關于農民工的調查報告
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所謂城市農民工是一個特殊的群體，是指在城鎮(zhèn)中務工的具有農村戶口身份或非城鎮(zhèn)非農村戶口的勞動者(即因企事業(yè)單位或政府辦公占地所產(chǎn)生的農轉非農民工)。他們?yōu)槲覈鞘鞋F(xiàn)代化建設做出了巨大的貢獻，但是他們的處境卻相當?shù)乩щy，游離在城市和農村邊緣，得不到基本的身份認同，現(xiàn)在，在許多城市，為了改變農民工在城市市民心目中的形象，提出尊重農民工，把農民工改稱為"新市民"，從地位上把農民工與市民同等起來。但是，長期以來,農民工的社會保障問題依然沒有得到解決，值得重視和探討。筆者就目前農民工情況做一調查，報告如下：
一、農民工來源隨著我國社會生產(chǎn)力的提高，在農村出現(xiàn)了大量富余的勞動力，自2000年以來，大量農民擁入城市，在不同行業(yè)干著最苦最累最臟的活，但工資卻最低，同時分布在建筑業(yè)，工廠，一些服務業(yè)當中，從此，農民工遍布了大江南北。建筑工地的工人、賓館的服務員，小區(qū)的保潔員、理發(fā)師…這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的"小人物"，大部分來自農村，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來打工的。
二、農民工在城市中生活狀況
1、調查顯示：外來務工青年每天工作時間超過8小時的達75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的'人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。
2、外來務工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們缺乏務工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。
3、民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項調查中，當被問及"您希望組織對你提供哪些幫助"時，有30.1%的務工青年希望能保障他們的合法權益。同時，據(jù)了解，外來務工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報酬。
4、務工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調查顯示，絕大多數(shù)務工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當他們的合法權益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。
5、由于工作不穩(wěn)定，外來務工青年的子女上學也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務工青年子女就讀的外來務工子弟學校，既無法跟城市學校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學校相比。
三、農民工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇問題
(一)從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補助，而農民工卻沒有。
農民工靠的是熟人"拉線"，為他們提供崗位;靠運氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們在失業(yè)期間多是靠積蓄，或向他人借錢，或是貸款、賣血，也有一部分人不得不回農村老家，重操舊業(yè)。從醫(yī)療方面看，很多農民工失業(yè)以后仗著年輕，身體好，硬挺著而不去醫(yī)院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費用。從住房方面看，農民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下買商品經(jīng)濟房的。有些農民工合伙租住于城鄉(xiāng)結合部的農居點，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯;有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風條件差，衛(wèi)生情況不言而論。在保險方面，據(jù)了解，很多工廠對農民工只有工傷保險，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農民工沒有工傷保險，即指童工和超齡老齡農民工不在保險范圍內。童工和超齡工的工資比其他農民工工資低，而他們卻干著同樣的活，建筑承包公司等以更廉價的方式剝取他們的勞動力。這使得農民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護之內，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。特別是50歲以上的農民工，從50年代經(jīng)歷過來的人，家里幾乎有兩三個孩子，至少有一個孩子在上學，上有老，下有小，只有在外打工錢來得快，像養(yǎng)老保險、工傷保險、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說目前城市農民工的社會保障是近乎缺失的。
(二)農民工社會保障制度的缺失原因。
據(jù)了解是多方面的，通過對社會保障部相關人士的訪談以及公司相關負責人介紹：
1、社會保障嚴重滯后的根本原因是農民工在城鎮(zhèn)的邊緣性這個特殊社會地位，戶口是關鍵。雖然政府已經(jīng)取消了原來舊的戶籍制度，但太多利益戶口仍在發(fā)揮著作用。沒有城鎮(zhèn)戶口就不能平等地享受城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇;不是正式城鎮(zhèn)職工只是臨時的工人就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇。這種過渡性的結構狀態(tài)還沒有相應的保障制度實施保障，這便使得農民工處于社會保障的"真空地帶"。沒有相應明文規(guī)定的農民工社會保障條例的出現(xiàn)，農民工就難以享受社會保障權益。
2、社會保障立法不健全。許多對農民工的優(yōu)惠政策和社會保障基金沒有得到落實。通過我對市人才市場的調查與觀察，沒有一家專門為農民工服務的人才市場，嚴格地說，是沒有一個為農民工提供合法程序，簽署正式雇傭關系的契約機構。只有農民工自發(fā)形成的"農民工市場"在公路旁邊，在小賣攤旁邊等待雇主，隨時還要遭受城管的驅趕，據(jù)說是因為他們影響了市容，給爭創(chuàng)文明城市抹黑。同時，部分用人單位對法律保障缺乏正確的認識，隱瞞企業(yè)受保人員的真實情況，更有甚者拖欠農民工工資，強行對農民工實施暴力，危害他們的人身與財產(chǎn)安全。
3、農民工自身社會保障意識較差，增強了這一問題的嚴重性。我曾問過一位農民工，為什么不去爭取自己的正當權益。他說大學生太天真，太學生氣了，社會很復雜，能有工作已經(jīng)很不錯了。他們農民工團體意識較差，帶有濃厚的小農意識色彩，怕"鬧事"，眼光短淺，只要用人單位給某些領頭農民工一點好處，利益誘惑，其他人便不了了之。
四、調查建議：
通過這次調查，發(fā)現(xiàn)城市農民工社會保障問題任重而道遠，建立農民工社會保障制度的現(xiàn)實意義非常重大。十七大的召開，將給我們更高的啟示，為解決這個問題指明方向。作為黨員干部，我們更應該多參與社會實踐，關注農民工的疾苦，為解決他們的問題獻言獻策。
1、改善農村組織、生產(chǎn)結構。要投入農業(yè)結構改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農民可以有多方的出路。加強農民工教育，充分利用職教資源加強農民工職業(yè)教育和培訓，加大新農村文化的建設力度。切實去了解農民工的思想動態(tài)，積極引導、扶植他們去就業(yè)，為他們提供學習的機會，創(chuàng)造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決"三農問題"的有效舉措�？傊岣呋鶎尤藛T的素質是重點，提高農民的文化、認識是主要工作。
2、政府應該從各部門抽調人員，專門成立一個組織，專門針對農民工身上所發(fā)生的問題。
3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農民工也能明白其簡易程序，用法律維護自己什么權益。
4、加強城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民"下下鄉(xiāng)"了解農民的生活，體驗一下農民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關系。
5、政府應當鼓勵并加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對周邊農村的扶持。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。
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