工林場地權(quán)屬不清，農(nóng)戶已開墾多年荒地，有的已辦了國有土地證，有的已納入集體土地臺賬，可林場近年來卻以在其林業(yè)區(qū)域內(nèi)強行收回引發(fā)矛盾。
二是國有土地與集體土地權(quán)屬不清、界限不明。
三是農(nóng)戶在集體耕地周邊開墾的荒地，已向集體交積累多年，并納入集體土地臺賬，可有的土地卻被土地部門以1983年后開荒地應(yīng)屬國有荒地，辦理了國有土地證，有的地被鄉(xiāng)政府對外發(fā)包引發(fā)矛盾。
四是集體確實既無地源又無經(jīng)濟實力解決解決應(yīng)享受土地承包地未分地的糾紛。
二、對策和建議
�。ㄒ唬⿵娀逃�。通過法制宣傳教育，提高村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規(guī)范村兩委的發(fā)包行為。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；承包小組依照法律、法規(guī)的'規(guī)定擬定并公布承包方案；召開村民會議討論通過承包方案；公開實施承包方案；簽訂承包合同。同時，扼制村委的各種侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的苗頭性行為，將糾紛消滅在萌芽之中。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。政府必須把解決農(nóng)村土地糾紛問題納入重要工作日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機構(gòu)，抽調(diào)得力干部，集中時間和精力搞突破。各級農(nóng)業(yè)部門要切實負(fù)起責(zé)任，在宣傳政策、制定方案、接待上訪、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮職能作用；各級財政部門要在落實一免兩補政策和推進農(nóng)村稅費改革及配套改革中，把解決農(nóng)村土地糾紛作為重要內(nèi)容一并推進；各級國土資源管理部門對農(nóng)村和農(nóng)民的土地權(quán)屬案件要依法加快辦理；各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強農(nóng)業(yè)承包合同管理，搞好土地承包糾紛案件的合同仲裁，維護農(nóng)民和村級集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。對因農(nóng)村土地承包糾紛引發(fā)的農(nóng)民群體性上訪、越級訪和重復(fù)訪案件，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，要責(zé)任到人，一抓到底。要認(rèn)真處理好因土地承包糾紛引發(fā)的上訪問題，切實把矛盾化解在基層，真正做到不回避、不掩蓋、不推諉、不拖拉，敢于并善于解決各種矛盾，堅決防止因農(nóng)村土地糾紛問題而引發(fā)惡性案（事）件。
�。ㄈ┱呤鑼�(dǎo)。穩(wěn)定和鞏固土地承包關(guān)系是保障農(nóng)民權(quán)益、維護農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)二輪土地承包政策執(zhí)行不到位，操作不規(guī)范導(dǎo)致農(nóng)村土地承包關(guān)系混亂錯雜，是土地承包糾紛的根源。因此，各級政府要正視農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，建立規(guī)范的農(nóng)村土地承包關(guān)系。涉農(nóng)部門和司法部門要開展政策下鄉(xiāng)活動，深入講解土地承包法和其他相關(guān)政策法規(guī)，現(xiàn)場解答農(nóng)民的問題，讓農(nóng)民熟悉政策，掌握政策，運用政策。
（四）分流農(nóng)民。真做好無地和少地農(nóng)民的思想工作，積極幫助這部分農(nóng)民增加收入。各級組織和廣大干部要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好沒有分到或只分到少量承包地農(nóng)民的思想工作，積極幫助他們通過承包其它集體資源、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營、外出務(wù)工等途徑拓寬增收渠道。對在縣城就業(yè)的農(nóng)民有關(guān)部門要進行免費技能，并在稅費征收上予以優(yōu)惠，鼓勵閑散農(nóng)民進城經(jīng)商，減少農(nóng)村土地壓力。
土地糾紛調(diào)查報告范文2
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是xx從全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)出發(fā)作出的重大決策，也是一項惠及廣大農(nóng)民的民心工程。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，國家全面取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實行一系列優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民依靠土地勤勞致富的積極性，土地作為農(nóng)民賴以生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，在新形勢下地位更加重要。江北區(qū)屬重慶市主城區(qū)之一，轄9街3鎮(zhèn)，除魚嘴、復(fù)盛、五寶三個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)外，其它街道包含有部分農(nóng)村。轄區(qū)農(nóng)村地處城市周邊，農(nóng)村土地開發(fā)、流轉(zhuǎn)頻繁，伴隨而來的是涉及農(nóng)村土地承包、調(diào)整、流轉(zhuǎn)、開發(fā)建設(shè)等方面的糾紛案件迅速增多。開展農(nóng)村土地糾紛案件專題調(diào)研，分析審理農(nóng)村土地案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)審判經(jīng)驗，對充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，更加妥善地審理好農(nóng)民土地糾紛案件，增強服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的自覺性、主動性、實效性，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力司法保障，具有十分重要的作用 。
一、農(nóng)村土地糾紛案銷售件的基本情況
近年來，隨著城市建設(shè)發(fā)展，城郊農(nóng)村土地開發(fā)日趨活躍，由此引發(fā)的農(nóng)村土地糾紛案件已經(jīng)成為法院審理的重點和難點案件之一。20xx年至20xx年5月，我院受理農(nóng)村土地糾紛案件26件。其中20xx年3 件；20xx年5件；20xx年6件；20xx年1—5月12件。農(nóng)村土地糾紛案件是與農(nóng)民對土地的重視程度，農(nóng)民的法律意識，國家土地法律政策的調(diào)整，土地價值提升相關(guān)聯(lián)的。
（一）農(nóng)村土地糾紛案件的特點
一是案件數(shù)量逐年上升。特別是國家取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村土地價值凸顯，土地糾紛案件上升勢頭迅猛。僅今年前5個月，我院受理的農(nóng)村土地糾紛案件就占到近三年來同類案件的46.2%。二是案件類型日益呈現(xiàn)出多樣性。20xx年以前的.案件，矛盾比較單一，主要集中在土地被國家開發(fā)征用后，土地補償金、安置費、青苗和附著物補償費分配方面，20xx年以后，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、違規(guī)收回土地、離婚分割承包地等類型的案件不斷增多。三是訴訟主體和法律關(guān)系日趨復(fù)雜。20xx年以前的土地糾紛案件訴訟主體單一，主要是作為土地承包者的農(nóng)民與所在村社，20xx年以來逐步擴展到承包戶家庭成員之間、承包人之間、村社與流轉(zhuǎn)租用人之間，部分案件存在原、被告和第三人等多方當(dāng)事人。案件既是合同糾紛又有侵權(quán)行為，法律關(guān)系也更加復(fù)雜。四是容易引起矛盾激化和集體性上訪事件。大規(guī)模開發(fā)征占農(nóng)業(yè)用地，影響眾多農(nóng)民的切身利益，容易引發(fā)集體訴訟。這類案件牽涉面廣，案件的復(fù)雜疑難程度和社會影響大，稍有不慎容易導(dǎo)致群體性上訪事件。
（二）農(nóng)村土地糾紛案件的主要類型
最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，明確了人民法院作為民事案件受理農(nóng)村土地糾紛案件的五種情形：農(nóng)村土地承包合同糾紛、土地承包經(jīng)營侵權(quán)糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛以及對承包地征收補償費分配引起的糾紛，這是法律上比較宏觀的劃分。從我院受理案件情況分析，土地糾紛案件主要表現(xiàn)為以下七種具體類型：
1、村民之間轉(zhuǎn)包土地引發(fā)的糾紛。法律規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可依法采取轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)。農(nóng)民把自己的承包土地轉(zhuǎn)包給其他村民耕種，在履行轉(zhuǎn)包協(xié)議中發(fā)生矛盾，雙方不能協(xié)調(diào)一致，訴請法院解決。這類案件從爭議根源來看又表現(xiàn)出多樣性。
一是因轉(zhuǎn)包地被開發(fā)或出租后補償費歸屬問題發(fā)生矛盾。轉(zhuǎn)包土地被開發(fā)或租用后，土地補償費、青苗費、附著物賠償費歸原承包人所有或是歸現(xiàn)耕種人享有，雙方莫衷一是，基層組織又協(xié)調(diào)不了。
二是在轉(zhuǎn)包土地上種植特定作物引起糾紛。村民之間簽訂土地轉(zhuǎn)包合同后，轉(zhuǎn)包方在地上種植花木、經(jīng)濟作物等，引起原承包人不滿。原承包人見效益較好，想提前收回土地，便以影響土地肥力為由，阻止轉(zhuǎn)包人在該耕地上種植經(jīng)濟作物和綠化樹木，雙方發(fā)生糾紛。原承包戶要求解除轉(zhuǎn)包協(xié)議，收回承包地。
2、村民與村社之間履行特殊承包合同引起的糾紛。
一是承包人拒不給付承包費產(chǎn)生糾紛。村民承包集體所有的魚塘等，在合同履行中，承包戶以村社提供的魚塘不符合使用條件，自己未獲得預(yù)期收益為由，減扣或拒付承包費，其他村民對此不滿，社里起訴要求給付租金。
二是承包果園開發(fā)后因賠償款分配引起糾紛。村民承包集體所有的果園并添加種植果樹，合同期限屆滿前果園土地被國家開發(fā)征用，果樹賠償款歸誰引起爭議。社里稱賠償款是國家賠給社里的，與承包個人無關(guān)。承包人則認(rèn)為自己在承包期內(nèi)添植了果樹，又為培育果樹付出了辛勤的勞動，要求分得相應(yīng)款項。
三是承包人改變土地用途引發(fā)糾紛。承包人與村社簽訂協(xié)議承包集體所有的荒地種植果樹、林木，后來由于城市擴張，承包戶未種植果樹、林木，而是在承包地上修建大量房屋出租牟利，引起其他村民公憤，社里為平息矛盾起訴承包人要求收回土地。
3、離婚分割承包地引起的糾紛。以前的離婚案件中由于雙方都未提出土地問題，法院處理離婚案件時一般不主動涉及承包地分割。近年來由于土地價值大增，當(dāng)事人因離婚提出承包地分割的情況較為普遍。有的是在離婚案件審理中要求一并分割承包地，有的是在離婚后單獨提起承包地分割的訴訟。
4、土地集中流轉(zhuǎn)后租金分配引發(fā)的糾紛。經(jīng)承包戶同意，社里把土地集中對外流轉(zhuǎn)（多為出租），合同履行中個別原承包人認(rèn)為租金分配不合理，以社里侵犯其土地承包經(jīng)營權(quán)為由，訴請撤銷村集體與他人簽訂的出租協(xié)議，恢復(fù)土地承包經(jīng)營權(quán)。這類案件涉案人數(shù)眾多，涉及多方當(dāng)事人利益，處理起來頗為棘手。
5、 未按程序發(fā)包或調(diào)整土地引起的糾紛。村社干部隨意將農(nóng)民的承包地另行發(fā)包給他人，侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的案件大量存在。
一是原承包人把土地轉(zhuǎn)包或借給他人耕種后，村社直接將土地發(fā)包給耕種人。如有的原承包戶把土地借給其他人耕種，農(nóng)稅、提留等由耕種人交納，在第二輪土地承包時，村社干部未告知原承包人，即把借耕土地發(fā)包給耕種人，原承包人請求歸還土地時，才發(fā)現(xiàn)自己的承包地早已被另行發(fā)包給他人。原承包人遂以村社侵權(quán)，向法院起訴訟請求返還承包地。
二是村社干部濫用職權(quán)隨意調(diào)整承包地，侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。
6、因客觀情況發(fā)生無法預(yù)料的重大變化致土地流轉(zhuǎn)租金低廉誘發(fā)的糾紛。這類案件主要表現(xiàn)在其他方式承包中。涉及集體所有的林地、荒山等，約定承包時間很長，一般為50年。由于簽訂合同在中央出臺系列惠農(nóng)政策措施之前，土地價值還未充分體現(xiàn)出來，約定租金中含有上交國家的稅費，隨著免征農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)補貼政策的落實，純受益性質(zhì)的租金水平大大降低，造成顯失公平的結(jié)果，引起村民普遍不滿，村社向法院提起訴訟，請求解除合同。
7、村社收回外出打工人員承包地引發(fā)的糾紛。農(nóng)民在外打工并在城里買房安家，舉家遷移出原籍，村社以承包人戶口已不在農(nóng)村為由收回土地，承包人不服向法院起訴要求廢除村社決定，恢復(fù)土地承包經(jīng)營權(quán)。
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