我國(guó)農(nóng)民工是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)龐大的特殊群體,是中國(guó)產(chǎn)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍中的主力軍。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)民工為我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但他們?cè)谀承┓矫鎱s因?yàn)槿狈ι鐣?huì)的關(guān)心,基本權(quán)益得不到應(yīng)有的保障,由此滋生了許多社會(huì)問(wèn)題。截至2015年,天峨縣農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已近1萬(wàn)5千人,如何解決好農(nóng)民工維權(quán)工作不僅關(guān)系到農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村發(fā)展,也關(guān)系到我縣加快農(nóng)村脫貧步伐和建成小康社會(huì)的順利推進(jìn)。因此農(nóng)民工維權(quán)已成為當(dāng)前農(nóng)民工工作中的重要任務(wù)。
一、農(nóng)民工維權(quán)的難點(diǎn)問(wèn)題
1、欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重
目前農(nóng)民工工資水平普遍偏低,大部分農(nóng)民工純粹就是工資性收入,沒(méi)有享受其他社會(huì)福利待遇,而且還經(jīng)常被拖欠工資,盡管國(guó)家采取了追討工資專項(xiàng)行動(dòng),將“惡意欠薪”列罪,打擊了少數(shù)無(wú)良企業(yè)和個(gè)人的惡意欠薪行為,一定程度上維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益,但每年農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象總是屢禁不絕,前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。
2、工傷維權(quán)艱難
由于農(nóng)民工往往從事勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性大、有毒有害的作業(yè),又缺少較為全面的保障和農(nóng)民工自身的安全知識(shí),首當(dāng)其沖地成為受到工傷事故和職業(yè)病危害的重點(diǎn)人群。農(nóng)民工工傷維權(quán)難,已成為繼農(nóng)民工討薪難之后,又一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
二、農(nóng)民工維權(quán)難的原因分析
1、農(nóng)民工法律意識(shí)和維權(quán)能力欠缺。
農(nóng)民工法律知識(shí)了解得少,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),往往不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己,或是忍受不公正的待遇,或是采取極端方式解決問(wèn)題,使矛盾激化,影響到自身利益的維護(hù)和社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí),由于農(nóng)民工法律意識(shí)不強(qiáng),發(fā)生問(wèn)題時(shí)往往疏于收集、保全相關(guān)證據(jù),增加了維權(quán)工作的難度。
2、勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范。
《勞動(dòng)法》規(guī)定,用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。但實(shí)際上,很多用人單位根本不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,或合同到期后沒(méi)有及時(shí)續(xù)簽。企業(yè)為減少成本,通常以口頭協(xié)議代替書(shū)面簽訂勞動(dòng)合同,簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容簡(jiǎn)單而且不規(guī)范,造成一旦發(fā)生糾紛難以調(diào)查取證的后果。部分已簽訂的勞動(dòng)合同也存在著許多不平等和不合理的內(nèi)容和條款, 為在發(fā)生爭(zhēng)議認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益上埋下了隱患。
3、維權(quán)程序復(fù)雜、成本高、難度大。
目前,我國(guó)在農(nóng)民工法律維權(quán)方面的政策、法規(guī)、制度相對(duì)尚不完善,雖然今年來(lái)在法制建設(shè)方面有了很大進(jìn)步,但是由于具體情況復(fù)雜,用工制度不健全,導(dǎo)致調(diào)查取證、執(zhí)行的難度都比較大。很多農(nóng)民工交不起訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用,案件難以進(jìn)入訴訟程序,直接阻礙了農(nóng)民工法律維權(quán)效率的提高。
三、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策分析
1、提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。
要重視抓好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。政府部門要做好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。要強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任,同時(shí)發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用,多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。
2、開(kāi)展普法宣傳教育。
提高農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)和能力。通過(guò)開(kāi)展普法宣傳教育,使農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,學(xué)會(huì)利用法律武器,通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。
3、建立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心。
依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,接受農(nóng)民工的法律咨詢,受理農(nóng)民工維權(quán)案件和其他法律服務(wù)事項(xiàng),為符合條件的受援對(duì)象提供法律援助;積極開(kāi)展涉及農(nóng)民工權(quán)益保障方面的法制宣傳工作,增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán);建立雙向維權(quán)機(jī)制,及時(shí)溝通協(xié)調(diào),構(gòu)筑暢通快捷的農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)渠道,促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作健康有序開(kāi)展。