新疆的農田地膜引發(fā)的白色污染一直是社會關注的問題，政府部門該怎么做好處理新疆農田殘膜的工作呢?

　　新疆殘膜調查報告：

　　新疆是全國農業(yè)生產中地膜栽培面積最大的省區(qū)。80年代初地膜栽培技術應用于棉花種植上以來，由于這項技術具有蓄水保墑、提高地溫、提前早播和促進作物生長與增加產量，同時可降低冰雹、干旱、風沙及降溫等自然災害給作物生長帶來的不利影響等優(yōu)點，因此被譽為棉花種植史上的“白色革命”。自八十年代中后期在新疆大面積推廣應用，逐步發(fā)展應用于目前的玉米、甜菜、瓜類、制醬番茄和蔬菜等20余種作物的種植栽培上。截至2011年，新疆地膜種植面積已達近3000萬畝(含新疆兵團，以下同)，已占總播面積的40%以上。地膜栽培技術已成為新疆農業(yè)生產取得高產、穩(wěn)產的重要栽培措施之一。但是，地膜覆蓋栽培技術在極大地促進新疆農業(yè)生產持續(xù)高產、穩(wěn)產和帶來顯著經濟效益的同時，使用地膜造成的“白色污染”日趨嚴重，已嚴重威脅并開始破壞新疆農業(yè)生產環(huán)境、自然環(huán)境和影響農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。

　　一、農田殘膜的污染現(xiàn)狀

　　(一)農用地膜的使用量。據(jù)統(tǒng)計，新疆地膜種植每畝平均約需3.5kg。2010年全疆農膜使用量達10萬噸以上，截止到2011年近30年來，全疆農膜使用量達到了130萬噸以上。

　　(二)農田殘膜存量情況。1998年自治區(qū)農業(yè)廳在重點縣(市)開展的廢舊地膜污染調查顯示，地膜覆蓋種植十年以上的耕地，每畝殘留10～15公斤殘膜的情況已相當普遍，其中，最嚴重的達到17.86公斤/畝。昌吉州農機推廣站于2008年——2011年連續(xù)對昌吉州瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市農田殘膜進行了跟蹤抽樣調查，結果顯示地膜種植十年以上的耕地，每畝平均殘留17.34公斤，地膜種植十五年以上的耕地，每畝平均殘留27.6公斤�，敿{斯縣、呼圖壁縣、昌吉市和昌吉國家農業(yè)科技園區(qū)的耕地中每畝平均殘膜均超過了25公斤。

　　(三)農田殘膜分布情況。昌吉州農機推廣站2008年—2011年在連續(xù)4年對昌吉州瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市農田殘膜的分布情況進行抽樣測定，結果顯示殘膜在整個耕作層內的分布狀況為：耕深0～15厘米占到55%，耕深15～25厘米占到30%，耕深25厘米以下占到15%。殘膜在土壤中的狀態(tài)以卷縮近圓筒狀數(shù)量多，也有呈水平、垂直、傾斜等狀態(tài)存在。殘膜殘片的大小差異也較大，地膜連作時間越長，小于5平方厘米的殘膜殘片赿多，10年以上地膜連作的土壤中小于5平方厘米的殘膜殘片占到殘膜總量的34%，10年中進行地膜種植與不鋪膜輪作的土壤小于5平方厘米的殘片只占殘膜總量11%。

　　(四)農田殘膜污染對產量與經濟效益的影響。農膜在自然條件下極難降解,在土壤里可存在100年以上。殘膜在土壤中破壞了農田的生態(tài)環(huán)境，易形成阻隔帶(層)影響種子和根系的發(fā)育生長，阻礙作物對水份和養(yǎng)份的吸收，影響種子發(fā)芽、出苗,造成爛種爛芽,使幼苗黃瘦甚至死亡,造成減產。2004年自治區(qū)農業(yè)鑒定部門對部分農田抽樣鑒定表明，連續(xù)3～5年受殘膜污染的土壤中小麥減產2～3%，玉米減產10%左右，棉花減產10～23%。

　　昌吉州農機推廣站連續(xù)4年的研究結果表明，昌吉州近10年在棉花種植上不斷使用新技術來增加棉花畝播種密度，以提高棉花的出苗總數(shù)和保苗株數(shù)，進而提高產量。如：2000年棉花畝播種密度為12000株提高到目前機采棉的近19000株，相應增加了種植成本。經研究分析在諸多影響出苗質量和保苗株數(shù)的因素中，耕地中大量殘膜已成為頭號影響因素，對棉花畝產量的影響高達25%以上。今后隨著地膜種植作物的增多、殘膜逐年積累，若不能及時采取有效的殘膜清理措施，將會大大降低地模種植的增產效益，直接影響農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。

　　(五)農田殘膜污染對農業(yè)生產環(huán)境、自然環(huán)境的危害。農膜在分解過程中會不斷釋放有害物質，尤其是農作物吸收產生毒性，破壞植物葉綠素的合成，輕則引起農產品污染，重則導致作物生長不良乃至死亡。經常使用農膜的耕地，連續(xù)覆膜的時間越長，殘留量越大，對農作物產量和質量影響就越大。在農機耕種作業(yè)上影響就更大，殘膜纏繞農機具工作部件，嚴重影響了機械作業(yè)效率和作業(yè)質量。昌吉州近幾年引進了一批先進的采棉收獲機械，在采棉收獲時，碎片殘膜被吸入棉箱，與棉花混雜在一起，嚴重影響了棉花質量，殘膜甚至纏繞采棉機摘錠，影響采棉機正常作業(yè)，易引發(fā)火災。殘膜污染已成為影響采棉機推廣應用的主要因素之一。另外，從農田中清理出的殘膜大多數(shù)棄于田邊、地頭、水渠、林帶及房前屋后，大風刮過后，殘膜被吹掛在樹枝、電線上，造成第二次污染，嚴重影響著農村的環(huán)境建設。拋撒在地面或水面中的廢膜，時常被牲畜誤食，輕則引起各種疾病，重則直接導致牲畜死亡。

　　二、農田殘膜污染治理情況

　　長期以來，在最大化追求農產品產量和經濟效益的過程中，新疆農田殘膜污染的危害問題并沒有受到相關部門和廣大農民的高度重視。農田殘膜地回收也只是在殘膜逐年積累過多、污染嚴重、甚至影響播種質量時，才進行耕地表面裸露殘膜的簡單清理，也只能解決部分地表污染，積累在耕作層內的殘膜經歷歷年無數(shù)次耕翻已變的很小無法揀拾。

　　從90年代起新疆已有數(shù)家單位研制開發(fā)殘膜回收機械，并在田間試驗示范，到目前為止，一種多排彈齒摟耙式殘膜回收機成為了最適用和裝備數(shù)量最多的機械之一，但，目前數(shù)量有限，不能滿足殘�；厥盏男枰�。據(jù)自治區(qū)農機部門對殘膜回收機械保有量作業(yè)的面積分析，每年全區(qū)的殘膜回收作業(yè)量尚不足當年地膜種植面積的20%，也就是說現(xiàn)地膜種植面積中約有80%的殘膜沒有得到回收。

　　三、農田殘膜污染治理的難點

　　近30年來，農田殘膜污染危害的問題業(yè)內人士多次提出，甚至不同級別的人大代表和政協(xié)委員們以議案的形式提交過，新聞單位就殘膜污染危害的問題也做過相應的報道，部分地州、縣市面對日趨嚴重的殘膜污染危害問題也做了回收方面的工作，但時至今日，農田殘膜污染治理工作并沒有得到各級政府的高度重視或提出相應的治理措施、辦法等。

　　(一)缺乏對農田殘膜污染危害的戰(zhàn)略性認識。農用地膜是大工業(yè)條件下的產物，農業(yè)地膜的大面積推廣應用，是由政府及相關的技術部門倡導和示范推廣的結果。農田殘膜污染危害至今日，農民已成為最大的受害者。目前農田殘膜危害治理工作不夠深入的最大原因，是相關部門缺乏對農田殘膜污染危害長遠的戰(zhàn)略性認識，相應的缺乏農田殘膜污染治理的長效機制和缺乏農田殘膜污染治理的具體措施。

　　(二)農田殘膜污染治理工作嚴重滯后。在發(fā)展推廣地膜栽培技術的同時，有關農田殘膜污染治理方面相關政策和具體措施缺乏和嚴重滯后，造成了新疆成為全國農田殘膜污染危害最嚴重的省區(qū)。自治區(qū)政府和一些地州及縣市近幾年面對日趨嚴重的農田殘膜污染危害也相繼出臺了相關的治理意見，但由于受治理環(huán)境、資金投入、殘膜回收機械性能、應用環(huán)境和治理成本等多方面因素的限制，成效不大，農田殘膜污染治理工作進展緩慢。

　　(三)農田殘膜回收機械的研發(fā)和推廣工作難度大。在農田殘膜回收機械研發(fā)方面：到目前為止，新疆有近100多家農機生產企業(yè)研制開發(fā)了20多種各型農田殘膜回收機械。但從試驗示范和推廣應用效果來看，除多排彈齒摟耙式殘膜回收機械比較適用且裝備數(shù)量較大外，其它的機型均沒能大面積推廣應用。造成這方面的主要原因是：一是農田殘膜回收機械作業(yè)條件要求高，適用程度要求高，研發(fā)難度很大;二是當前新疆農田地膜種植作物種類多，種植模式多，一種機械無法適應多種作物和多模式種植條件下的殘膜回收作業(yè);三是研發(fā)力度不夠，包括缺少資金、技術水平低及其它研發(fā)條件缺，直接影響到殘膜回收機具研發(fā)的深度和廣度。

　　在殘膜回收機械推廣工作方面：一是現(xiàn)有的殘膜回收機械，無法滿足農田殘膜回收作業(yè)的各種需求;二是農田殘膜回收作業(yè)成本高，農民投入大，而農機具作業(yè)收入低，兩方面原因限制了農民購機和農田的使用;三是當前農用地膜生產企業(yè)為迎合市場需求，生產的地膜越來越薄，從過去的0.008mm下降到目前的0.005mm，使地膜畝使用量由90年代的約5kg下降為目前的2.8—3.2.kg，雖然為農民減少了費用(每畝地約節(jié)省30多元左右)，但越來越薄的農膜卻為農田殘膜的機械回收增加了難度;四是有關農田殘膜回收機械購置與使用中的優(yōu)惠政策，農田殘膜回收機械作業(yè)的技術標準都嚴重滯后。

　　四、對農田殘膜污染治理工作的建議

　　新疆農田殘膜污染的危害趨于嚴重程度，已成為影響新疆農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的大事，到了非治理不可的的地步，必須引起有關方面，包括各級政府、農業(yè)生產管理部門、農業(yè)技術推廣部門和廣大農民的高度重視。為此，建議應從以下幾個方面著手進行解決：

　　(一)建立具有法律效力的有關條例和條規(guī)。盡快制定自治區(qū)“關于新疆農田殘膜污染綜合治理的條例和條規(guī)”，通過建立并應用法律法規(guī)的手段，促進新疆農田殘膜污染治理工作的開展。

　　(二)加強農田殘膜污染治理工作的宣傳。加大宣傳力度，廣泛宣傳農田殘膜污染對農業(yè)生產環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴重危害，要讓各級政府、涉農部門和廣大農民清醒的認識到，農田殘膜污染治理是關系到國家利益、集體利益、個人利益和子孫后代長遠利益的大事。

　　(三)加強對農田殘膜回收機械的研發(fā)與推廣應用。首先各級政府應加強對農田殘膜回收機械的研發(fā)和推廣應用工作方面的政策傾斜，制定相關發(fā)展計劃、發(fā)展目標、實施措施等納入政府的重要工作議事日程;其次，財政方面要加大對農田殘膜回收機械研發(fā)和推廣應用工作的資金傾斜，尤其對科研院(所)在農田殘膜回收機械的研發(fā)與推廣應用方面設立專項資金進行重點支持，對有能力研發(fā)和推廣應用農田殘膜回收機械的單位和個人給予重點扶持。

　　(四)建立健全行之有效的農田殘膜污染治理工作制度。在全疆建立并逐步推行“農田殘膜污染綜合治理示范縣市”、“農田殘膜污染綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作制度，建立地州、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級關于農田殘膜污染綜合治理考核機制，將農田殘膜污染治理工作的成效與這三級黨委、政府及相關部門領導干部的考核工作相結合，有計劃分步驟開展農田殘膜污染綜合治理示范工作，獲取經驗后逐步推廣，并規(guī)范化，常年化，切實加強農田殘膜污染綜合治理工作力度。

　　將治理農田殘膜污染危害問題列入環(huán)境保護部門的業(yè)務工作范圍，通過環(huán)境保護部門業(yè)務工作的開展，進一步加強農田殘膜污染危害工作的治理，并通過環(huán)境保護工作的開展，建立起長期有效的農田殘膜污染危害治理方面的環(huán)保工作機制。

　　(五)加強并規(guī)范農用地膜生產企業(yè)行業(yè)管理。盡快制定新的農用地膜生產標準，加強農用地膜生產企業(yè)的規(guī)范性管理工作。新的農用地膜生產標準除其它要求的標準外，建議其農用地膜的標準生產厚度應不得低于0.010mm，否則應視為不合格產品或假冒偽劣產品，嚴厲進行查處打擊。

　　(六)建立健全農田殘膜廢舊品回收利用體系。一是加強農村殘膜廢舊塑料物品收購體系建設，制定殘模和相應農用廢舊塑料物品的回收獎勵政策，對積極進行殘膜廢舊塑料物品收購數(shù)量大的單位、企業(yè)和個人予以獎勵;

　　二是建立或設立農用地膜生產企業(yè)與銷售商等單位殘膜廢舊品收購方面的有關強制性規(guī)定，誰生產、誰銷售農用地膜，誰就要負責殘膜廢舊品的收購，政府按比例進行補貼或獎勵。

　　三是盡快組織相關企業(yè)并組織項目投入資金研究殘膜回收再生利用技術，徹底解決農田殘膜回收無出路的問題。

　　(七)調整地膜栽培種植面積，研究可替代地膜栽培的新技術。適度的調整地膜栽培種植面積和規(guī)模，研究替代的地膜栽培耕作種植方法和模式，研究和推廣使用生物降解地膜等其它替代品，逐步減少農業(yè)生產中對農用地膜的依賴程度。

　　結束語

　　農用地膜在新疆推廣應用30年來，對新疆的農業(yè)生產和經濟發(fā)展起到了巨大的推動作用，使新疆的棉花、番茄及其它應用地膜栽培的農作物在產量、品質等方面得到了極大的提高，使這些農產品享譽全國甚至世界。但是，事務的發(fā)展總是具有它的雙重性，我們不能夠為追求當前一段時期的發(fā)展，而犧牲我們發(fā)展的基礎——土地、環(huán)境和生態(tài)。我們不能只顧現(xiàn)階段發(fā)展，而忽視長期的可持續(xù)發(fā)展，特別是不能為了今天的發(fā)展而剝奪子孫后代的生存權利和發(fā)展權利。減少農田殘膜污染的危害，實現(xiàn)最終消除農膜應用帶給農業(yè)生產環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的危害，造福新疆各族人民，是我們當前唯一的正確選擇。