2016年軟弱渙散黨組織整頓方案【一】

　　根據(jù)全市組織工作會議精神，為進一步夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，結(jié)合**基層黨組織建設(shè)實際，鎮(zhèn)委研究決定，擬在**村開展軟弱渙散黨組織整頓工作，具體方案如下。

　　一、基本情況

　　**村地處**東端，緊靠排湖，距**集鎮(zhèn)15公里，是傳統(tǒng)的水網(wǎng)湖區(qū)。全村轄3個村民小組，184戶，845人，其中外出務(wù)工人員215人，占全村勞動力資源總數(shù)的三分之一。耕地面積1729畝，其中魚池200畝，種植以水稻、蓮藕為主，魚池以四大家魚為主。黨支部現(xiàn)有正式黨員24人，其中50歲以上黨員18人。**年集體收入20000元，人均純收入8000余元。

　　二、存在的問題

　　通過召開座談會、走訪黨員、群眾代表，廣泛調(diào)查群眾，發(fā)現(xiàn)**村黨支部主要存在如下方面的問題:

　　1、干部年齡偏大，

　　工作積極性不高，作風(fēng)疲沓，班子缺乏凝聚力，戰(zhàn)斗力不強。

　　2、黨員群眾服務(wù)中心功能不全，干部服務(wù)意識差，服務(wù)能力弱，群眾辦事不方便，意見很大。

　　3、黨組織活動開展不經(jīng)常，黨員“三會一課”制度落實不夠，對黨員缺乏教育管理，黨員干部年齡老化，組織建設(shè)活力不強。

　　4、村級財務(wù)不公開、不透明，干部、群眾缺乏溝通交流，黨員群眾對村級重大事項的決策不知曉，參與度不高。

　　5、村級集體經(jīng)濟薄弱，債務(wù)包袱重，實事建設(shè)力度不大，民生工程相對滯后，群眾滿意度差。

　　三、整頓目標(biāo)

　　選優(yōu)配強村“兩委”班子，班子戰(zhàn)斗力明顯增強，能圓滿的完成黨委政府交辦的各項工作任務(wù);干部服務(wù)意識和服務(wù)能力增強，完善黨員群眾服務(wù)中心功能，落實420便民服務(wù);落實“四議一審兩公開制度”，強化財務(wù)管理公開，村“兩委”班子的公信力明顯增強; 強化黨員干部的教育管理，落實干部“日值班、周碰頭、月例會”制度和黨員“三會一課”制度，加強組織建設(shè)，增強組織凝聚力;力所能及的興辦實事，切實解決群眾生產(chǎn)生活困難，提高群眾幸福生活指數(shù)，群眾滿意度增強。

　　四、整頓措施

　　一是加強班子建設(shè)。認真組織對村“兩委”班子成員進行考察測評，優(yōu)勝劣汰，配齊配強兩委班子，按照分線劃塊的原則，對村“兩委”干部合理分工，明晰責(zé)權(quán)利，強化工作責(zé)任，落實過程監(jiān)管，強化環(huán)節(jié)結(jié)賬，努力爭創(chuàng)一流。加強班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強干部的規(guī)矩意識、責(zé)任意識、進取意識，樹立支部書記的標(biāo)桿意識，提升班子整體戰(zhàn)斗力。建立后備干部和入黨積極分子臺賬，進行跟蹤管理和考察。

　　二是落實420服務(wù)。新建320?O五星級黨員群眾服務(wù)中心，完善便民服務(wù)大廳、醫(yī)務(wù)室、群眾活動廣場“三位一體”的服務(wù)功能，將420服務(wù)項目分解到人，開展服務(wù)項目培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，落實干部“日值班、周碰頭、月例會”制度，深入推進420便民服務(wù)。

　　三是規(guī)范制度建設(shè)。落實黨員“三會一課”制度，經(jīng)常性的組織黨員開展活動，在“七一”前后召開黨員組織生活會，引導(dǎo)黨員開展批評和自我批評，消除隔閡，增進理解，加強團結(jié)，鼓舞士氣，振奮精神，開展民主評議黨員工作，處置不合格黨員。嚴(yán)格實行村務(wù)財務(wù)雙公開，重大事項實行“四議一審兩公開”。清理村級“三資”，規(guī)范管理，市場運作，力爭村級集體經(jīng)濟年收入過5萬元。

　　四是力所能及的興辦實事。加強通村公路建設(shè)，新修秦陽河路、馬家河路，連通水產(chǎn)路網(wǎng)。開展小型大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè),疏挖秦陽河,暢通主動脈,疏挖1、2、3組溝渠,暢通毛細血管,加強河道溝渠管護,配套建設(shè)排灌設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，提高豐產(chǎn)豐收指數(shù)。全面推進清潔家園建設(shè)和查螺滅螺，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升群眾幸福生活指數(shù)。

　　五是強力推動發(fā)展。把握政策，因地制宜的開展土地確權(quán)登記，建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺，適度流轉(zhuǎn)土地，增加村級積累。引導(dǎo)群眾建立蓮藕種植合作社組織，注冊“**牌”蓮藕商標(biāo)，大力蓮藕種植，推進蓮藕深加工，增加群眾收入。

　　五、整頓要求

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委選派市工商局局長、黨組書記左順?gòu)扇?*村黨支部第一書記，加強對集中整頓工作的指導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立**村整頓軟弱渙散黨組織工作組，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長李至杰同志任組長，黨委組織委員榮軍同志、范關(guān)工作片黨總支書記萬國倫同志任副組長，成員由夏松海、朱林組成。工作組住到村開展工作，**村“兩委”班子要全面配合，主動作為。

　　2、把握步驟方法。工作組要全面走訪調(diào)查黨員群眾，組織開好黨員群眾代表會，廣泛的收集群眾意愿，找準(zhǔn)存在的突出問題，明確集中整頓的方向和重點，按照“明確整改目標(biāo)、明確整改項目、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責(zé)任”的要求，細化工作方案，實行項目化推進，對承諾整改的問題，整改一個，合格一個，銷號一個，并及時向黨員群眾通報，在一定范圍內(nèi)進行公示，自覺接受監(jiān)督。

　　3、落實整改責(zé)任。工作組要按照整頓方案細化日程安排，建立整改臺賬，將整改項目責(zé)任到人，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時限。要把握時間節(jié)點，開展督辦檢查，一步一個腳印，認真完成每一階段的任務(wù),避免形式主義走過場。對整改不力，不能按期按要求完成任務(wù)的，嚴(yán)肅實行責(zé)任追究。

　　2016年軟弱渙散黨組織整頓方案【二】

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，扎實鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面提升我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)水平，建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和整頓軟弱渙散黨組織工作機制，進一步落實好基層黨建工作責(zé)任制，不斷加強和改進全鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)，按照細致排查、深查細究、著力整頓的工作原則，酒埠江鎮(zhèn)黨委確定大田村、黃竹村為2016年軟弱渙散黨組織，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、基本情況

　　2011年攸縣區(qū)域調(diào)整后，大田村由原大坪、草田兩村合并而成，現(xiàn)有人口3030人，21個村民小組，支部黨員86人。黃竹村由原木璜、白竹兩村合并而成，現(xiàn)有人口1870人，23個村民小組，支部黨員77人。

　　二、存在的問題及原因

　　大坪、草田兩村合并為大田之后，由于村干部存在貪污腐化問題導(dǎo)致信訪矛盾糾紛集中，原因主要一是林地流轉(zhuǎn)過程中個別村干部貪污工作經(jīng)費導(dǎo)致群眾意見很大，上訪不斷。二是合并后黨員與黨員之間缺乏溝通，堡壘作用不明顯，村民對村干部不信任致使現(xiàn)任村干部工作難開展。

　　木璜、白竹兩村合并為黃竹之后，班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展;社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中，原因主要一是合并后的班子成員之間、黨員與黨員之間溝通難，矛盾重重、問題不斷，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮不明顯，沒有調(diào)動一切積極因素，黨組織難有活力。

　　二是社會治安問題和信訪矛盾糾紛較為集中，合并后，由于歷史遺留問題較多，村干部疲于應(yīng)對，大部分工作收效甚微，群眾對黨組織缺乏信心，信訪人員上訪不斷。

　　三、指導(dǎo)思想

　　以整頓大田、黃竹村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照“五個好”的要求，努力推進全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平，為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。

　　四、目標(biāo)任務(wù)

　　1、配強一個班子。對于大田、黃竹村的班子建設(shè)，鎮(zhèn)黨委要加強各方面的支持和指導(dǎo)，讓兩個村建成有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。同時注重培養(yǎng)村后備干部。

　　2、管好一支隊伍。加強黨員教育培訓(xùn)，增強黨員黨性意識和服務(wù)意識，提高黨員純潔性和先進性。開展黨員公開承諾、設(shè)崗定責(zé)和積分制管理，發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展有為青年入黨，增強支部向心力、生命力。

　　3、找準(zhǔn)一條路子。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展好路子，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟和村民經(jīng)濟。

　　4、完善一套制度。督促村“兩委”班子嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨支部和村民委員會工作規(guī)則，實施“四議兩公開”工作方法，推進黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。

　　5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調(diào)動各方面的積極性。

　　五、主要措施

　　1、班子成員辦點。建立鎮(zhèn)整頓軟弱渙散黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)兩個工作組。整頓軟弱渙散黨組織工作組每周到村指導(dǎo)工作不少于1次，每年為村解決實際問題不少于5個。掛點領(lǐng)導(dǎo)全年到村指導(dǎo)工作、幫助解決問題，應(yīng)不少于15次。專門針對大田村黨員與黨員之間缺乏溝通，堡壘作用不明顯，村民對村干部不信任等問題，進行指導(dǎo)、整改，解決支部班子凝聚力不強的問題。針對黃竹村班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力、服務(wù)能力不強等問題，進行指導(dǎo)、整改，解決支部班子“癱”的問題。

　　2、部門結(jié)對幫扶�？h委已安排縣商務(wù)旅游和糧食局肖澤理同志、縣人民醫(yī)院羅愛平同志分別擔(dān)任大田村、黃竹村軟弱渙散黨組織“第一書記”。按照幫建領(lǐng)導(dǎo)班子、幫理工作思路、幫強黨員隊伍、幫解矛盾糾紛、幫建活動場所等“五幫”要求，有針對性地開展整頓工作，定期召開會議研究幫扶措施，幫助解決實際困難和問題。駐村干部對聯(lián)系點農(nóng)戶的走訪面要達到100%。對既是軟弱渙散黨組織又是貧困村的大田村，還要幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。建立駐鎮(zhèn)單位結(jié)對幫扶制度，明確聯(lián)村部門工作職責(zé)和工作要求。

　　3、政策傾斜到村。駐鎮(zhèn)部門單位要積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)等項目資金扶持和干部培訓(xùn)、低保評審、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等方面加強政策傾斜，在同等條件下優(yōu)先提供扶持。鎮(zhèn)財政每年安排專項資金用于幫扶整頓工作。

　　4、專項整治落實。對兩個村的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為、影響穩(wěn)定的突出矛盾和問題等開展專項整治。嚴(yán)肅查處大田村干部以權(quán)謀私，侵占公共資金等違法違紀(jì)行為;積極處置黃竹村遺留問題，化解矛盾糾紛。加強對黨員及組長的教育管理，提高村干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識，致力增強兩個村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　六、方法步驟

　　1、調(diào)查摸底，制定方案。通過召開黨員、組長、村民代表會議，采取座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解大田村、黃竹村存在的突出問題，認真分析原因，找準(zhǔn)整頓工作的突破口。根據(jù)村里的實際情況，針對存在的突出問題，有針對性地制定工作方案。

　　2、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質(zhì)，為整頓奠定思想基礎(chǔ)。組織黨員、村干部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題和不足，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進一步強化責(zé)任，對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，對所有黨員實行積分制管理。

　　3、興辦實事，凝聚人心。整頓軟弱渙散黨組織工作組和結(jié)對幫扶單位要在資金、項目、技術(shù)上對所在村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身享受到整頓軟弱渙散黨組織的實效，增強對黨支部的信任和信心。

　　4、建章立制，鞏固成果，整頓軟弱渙散黨組織工作組和結(jié)對幫扶單位要積極探索軟弱渙散黨組織整頓的好辦法，建立長效機制，從根本上解決所在村存在的突出問題，不斷鞏固整頓工作成果。

　　七、時間要求

　　2016年元月20日至2016年12月30日

　　八、強化領(lǐng)導(dǎo)

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立整頓軟弱渙散黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長:李奇躍

　　副組長:劉建兵 曾能勇 宋春美

　　成 員:賀 亮 周江和 周華容 王 亮

　　許 峰 陳三普 劉永麗 何重明

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個整頓工作組。大田村整頓工作組組長肖澤理、周華容，成員包括劉武、李建飛、劉利綱;黃竹村整頓工作組組長羅愛平、賀亮，成員包括譚會林、李益贊。

　　2、明確整頓責(zé)任。工作組要加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促相關(guān)村制定切實可行的整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決所在村存在的各種問題。整頓軟弱渙散黨組織工作組和結(jié)對幫扶單位要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把主要精力用于軟弱渙散村的治理整頓，協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好所在村的整頓工作。

　　3、嚴(yán)格督辦考核。要把整頓工作作為有關(guān)單位和個人的首要任務(wù)納入工作實績考核范圍。對工作成績突出的單位和個人，鎮(zhèn)黨委、政府將給予表彰;對工作不重視、不積極、不認真，完成質(zhì)量不高的，對有關(guān)責(zé)任人將進行批評教育和績酬掛鉤。

 

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