菜籃子工程建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
“菜籃子”工程是涉及千家萬戶的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，20xx縣始終把“菜籃子”工程建設(shè)作為保障民生的大事、要事來抓，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和水果等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升，較好地滿足了居民的消費(fèi)需求。
一、基本情況
從生產(chǎn)情況來看：20xx年，全縣蔬菜種植面積達(dá)5.96萬畝，其中：大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量4.77萬噸，產(chǎn)值4696萬元；建成以“半邊紅”李子、油桃為主的水果基地3.96萬畝，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值2860萬元；年出欄生豬12.6萬頭、家禽51萬羽、羊1.2萬只、牛4008頭，實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量1.4萬噸，產(chǎn)值20xx0萬元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2883畝，水產(chǎn)總產(chǎn)量674噸，產(chǎn)值674萬元。
從消費(fèi)情況來看：20xx年末，全縣戶籍人口16.6萬人（其中城市人口2.46萬人），外來人口7000余人。按人均每天消費(fèi)蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計(jì)算（國家標(biāo)準(zhǔn)為年人均120—130公斤），全縣每天蔬菜消費(fèi)量為86.5噸，全年蔬菜消費(fèi)總量約為32000噸，其中約1000噸（每日約3噸）由宜賓進(jìn)入市場，彌補(bǔ)縣內(nèi)蔬菜品種不足，占全縣蔬菜消費(fèi)總量的3%。
從產(chǎn)銷量來看：20xx年除反季節(jié)蔬菜外，20xx縣“菜籃子”產(chǎn)品主要以自產(chǎn)自銷為主，南岸、新灘、會(huì)儀3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分蔬菜產(chǎn)品銷往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平；部分畜禽產(chǎn)品由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購銷往水富、宜賓等地；60%的水果產(chǎn)品銷往成都、昆明、重慶、廣東等地�？傮w來說，20xx縣“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)基本能夠滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要，并略有外銷。
二、存在的困難和問題
一是受國內(nèi)物價(jià)上漲因素影響，生產(chǎn)成本大幅增加。近年來，受全國性通貨膨脹等因素影響（國家統(tǒng)計(jì)局公布7月份我國CPI同比上漲6.5％），全國物價(jià)普遍上漲，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、籽種、飼料、獸藥等農(nóng)用物資上漲幅度較大。據(jù)縣內(nèi)市場調(diào)查：今年一季度，尿素每噸2325元，同比增長9.41%；鈣鎂磷肥每噸1500元，同比增長4.17%；農(nóng)膜每噸16000元，同比增長14.29%；玉米、水稻良種價(jià)格同比分別增長25%、 41.67%；飼料價(jià)格同比增長18.2%；柴油、汽油價(jià)格在2008年底的基礎(chǔ)上均上漲了80%以上。同時(shí)，按照市政府批復(fù)的以資代勞標(biāo)準(zhǔn)，人工費(fèi)用由50元/工日調(diào)整為70元/工日。由于農(nóng)用物資、運(yùn)輸成本、人工費(fèi)用的大幅增加，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本增高，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不同程度上漲。
二是縣內(nèi)消費(fèi)群體增加，供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著移民遷建、二級公路、羅漢坪水庫等重點(diǎn)工程的深入推進(jìn)，大量的外來務(wù)工人員涌入縣內(nèi)，改變了原有的供需結(jié)構(gòu)，消費(fèi)需求量不斷增加。同時(shí)，由于綏水二級公路建設(shè)導(dǎo)致20xx縣主干道交通不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，加之移民場平工程建設(shè)征占用地導(dǎo)致蔬菜基地面積減少1300余畝（向家壩水電站蓄水發(fā)電還將淹沒土地40000余畝），導(dǎo)致在特殊時(shí)期內(nèi)縣城區(qū)域蔬菜價(jià)格漲幅較大。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“靠天吃飯”的現(xiàn)象還十分突出。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬大，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，對“菜籃子”基地的灌溉保障能力和交通運(yùn)輸能力還亟待提高。同時(shí)，受綏水二級公路建設(shè)和移民工程影響，部分水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，亟待修復(fù)。加之連續(xù)兩年持續(xù)干旱，農(nóng)業(yè)、大沙、南岸、田壩、鰱魚等沿江生產(chǎn)基地受災(zāi)嚴(yán)重，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品供給。
四是勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)種植水平還亟待提高�！安嘶@子”基地建設(shè)屬勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，技術(shù)要求較高。近年來，受外出務(wù)工影響，大量的`青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要是老人、婦女、兒童，現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾和素質(zhì)性矛盾突出。同時(shí)，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，“菜籃子”基地的生產(chǎn)和管理水平還比較粗放，需進(jìn)一步加大農(nóng)村科技推廣普及力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營水平還有待提高。
三、進(jìn)一步抓好“菜籃子”工程建設(shè)的對策及建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把“菜藍(lán)子”工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓，成立“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣“菜籃子”工程建設(shè)的規(guī)劃、組織、監(jiān)管等工作。同時(shí)，將“菜藍(lán)子”工程建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，明確責(zé)任主體，制定獎(jiǎng)懲辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，真正把“菜籃子”工作抓緊、抓好、抓實(shí)，成為“為官一任、造福一方”的重要標(biāo)桿。
（二）加大“菜籃子”工程建設(shè)的投入。一是進(jìn)一步完善“菜籃子”工程扶持補(bǔ)助政策。由縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展基地。二是積極爭取上級更大的支持。由縣水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、供銷等涉農(nóng)部門同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一批加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)爭取更大的支持。三是加大項(xiàng)目資金的整合力度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對重點(diǎn)基地區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，整合水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、科技等部門資金，實(shí)行集中投放，重點(diǎn)打造。四是加大信貸支持“三農(nóng)”的力度。充分用足、用活扶貧到戶貼息貸款政策，對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展“菜籃子”基地，予以重點(diǎn)傾斜。五是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。制定農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策，充分吸納社會(huì)資金投入“菜籃子”工程建設(shè)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化“菜籃子”工程的基地建設(shè)。繼續(xù)抓好原有“菜籃子”基地的基礎(chǔ)上，不斷完善“菜籃子”基地的規(guī)劃布局。今年，20xx縣重點(diǎn)突出2個(gè)“萬畝果園”和3個(gè)“千畝蔬菜基地”的打造，采取集中項(xiàng)目資金、扶持大戶發(fā)展等多種形式，力爭完成新增蔬菜基地2000畝、水果基地5000畝，實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)量1.7萬噸。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們熟悉市場、信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
�。ㄋ模└纳苹A(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)加大水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、扶貧、電力“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金的整合力度，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，大力實(shí)施片區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)改善水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。今年，計(jì)劃實(shí)施“五小水利”5000件以上、中低產(chǎn)田地改造3500畝，新修改造鄉(xiāng)村公路50千米。
�。ㄎ澹┙∪r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、高穩(wěn)產(chǎn)示范樣板在科技推廣中的示范帶動(dòng)作用。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，深入基地、農(nóng)戶，以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)技培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)，積極推行病蟲綜合無害化防治，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
�。┩晟啤安嘶@子”工程的市場體系。大力培育市場帶動(dòng)能力大、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和種養(yǎng)業(yè)大戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)，加強(qiáng)周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集匯總，并整合20xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等資源，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。
�。ㄆ撸┮�(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)源頭控制，對全縣農(nóng)資市場定期、不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過期農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)和假冒偽劣行為。積極爭取上級支持，進(jìn)一步完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強(qiáng)果蔬、畜禽產(chǎn)品檢測、檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上安全食品、生態(tài)產(chǎn)品。
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