為有效保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，8月下旬，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，先后到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、茌平縣、冠縣及市直相關(guān)部門對全市農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了沼氣工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖廢物利用以及秸稈氣化項(xiàng)目，聽取了政府、環(huán)保部門的情況匯報(bào)。通過調(diào)研，委員們基本掌握了我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況、分析了存在的問題及原因，就如何促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)保工作提出了一些意見、建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基本情況

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)村連片整治示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極組織農(nóng)村生活垃圾和生活污水集中處理試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建工作，取得了一定成效，使農(nóng)村環(huán)境得到了明顯改善。

　　(一)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府出臺了《關(guān)于落實(shí)生態(tài)山東戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)聊城的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。在目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)中，始終把農(nóng)村環(huán)保有關(guān)工作要求列入考核的重要內(nèi)容，賦予秸稈禁燒和綜合利用、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖及養(yǎng)殖小區(qū)糞便污水處理設(shè)施建設(shè)情況等指標(biāo)較重的分值，將生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合在一起，做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。市環(huán)保部門與農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了《聊城市秸稈禁燒工作方案》，督導(dǎo)各縣(市區(qū))切實(shí)抓好秸稈禁燒工作。根據(jù)《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定(試行)》、《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定(試行)》要求，我市積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。截至目前，我市已有41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(二)“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目效果明顯。中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)促治”是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重大政策措施。我市積極督促有關(guān)縣(市區(qū))做好“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行，及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，保證了專項(xiàng)資金充分發(fā)揮效益。2008年以來，我市共有10個(gè)項(xiàng)目列入“以獎(jiǎng)促治”中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金計(jì)劃，2009年，我市設(shè)立了市級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，如，冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村秸稈焚燒煙塵治理等項(xiàng)目，對改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。

　　(三)農(nóng)村環(huán)境連片整治發(fā)揮示范作用。去年，山東省把臨清市列為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市之一，目前，中央、省已給臨清市撥付資金1000萬元，聊城市和臨清市已按照補(bǔ)助資金不低于30%的比例，共同籌集地方配套資金348.8萬元。2011—2012年度示范項(xiàng)目已建成并投入試運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮了示范作用。

　　(四)切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的管理，嚴(yán)禁在飲用水地、輸水河道附近建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖廠必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。認(rèn)真開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促未執(zhí)行的企業(yè)限期整改，逾期依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　二、我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的問題及原因

　　近年來，我市農(nóng)村環(huán)境面貌雖然有了明顯改善，但由于農(nóng)村環(huán)保工作面廣量大、基礎(chǔ)條件弱，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形勢仍然十分嚴(yán)峻。

　　(一)我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的問題

　　一是工業(yè)發(fā)展造成的污染。隨著我市各類工業(yè)園區(qū)不斷壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，一些園區(qū)、企業(yè)沒能很好地執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時(shí)”制度，污染治理設(shè)施不完善，對周邊農(nóng)村地區(qū)環(huán)境造成較大影響。近年來，隨著縣以上園區(qū)對項(xiàng)目環(huán)保門檻的標(biāo)準(zhǔn)提高，一些污染項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊轉(zhuǎn)移，形成了新的工業(yè)污染源。

　　二是農(nóng)村生活造成的污染。近年來，農(nóng)村地區(qū)生活、消費(fèi)方式發(fā)生了巨大變化，造成生活污水和生活垃圾的產(chǎn)生量和排放量不斷增加。我市共有農(nóng)業(yè)人口約492.81萬人，年產(chǎn)生生活垃圾約為88.94萬噸，由于農(nóng)村地區(qū)基本上未建立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，這些垃圾被堆存在田野、溝渠和坑塘。據(jù)估算，全市農(nóng)村地區(qū)生活污水年產(chǎn)生量約4676.77萬噸。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有建設(shè)生活污水收集處理設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理直接排放。

　　三是種植業(yè)生產(chǎn)造成的污染。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，全市耕地面積為53.09萬公頃，化肥施用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量和農(nóng)藥施用量分別達(dá)到41.96萬噸、2.58萬噸和1.08萬噸，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大量使用，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的部分秸稈、藤秧等廢棄物得不到較好的綜合利用，堆放在田間地頭，占用了大量土地資源，部分農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，焚燒秸稈，對大氣環(huán)境造成污染。

　　四是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成的污染。隨著我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，畜禽糞便污水大量增加，相關(guān)存放、處置設(shè)施不完善，在部分養(yǎng)殖業(yè)集中的區(qū)域，養(yǎng)殖糞便和污水隨意堆放和外排的現(xiàn)象比較突出，不僅污染水體和大氣環(huán)境，畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成一定威脅。