有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告范文
河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林,截止目前,已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期?偼顿Y計(jì)劃約6億圓人民幣,其中世行貸款4100萬美圓,造林任務(wù)16萬公頃,涉及我省9市的70個縣(市、區(qū))。到xx年底,已累計(jì)完成造林面積13萬公頃,提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年,盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同,貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化,但總體來講,項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程,儲備了大量用材林資源,而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時,借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn),對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌,具有十分重要的意義。
一、 項(xiàng)目建設(shè)的成效
。ā┰黾恿松仲Y源。 按照項(xiàng)目的既定目標(biāo),一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林,三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外,發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林,以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中,速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃,名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果,一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施,為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻(xiàn)。首先,增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源,使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程;第二,使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點(diǎn),其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個百分點(diǎn),二期項(xiàng)目平均提高2.2個百分點(diǎn),三期項(xiàng)目平均提高8.5個百分點(diǎn);第三,上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林,按每年每畝平均生長一個立方米計(jì)算,可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材,將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林,進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。
。ǘ┐龠M(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣(市),項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道,一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題,世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃,新打機(jī)井8000眼,修渠256公里,整修道路1020公里,使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田,并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一,栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究,楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化,毛白楊幼林(3*2*18)可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度,平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點(diǎn),平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二,小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下,間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三,項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū),世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位,按流域進(jìn)行綜合治理,凡在5度以上的坡地,都采取反坡梯田、水平階(圍山轉(zhuǎn))或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時,每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地;在平原區(qū),則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。XX縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)(沙荒和流動沙地占60%以上)營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝,通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝,林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
。ㄈ┨岣吡宿r(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算,目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物,兩茬純收入每畝也不足400元,而世行項(xiàng)目的實(shí)施,大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后,由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng),使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn),按每畝每年生長一個立方米計(jì)算,每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元;其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng),每畝可收獲200多公斤,折合人民幣400余元,同時,次耕地改造后,農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前,定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬畝,僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤,增加收入700多萬元。XX縣、XX區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重
點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村,自1999年實(shí)施以來,在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的'同時,重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林,目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例,全村總面積1.48萬畝,其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組,243戶,825口人,分別散居在東西兩條溝,交通不便,人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后,共整地造林6000余畝,栽植各種果樹9.65萬株,并完成退耕還果600多畝,老果園改造120畝,果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株,3—5年進(jìn)入結(jié)果期后,僅此一項(xiàng)就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。
世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
。ā┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林,解決木材供需矛盾,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,亦是各級政府的責(zé)任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的,它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理,還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此,每期項(xiàng)目開始前,省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要,由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加,建立健全各級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室,配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作;同時,聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組,使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
。ǘ┲苊芙M織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段,首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請并履行相應(yīng)的承諾,同時開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì);在項(xiàng)目生效啟動前,要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃,制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會計(jì)核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度,作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則,使每個環(huán)節(jié)都有章可循,有效地避免了主觀隨意性;在項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報帳撥款制度,做到按規(guī)劃設(shè)計(jì),按設(shè)計(jì)施工,
按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的,一律不予驗(yàn)收、不予報帳、不予撥款。
。ㄈ┰黾涌萍己。科技含量的高低,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此,項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面:一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗,長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種,良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此,各項(xiàng)目縣以國營苗圃為中心,推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法,不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量,更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問題,確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中,良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn),在項(xiàng)目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、xx我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下,項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施,造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后,先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測等十幾項(xiàng)科研推廣課題,并及時將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中,取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平,省市、縣、各級都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來,僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、340個項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5xx余冊(盤)。
(四)建立健全經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)營管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來,經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn),逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機(jī)制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后,經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收,由縣(市)林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織,按小班、樹種,逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù),經(jīng)縣(市)財(cái)政授權(quán)提款人簽字,逐級上報到財(cái)政部和國家林業(yè)局,然后,按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點(diǎn)在于,資金投入同造林成效直接掛鉤,有效地避免了資金投入的風(fēng)險,保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一施工,項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿,實(shí)行分戶經(jīng)營、股份
經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式,其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是,無論采取什么經(jīng)營方式,都要簽訂土地承包(拍賣)經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容,權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限,土地承包(拍賣)使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用,將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起,大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性,保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。
在項(xiàng)目建設(shè)中,各級項(xiàng)目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作,在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下,千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理,世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績。其實(shí)際意義,不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林,1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林,更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動作用。同時,借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法,在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報帳制、使用專項(xiàng)制”,對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講,約束當(dāng)中潛移默化地使人們增強(qiáng)了質(zhì)量意識、還貸意識、責(zé)任觀念和效益觀念,較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想,是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。
三、 存在的問題和對策
。ā┐嬖诘闹饕獑栴}。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的,但有些地方還不同程度的存在著一些問題,這些問題如果得不到很好的解決,將會影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。
1、 責(zé)任意識不強(qiáng),短期行為突出。有些干部急功近利,
爭取項(xiàng)目時積極主動,輕易承諾,但言而無信,一旦項(xiàng)目上馬,就覺得萬事大吉,于是出現(xiàn)了配套資金不到位,生產(chǎn)管理不扎實(shí),在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開始還貸,按照現(xiàn)在的還貸條件,全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講,每年最多還50萬,最少還20萬,且一般都涉及6、7個鄉(xiāng),幾十個村,應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大,但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下,省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級扣款還貸的辦法。
2、 工作漂浮,管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦
事,隨意性很大,挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生;有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作,不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營機(jī)制,習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理,形成了上邊一頭熱而群眾不理解,不支持,存有應(yīng)付過關(guān)的心理,結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái),造成了不良影響。因此,在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中,不得不中止了幾個縣項(xiàng)目的執(zhí)行。
3、 認(rèn)識不足,配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成
部分,發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責(zé),并且,世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情,它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題,以及廣泛的群眾工作,因此,需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣,縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林,把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)來抓,積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門,形成了齊抓共管的局面,取得了良好的效果。相比較而言,有些項(xiàng)目縣,對項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠,工作方法簡單,只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn),影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
。ǘ⿴c(diǎn)意見和建議
1、提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林,一是貸款時間長,二是資金有保證,這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前,我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益,受到了廣大群眾的歡迎。但是,利用外資(貸款)造林,就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到各級政府的國際形象。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識利用外資造林的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識、效益意識和風(fēng)險意識,切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前,各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理,從維護(hù)我省各級政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,認(rèn)真督查,保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效,搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問題上,要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施,按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。
2、 嚴(yán)格管理,保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于xx
年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié),三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中,四期項(xiàng)目在今秋啟動。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營,在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前,要對已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查,在此基礎(chǔ)上,二期項(xiàng)目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況,在進(jìn)行竣
工總結(jié)的同時,今秋明春要對二、三類林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造,進(jìn)一步鞏固造林成果;三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn),在全面保證造林質(zhì)量的同時,加快進(jìn)度,以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失;關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動實(shí)施問題,現(xiàn)在就要著手作出安排,一是籌備好項(xiàng)目啟動會議,二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì),三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會計(jì)核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作,確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量,使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開放的窗口工程。
3加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。根據(jù)新時期林業(yè)發(fā)展形勢,國家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程,其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大,隨著天然林保護(hù)工程的啟動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對木材需求量的增加,這一矛盾將逐步加劇。為此,只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前,發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林,既是解決木材供需平衡矛盾的需要,也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此,各級林業(yè)部門必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作,共同研究,制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策,并把世行項(xiàng)目“報帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中,使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。
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