關(guān)于馬鈴薯的調(diào)查報(bào)告
20**年,甘州區(qū)按照市委“堅(jiān)持特色方向、走好三條路子、實(shí)施三大戰(zhàn)略、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的總體思路和實(shí)施十大工程的戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,制定和下發(fā)了甘州區(qū) “馬鈴薯加工及種薯繁育基地建設(shè)工程20**年實(shí)施方案”。把中國(guó)西部馬鈴薯加工及種薯繁育基地建設(shè)工程作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),以布局科學(xué)化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、品種專用化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和加工精深化為目標(biāo),立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展種薯、專用薯生產(chǎn),穩(wěn)定發(fā)展鮮食薯生產(chǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的層次和水平。
一、 基本情況
20**年全區(qū)種植馬鈴薯面積3.64萬(wàn)畝,其中隴薯3號(hào)為8000畝,克新4號(hào)為12000畝,大西洋1000畝,其它15400畝。主要分布在安陽(yáng)、花寨、大滿、小滿、黨寨、龍渠、甘浚、新墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在大滿鎮(zhèn)四號(hào)村, 黨寨鎮(zhèn)二十里堡村馬鈴薯種植示范基地、明永鄉(xiāng)沿河村等建立連片示范點(diǎn)3個(gè),建立安陽(yáng)王阜莊村等3個(gè)馬鈴薯協(xié)會(huì)培訓(xùn)基地,產(chǎn)量達(dá)到9.3萬(wàn)噸。目前,企業(yè)已收購(gòu)5萬(wàn)噸,占總產(chǎn)量的53.8%,其中有年金龍公司訂單面積1.7萬(wàn)畝,畝均產(chǎn)量3.5噸,預(yù)計(jì)收購(gòu)5萬(wàn)噸,現(xiàn)已收購(gòu)3萬(wàn)噸,占應(yīng)收購(gòu)總數(shù)的60%,每噸收購(gòu)價(jià)730元;張掖市玉鑫淀粉有限責(zé)任公司訂單面積0.8萬(wàn)畝,畝均產(chǎn)量3.5噸,預(yù)計(jì)收購(gòu)2.8萬(wàn)噸,現(xiàn)已收購(gòu)0.7萬(wàn)噸,占應(yīng)收購(gòu)總數(shù)的25%,每噸收購(gòu)價(jià)600元;瑞達(dá)等其它公司收購(gòu)0.9萬(wàn)噸,每噸收購(gòu)價(jià)550—600元。
就全區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展情況來(lái)看,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是種植技術(shù)日趨成熟。近年來(lái),農(nóng)技部門積極推廣實(shí)施高新節(jié)水、科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù),利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼激活民間資本,在機(jī)械化耕作上尋求突破,為今后大規(guī)模生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),加快馬鈴薯品種改良步伐,不斷提高馬鈴薯的產(chǎn)量和質(zhì)量。20**年全區(qū)脫毒種薯種植面積約為2.37萬(wàn)畝,良種覆蓋率達(dá)65 %,馬鈴薯規(guī);a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的技術(shù)體系已日漸完備和成熟。
二是龍頭企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)。目前,已建成規(guī)模較大的馬鈴薯全粉生產(chǎn)企業(yè)1個(gè)—張掖市有年金龍馬鈴薯雪花全粉食品工業(yè)公司,經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,公司固定資產(chǎn)現(xiàn)已達(dá)1.1億元,包括年產(chǎn)6000噸馬鈴薯雪花粉生產(chǎn)線、3000噸顆粒粉生產(chǎn)線、有年生產(chǎn)復(fù)合薯片等小食品2500噸的生產(chǎn)線、年產(chǎn)2000噸精淀粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)1500噸食用酒精生產(chǎn)線,公司年原料消耗量5.95萬(wàn)噸,儲(chǔ)備能力2000噸。20**年該公司計(jì)劃加工馬鈴薯5萬(wàn)噸,其90%的原料靠我區(qū)供給。建成規(guī)模較大的馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)企業(yè)1個(gè)--張掖市玉鑫淀粉有限責(zé)任公司,年加工馬鈴薯精淀粉1萬(wàn)噸,可帶動(dòng)甘俊、明永等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植馬鈴薯2萬(wàn)畝。公司采取訂單形式與農(nóng)戶建立合作關(guān)系,通過(guò)為種植基地先墊付種薯款、部分化肥農(nóng)藥款、承擔(dān)部分運(yùn)費(fèi)和適價(jià)收購(gòu)種植戶的等外品等優(yōu)惠政策,激勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大種植規(guī)模,擴(kuò)展原料基地,使企業(yè)和農(nóng)戶之間基本形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
三是種植效益逐步提高。我區(qū)的土壤、氣候、水肥條件,對(duì)發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)具有一定的優(yōu)勢(shì),加之近年來(lái)通過(guò)推廣應(yīng)用地膜覆蓋、覆膜高壟、機(jī)械化耕作、膜上覆土等節(jié)水增產(chǎn)新技術(shù),大大增強(qiáng)了馬鈴薯的節(jié)水抗旱能力,為種植馬鈴薯節(jié)本增效奠定了基礎(chǔ),使全區(qū)特別是南部沿山缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化,種植效益不斷提高。
二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
甘州區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展,但受項(xiàng)目、資金、技術(shù)、種植規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式等因素的限制,我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)定西地區(qū)和山丹、民樂(lè)等縣區(qū)相比,存在較大差距,總體上仍然處于種植規(guī)模偏小、加工轉(zhuǎn)化率偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的局面。主要存在以下問(wèn)題:
一是對(duì)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。由于把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)單純理解為馬鈴薯種植業(yè)和加工業(yè),對(duì)該產(chǎn)業(yè)在種薯繁育、技術(shù)投入、收購(gòu)貯運(yùn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化、銷售增值等多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域系統(tǒng)化發(fā)展明顯認(rèn)識(shí)不足,除沿山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把玉米制種最為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè),忽略了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前全區(qū)規(guī)模較大的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)只有有年金龍、玉鑫淀粉有限責(zé)任公司兩家公司,在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)還沒(méi)有叫得響的企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也有一些加工企業(yè),但規(guī)模小、檔次低,多為家庭式作坊,很難形成氣候。企業(yè)與農(nóng)戶利益連接機(jī)制不暢,企業(yè)和農(nóng)戶之間仍然是簡(jiǎn)單的商品售買關(guān)系,契約意識(shí)、法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)都比較淡薄,今年馬鈴薯市場(chǎng)受大環(huán)境影響,農(nóng)戶將非訂單馬鈴薯?yè)诫s在訂單馬鈴薯中進(jìn)行出售,使馬鈴薯單產(chǎn)產(chǎn)量大幅攀升,而收購(gòu)企業(yè)在收購(gòu)等級(jí)上嚴(yán)格控制,合同價(jià)每噸雖達(dá)730元,但實(shí)際許多農(nóng)戶難以達(dá)到企業(yè)設(shè)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),減等后,每噸價(jià)格為550—600元。
三是沒(méi)有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的的貯藏體系。由于沒(méi)有一定規(guī)模的保鮮貯藏設(shè)施,一方面原料集中收獲后企業(yè)無(wú)法及時(shí)收購(gòu)原料,造成部分原料變質(zhì)、流失;另一方面原料的貯藏能力不足,貯藏量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)全年生產(chǎn)的需要,影響加工能力的最大發(fā)揮,比如,有年金龍馬鈴薯全粉加工廠目前貯藏的原料只能供其生產(chǎn)到6月份,加工生產(chǎn)線處于半年生產(chǎn)半年休息的狀況;加之由于沒(méi)有一定規(guī)模的保鮮貯藏設(shè)施,種薯的貯藏問(wèn)題得不到根本性地解決,使馬鈴薯品種退化速度加快。
四是技術(shù)服務(wù)跟不上生產(chǎn)需要。近年來(lái),由于種薯多由返銷戶個(gè)人組織,品質(zhì)良莠不齊,質(zhì)量沒(méi)有保障,導(dǎo)致環(huán)腐病、黑脛病、晚疫病、枯死、收獲期塊莖腐爛等病害頻頻發(fā)生,極大地影響了農(nóng)戶的種植積極性。同時(shí),由于社會(huì)化技術(shù)服務(wù)機(jī)制不完善,企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)不到位,無(wú)法滿足群眾需要。馬鈴薯機(jī)播和機(jī)收面積僅占種植面積的15%和25%,加工馬鈴薯的播種和收獲機(jī)械化程度還很低,生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大,影響了農(nóng)戶種植的積極性。
三、下一步發(fā)展思路及措施
今年的生產(chǎn)、收獲已成定局,近期內(nèi),我局將深入種植基地和企業(yè),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,督促企業(yè)按照合同約定,及時(shí)收購(gòu)訂單內(nèi)馬鈴薯,做到應(yīng)收盡收。同時(shí),與企業(yè)協(xié)商,在條件允許的情況下,盡量收購(gòu)合同外馬鈴薯,確保種植農(nóng)戶收入不減,種植積極性不減。
為進(jìn)一步加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,在做好今年工作的基礎(chǔ)上,下一步,我們重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓起:
(一)擴(kuò)大基地規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。堅(jiān)持“沿路沿線、集中連片發(fā)展”的原則,分別在南部沿山區(qū)安陽(yáng)、花寨、大滿、龍渠、甘浚等鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)高淀粉專用薯生產(chǎn)基地2.5萬(wàn)畝,川區(qū)小滿、黨寨、上秦、堿灘、新墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鮮食薯生產(chǎn)基地1.5萬(wàn)畝,解決企業(yè)原料問(wèn)題。在交通方便、灌溉便利、群眾素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村社,引導(dǎo)農(nóng)戶連片建設(shè)馬鈴薯種植示范點(diǎn)(片),建成一批規(guī)模較大的專業(yè)村、專業(yè)社,培育一批種植能手和種植大戶,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。
(二)壯大龍頭群體,提高加工轉(zhuǎn)化能力。堅(jiān)持“抓大、扶強(qiáng)”的原則,在進(jìn)一步提高有年金龍馬鈴薯全粉加工公司輻射帶動(dòng)能力的同時(shí),加大招商引資力度,引進(jìn)一批有實(shí)力、有規(guī)模的馬鈴薯繁育企業(yè)和加工企業(yè),加強(qiáng)與銷售終端市場(chǎng)的聯(lián)系,擴(kuò)大訂單面積。大力扶持建設(shè)一批中小型加工企業(yè),動(dòng)員馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶從事馬鈴薯加工,逐步形成小規(guī)模、大群體、多龍頭、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新摸式,實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)量和效益同步提升轉(zhuǎn)變,由依靠大量外銷和鮮食為主向盡可能的就地加工增值轉(zhuǎn)變。同時(shí)支持已建成加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和新項(xiàng)目引進(jìn),幫助企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),提高精深加工水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的目的。
(三)規(guī)范市場(chǎng)秩序,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極做好種薯市場(chǎng)和專用薯市場(chǎng)的拓展和開發(fā)工作。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范合同、訂單和契約,增強(qiáng)產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷和精深加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的履約意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),依法保護(hù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)各方的合法權(quán)益。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,督促種子、植檢、質(zhì)監(jiān)、公安、工商管理部門強(qiáng)化服務(wù),依法打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違法生產(chǎn)、銷售馬鈴薯種子的行為,促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)銷市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。
(四)擴(kuò)大良種推廣,提高科技含量。充分利用我區(qū)現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備資源,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,建立脫毒微型薯標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī);a(chǎn)繁育基地,同時(shí),加強(qiáng)與市農(nóng)科院、河西學(xué)院農(nóng)學(xué)系等科研院所的技術(shù)合作,充分利用國(guó)內(nèi)外馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種資源和技術(shù)資源,提高種薯繁育技術(shù)水平,促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。在強(qiáng)化脫毒種薯生產(chǎn)繁育工作的同時(shí),發(fā)揮品牌效應(yīng),抓好良種推廣,依托現(xiàn)有農(nóng)技隊(duì)伍,積極推廣普及適合本地氣候、土壤、水肥條件的專用型、高淀粉型、鮮食型品種,不斷提高良種覆蓋率;加大規(guī)范化種植技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣力度,強(qiáng)化馬鈴薯種植技術(shù)體系和質(zhì)量控制體系,為種植戶提供及時(shí)、迅速、有效的技術(shù)指導(dǎo),推動(dòng)馬鈴薯生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
(五)發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì),提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持政府引導(dǎo),建立信息和流通體系,積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,建成農(nóng)民自主的馬鈴薯行業(yè)協(xié)會(huì),由合作經(jīng)濟(jì)組織帶領(lǐng)農(nóng)戶連市場(chǎng)建基地,提高種植戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),幫助產(chǎn)銷雙方信守合同和契約,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī);⒁(guī)范化發(fā)展提供組織和制度保障。
(六)加快建設(shè)保鮮貯藏設(shè)施,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶大力發(fā)展貯藏設(shè)施,構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的貯藏體系。一方面,立足于馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè),提供相應(yīng)的貯藏設(shè)施。另一方面,按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求,為避免收獲期集中上市帶來(lái)的收購(gòu)、運(yùn)銷等方面的不便,建設(shè)相應(yīng)的儲(chǔ)藏設(shè)施,以調(diào)劑市場(chǎng)供應(yīng),實(shí)現(xiàn)均衡上市,確保加工企業(yè)的原料需要和持續(xù)生產(chǎn)。
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