【推薦】社會(huì)調(diào)查報(bào)告集合6篇
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎?下面是小編精心整理的社會(huì)調(diào)查報(bào)告6篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇1
20xx年僅應(yīng)屆高校畢業(yè)生就有611萬人,還有數(shù)百萬存量失業(yè)畢業(yè)生,700萬大學(xué)生面臨找工作,從去年年底到今年年初,溫總理多次在正式場合提到了大學(xué)生就業(yè),將高校畢業(yè)生就業(yè)工作一次又一次擺在突出位置,并要求國務(wù)院部署好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,可見大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。畢業(yè)生難以找到好工作,已成為大學(xué)生、高校及家長共同的感受。大學(xué)生就業(yè)難在何處?就業(yè)難是不是國家高校擴(kuò)招所帶來的呢?
一、當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問題分析包括三個(gè)方面
。ㄒ唬└咝.厴I(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻
隨著近年來高校的不斷擴(kuò)招,畢業(yè)生人數(shù)驟增,20xx年畢業(yè)生人數(shù)為145萬人,20xx年為212萬人,20xx年的畢業(yè)生達(dá)到了大學(xué)生就業(yè)的歷史高峰,人數(shù)達(dá)到了280萬人,比20xx年凈增了68萬,增幅為32%,預(yù)計(jì)到20xx年畢業(yè)生將達(dá)到340萬人。據(jù)教育部公布的數(shù)字顯示,20xx年7月份,全國待就業(yè)畢業(yè)生為50萬人,20xx年7月份達(dá)到70萬人。從整個(gè)國家來看,正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,部分國有企業(yè)的大量職工下崗待就業(yè),同時(shí),農(nóng)村富余勞動(dòng)力正在向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,向城市流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的資料顯示,20xx年我國共有2400萬城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需安置,其中國有企業(yè)和集體企業(yè)下崗職工共600萬人,登記失業(yè)人員近800萬人。這樣一來,給大學(xué)生就業(yè)帶來巨大的壓力,形勢越來越嚴(yán)峻。
。ǘ┐髮W(xué)生就業(yè)觀念存在問題
畢業(yè)生的就業(yè)觀念并沒有得到根本的轉(zhuǎn)變,就業(yè)期望值較高,理想與現(xiàn)實(shí)存在較大差距。表現(xiàn)在畢業(yè)生對自己估計(jì)過高,眼高手低,這山望著那山高;對薪水、福利待遇要求過高,不顧自身的條件,導(dǎo)致用人單位不敢接收;片面追求大城市,對北京、上海、廣州、深圳等大城市,不愿去一些小城市發(fā)展;對單位選擇過高,“學(xué)而優(yōu)則仕”非要去當(dāng)官,看重國家機(jī)關(guān)、大單位等,對一些小企業(yè)不感興趣,致使高不成低不就。
。ㄈ┐髮W(xué)生本身的素質(zhì)問題
近年來的高校擴(kuò)招,大學(xué)生人數(shù)越來越多,學(xué)生的基礎(chǔ)也有高有底,加上高校的軟件和硬件設(shè)施都沒有跟上,隨之帶來了學(xué)生質(zhì)量的下降,有的學(xué)生成績不錯(cuò),但動(dòng)手能力差,有的學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng),適應(yīng)能力也強(qiáng),但是學(xué)習(xí)成績差,未能通過英語國家四級和計(jì)算機(jī)國家二級,與用人單位交之失臂。
那么該如何解決大學(xué)生就業(yè)的問題呢?
首先應(yīng)該完善就業(yè)平臺,為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)信息和服務(wù)
1.學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化、專門化、職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo),幫助學(xué)生分析就業(yè)形勢,教育畢業(yè)生對自己認(rèn)知,對社會(huì)認(rèn)知,對職業(yè)的知識、性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展前途、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,對從業(yè)人員的要求及市場需求等應(yīng)有全面的了解;學(xué)校要幫助畢業(yè)生了解自己的特長、興趣、心理承受力、合適的職業(yè)類型等,逾越自己條件或?qū)ψ约喝狈π判亩紩?huì)使擇業(yè)失敗。
2.高校應(yīng)以理想信念教育為核心,加強(qiáng)國情與艱苦創(chuàng)業(yè)精神相結(jié)合,教育和引導(dǎo)廣大畢業(yè)生,堅(jiān)定樹立科學(xué)的、務(wù)實(shí)的事業(yè)觀和奮斗觀。學(xué)校要引導(dǎo)畢業(yè)生分析就業(yè)形勢,確立就業(yè)目標(biāo),教育畢業(yè)生擺正個(gè)人和集體、個(gè)人和國家的關(guān)系,要有知難而上、艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備,在現(xiàn)實(shí)中降低自己的期望值,到西部去、到基層去、到最能發(fā)揮個(gè)人才智的地方去建功立業(yè)。
其次是加強(qiáng)對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),改變大學(xué)生就業(yè)觀念。
就業(yè)指導(dǎo)工作的目的就是促進(jìn)畢業(yè)生充分合理地就業(yè)。將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)生活的全過程,根據(jù)學(xué)生成長和發(fā)展規(guī)律,將大學(xué)教育過程分為幾個(gè)階段,分別確定工作重點(diǎn),合理安排不同階段就業(yè)工作的內(nèi)容。根據(jù)學(xué)生的自身情況,加強(qiáng)對大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì),讓他們知道為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)要做好哪些準(zhǔn)備。將就業(yè)指導(dǎo)滲透到教學(xué)中去,強(qiáng)化學(xué)生自學(xué)成才的意識,也讓學(xué)生了解所學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展前景,從而提高學(xué)生的實(shí)踐能力。要從根本上改變大學(xué)生就業(yè)觀念,防止出現(xiàn)“高不成,低不就”的現(xiàn)象。
最后就是教育學(xué)生提高綜合素質(zhì) 大學(xué)生有良好的綜合素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng),才能受到用人單位和社會(huì)的歡迎。因此,學(xué)校要讓大學(xué)生清楚:市場經(jīng)濟(jì)的需要和發(fā)展的趨勢只能使競爭越趨普遍和激烈,優(yōu)勝劣汰,誰也回避不了,必須使個(gè)人適應(yīng)這個(gè)要求。市場經(jīng)濟(jì)中,復(fù)合型、應(yīng)用型和開拓型人才適應(yīng)性強(qiáng),需求量大,學(xué)校和家庭共同教育和引導(dǎo)畢業(yè)生要以這些人才的標(biāo)準(zhǔn)加
強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉,以“學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造”為行為準(zhǔn)則,做一個(gè)品德高尚的人。
總之,能否解決大學(xué)生就業(yè)問題關(guān)系到一所高校的生死存亡,關(guān)系到高等教育的改革與發(fā)展。解決此問題,要在政府的指導(dǎo)下,積極應(yīng)對市場,通過全社會(huì)的共同努力,拓寬就業(yè)渠道,更新就業(yè)觀念
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇2
“實(shí)踐”是件聽起來輕松,實(shí)則卻“蘊(yùn)味”十足,甚至意義深刻的事。實(shí)踐能使你已成的“慣性”和被特定環(huán)境“保護(hù)”的生活重新增添一些色彩,確切地說,這是一個(gè)“過程”,過程中夾雜著忙與快樂。
“萬事開頭難”這話一點(diǎn)兒也不假,雖然我參與實(shí)踐的時(shí)間不長,但求職之路的艱辛和求到職之后的茫然讓我感嘆市場競爭的激烈,感悟到了生活的艱辛。
南通是個(gè)繡品城,而我所處之地是繡品城中的一幅繡品,密密麻麻的人以此為生,電腦繡花用的是編程,但我不會(huì)。況且也不需要暑期打零工的。整理東西,每天在勞累中度過。學(xué)不到一點(diǎn)知識。學(xué)的最多的可能是對人生的一份坦然,不得以我放棄了這份工作。每天感嘆生活的單調(diào)與乏味,卻不想依靠父母的幫助。哀嘆啊,哀嘆。
奔波了好多天之后,我找到了一份真正意義上的暑期社會(huì)實(shí)踐單位。通州市姜灶塑料編織廠。廠長姓張,人很可親。清瘦顯得他活力無限。我跟他說,我學(xué)的是機(jī)電專業(yè),但沒學(xué)過什么專業(yè)課程,我還順便提及輔修過市場營銷這門課程。
他頓了頓,想了想說,我這兒的機(jī)器上有很多針,各種各樣的型號都有,分類很嚴(yán)密。有時(shí)是大的一排,有時(shí)是小的一排,大小有時(shí)又要交錯(cuò)相差。這樣吧,我先把你安排到拌料間,去學(xué)習(xí)一下材料的分配和用料的安全。然后去銷售部門吧。我點(diǎn)了點(diǎn)頭,同意了。
第二天一大早,我就跟著張廠長來到了拌料車間,車間里堆滿了聚乙烯顆粒。張廠長領(lǐng)了我來到一個(gè)姓趙的師傅面前說,趙師傅,這是從學(xué)校里來參加暑期社會(huì)實(shí)踐的,您就好好照顧照顧吧。
我站在那兒,盯著趙師傅熟練的忙碌著,一袋袋的原料按不同的比例被投放到了攪拌機(jī)里。我沉默著,雖然我知道“沉默是金”,但此時(shí)此刻卻是一塊沒有光澤的石頭。我依然沉默著。等到那師傅忙完后,他給我講起了塑料業(yè)的發(fā)展,塑料的降解功能。
塑料是一個(gè)新興行業(yè),發(fā)展時(shí)間還不長。但目前隨著塑料制品的日益增多,“白色污染”也越來越嚴(yán)重。而21世紀(jì)又是一個(gè)環(huán)保世紀(jì),為了保護(hù)我們的家園,全世界都對塑料行業(yè)提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問題,就是生產(chǎn)出來的塑料產(chǎn)品盡量是環(huán)保的,可降解的。連我們廠也都要這樣。現(xiàn)在中國的普通老百姓還在追求價(jià)的廉宜和結(jié)實(shí)度,而國外卻都已向環(huán)?繑n了。你看那個(gè)塑料廠已被國外退回了好多產(chǎn)品,就是因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量不合格,無環(huán)保性能,不可降解。
降解塑料與同類的普通塑料具有相當(dāng)或相近的應(yīng)用性能和衛(wèi)生性能,在完成其使用功能后,能在自然環(huán)境條件下較快地降解。成為易廣泛被吸收的碎末。并隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步降解成為co2和水。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇3
一、從垃圾的危害來看處理垃圾的重要性
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說,我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾,每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個(gè)深圳市來看,每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理,大量垃圾隨意堆放,長期囤積,就會(huì)占用土地,產(chǎn)生臭味,造成對大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染,而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生,威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來并不容易,可以歸納以下幾點(diǎn):
第一,從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主,煤灰占垃圾總量的四分之三,市場及廚房有機(jī)廢物約15%—20%,再就是街道庭院的落葉塵土等,總量是無機(jī)垃圾施肥,并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì),難于燃燒銷毀。
第二,用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥,就會(huì)使土地碴化。據(jù)調(diào)查,施用這種肥料碴化的土地,已由原來的百分之十五點(diǎn)七,上升到百分之三十五點(diǎn)五,問題很嚴(yán)重。再說我市郊區(qū)在落實(shí)分田到戶后,肥源 立足自給,含雜質(zhì)成分的垃圾,愈來愈不受歡迎。
第三,過去處理垃圾都是埋在地下,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會(huì)破壞地下水,填埋后的場地也派不了大用場。何況在遠(yuǎn)郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完,尋找垃圾出路,迫在眉睫。還有本市雖以做出保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定,但由于不能嚴(yán)格執(zhí)行,成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在,垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾,確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。
二、如何處理好垃圾
第一,城市建設(shè)需要綜和處理,服務(wù)設(shè)施需要配套成龍,垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處,市領(lǐng)導(dǎo)親自過問,對垃圾處理,也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠,不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機(jī)肥料,肥料好,成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。
第二,處理垃圾前景廣闊,但目前還應(yīng)采取一切有效措施,減少垃圾來源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進(jìn)行加工,將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉,不要帶進(jìn)城市,蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作,避免蔬菜黃爛,減少垃圾量。收購舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價(jià)格,這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
第三,垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進(jìn)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié),是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況,可以反映一個(gè)社會(huì)的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟,多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊(duì)伍以外,還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì),工農(nóng)商學(xué)兵,大家齊動(dòng)手,人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng),鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋、美化城市出謀獻(xiàn)策,也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動(dòng)后備軍來抓,這樣,收效是會(huì)大的。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷的發(fā)展,垃圾處理也必將日趨現(xiàn)代化,前景必將無限光明。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇4
一旦你開始撰寫研究報(bào)告,那就意味著你的研究工作已接近尾聲。有的同學(xué)很怕做這一工作,以為撰寫研究報(bào)告是個(gè)高深的工作。實(shí)際上,這個(gè)工作只是你的一篇帶有研究性質(zhì)的作文而已,只要你牢記這樣一個(gè)宗旨:中心突出、簡潔明了,那么無論你撰寫哪一類型的研究報(bào)告,你都會(huì)成功。
研究報(bào)告不是寫日記,這個(gè)報(bào)告是寫給別人看的。所以,你應(yīng)該站在讀者的角度去思考如何把你所做的工作表述清楚。你應(yīng)該讓讀者很快地明了你所做的工作是個(gè)什么樣的工作,你為什么做這件事,你所采用的研究步驟是怎樣的,你遇到了哪些問題以及這些問題是如何解決的,你的結(jié)論是什么。 研究性學(xué)習(xí)的研究報(bào)告可以有多種,這根據(jù)你所研究的內(nèi)容而定。不同類型的研究,其報(bào)告的寫法也略有差異。
在高中階段,你們所進(jìn)行的各種類型的研究大致有以下幾種:
科學(xué)實(shí)驗(yàn)類型
科學(xué)實(shí)驗(yàn)類型的研究報(bào)告,實(shí)際上是一種實(shí)驗(yàn)報(bào)告。在這一類研究報(bào)告中,你必須向讀者表明:你的實(shí)驗(yàn)?zāi)康氖鞘裁??shí)驗(yàn)材料是什么?實(shí)驗(yàn)過程如何?由實(shí)驗(yàn)得到哪些數(shù)據(jù)?你是如何處理這些數(shù)據(jù)的?由數(shù)據(jù)的分析中得出什么結(jié)論?如有必要,再向讀者闡明有待要討論的問題。
讀書報(bào)告類型
中學(xué)生的讀書報(bào)告類型的研究報(bào)告不應(yīng)該受到太多的限制。你對你感興趣的任何東西,都可以去查找資料,匯編成文,并在其中談一些自己的體會(huì)。這也是一中研究,只是采用的方法不是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的方法罷了。我們不應(yīng)該過多地去限定讀書報(bào)告的程式,但有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào):你的報(bào)告內(nèi)容必須和題目貼切,內(nèi)容的闡述必須圍繞題目而進(jìn)行,每大段之間最好加一個(gè)標(biāo)題,不同的內(nèi)容放在不同的大段標(biāo)題之下,使讀者能一目了然。 社會(huì)調(diào)查研究類型
社會(huì)調(diào)查的范圍很廣,任何一種社會(huì)現(xiàn)象都可以作為我們研究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容。然而,社會(huì)調(diào)查報(bào)告還是有著一定的程式。一般來說,社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)該包含以下一些內(nèi)容:調(diào)查的目的、調(diào)查的方法、調(diào)查的時(shí)間、樣本的情況、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查表的分析、分析結(jié)果、提出自己的看法等等。
設(shè)計(jì)類型
設(shè)計(jì)類型的研究多種多樣,其研究的程度也各有差異。有的設(shè)計(jì)可能是一種頓悟,有的設(shè)計(jì)需要進(jìn)行資料的收集和實(shí)驗(yàn),研究性學(xué)習(xí)針對的主要是后者。該類型研究報(bào)告的形式也是多種多樣的,不要求有同一的格式。但一般應(yīng)包含下面這些內(nèi)容:設(shè)計(jì)目的、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)的成品描述等等。在你們的面前,到處都有著可供你們進(jìn)行創(chuàng)意的對象,只要你們多思考,勤思考,一定會(huì)找出各種各樣的研究課題。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇5
20xx年7月7號清晨五點(diǎn)十分,伴隨著火車的緩緩?fù)P,我們踏上了這次實(shí)踐的目的地秦皇島市北戴河區(qū),早上我們經(jīng)過稍事休息,開始了我們的初步工作,去北戴河附近的各海濱浴場了解情況。
我們分別探訪了海濱汽車總站,劉莊附近的三個(gè)免費(fèi)海濱浴場,記錄了浴場周邊的環(huán)境和海水的情況,發(fā)現(xiàn)了以下問題:
1、 浴場周邊的環(huán)境不是很理想,很多地方留有游客留下的飲料罐、紙屑、果皮等垃圾;
2、 一些游客對沙灘上石頭旁的禁止攀爬的標(biāo)語視而不見,依然攀爬留念;
3、 海水里漂浮著部分游客帶入的垃圾物品;
另外,我們在調(diào)查途中不經(jīng)意發(fā)現(xiàn)北戴河市內(nèi)的一些河流水溝的情況,這些河流布滿了綠藻,靠近會(huì)問問陣陣難聞的臭味。我們詢問附近的市民,得到的回答是這樣的情況已有一段時(shí)間了。
在坐公交沿海邊行走時(shí),我們時(shí)不時(shí)會(huì)看到很多簡陋的漁船在岸邊,這些漁船大都是靠柴油發(fā)動(dòng)的,我們對漁船的經(jīng)常出海打漁是否會(huì)殘留部分柴油于大海中從而污染了海洋生態(tài)而產(chǎn)了疑問。
當(dāng)天晚上,我們從網(wǎng)上和當(dāng)?shù)鼐用衲橇私獾角鼗蕧u海岸線在20xx,20xx和今年初都發(fā)生過石油泄漏污染事故,在去年底北戴河還發(fā)生了赤潮,給當(dāng)?shù)貪O民和政府帶來了困難,根據(jù)當(dāng)天的走訪情況和了解到的資料,我們設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。
隔天一大早,我們把昨天晚上設(shè)計(jì)的.問卷我們再次來到昨天去過的各海濱浴場,在各海濱對部分游客發(fā)放調(diào)查問卷,并和游客以及當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行交流,了解有關(guān)北戴河的情況。
在問卷的發(fā)放調(diào)查中我們我們也遇到了許多困難,一些游客和當(dāng)?shù)貪O民對我們的調(diào)查很不樂意,認(rèn)為我們的所做的這些東西毫無用處,盡管如此,我們還是得到了大部分調(diào)查者的配合,特別是我們還遇到了一位年過吧半百的老人,他把他這五十多年來的所見所受北戴河的變化與我們分享,也表達(dá)了他對家鄉(xiāng)未來的一絲擔(dān)憂。
傍晚時(shí)分,我們收回了一百來份調(diào)查問卷,迎著海風(fēng),我們在沙灘上留下了我們這一天奔波的腳印,雖然海水一次又一次的把腳印沖刷,但這兩天來的調(diào)查鍛煉了我們與人交流,分析問題等各方面能力,認(rèn)識到對于一個(gè)像秦皇島這樣的海濱城市而言,要建設(shè)成環(huán)境友好型城市,海洋問題是不可忽視的一各種大環(huán)節(jié)。
華北電力大學(xué)環(huán)境學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇6
社會(huì)保障制度是指國家根據(jù)一定的法律法規(guī),以社會(huì)保障基金為依托,為社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供保障的一種制度,同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)。它主要是國家和社會(huì)通過對國民收入的科學(xué)合理的分配與再分配,從而依法對社會(huì)成員的基本生活權(quán)利給予一定的保障。其本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,社會(huì)保障體系的完善程度已逐漸的成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。社會(huì)保障制度的主要作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需求,尤其是對公民在年老、傷殘、疾病、生育、死亡、失業(yè)、遭遇災(zāi)害等方面的保障。在社會(huì)保障制度不斷完善的過程中,有許多問題值得我們關(guān)注,近期我對我國社會(huì)保障制度的若干問題進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告總結(jié)如下:
一、社會(huì)保障的社會(huì)化問題
在我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的過程中,社會(huì)保障制度的改革雖和經(jīng)濟(jì)體制的改革是同步進(jìn)行的,但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷地建立和完善,社會(huì)保障制度建設(shè)呈現(xiàn)出明顯滯后的狀態(tài),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是社會(huì)保障制度的覆蓋面比較小,現(xiàn)目前還主要限于行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)。在城鄉(xiāng)差別、地域差別、不同經(jīng)濟(jì)成分之間的有著較大的差別,并處于世界低水平的行列之中。二是社會(huì)保障制度的多頭管理方面,主要體現(xiàn)在參與社會(huì)保障管理的有財(cái)政、民政、勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、計(jì)劃生育的相關(guān)部門,缺乏統(tǒng)一有效的集中管理。三是社會(huì)保障體制的運(yùn)作基礎(chǔ)仍然主要在企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等部門,而不是在社區(qū),現(xiàn)行的制度和政策設(shè)計(jì)缺乏一定的前瞻性。社會(huì)保障制度目前還沒有完成從保障企業(yè)職工到保障全社會(huì)成員的轉(zhuǎn)變,保障項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主要還是立足于保障單位的職工,保障系統(tǒng)的運(yùn)作多數(shù)還依靠于舊體系下的單位執(zhí)行系統(tǒng)。四是社會(huì)保障制度目標(biāo)的分割,由于社會(huì)保障體系是由社會(huì)保障項(xiàng)目的累加而逐漸形成的,目標(biāo)系統(tǒng)也是各個(gè)保障項(xiàng)目的疊加,社會(huì)保障理念只局限于資源再分配,忽視非經(jīng)濟(jì)資源的有效開發(fā)、利用和保護(hù),缺乏一定的綜合性,從而對社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)功能的有機(jī)結(jié)合產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
二、社會(huì)保障資金運(yùn)營良性化問題
在我國社會(huì)保障制度不斷完善的過程中,社會(huì)保障基金的保值和增值是社會(huì)保障基金運(yùn)營管理的重要目標(biāo)。社會(huì)保障制度自身社會(huì)化的特點(diǎn)從而便就決定了必須要有確定的資金來源和良性的資金運(yùn)作來推動(dòng)。只有充分的保證社會(huì)保障資金的良性運(yùn)作,才能保證其保值、增值的實(shí)現(xiàn),從而進(jìn)一步避免出現(xiàn)社會(huì)保障資金的支付風(fēng)險(xiǎn),滿足為社會(huì)成員提供必要的社會(huì)支持。
我國的社會(huì)保障資金一直以來都沒有完全的步入良性運(yùn)營的軌道,因此便就存在著比較大的支付風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營體制不健全。以及收支的不平衡性,尤其是保險(xiǎn)費(fèi)不能夠及時(shí)的足額征繳;從另一個(gè)角度來說,社會(huì)保險(xiǎn)基金主要是用于購買國債和投資基金,相對而言投資渠道比較單一,雖然能夠在一定程度上有效的降低社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn),但是社會(huì)保險(xiǎn)基金卻很難保證,往往會(huì)造成其結(jié)果是社會(huì)保險(xiǎn)資金收支缺口比較大,資金供求矛盾突出。這也會(huì)造成政府的預(yù)算安排中社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的部分,在管理中也存在著投入不足和資源浪費(fèi)并存以及項(xiàng)目超前和滯后并存的現(xiàn)象,社會(huì)保障資金的運(yùn)作績效也是比較差的。
三、社會(huì)保障制度的法制化問題
在社會(huì)發(fā)展過程中,一個(gè)健全的、有效的社會(huì)保障法律制度是至關(guān)重要的,它不僅是一個(gè)國家和人民安居樂業(yè)、社會(huì)文明進(jìn)步、國家民治久安的基本保障。而且對于社會(huì)成員的社會(huì)保障待遇和標(biāo)準(zhǔn),只有通過進(jìn)一步的立法工作,才能對社會(huì)保障制度的時(shí)效性加以確定,并公之于眾。這也是那些需要保護(hù)的特殊群體給予的幫助的基礎(chǔ)。因此,社會(huì)保障制度納入法制化的軌是勢在必行的。
在我國的相關(guān)法律規(guī)定中,已經(jīng)在很多方面確立了中國社會(huì)保障法律制度的立法根據(jù)和最高法律準(zhǔn)則。但在總體上來看,我國的社會(huì)保障法律制度還是不夠完善的,其最突出的表現(xiàn)就是立法不健全,法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱,由于社會(huì)保障制度目前還缺少統(tǒng)一的、適用范圍較為廣泛的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度,并且在社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置的立法也是十分欠缺的,因而社會(huì)保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行。由于現(xiàn)有的社會(huì)保障法律法規(guī)存在立法層次比較低的問題,并且在一定程度上也缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度來制約,由此便就造成了許多有關(guān)社會(huì)保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。在已經(jīng)制定出來的社會(huì)保障法規(guī)中,比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象,難以確保社會(huì)保障措施的有效實(shí)施額情況,這在一定程度上制約了公民生活更好地得到保障和幫助。
四、社會(huì)保障制度的發(fā)展對策。
。ㄒ唬﹫(jiān)持從基本國情出發(fā),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。
目前我國正處于并將長期處于社會(huì)主義的初級階段,生產(chǎn)力發(fā)展水平在總體上處于比較低的發(fā)展水平,城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展還存在著比較大的發(fā)展差距,社會(huì)保障制度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是比較薄弱的,在一定程度上來講,統(tǒng)籌兼顧的難度依然是比較大的。
在社會(huì)保障制度改革的進(jìn)程中,要注意善于把我國基本國情與社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展規(guī)律科學(xué)合理的結(jié)合起來,從而更科學(xué)全面的來進(jìn)一步鞏固與完善具有中國特色的社會(huì)保障制度模式,在這個(gè)過程中,還要注意堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,恰當(dāng)?shù)膩戆盐崭母锏倪M(jìn)度和力度。從我國人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā),積極應(yīng)對人口老齡化的問題日漸顯著,這樣一來,便就給社會(huì)保障制度帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因此便就要努力的推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展;以全覆蓋、;緸閮(yōu)先目標(biāo),從自身實(shí)際出發(fā),量力而行,不斷地來擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,從而來穩(wěn)步的提高各項(xiàng)社會(huì)保障的待遇標(biāo)準(zhǔn),既要讓城鄉(xiāng)居民更多分享改革發(fā)展成果,又要引導(dǎo)廣大人民群眾形成對社會(huì)保障的合理預(yù)期。
(二)增強(qiáng)制度的公平性和可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
社會(huì)保障制度主要是由多項(xiàng)具體制度構(gòu)成的制度體系,各項(xiàng)制度之間既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系,既關(guān)乎當(dāng)前利益同時(shí)也涉及到了長遠(yuǎn)的利益。因此,社會(huì)保障制度必須要充分考慮到這些在日常生活中所涉及到的方面。在堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、在統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的同時(shí),更值得注意的就是增強(qiáng)制度的公平性和激勵(lì)約束功能,從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障,在著力解決現(xiàn)實(shí)突出問題的同時(shí),更加注重增強(qiáng)制度的可持續(xù)性,從而進(jìn)一步更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)不同制度之間的順利轉(zhuǎn)換銜接。
。ㄈ﹫(jiān)持科學(xué)民主決策,加強(qiáng)社會(huì)保障制度的社會(huì)監(jiān)督。
社會(huì)保障制度是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的制度,其自身所具有的復(fù)雜性、敏感性很強(qiáng),因此必須按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明的程序來進(jìn)行完善。還要注意深入開展相關(guān)的調(diào)查研究、反復(fù)進(jìn)行理論研究,從而使方案更加符合客觀實(shí)際、更好遵循客觀規(guī)律。在研究形成改革方案時(shí),不僅要注意充分聽取專家意見,還要廣泛的征求社會(huì)各界的公眾意見,進(jìn)一步深入細(xì)致地進(jìn)行宣傳解讀,及時(shí)跟蹤督導(dǎo)社會(huì)保障制度的發(fā)展進(jìn)程。
。ㄋ模﹫(jiān)持試點(diǎn)先行,及時(shí)總結(jié)推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
社會(huì)保障制度是從廣大人民群眾的切身利益出發(fā),深入維護(hù)廣大人民的利益,這便就要求社會(huì)保障制度必須要積極穩(wěn)妥地來推進(jìn)。經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)保障制度的完善和發(fā)展必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行,通過試點(diǎn)進(jìn)一步掌握規(guī)律、探索途徑、積累經(jīng)驗(yàn),在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。除此之外,還要充分的考慮到各方面的承受能力,從而避免因局部利益調(diào)整所帶來得社會(huì)不穩(wěn)定因素,進(jìn)一步積極鼓勵(lì)基層的大膽創(chuàng)新,并及時(shí)把成功的經(jīng)驗(yàn)做法上升為普遍性政策和法規(guī)制度,使各項(xiàng)社會(huì)保障制度在創(chuàng)新實(shí)踐中不斷完善,更好的來保障廣大人民群眾的切身利益。
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