2016年寒假煤炭產(chǎn)業(yè)社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
摘要：簡述山西省壽陽縣煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對本縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展說起到的影響，然后就我縣目前煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出自己的見解和我縣對煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。
調(diào)查單位：山西省壽陽縣煤炭工業(yè)局
調(diào)查時(shí)間：2016年1月10日―20116年2月19日
山西是我國的產(chǎn)煤大省，自新中國成立以來，山西省產(chǎn)煤100億噸以上，其中的3/4貢獻(xiàn)給了全國各地。壽陽作為山西省的產(chǎn)煤大縣，已探200億噸，為全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，年生產(chǎn)能力500萬噸工業(yè)，境內(nèi)還有鋁礬土、石膏、石料、紫砂等礦產(chǎn)資源。壽陽的經(jīng)濟(jì)就是依托豐富的煤炭資源發(fā)展起來的。
與山西的省情一樣，現(xiàn)階段壽陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開煤炭工業(yè);而與其他縣有所不同的是：壽陽提早起上了“大煤炭”的道路，提前引進(jìn)的陽煤集團(tuán)等大型企業(yè)，培育發(fā)展了新元、開元、段王、博大、平舒等大型骨干企業(yè)，原煤產(chǎn)能達(dá)到每年1500萬噸。據(jù)有關(guān)數(shù)字顯示：2009年1-7月份全縣財(cái)政收入94888萬元，其中煤炭行業(yè)稅收完成62191萬元;而幾年前引進(jìn)的陽煤集團(tuán)月均增加稅收高達(dá)4000萬元。提早的資源整合措施在今年顯現(xiàn)出了無窮的力量，與其它尚處在整合之中的縣區(qū)形成了時(shí)間差，顯示出經(jīng)濟(jì)提速和崛起的狀態(tài)。2015年，建成一批競爭力強(qiáng)的集團(tuán)公司。提高礦井機(jī)械化裝備水平，實(shí)現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化、生產(chǎn)集中化、礦井規(guī)�；⒉擅簷C(jī)械化、回采工藝科學(xué)化。進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和資源回報(bào)率，建成全省的新型能源基地。煤炭產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。
壽陽作為產(chǎn)煤大縣，和其他的'礦業(yè)城市一樣，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中存在的問題還很多：
一、我們是先污染后治理，這個(gè)爛攤子還是要先治理好才可以發(fā)展后面的。當(dāng)你走在307國道上的時(shí)候就會知道，這里的環(huán)境多差，塵土飛揚(yáng)，幾米就看不見前面的車輛。但是在南方的路上行駛的是小車，而在我們這條國道上多見的是拉煤的大車，道路破環(huán)也嚴(yán)重。
二、煤炭規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有沖突。就我看來，如果要很好的發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，就要舍掉一些東西，地下水位的下降，環(huán)境的破環(huán)，空氣的污染都引發(fā)的一系列的問題。其實(shí)我發(fā)現(xiàn)一直對外宣傳的是旅游，如壽星文化、帝師故里、方山國家森林公園。但是如果親自去“旅游”就會發(fā)現(xiàn)，這不可能有什么前途。以帝師故里為例，修建在馬路邊上，那么一個(gè)氣勢恢弘的故里風(fēng)景區(qū)，每天接受灰塵的“洗禮”，還會有人去嗎?
三、安全事故頻發(fā)，安全措施有待提高。雖然現(xiàn)在井下的設(shè)備比以前來說提高了許多，安全措施也多了，可事故還是頻頻發(fā)生。透水事故相比以前多了，瓦斯事故減少了，因?yàn)楝F(xiàn)在的監(jiān)測設(shè)備技術(shù)提高了。
四、煤礦員工的待遇有待提高。普通員工的待遇在2000元左右，而且工作比較累。技術(shù)員工和管理層的工資卻比較高，這樣的話煤礦的貧富兩級分化就變的嚴(yán)重，可能引發(fā)不必要的糾紛。
要在不犧牲環(huán)境的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越式的發(fā)展。現(xiàn)在正趕上新山西建設(shè)的大好契機(jī)，山西要建成全國最大的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
根據(jù)國家的這個(gè)政策，我縣制定了相應(yīng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：
一、發(fā)展思路和目標(biāo)
緊緊圍繞規(guī)模化、集團(tuán)化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標(biāo)，整合資源，關(guān)小扶大，延伸加工，多元經(jīng)營，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。
二、主要措施
1、實(shí)施煤炭規(guī)模化、集團(tuán)化工程。按照全省實(shí)施煤炭集團(tuán)戰(zhàn)略的要求，主動承接陽煤集團(tuán)輻射，一方面配合其加快新元礦井建設(shè)，加強(qiáng)七里河等后備區(qū)開采前期準(zhǔn)備工作;另一方面利用其先進(jìn)的管理水平、技術(shù)裝備及人才優(yōu)勢，不斷推進(jìn)現(xiàn)有礦井改造、升級。進(jìn)一步深化地方煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)礦井建設(shè)進(jìn)度和技改擴(kuò)規(guī)，推廣先進(jìn)采煤方法和回采工藝，積極進(jìn)行多元開發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團(tuán)。
2、大力推進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化。支持煤轉(zhuǎn)洗(選)煤，加快現(xiàn)有洗(選)煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設(shè)洗(選)煤廠;支持煤轉(zhuǎn)焦，適度發(fā)展焦化項(xiàng)目;支持煤轉(zhuǎn)型煤，擴(kuò)大民用型煤生產(chǎn)規(guī)模;支持煤轉(zhuǎn)電，積極引進(jìn)大型坑口電廠，鼓勵建設(shè)煤矸石電廠、煤焦?fàn)t尾氣電廠等綜合利用項(xiàng)目;支持煤轉(zhuǎn)煤化工、煤層氣開發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項(xiàng)目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值，打造新型能源基地。
3、鼓勵煤炭企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。采取收費(fèi)減免、公益事業(yè)冠名權(quán)等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點(diǎn)煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目，原則上都要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的非煤項(xiàng)目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。
4、堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重。科學(xué)規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用時(shí)序，合理確定煤礦開采服務(wù)年限。提高企業(yè)機(jī)械化采煤水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，促進(jìn)煤炭資源集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強(qiáng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，保護(hù)好壽陽的“藍(lán)天碧水”。
縣里已經(jīng)制定好了一系列的實(shí)施計(jì)劃，但是這個(gè)計(jì)劃要能完好的執(zhí)行，我想給出自己的建議：
一、管理權(quán)和所有權(quán)分離，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，將股份制很好的實(shí)施。讓股東每年都能分到紅利，使他們積極的參與到企業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。聘請高級管理人才，實(shí)行能者上，懦者下的政策。
二、實(shí)行“人才強(qiáng)企戰(zhàn)略”，建立長效的人才培養(yǎng)機(jī)制。從各個(gè)大中型院校招募高材生，為礦上所用。還可以建立煤礦與院校聯(lián)合機(jī)制，由煤礦向?qū)W校提供實(shí)踐資金，學(xué)校向煤礦輸送各種高技能的人才。
三、合理開發(fā)煤炭資源，儲賣結(jié)合�，F(xiàn)在陽泉地區(qū)的煤炭已經(jīng)所剩無幾，陽煤集團(tuán)開始將開采的觸角伸向了壽陽縣。所以我們要合理開發(fā)，適當(dāng)?shù)耐膺\(yùn)，建立自己的儲煤機(jī)制，能夠在必要的時(shí)候用上。
四、保護(hù)環(huán)境，避免在旅游區(qū)開采。壽陽縣的環(huán)境現(xiàn)在已經(jīng)是大不如前，環(huán)境質(zhì)量下降很快，走在馬路上看到的是各種運(yùn)煤車，黑乎乎的。自從新中國成立以來山西省給外人的感覺就是“黑”，為了改善這個(gè)面貌，必須將環(huán)境改善�，F(xiàn)在壽陽縣開始建設(shè)旅游區(qū)，就是給別人不一樣的感覺，良好的環(huán)境，古老的人文，才是新氣象，所以要避免在旅游區(qū)開采。
希望不遠(yuǎn)的將來壽陽縣能夠?qū)⒌V業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，同時(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，將滯后的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美好的壽陽
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