農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題歷來是我國革命和建設(shè)的主要問題，持續(xù)保持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定是全黨工作的重中之重，是實現(xiàn)全面小康的重點和難點，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，是維護(hù)好、實現(xiàn)好廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。“十五”期間阜寧縣的三農(nóng)工作勢頭良好，農(nóng)民增收步伐加快、農(nóng)業(yè)增效成果顯著，農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，同時還存在一些深層次的矛盾和問題。我們就此進(jìn)行了專門調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下：

　　一、十五期間三農(nóng)工作的主要成效

　　1、農(nóng)民增收取得歷史性突破。預(yù)計2005年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4250元，比九五期末增長965元，年遞增5.29%。農(nóng)民收入的持續(xù)增長主要得益于四個方面。一是國家政策性扶持。自2001年全面實施農(nóng)村稅費改革以來，中央、省、市、縣制定了一系列配套政策措施來扶持農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)民，使農(nóng)民得到了實惠。農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，農(nóng)民承擔(dān)的費用及勞務(wù)由2000年的1.95億元(人平240元)減少到2005年0.42億元(人平56元)。累計發(fā)放三項補(bǔ)貼5101萬元，其中種糧補(bǔ)貼4021萬元、良種補(bǔ)貼700萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼380萬元。二是種植業(yè)增勢明顯。2005年種植業(yè)產(chǎn)值8.42億元(1990年不變價)，比2001年增13%。三是農(nóng)村勞動力外出勞務(wù)收入增長較快。“十五”期間全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立、技能培訓(xùn)不斷增強(qiáng)、職業(yè)中介服務(wù)成效顯著。新增勞務(wù)輸出48031人次，新增勞務(wù)收入約1.09億元。至十五期末全縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20.17萬人，農(nóng)民外出勞務(wù)收入12.11億元。四是林牧漁業(yè)量效雙增。全縣2004年林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元，農(nóng)民來自林牧漁業(yè)的人均收入達(dá)1200元。

　　2、農(nóng)業(yè)增效成果顯著。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。2005年全縣糧食播種面積160萬畝，總產(chǎn)近71萬噸，比2001年增18.3%，單產(chǎn)440公斤，比2001年增3.8%;棉花栽植面積近8萬畝，單產(chǎn)皮棉82公斤，比2001年增15.5%;油料播種面積19萬畝，總產(chǎn)近3.3萬噸;疏菜特經(jīng)復(fù)種面積發(fā)展到35萬畝，是2001年的1.5倍。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整上擴(kuò)大了小麥、水稻的種植面積，縮小了小雜糧的面積，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、水稻的品種應(yīng)用比例達(dá)86%，2004年被農(nóng)業(yè)部表彰為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特色逐步形。全縣形成了河南片優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，城郊及沿線棚室蔬菜生產(chǎn)，沿河、沿蕩水面立體種養(yǎng)，阜益沿線加工蔬菜，渠北旱糧及優(yōu)質(zhì)果品等各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域。農(nóng)作物品種利用不斷更新。全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率由“九五”期末的95%上升到目前的99%。科教興農(nóng)步伐加快，新型實用技術(shù)得到普及。水稻、三麥、棉花、油菜、玉米高效配套栽培技術(shù)年平均應(yīng)用面積在100萬畝以上，水稻育秧實現(xiàn)了旱育化，棉花生產(chǎn)做到雙膜育苗、覆蓋栽培;保護(hù)地栽培在多種作物上得到應(yīng)用，累計推廣面積近45萬畝次;秸草還田和平衡配套施肥年推廣面積均達(dá)80萬畝次;全縣病蟲草綜合防治率達(dá)95%以上，為九五期末的1.32倍，三麥、水稻后期病蟲及棉花棉鈴蟲統(tǒng)防統(tǒng)紿率達(dá)90%。農(nóng)業(yè)示范工程輻射功能不斷增強(qiáng)。先后建立了縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、村級農(nóng)業(yè)科技示范方，累計建設(shè)面積超過12萬畝。其次，林牧漁業(yè)有了長足發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)上的防護(hù)林體系建設(shè)日趨完善，生態(tài)防護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng);林業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高;林業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，資源總量不斷擴(kuò)張;林權(quán)制度改革有了新的突破。全縣現(xiàn)有成片林35.2萬畝、四旁樹木5000多萬株、活立木蓄積量131.5萬立方米、林木覆蓋率16.6%、農(nóng)田林網(wǎng)控制面積110萬畝、建成綠色通道252.6公里，“十五”期間先后被確定為省級楊樹產(chǎn)業(yè)基地縣、國家生態(tài)公益林建設(shè)試點縣和生態(tài)防護(hù)林工程項目縣。2001-2004年連續(xù)被市委、市政府評為綠化先進(jìn)縣，2004年獲全國綠化模范縣光榮稱號。畜牧業(yè)上的優(yōu)勢生豬、家禽穩(wěn)定發(fā)展。生豬年飼養(yǎng)量達(dá)240萬頭、年出欄商品豬150萬頭、苗豬飼養(yǎng)量達(dá)220萬頭、家禽飼養(yǎng)量達(dá)3600萬只。羊、兔、鵝為主的食草家禽養(yǎng)殖有了明顯增加，畜禽生產(chǎn)規(guī)�；�、區(qū)域特點明顯，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)30%，家禽達(dá)70%，全縣形成了四大產(chǎn)業(yè)帶即：沿渠苗豬產(chǎn)業(yè)帶、河南商品豬產(chǎn)業(yè)帶、沿射陽河家禽產(chǎn)業(yè)帶、沿蕩水禽產(chǎn)業(yè)帶。良種畜禽全面普及。全縣良種二元母豬、三元商品豬比例逐年增高，達(dá)55%。良種蛋雞、肉雞、草雞比例達(dá)85%。漁業(yè)上的綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。“十五”期末全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)25.4萬畝，2005年可實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5萬噸以上，可實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值9.2億元，林牧漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，達(dá)62.5%;林牧漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。品牌林牧漁業(yè)發(fā)展勢頭較好。“十五”期間全縣有9個產(chǎn)品獲得中國農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品、三個獲省名牌產(chǎn)品、7個產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害產(chǎn)品、16個無公害基地。休閑林牧漁業(yè)初露頭角，林牧漁業(yè)外向化程度不斷提高。羊寨的桃花園、公興的垂釣中心已成為人們休閑娛樂的好去處。林牧漁業(yè)產(chǎn)品的年出口創(chuàng)匯達(dá)2000多萬美元。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具雛形。全縣形成了由眾多龍頭牽引的蔬菜產(chǎn)業(yè)化、稻米產(chǎn)業(yè)化、棉花產(chǎn)業(yè)化三條產(chǎn)業(yè)鏈。全縣擁有年銷售額500萬元以上的規(guī)模龍頭加工企業(yè)70家、年經(jīng)營額超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場22家、年實現(xiàn)經(jīng)(運)銷額超10萬元的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)運銷人1.52萬人。12個農(nóng)產(chǎn)品獲省市名優(yōu)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地54個、獲得國家認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品31個、綠色食品1個。第四，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效明顯。 “十五”期間全縣先后實施并完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第五期、第六期土地治理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目3個和世行二期項目，累計改造中低產(chǎn)田16.23萬畝，完成投資1.12億元，通過農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目的實施改善了農(nóng)田基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了項目區(qū)種植水平。第五、水利工作得到強(qiáng)化。以防洪保安為主，重點實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利工程配套建設(shè)。“十五”期間，全縣共做土方5600萬方、疏浚大中溝渠4132條、加修圩堤840公里、新建改造閘站橋梁1137座，鑿井24眼，增加供水人口25萬人，發(fā)展防滲渠道132公里。第六，農(nóng)業(yè)機(jī)械程度化水平大幅度提高。大中型拖拉機(jī)由九五期末的397臺猛增至865臺、聯(lián)合收割機(jī)由450臺增至920臺、農(nóng)田排灌動力機(jī)械由9622臺增至15179臺，特別是插秧機(jī)在縣內(nèi)試驗示范取得成功，在全縣迅速推廣251臺。