2015防治艾滋病科學研究與技術推廣工程實施方案

　　一、背景

　　近年來，通過“十一五”國家重大科技攻關、國際科技合作、應用基礎研究等科技計劃(專項)支持，我區(qū)高校、疾病預防控制中心、臨床醫(yī)院等機構實施了一批艾滋病防治科技項目，為全區(qū)艾滋病防治工作提供了有益的參考，為當前和今后相當一段時期的防治工作提供了重要的科技支撐和保障。為進一步加強科研基礎設施建設，加強多機構和多學科協(xié)作，解決艾滋病防治的難點和重大科技問題，全面推動艾滋病防治科技創(chuàng)新、發(fā)展和進步，有效控制我區(qū)艾滋病疫情提供有力的科技支撐，特制定本實施方案。

　　二、目標

　　(一)總目標。整合全區(qū)科技資源，建立符合國際標準的艾滋病防治研究技術平臺，健全我區(qū)艾滋病防治創(chuàng)新體系，組織實施一批防治艾滋病重大科研項目，自主研發(fā)艾滋病的預防、診斷和治療產(chǎn)品，并在全區(qū)示范推廣，為降低艾滋病的發(fā)病率、病死率，提高艾滋病病人生存質(zhì)量提供科技支撐。

　　(二)具體目標。

　　1. 創(chuàng)新平臺與體系建設。

　　(1)建設18個××艾滋病確證實驗室和2家可開展艾滋病藥物臨床研究、具備藥物臨床試驗機構資格的醫(yī)療機構。

　　(2)建設1個××艾滋病防治人才培訓基地，構建××預防醫(yī)學、基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、藥學和中醫(yī)學等多學科、多層次的艾滋病防治科技創(chuàng)新團隊和一支相對穩(wěn)定的科技人才隊伍。

　　(3)建設××艾滋病防治科技開發(fā)創(chuàng)新服務中心，構建有關高校、醫(yī)院、疾病預防控制中心、生物制藥企業(yè)等緊密聯(lián)合的“科研—開發(fā)—應用”一體的艾滋病防治技術創(chuàng)新及成果推廣服務體系。

　　(4)建設1個××艾滋病科普宣教網(wǎng)站，為宣傳普及艾滋病防治基本知識和適宜技術提供高效信息服務平臺。

　　(5)組建3個針對××HIV感染高危(重點)人群的前瞻性研究隊列，特別是針對性傳播及吸毒傳播的`重點人群研究隊列。

　　2. 科學研究與技術開發(fā)。

　　(1)××艾滋病生物、行為綜合預防技術，防控模式及應用效果評價研究。開發(fā)出2-3項針對艾滋病重點人群的生物預防技術產(chǎn)品;研究制定生物、行為預防技術干預及防控模式運行效果的衛(wèi)生經(jīng)濟學評價方案;采用循證醫(yī)學方法研究國內(nèi)外實施的艾滋病防治技術的效果;開展艾滋病防治領域的相關社會學研究。

　　(2)防治艾滋病的中草藥、民族醫(yī)藥研究開發(fā)。篩選出2-3個治療艾滋病的中草藥和民族藥配方，并開展制劑(如配方顆粒)或新藥研制與機理研究。

　　(3)××艾滋病臨床診斷技術產(chǎn)品開發(fā)。開發(fā)以縮短窗口期為目標的新型艾滋病病毒感染早期診斷試劑和艾滋病病毒新發(fā)感染診斷試劑。

　　(4)中西醫(yī)結合、民族醫(yī)藥治療艾滋病臨床研究。開展艾滋病中醫(yī)證候規(guī)律、中醫(yī)民族醫(yī)藥治療艾滋病的臨床療效評價、中西醫(yī)結合治療艾滋病及艾滋病合并各類感染的優(yōu)化方案研究，優(yōu)選先進、適用、高效的治療技術或方案。

　　(5)××艾滋病特征性流行規(guī)律研究。通過××艾滋病宏觀流行病學、地理流行病學與分子流行病學研究，包括艾滋病病毒流行毒株變異、重組進化以及艾滋病病毒新發(fā)感染監(jiān)測方法、耐藥性監(jiān)測，掌握××艾滋病特有的流行規(guī)律，艾滋病病毒持續(xù)傳播擴散決定因素。

　　(6)艾滋病致病機制和免疫保護機制的基礎研究。研究艾滋病病毒感染、發(fā)病及疾病進展相關因素，探討先天性免疫與遺傳因素對HIV易感性及疾病進展的影響。

　　3. 技術推廣與應用普及。對自主研發(fā)、從自治區(qū)外國外引進消化吸收的先進、成熟、適宜××區(qū)情的10～20項艾滋病防治科技成果(技術或產(chǎn)品)進行轉(zhuǎn)化示范，并在全區(qū)推廣應用普及。

　　(1)艾滋病防治科技示范區(qū)建設。選擇3-5個艾滋病疫情較重、基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生體系較健全的市、縣(市、區(qū))，綜合集成先進、成熟、適宜的科技成果在這些地區(qū)應用，建設3-5個××艾滋病綜合防治技術推廣示范區(qū)，其中市級示范區(qū)1-2個、縣(區(qū))級示范區(qū)2-3個，每個技術推廣示范區(qū)的艾滋病流行特征各有特色，如以性傳播為主、吸毒傳播為主等。探索高質(zhì)、高效的艾滋病防治技術體系和管理模式，為全區(qū)提供典型示范。

　　(2)利用全區(qū)各級各類科技培訓網(wǎng)絡，對從事艾滋病防治工作的人員進行艾滋病防治新技術培訓，利用全區(qū)各級科技培訓網(wǎng)絡，廣泛開展艾滋病防治知識及相關技術宣傳普及。

　　三、組織管理

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，自治區(qū)科技廳牽頭，各有關部門通力合作，實施防治艾滋病科學研究與技術推廣工程。

　　(一)牽頭單位。自治區(qū)科技廳及各市、縣(市、區(qū))科技部門。

　　(二)聯(lián)合實施部門。自治區(qū)衛(wèi)生廳、教育廳、工信委、食品藥品監(jiān)管局、人社廳及各級相應部門。

　　(三)部門職責。

　　1. 科技部門。負責組織有關專家，牽頭制訂艾滋病防治科技項目申報(或招投標)及評估、評審(或評標)方案，做好項目(課題)的立項、中期檢查評估、完成考核驗收等管理。

　　2. 衛(wèi)生部門。負責制訂艾滋病防治平臺建設、科研和技術推廣工作方案，艾滋病技術推廣及綜合防治示范區(qū)建設并管理，防艾專業(yè)技術人員及科普工作人員培訓，協(xié)同自治區(qū)科技廳做好科技項目的日常管理等工作;負責對防治艾滋病的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥新產(chǎn)品或醫(yī)療機構制劑的研究開發(fā)工作的技術指導、管理。

　　3. 教育部門。負責協(xié)調(diào)全區(qū)內(nèi)高校對艾滋病防治科研人才培養(yǎng)給予支持。

　　4. 工信部門。負責對生產(chǎn)艾滋病診斷防治藥具的企業(yè)給予政策傾斜及技術改造支持。

　　5. 食品藥品監(jiān)管部門。負責對艾滋病防治藥具新產(chǎn)品的注冊審批提供政策指導。

　　6. 人社部門。負責指導和支持艾滋病防治科研博士后工作站的申報與建設。

　　四、策略與措施

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生廳、教育廳、工信委、人社廳、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局等部門通力合作，結合本部門工作，認真履行工程實施中的各項職責，各級科技、衛(wèi)生等有關部門及科研機構、學術團體等參照本實施方案組織或開展艾滋病防治科技工作，加強多機構和多學科協(xié)作，提高自主創(chuàng)新能力。

　　(一)統(tǒng)一認識，加強協(xié)調(diào)，切實做好防治艾滋病科學研究與技術推廣工程。防治艾滋病科學研究與技術推廣工程需要在政府統(tǒng)一領導下，各部門各司其職，密切配合，共同負責。各地要加強協(xié)調(diào)指導，確定目標任務，定期督促檢查，確保工作措施落實到位。制定有利于艾滋病防治科研發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造有利于技術創(chuàng)新的政策環(huán)境，加強部門協(xié)調(diào)協(xié)同，整合、統(tǒng)籌并優(yōu)化配置艾滋病防治科技資源，組織實施一批重大科技項目。

　　各地參照自治區(qū)有關部門責任分工，對所轄區(qū)域開展的活動給予相應的支持。

　　(二)加大經(jīng)費投入。建立和完善以政府投入為主，企業(yè)、科研單位等自籌經(jīng)費為輔的全社會多元化投入機制。加強科技研究基礎條件平臺建設。設立××艾滋病防治科學研究重大專項，重點資助以降低艾滋病新發(fā)感染率和病死率為目標的綜合防治關鍵技術研究與推廣項目。

　　(三)加強艾滋病防治科技基礎條件和平臺建設。建設自治區(qū)級艾滋病防治科研重點實驗室、重點學科、技術中心、生物制藥企業(yè)等科研平臺和基地，重點加強生物安全三級實驗室、艾滋病確證實驗室、企業(yè)技術工程中心建設，引入競爭機制，有重點地對現(xiàn)有研究機構進行優(yōu)化，實施跨部門、跨地區(qū)共建，建立健全艾滋病防治科技創(chuàng)新及科技服務體系，提高重點科研基地的裝備水平和創(chuàng)新能力。

　　(四)加強艾滋病防治關鍵技術的綜合集成創(chuàng)新、試點示范及應用推廣。重點支持艾滋病特有的流行規(guī)律研究、艾滋病致病機制和免疫機制研究、艾滋病毒早期診斷試劑和新發(fā)感染診斷試劑開發(fā)研究、艾滋病治療及輔助治療的藥物篩選研究、艾滋病中西醫(yī)、民族醫(yī)臨床治療研究、艾滋病生物預防技術產(chǎn)品開發(fā)及推廣模式研究、艾滋病的社會心理學及倫理學研究、艾滋病防治的循證醫(yī)學研究、成本—效果(效益)分析評價艾滋病防治效果的研究、艾滋病防治適宜技術推廣研究等10個層面的艾滋病防治科研，開發(fā)出10-20項艾滋病防治適宜技術產(chǎn)品。強化艾滋病防治科研成果推廣應用和轉(zhuǎn)化意識，有效地組織開展科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應用工作，實現(xiàn)科研與艾滋病防治工作的有機結合。在自治區(qū)防治艾滋病辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，由自治區(qū)科技廳牽頭，聯(lián)合有關部門，組織開展先進、有效、適用的艾滋病防治技術試點示范，建立艾滋病防治成果推廣的示范基地，在艾滋病感染高發(fā)地區(qū)、感染重點人群及艾滋病患者進行重點推廣，逐步向全區(qū)進行全面推廣;組織有關專家對有關科研成果進行應用性與成本效果(效益)分析，評估成果推廣的可行性。

　　(五)加強國內(nèi)、國際合作與交流。進一步鞏固和發(fā)展與國內(nèi)、國際的科技合作關系，不斷擴展新的合作渠道，創(chuàng)造條件將我區(qū)艾滋病防治科技創(chuàng)新平臺(體系)融入國家防治艾滋病科技創(chuàng)新平臺，多形式、全方位、多層次地推進艾滋病防治科研的合作與交流，積極參與區(qū)域性、全國性和國際性的科技研究合作項目，引進消化吸收先進、成熟、適合××區(qū)情的艾滋病防治科技成果(技術或產(chǎn)品)及推廣模式。

　　五、督導與評估

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室按照《××壯族自治區(qū)防治艾滋病攻堅工程目標管理責任制考核評估辦法》組織考核評估。主要考核本工程相關部門職責落實和配合情況、工作責任目標完成進度情況、平臺建設及運轉(zhuǎn)情況、科研項目實施情況、技術推廣情況。