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2016年學前教育發(fā)展情況調(diào)查報告
各級政府歷來重視學前教育，將之作為構建現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，并認真落實學前教育地方負責、分級管理和有關部門分工負責的管理體制，努力推動學前教育加快發(fā)展步伐，學前教育事業(yè)得到長足發(fā)展。普及率大幅提高，以政府辦幼兒園為骨干示范、社會力量辦幼兒園為主體的學前教育發(fā)展方針得到貫徹落實，各級各類幼兒園保教質(zhì)量和辦園水平穩(wěn)步提升。下面是CN人才網(wǎng)小編整理出來的調(diào)查報告情況：
一、基本情況
截止2010年秋季，我市有在園幼兒31915人，學前三年幼兒毛入園率92.2%，有幼兒園、所(班)共302個，其中獨立建制185個，中心�；虼逍「皆O116個。獨立建制的政府舉辦幼兒園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)8.2%。各類幼兒園中有各級示范性幼兒園60所。其中省級9所，占獨立建制幼兒園的4.8%;市級23所;縣級28所。全市學前教育教師學歷達標率99.38%。
二、主要工作和成效
(一)把學前教育作為基礎教育的重要組成部分和鞏固提高“普九”水平的基礎，推動加快發(fā)展
“十五”以來，各級政府發(fā)展學前教育的力度不斷加大。2001年市政府把學前教育納入對縣(區(qū))政府年度教育工作綜合督導評估指標體系;2005年制發(fā)了《攀枝花市人民政府辦公室關于貫徹學前教育改革與發(fā)展指導意見的通知》。到2010年，全市學前三年毛入園率比2000年提高了28.4個百分點(其中“十一五”提高18個百分點)。
(二)堅持改革發(fā)展，不斷理順學前教育管理體制和機制
一是理順市級學前教育管、辦職能。2002年將市幼教中心職能從原建工幼兒園收歸市教育局。2004年，將原市政府機關幼兒園移交市教育局管理，與原市建工幼兒園合并組建了現(xiàn)市實驗幼兒園。
二是理順市實驗幼兒園建設街園區(qū)產(chǎn)權歸屬。2008年，市政府將市實驗幼兒園建設街園區(qū)產(chǎn)權劃歸市教育局，結束了該園租房辦園的歷史。
三是理順國有企業(yè)幼兒園與屬地政府關系。2007年，按照學前教育地方負責、分級管理體制，明確攀鋼(集團)、攀煤(集團)所屬幼兒園，在不改變權屬的情況下，實行屬地管理。
(三)認真貫徹國家學前教育發(fā)展方針，促進學前教育多元發(fā)展
市、縣政府認真貫徹“政府舉辦骨干示范幼兒園，大力發(fā)展社會力量辦幼兒園”的學前教育發(fā)展指導方針，促進了學前教育的多元發(fā)展。
一是努力增加投入，著力發(fā)揮政府幼兒園骨干示范作用。
二是注重規(guī)范引導，促進民辦學前教育健康發(fā)展。2003年，市委、市政府制發(fā)了《關于進一步促進民辦教育發(fā)展的意見》，逐步使民辦幼兒園在管理、教師培訓與表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等地位。同時強化規(guī)范管理，對不具備辦學資質(zhì)和存在問題的幼兒園依法予以取締。2009年以來，全市共取締非法(未經(jīng)審批私自舉辦)幼兒園27所，查處要求整改幼兒園25所。
三是強化支持幫助，著力調(diào)動國有企業(yè)辦好學前教育積極性。市、縣(區(qū))政府和教育行政部門在其幼兒園和教師評先選優(yōu)、骨干教師選拔上給予重視，在其面向地方招生上予以支持幫助。
(四)把農(nóng)村作為重點，促進城鄉(xiāng)學前教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展
一是明確全市學前教育事業(yè)發(fā)展的重點在農(nóng)村，加速農(nóng)村學前教育普及進程。市政府明確要大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，并納入市政府對縣(區(qū))政府年度教育工作綜合督導評估重要指標。
二是大力發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園和村小學前班，明確要求每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立一所中心幼兒園。目前，沒有中心幼兒園的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及沒有條件舉辦幼兒園的村，大多數(shù)都在中心校和村小辦了學前班。農(nóng)村學前教育體系正在形成。
(五)貫徹《幼兒園教育指導綱要(試行)》，全面提高學前教育質(zhì)量和水平
(六)把促進教師專業(yè)成長作為隊伍建設的重點
一是建立并認真落實幼兒園教師繼續(xù)教育制度。將幼兒園園長、教師繼續(xù)教育與中小學校長、教師繼續(xù)教育統(tǒng)一規(guī)劃與管理，確定了全市幼兒教師繼續(xù)教育基地。建立并落實了園長上崗培訓、教師專項技能培訓與教學基本功考核登記及技能大賽等制度。
二是在促進教師學歷達標的基礎上，不斷提升教師學歷層次。截止2010年底，全市幼兒教師大專及其以上學歷達到61.5%。
三是“請進來、走出去”，注重拓寬園長和教師視野
近年來，市、縣(區(qū))共組織園長、教師外出參觀、觀摩、培訓和掛職學習117人次，請專家來攀指導和培訓30人次。
(七)嚴格執(zhí)行學前教育收費政策，規(guī)范各類幼兒園收費管理
根據(jù)國家、省有關規(guī)定，原市物價局等三部門聯(lián)合下發(fā)文件(攀價費[2002]165號)明確了我市各級各類幼兒園收費項目及標準，實行了民辦幼兒園收費報當?shù)匚飪r部門備案制度。市、縣(區(qū))，每學期開學前在《攀枝花日報》公布全市各級各類幼兒園收費項目及標準。
(八)以貫徹落實《綱要》《意見》為新起點，努力推進學前教育新發(fā)展
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和《四川省中長期教育改革和發(fā)展綱要》，市、縣(區(qū))政府認真編制了《學前教育三年行動計劃》。
三、存在的主要問題和困難
雖然我市學前教育事業(yè)得到長足發(fā)展，但受經(jīng)濟社會發(fā)展條件的限制，在各類教育中仍然是薄弱環(huán)節(jié)。主要問題是：
(一)絕大多數(shù)民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園條件差
一直以來，絕大多數(shù)民辦和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園因投入不足園舍簡陋、缺乏必要的教學和活動場地與設施，無合格消防通道及設施等，安全隱患大。
(二)城鄉(xiāng)學前三年教育普及程度不均衡問題突出
學前三年毛入園率東、西區(qū)在100%以上，仁和區(qū)高于95%。邊遠和少數(shù)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受交通不便、人居分散致使幼兒集中就讀困難的制約，米易、鹽邊僅為76%和63%。仁和、米易、鹽邊一部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只達到30%左右。
(三)超限額編班較為普遍
我市幼兒園，包括一些農(nóng)村學校學前班普遍存在超限額編班問題，城區(qū)和地理與經(jīng)濟條件較好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))更突出。這反映了我市學前教育資源還不充足，特別是政府提供的公益性、普惠性和優(yōu)質(zhì)的學前教育資源比例還較低。
(四)教師數(shù)量不足
我市幼兒園生(在園幼兒)師比為28：1，按省現(xiàn)行21：1的配置標準計算，相當于缺口約386個左右專任教師。按《四川省幼兒園辦園基本要求(試行)》每班“兩教一保”的標準，以平均每班35個幼兒計算，缺口約690個左右專任教師。
(五)民辦和農(nóng)村幼兒園普遍存在小學化教育傾向
四、意見建議
我市學前教育工作盡管取得很大成效，但在辦園條件和水平上與省內(nèi)先進地區(qū)比較還有差距，總體上普及水平和質(zhì)量還不夠高。應抓住機遇，圍繞全面整體提高質(zhì)量和水平，進一步促進學前教育與其它各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)大力發(fā)展公辦幼兒園，加大對社會力量舉辦幼兒園的鼓勵扶持力度
進一步完善“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”，切實落實“縣級財政投入為主，上級適當補助，鼓勵民間投資，家庭合理分擔”的投入機制，加大政府投入和政策支持力度，探索落實民辦學前教育鼓勵扶持政策，建設更加完善和較好水平的城鄉(xiāng)學前教育公共服務體系。推進0-3歲教育，重視學前三年完成教育。
(二)切實保證城鎮(zhèn)小區(qū)按規(guī)定配套建設幼兒園
嚴格按照《四川省人民政府關于當前發(fā)展學前教育的實施意見》要求，沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，配套建設幼兒園，保證城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。
(三)按標準配備教師，依法落實其各項待遇
根據(jù)省現(xiàn)行標準配齊配足教師;解決好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園(包括村學前班)教師編制、教師專業(yè)技術職務評審比例問題;完善幼兒教師評選先進和骨干及培訓提高與中小學教師同等待遇的機制;依法落實好各類幼兒園教職工工資與社會保障政策。
(四)完善學前教育管理體制機制
以農(nóng)村和民辦幼兒園為重點，深入探索以強帶弱和充分發(fā)揮骨干幼兒園帶動示范作用的管理機制，進一步完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級對一級的管理指導、教研教改、考核評估常態(tài)機制。堅持并不斷完善分類定級和示范性幼兒園創(chuàng)建工作。深人實施《幼兒園教育指導綱要(試行)》，切實糾正“小學化”傾向。進一步完善并逗硬各類幼兒園安全管理制度和措施。
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