根據(jù)市七屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議議題安排，市人大城環(huán)委對(duì)2014年中心城重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下，供常委會(huì)組成人員審議時(shí)參閱。

　　一、基本情況

　　在今年2月份市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議上審議通過的市政府關(guān)于2014年中心城重點(diǎn)城建項(xiàng)目，共安排城市生態(tài)片區(qū)開發(fā)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四大類，共47大項(xiàng)，110項(xiàng)工程，計(jì)劃2014年完成投資136.18億元。截至目前，已有44項(xiàng)完工，12項(xiàng)完成總工程量的80%,13 項(xiàng)完成總工程量的50%，其他41項(xiàng)有的正按計(jì)劃推進(jìn)，有的正在報(bào)批之中，累計(jì)完成投資89億元。從調(diào)查情況看，今年以來，市政府堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，密切協(xié)作配合，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，城市建設(shè)步伐不斷加快、水平不斷提高。除有少數(shù)項(xiàng)目因資金、遷占等原因影響施工進(jìn)度，部分項(xiàng)目申請(qǐng)市政府批準(zhǔn)延緩建設(shè)外，項(xiàng)目總體情況較好，進(jìn)展順利。

　　(一)生態(tài)片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市規(guī)模有序擴(kuò)展。南部生態(tài)新城片區(qū)奧體中心體育館、網(wǎng)球館、游泳館、城市規(guī)劃展覽館內(nèi)裝及布展基本完工，黃河文化博物館文物征集工作全面展開，市人防應(yīng)急指揮中心進(jìn)入收尾階段�？萍拣^、青少年宮已對(duì)外開放。北部金湖銀河片區(qū)西湖公園已完工，東三路河綠化等配套工程進(jìn)入收尾階段�？偼顿Y2.76億元的園博路、新博新路等7條道路已完工12公里，區(qū)域內(nèi)配套道路逐步完善。

　　(二)突出城市綠化特色，生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。一是園博園工程如期完工，山東省第五屆城市園林綠化博覽會(huì)在我市成功舉辦。二是環(huán)城生態(tài)工程繼續(xù)推進(jìn)。目前德州路東段水系、南外環(huán)前期工程、六干排綜合治理一期工程均已完工。實(shí)施了全長10.6公里的廣利河綠化工程，建設(shè)沿河綠道15.6公里、濱河綠帶200公頃。東青高速公路兩側(cè)綠化全部完工，打造出了南北貫通的中心城生態(tài)廊道。三是建設(shè)了總面積1654.2公頃的城市森林公園，植物園片區(qū)已基本成型，森林樂園片區(qū)完成年度任務(wù)的70%。四是對(duì)溫州路兩側(cè)、清風(fēng)湖中心島等區(qū)域進(jìn)行了綠化提升，打造出了新的景觀節(jié)點(diǎn)。

　　(三)民生設(shè)施建設(shè)加快，城市功能不斷完善。加快實(shí)施舊片區(qū)改造，東城商貿(mào)城綜合整治已基本完工，西城黃河路片區(qū)等10大片區(qū)改造均已實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃目標(biāo)。市直二期公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置房已進(jìn)入收尾階段，東城舊城區(qū)改造安置房已完成選房。勝利油田職工住房改善工程錦霞新城、勝利佳苑等小區(qū)現(xiàn)已完成總工程量的80%。實(shí)施了143個(gè)中心城居民小區(qū)改造提升工程。加大農(nóng)村保障性住房建設(shè)力度，黃河南展區(qū)開工建設(shè)了龍居、勝利和楊廟3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)安置樓168棟，目前已有143棟完成主體施工。

　　(四)市政基礎(chǔ)設(shè)施更加配套完善。一是加快城市道路建設(shè)。濰坊路、登州路、天目山路基本完工，魚臺(tái)路完成總工程量的85%，南一路XX區(qū)段完成總工程量的95%，西五路墾利段完成總工程量的 70%。二是推進(jìn)城市道路改造。勝陽街等30條道路改造、西五路五干橋等8座橋梁維修都已全部完工。三是實(shí)施了環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套和部分城市片區(qū)供熱設(shè)施改造工程，公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。

　　二、存在問題

　　今年城市建設(shè)取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題。一是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，與計(jì)劃目標(biāo)差距較大，如兩館一中心建設(shè)周期長、配套設(shè)施跟進(jìn)慢等，目前尚有列入年度計(jì)劃的物資總庫搬遷等油地共同合作建設(shè)的項(xiàng)目還沒有開工。二是資金籌措難度加大，有些項(xiàng)目資金到位不及時(shí)。比如場(chǎng)館及道路建設(shè)，雖然市財(cái)政已列入年度計(jì)劃，但前期資金籌集相對(duì)較慢，在一定程度上制約了工程進(jìn)展。油田配套資金到位不及時(shí)、社會(huì)融資困難加大等都成為影響工程進(jìn)度的制約因素。三是項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，流程繁雜，許多已論證立項(xiàng)的項(xiàng)目，因?qū)徟�周期過長，錯(cuò)過了最佳施工季節(jié)。

　　三、意見建議

　　(一)抓進(jìn)度，確保今年各項(xiàng)工程收好尾。各有關(guān)建設(shè)部門要按照今年城市建設(shè)項(xiàng)目安排的總體部署要求，強(qiáng)化措施，科學(xué)管理，精心組織，結(jié)合當(dāng)前天氣和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展的實(shí)際情況，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。要在尊重規(guī)律、尊重科學(xué)、確保安全和質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，使各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目早一天建成、早一天發(fā)揮效益。對(duì)尚未完工和達(dá)不到時(shí)間進(jìn)度要求的項(xiàng)目，要加大督查力度，找出問題癥結(jié)，下大氣力解決好。

　　(二)抓融資，切實(shí)落實(shí)資金保障。一要加大財(cái)政資金投入，確保財(cái)政資金及時(shí)到位。要采取切實(shí)措施，保證政府財(cái)政資金供應(yīng)，滿足人民群眾普遍關(guān)心的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、環(huán)境生態(tài)綠化項(xiàng)目和完善城市功能項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)需要。二要加大融資力度，要繼續(xù)有效利用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引進(jìn)先進(jìn)建設(shè)理念，緩解建設(shè)資金壓力。三要充分調(diào)動(dòng)油田投資城市建設(shè)的積極性，借助油地聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)油地共建協(xié)同發(fā)展，完善共建機(jī)制，擴(kuò)展合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展，共建美麗家園。四是 “雙節(jié)”臨近，各遷占責(zé)任單位和建設(shè)單位要確保征收補(bǔ)償及時(shí)足額到位，農(nóng)民工工資要按時(shí)兌現(xiàn)。

　　(三)抓效率，加快工程審批立項(xiàng)。各職能部門要敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，按照中央關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，理順審批機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程，壓縮審批周期，對(duì)確定的項(xiàng)目加快行政審批進(jìn)度，需省級(jí)審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要完備條件，靠上爭取，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供保障，全力助推工程建設(shè)，不拖后腿。

　　(四)保續(xù)建，確保已建成項(xiàng)目正常發(fā)揮功能。一要進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)，確保水、電、路、訊暢通，地下管網(wǎng)設(shè)施健全，做到功能完善，環(huán)境優(yōu)美。要加快兩館一宮的配套工程建設(shè)和使用運(yùn)營，加快雪蓮大劇院的消防工程建設(shè)，盡快驗(yàn)收，消除安全隱患。二要健全完善項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營機(jī)制和資金保障機(jī)制。針對(duì)不同項(xiàng)目的功能和特點(diǎn)，制定詳盡的管理辦法和措施，從項(xiàng)目的使用、管理、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的措施，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益和長期效益。

　　(五)早謀劃，確保明年城市建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。明年的計(jì)劃要早安排，項(xiàng)目要早確定，前期工作要早準(zhǔn)備。要進(jìn)一步梳理明年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，充分考慮項(xiàng)目資金保障，提前研究，廣泛征求意見，科學(xué)論證，要樹立長遠(yuǎn)觀點(diǎn)，合理安排，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要盡快完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期審批手續(xù)，爭取最佳施工時(shí)間，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。