關于我縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告范文
《浙江省高新技術促進條例》，9月28日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，于1月1日起施行。為了推進該條例在我縣的深入貫徹實施，促進我縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，縣人大常委會組織調(diào)查組，在張建平副主任的帶領下，于7月上旬對我縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。調(diào)研工作主要是：聽取縣科技局有關工作情況的匯報，召開財政、國稅、地稅等相關部門負責人座談會，并深入仙藥、車頭制藥、百納橡塑等企業(yè)，了解情況，聽取意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及科技部門高度重視高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，把促進高新技術企業(yè)發(fā)展作為推進我縣經(jīng)濟結構調(diào)整的重要舉措來抓，加強對高新技術企業(yè)的政策扶持和管理服務，高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
�。ㄒ唬└咝录夹g產(chǎn)業(yè)不斷增長。目前，我縣共有11家企業(yè)通過新版高新技術企業(yè)認定，其中國家重點支持的生物和新醫(yī)藥領域企業(yè)10家，新材料領域企業(yè)1家。規(guī)模上高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達33.4億元，占規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值41.2%，同比增長11.3%，是全縣工業(yè)增速的1.14倍。高新技術產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥化工行業(yè)產(chǎn)值占高新技術產(chǎn)業(yè)的比重達到96%以上。今年2月份，“國家火炬計劃浙江仙居甾體藥物特色產(chǎn)業(yè)基地”正式由科技部火炬中心批準成立，這是我縣第一個國字號產(chǎn)業(yè)基地，也是臺州市第三個國家級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。
�。ǘ┱叻龀值牧Χ炔粩嗉哟��？h政府制定出臺了《關于大力推進科技進步 提高自主創(chuàng)新能力的若干意見》（仙政發(fā)[]143號）、《仙居縣科技計劃與項目管理暫行辦法》、《仙居縣縣級科技項目經(jīng)費管理暫行辦法》等政策文件，為促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力政策保障。在縣級科技計劃項目申報指南和申報通知中，將信息技術、生物技術、新材料等高新技術研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目列入重點支持范圍，重點扶持高新技術產(chǎn)業(yè)中的科技型中小企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)加大研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化投入，提升創(chuàng)新能力。積極推進仙居縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申請認定為省級高新技術園區(qū)工作。不斷加大科技的投入力度，縣本級財政支出達到1050萬元，高新技術企業(yè)所得稅稅率從25%降到15%，優(yōu)惠額度達到2113萬元，為引導科技型企業(yè)加大對科研的投入，增強企業(yè)發(fā)展后勁發(fā)揮了積極作用。
（三）優(yōu)化服務的措施不斷強化�？h政府通過宣傳《浙江省高新技術促進條例》、《科技進步法》、《高新技術企業(yè)認定管理辦法》等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的政策信息，開展政策咨詢，聘請有關專家開展專題培訓等方式，為科技型企業(yè)申報高新技術企業(yè)、各類項目、知識產(chǎn)權專利、技術開發(fā)費加計扣除等方面提供服務。針對我縣企業(yè)以中小企業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力比較薄弱的.實際，積極鼓勵、支持和引導企業(yè)與高等院校、科研院所建立長期的合作關系，不斷加大技術和人才引進力度。高度重視公共科技條件平臺建設，為高新技術研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化提供技術服務和支撐，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。積極幫助企業(yè)爭取上級科技部門的支持，近三年來爭取科技項目累計達189項，為企業(yè)爭取上級科技經(jīng)費達3330多萬元。
二、存在問題
我縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但是在推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┐龠M高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識有待進一步提高。一些部門對加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的重要意義認識不夠，思想意識還存在偏差，在如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，制定高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域和布局等方面還存在著薄弱點，在高新技術企業(yè)認證過程中存在部門政策相互抵觸的現(xiàn)象。部分企業(yè)對高新技術的認識比較膚淺，重視程度不夠，急功近利，真正具有知識密集、技術密集、高成長性等特征的企業(yè)屈指可數(shù)。
�。ǘ┐龠M高新技術發(fā)展的人才隊伍需要進一步加強。由于我縣區(qū)位優(yōu)勢不明顯，在人才引進上雖然有所突破，但還遠遠滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，引進后又流失的情況比較嚴重。許多企業(yè)由于缺乏開發(fā)人員，新產(chǎn)品研發(fā)進度緩慢，嚴重影響了企業(yè)的競爭力。比如在我縣已經(jīng)認定的11家國家扶持的高新技術企業(yè)中，真正擁有自主知識產(chǎn)權的只有4家，其余7家都是通過購買專利的方式實現(xiàn)了高新技術企業(yè)認定。加上我縣公共科技條件平臺建設薄弱，企業(yè)的技術難題需要尋求上海、北京等高校的幫助解決，增加了企業(yè)的高昂成本，在實施原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新方面更是無能為力。
�。ㄈ┐龠M高新技術發(fā)展的科技經(jīng)費需要進一步增加。，我縣科技項目經(jīng)費名義上為1050萬元，占本級財政一般預算支出10.51億元的1%，達不到科技進步縣考核指標1.3%的要求。其中還包含了技改、天網(wǎng)科技強警等支出，真正用于科技項目的經(jīng)費只有516萬元。科技項目經(jīng)費預算1050萬元，真正用于科技項目的經(jīng)費只有364.5萬元，保障水平的低下削弱了科技項目經(jīng)費的引導作用。
三、幾點建議
（一）進一步統(tǒng)一發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的思想認識。發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。縣政府要增強責任感和緊迫感，充分認識到高新技術產(chǎn)業(yè)對于推動我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及培育新的經(jīng)濟增長點具有的重要作用，按照科學發(fā)展觀的要求，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，制定完善高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關扶持政策和長遠規(guī)劃，全面優(yōu)化發(fā)展布局。要加強公共服務型政府建設，明確各部門的工作職責，加強工作銜接和溝通聯(lián)系，做到各負其責，配合有力，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，共同推進我縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┻M一步破解高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素制約�？h政府要加強公共科技條件平臺建設，引導、鼓勵和支持科研機構、高等院校和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新高新技術領域的公共科技基礎條件平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新服務平臺。要加快推進仙居縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認定為省級高新技術園區(qū)工作，推進高新技術園區(qū)對大項目、好項目的承載能力，注重高新技術企業(yè)的引進，大力發(fā)展高技術、高附加值以及環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術來發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動高新技術產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。科技人才是科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，縣政府要建立健全高新技術人才引進機制，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，增加對高新技術人才的資金投入，堅持發(fā)揮企業(yè)育才、引才、用才的主體作用，研究采取有效的激勵措施，使人才引進與配套建設相互跟進，不斷完善和落實吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、用好人才的各項政策和措施。同時，要著力解決經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)銀行、餐飲、超市、郵政、文化娛樂等公共服務設施配套不到位的問題，在工作和生活條件等方面給予相應的保障。
�。ㄈ┻M一步推動高新技術產(chǎn)業(yè)做大做強。要不斷完善我縣有關高新技術企業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮政策效應的作用，重點關注和扶持成長性好、具有較好發(fā)展前景的高新技術企業(yè)，在政策扶持、財政支持、空間拓展、融資搭橋等服務措施和服務力度上予以重點傾斜，按照培育一批、成熟一批、發(fā)展一批的發(fā)展思路，不斷擴大我縣高新技術產(chǎn)業(yè)集群，壯大發(fā)展型高新技術企業(yè)梯隊。要改變重前期認證、輕后期管理的做法，完善政策，加強協(xié)調(diào)，在高新技術企業(yè)認證過程中，加強對企業(yè)的后續(xù)跟蹤監(jiān)管，進一步強化企業(yè)在研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應用中的主體地位，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施關鍵、共性技術的研究開發(fā)和應用推廣。要發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺的公共社會服務職能，解決行業(yè)發(fā)展中的共性、關鍵問題，推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立和完善科技經(jīng)費投入、使用、監(jiān)管的體制機制，組織開展對財政資助的科技計劃項目的后評估工作，加強對科技經(jīng)費投向的整合和監(jiān)管，提高科技經(jīng)費的使用效益。要認真落實好國家、省、市扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，積極爭取國家省財政對我縣高新技術企業(yè)的支持力度，加大財政性科技經(jīng)費投入，建立多元化投入體系，把有限的專項資金用在刀刃上，切實發(fā)揮科技項目經(jīng)費的引導作用。
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