高基瑤族鄉(xiāng)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施策劃書

　　為貫徹落實(shí)《三江縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于三江縣扶貧開發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案〉》的要求,進(jìn)一步完善農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別,規(guī)范動(dòng)態(tài)管理,為建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制奠定基礎(chǔ),特制定本方案.

　　一、工作目標(biāo)

　　通過建檔立卡,對(duì)貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實(shí)幫扶措施,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,開展精準(zhǔn)管理,對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,實(shí)行精準(zhǔn)考核.20**年底前,在20**年建檔立卡工作的基礎(chǔ)上,全面完成全鄉(xiāng)扶貧對(duì)象的建檔立卡和信息化管理等相關(guān)工作.

　　二、精準(zhǔn)識(shí)別

　　1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn).以20**年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn).

　　2、識(shí)別規(guī)模.以三江縣分解到我鄉(xiāng)的20**年底貧困人口規(guī)模2053人為基數(shù),參考我鄉(xiāng)20**年底扶貧考核上報(bào)的貧困人口總數(shù),結(jié)合我鄉(xiāng)各村的實(shí)際貧困狀況確定各村貧困人口規(guī)模.

　　3、識(shí)別方法.貧困戶識(shí)別,以農(nóng)戶收入為基本依據(jù),綜合考慮住房、教育、健康等實(shí)際情況,在20**年原建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)上,通過農(nóng)戶申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式,整戶識(shí)別.

　　4、登記內(nèi)容.為識(shí)別的貧困戶建立《扶貧手冊(cè)》,《扶貧手冊(cè)》的內(nèi)容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施、幫扶成效等.登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20**年12月31日,標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為20**年1月1日—20**年12月31日.

　　三、識(shí)別步驟和時(shí)間安排

　　1、規(guī)模分解.將2053人貧困人口分解到8個(gè)行政村.

　　2、初選對(duì)象.在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下,按照分解到各村的貧困人口規(guī)模,農(nóng)戶自愿申請(qǐng),各村召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議,形成初選名單,由村委會(huì)和鄉(xiāng)掛村工作組核實(shí)后在所在行政村、自然屯進(jìn)行第一次公示（7月20日前進(jìn)行第一次公示,公示期7天,以下“公示”時(shí)間均為7天）,經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核.

　　3、公示公告.鄉(xiāng)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核后,確定各村貧困戶名單,并在各行政村、自然屯進(jìn)行第二次公示.（8月7日前公示）.

　　4、填寫登記表.在鄉(xiāng)、村工作組的指導(dǎo)下,由各村民小組長(zhǎng)把《貧困戶登記表》發(fā)到已確定為貧困戶的農(nóng)戶手中,農(nóng)戶根據(jù)表格內(nèi)容結(jié)合本戶的實(shí)際情況自行填寫.填寫完成后交村委統(tǒng)一上交鄉(xiāng)人民政府.

　　四、數(shù)據(jù)錄入

　　在縣扶貧辦的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)人民政府、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者等將《貧困戶登記表》內(nèi)的數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核,實(shí)現(xiàn)信息化管理.

　　以上1—4步的工作在20**年8月底前完成.

　　貧困村建檔立卡工作方法和步驟

　　1、工作方法

　�。�1）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn).貧困村識(shí)別按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行.即行政村貧困發(fā)生率比全區(qū)貧困發(fā)生率（14.90%）高一倍以上（即29.8%）,行政村20**年全村農(nóng)民人均純收入低于全區(qū)平均水平（6791元）60%（即4075元）,行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入.同時(shí),綜合衡量其交通狀況、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平等因素.

　　（2）識(shí)別規(guī)模.以三江縣確定我鄉(xiāng)的貧困村數(shù)為識(shí)別規(guī)�；鶖�(shù),綜合衡量各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,確定我鄉(xiāng)貧困村識(shí)別規(guī)模（縣下達(dá)給我鄉(xiāng)的貧困村指標(biāo)是2個(gè)村）.

　　（3）識(shí)別方法.按照縣下達(dá)的貧困村指標(biāo)及貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),符合條件的行政村采取“村委會(huì)自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程進(jìn)行,并報(bào)市、自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案.

　�。�4）登記內(nèi)容.《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等內(nèi)容.登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20**年12月31日,標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為20**年1月1日—20**年12月31日.

　　2、工作步驟和時(shí)間安排

　�。�1）規(guī)模分解.我鄉(xiāng)將2個(gè)貧困村分解到村.

　�。�2）初選對(duì)象.鄉(xiāng)人民政府向各行政村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程.各行政村在廣泛征求群眾意見和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上,自愿提出申請(qǐng),報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核,產(chǎn)生貧困村初選名單.

　　（3）公示公告.鄉(xiāng)人民政府對(duì)貧困村初選名單進(jìn)行公示（7月20日前公示）,經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦,經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告.由縣統(tǒng)一匯總后報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯總情況報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案.

　�。�4）填寫登記表.在縣扶貧辦指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位對(duì)已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》.

　�。�5）數(shù)據(jù)錄入.在縣扶貧辦指導(dǎo)下,鄉(xiāng)人民政府組織人員將《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核.

　　以上1—5步的工作在20**年8月底前完成.

　�。�6）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行.鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在20**年9月底前完成.

　　三、精準(zhǔn)幫扶

　　（一）結(jié)對(duì)幫扶

　　各村應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源,按照“統(tǒng)一識(shí)別、分批扶持、突出重點(diǎn)、先難后易”的原則,研究提出對(duì)貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案,落實(shí)貧困村結(jié)對(duì)幫扶單位、貧困戶幫扶責(zé)任人,明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系.

　�。ǘ�）制定計(jì)劃

　　在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下,由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、幫扶單位和幫扶責(zé)任人根據(jù)貧困村、貧困戶的需求和實(shí)際,研究制定貧困村、貧困戶幫扶計(jì)劃.

　　以上工作在20**年9月底前完成.

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