民生工程建設(shè)情況的調(diào)研報告
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，10月下旬以來，縣人大常委會組織3個調(diào)研組，通過實地查看、查閱資料、座談等形式，深入細致地了解了我縣民生工程建設(shè)情況�，F(xiàn)報告如下：
一、近年來實施民生工程情況
近年來，縣委、縣政府高度重視民生工程建設(shè)，2006年至2012年，每年實施惠民十件實事，七年中共實施惠民實事70件。2010至2012年投入惠民實事的資金總額達10.98億元。2013至2014年，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)、就業(yè)再就業(yè)、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、住房保障、社會保障、環(huán)境治理、食品藥品安全、民生基礎(chǔ)工程、公共服務(wù)設(shè)施、困難群體救助等方面，共實施民生工程64小項，資金總額累計達18.3億元。目前，民生工程受益人口逐步覆蓋到30多萬人，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，得到了群眾和社會各界的廣泛好評。
幾年來的民生工程建設(shè)實踐給我們以深刻啟示：切合民意、惠及面廣是民生工程的正確方向。在謀劃民生工程時，不能看工程大小，不能論投入多少，關(guān)鍵要看事項是否“迫切”，根本要論受眾是否“廣大”。這幾年我縣實施的民生工程正是堅持了這一方向，才收到了較好成效。分步實施、逐年推進是民生工程的務(wù)實態(tài)度。受財力所限，投入規(guī)模較大的工程需要分期分批逐步推進，“集小成為大成”是一種務(wù)實的工作態(tài)度�？h委、縣政府正是按照這一思路進行頂層規(guī)劃設(shè)計、分年度逐段實施，一年辦成一件事，一季干好一期活，從而逐步解決一些重大民生事項。上下結(jié)合、借力而為是民生工程的現(xiàn)實選擇。乘風借勢的方法，是我們在有限的條件下想辦事而又能辦成事的最現(xiàn)實的路徑選擇。近年來，縣委、縣政府圍繞國家政策、群眾呼聲，主動謀劃、包裝項目，積極向上爭取項目資金，有效地解決了工程建設(shè)的資金瓶頸問題。集中力量、突出重點是民生工程的重要保證。“集中力量辦大事”是我縣實施民生工程的基本思路和主要特點。幾年來，縣委、縣政府集中財力、集中精力，實施了縣一中和職教中心新校區(qū)、縣人民醫(yī)院綜合病房樓等一系列事關(guān)全局、關(guān)系長遠的重大民生事項，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府在有限條件下堅定的群眾觀點和困難情況下科學的工作方法。轉(zhuǎn)變方式、克難攻堅是民生工程的拓新之路。民生工程建設(shè)中面臨資金、土地、拆遷等棘手問題。幾年來，我縣在實施民生工程上注重了規(guī)律的研究、采取了創(chuàng)新的方法，下定了克難攻堅的決心、采取了切實有效的措施，使我縣的民生工程在解決問題中不斷取得成效。實事辦實、好事辦好是民生工程的度量標尺。近年來，縣委、縣政府在民生工程建設(shè)上，一方面重視嚴把工程質(zhì)量，一方面注重早見社會效益，力避長年累月的“胡子工程”和半途而廢的“爛尾工程”，力爭干一件成一件，抓一項是一項，收到了良好的社會效果。
二、今后一個時期需要實施的民生工程
經(jīng)調(diào)研，根據(jù)群眾和部門意見，列出了今后一個時期包括明年需實施的一部分民生工程。
(一)學前教育基礎(chǔ)建設(shè)工程。加快推進投資800萬元的縣直第三幼兒園建設(shè)、投資106萬元的'4個農(nóng)村幼兒園建設(shè)，開展幼兒園標準化建設(shè)，實施農(nóng)村幼兒園提升工程。
(二)中小學校標準化建設(shè)工程。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學校舍維修改造，推進農(nóng)村中小學標準化建設(shè)。2015年重點完成投資918萬元的20個農(nóng)村義務(wù)教育階段學校校舍改造項目，投資130萬元的3個中央改善部分特殊地區(qū)學校辦學條件項目。
(三)中小學校新建工程。在新城區(qū)北部、老城區(qū)西北部配套建設(shè)中小學校解決適齡兒童就近入學問題。
(四)縣一中新校區(qū)三期工程。主要包括投資630萬元的2#餐廳和投資1400萬元的圖書館項目。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程。2015年投資340萬元，實施招賢鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目及周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目。
(六)標準化村衛(wèi)生室建設(shè)工程。2015年計劃投資175萬元完成33個標準化村衛(wèi)生室建設(shè)。
(七)縣醫(yī)院急救通道拓寬及老一中改造工程。拓寬縣醫(yī)院急救通道，制定老一中改造規(guī)劃，加快建設(shè)進度，避免造成資源浪費。
(八)縣婦幼保健院遷建工程。計劃總投資9000萬元，建筑面積2.8萬㎡。
(九)安全飲水工程。2015年計劃總投資2003萬元，實施9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個行政村安全飲水工程。加強城區(qū)水源地保護，逐步對老化的供水管網(wǎng)進行改造。
(十)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。改造黃河路路燈、黃河路人行道、城區(qū)排水管網(wǎng)，對黃河路中段護欄進行更新更換;實施古溫大街北段修復工程、人民大街延伸改造工程。
(十一)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程。2015年投資800萬元，完成北一路及子夏大街東側(cè)市政中壓管網(wǎng)鋪設(shè)工程，力爭新增用戶5000戶;在陳家溝文化旅游建設(shè)燃氣管網(wǎng)10公里，提高陳家溝文化旅游區(qū)管網(wǎng)覆蓋率和燃氣輸送能力。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)步伐，力爭使全縣群眾早日全部用上天然氣。
(十二)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。加大中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，通過改建、擴建、新建，逐步增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。
(十三)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程。加大農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，取締馬路市場，還路于民。
(十四)環(huán)城水系工程。按照既定規(guī)劃，加快工程進度，爭取早日完工。同時，要及早研究制定環(huán)城水系保護辦法，防止污染。
(十五)園林綠化工程。加快太極游園改造工程，實施城西公園建設(shè)工程。
(十六)農(nóng)村道路建設(shè)工程。實施一號路向東擴建工程(子夏大街至南平皋)，老溫武路城區(qū)至趙堡段、招賢段，溫濟路黃莊段、祥云鎮(zhèn)防汛路修復工程。
(十七)社會保障工程。加快推進投資2000萬元的社會福利中心建設(shè)工程。
(十八)青少年文化宮工程。規(guī)劃建設(shè)青少年文化宮，為廣大青少年提供文體活動場所。
三、對實施民生工程建設(shè)的建議
(一)加大規(guī)劃設(shè)計力度。在謀劃民生工程時，一是要與上級安排相結(jié)合，使我縣安排的民生工程與上級的工作安排能同向而行。二是要與民意民愿相結(jié)合，使我們干的事真正是群眾最期盼的事。三是與本縣財力相結(jié)合，在做到保工資、保運轉(zhuǎn)的前提下，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的民生問題。
(二)加大項目爭取力度。爭取上級項目資金是我們開展民生工程建設(shè)的主渠道。因此，一方面要搞好項目包裝，使我們的項目能更多地爭取到上級的支持;另一方面要解決實際問題，用更靈活的辦法解決配套資金、拆遷補償?shù)葘嶋H問題，提高職能部門爭取項目的積極性。
(三)加大資金籌措力度。一是要壓，讓部門向上級爭取。二是要擠，用財政向民生投入。三是要引，靠市場向社會融資，加快形成政府主導、部門協(xié)作、多方參與的多元籌資機制。
(四)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。民生工程涉及面廣、政策性強，要發(fā)揮好主管部門統(tǒng)籌推動、分類指導、督促檢查的作用，加強項目的統(tǒng)籌、資金的統(tǒng)籌、推進的統(tǒng)籌，加強上下的協(xié)調(diào)、部門間的協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村與部門間的協(xié)調(diào)，以便于集中資金、集中人力、統(tǒng)一標準、提升建設(shè)效能。
(五)加大監(jiān)督管理力度。要加大社會對民生工程的知曉度，接受社會監(jiān)督;要加大執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督、財政檢查力度，加強民生工程的跟蹤問效;要積極探索項目投入使用后的運營管理機制，使建成的民生工程及早發(fā)揮效益、發(fā)揮最大效益。
(六)加大組織領(lǐng)導力度。要把民生工程當成落實群眾路線的重要實踐來認識，真正將其放在心上、抓在手中。每一項民生工程都要有一個班子、一套人馬，做到有人管、有人負責。要探索建立民生工程績效評價制度，完善目標管理、督促檢查、考核獎懲機制，充分調(diào)動實施主體創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。要切實加大工作力度，以抓鐵有痕、踏石留印的作風去落實。
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