“16+1合作”是指什么

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)在里加國家圖書館出席第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，李克強(qiáng)總理就“16+1合作”提出建議，其中“16+1合作”是指什么?快來隨小編一起閱讀了解吧。

　　“16+1合作”是指什么

　　“16+1合作”指的是中國—中東歐國家合作，可以用the 16+1 cooperation來表示。“16+1合作”機(jī)制2012年在華沙建立， 在去年第二次中國—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤(the second China-CEE leaders's meeting)上取得重大發(fā)展。“16+1合作”機(jī)制是振興東歐國家蕭條經(jīng)濟(jì)的新引擎(serving as an engine for CEE countries to vitalize sluggish economy and achieve recovery)。

　　這個(gè)新的合作平臺(tái)不僅擴(kuò)大了互利合作(expand mutually beneficial cooperation)，同時(shí)也深化了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(deepen the China-EU comprehensive strategic partnership)。

　　外媒：李克強(qiáng)訪問中東歐為“16+1”機(jī)制添動(dòng)能

　　在國務(wù)院總理李克強(qiáng)即將展開的亞歐之行中，定期會(huì)晤機(jī)制成為貫穿全訪的主軸，而在拉脫維亞舉行的第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人“16+1”會(huì)晤將成為通過機(jī)制化建設(shè)提升中歐共建“一帶一路”合作的重要節(jié)點(diǎn)。

　　從2012年中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人華沙會(huì)晤以來，“16+1”合作從無到有、從初期探索到逐步成熟，走過了一條從照顧多樣性而采取松散型合作到逐步凝聚共識(shí)而走向機(jī)制化合作的道路。在“16+1”合作初期，出于對(duì)16個(gè)中東歐國家存在多樣性、差異性以及有效回應(yīng)外部疑慮的考慮，充分照顧到中東歐國家的關(guān)切，沒有急于求成地推進(jìn)機(jī)制化建設(shè)，而是將“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制作為引領(lǐng)合作的政治平臺(tái)，中方成立的中國-中東歐國家合作秘書處作為日常辦事機(jī)構(gòu)。隨著合作的持續(xù)推進(jìn)和中東歐國家內(nèi)部聯(lián)系的日益密切，加強(qiáng)機(jī)制化建設(shè)已成為深化“16+1”合作的各方所需和大勢(shì)所趨。

　　從近年來的實(shí)踐來看，機(jī)制化建設(shè)有利于中國與中東歐國家增進(jìn)了解、提升互信。中國與中東歐國家相距遙遠(yuǎn)，在“16+1”合作啟動(dòng)之前，中東歐國家彼此之間的政治聯(lián)系也不密切。領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制不僅為中方與16國領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)相往來、增進(jìn)了解提供了平臺(tái)，也為中東歐國家之間的密切聯(lián)系和增進(jìn)互信提供了機(jī)會(huì)。在工作層面，中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每?jī)赡昱e辦一次，“16+1”合作國家協(xié)調(diào)員會(huì)議每年在中國和中東歐國家各舉辦一次，中國-中東歐國家合作秘書處也進(jìn)一步提升了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享功能，中方還在外交部專門設(shè)立了“中國-中東歐國家合作事務(wù)特別代表”。目前，“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤已經(jīng)成為中東歐國家提升影響力、增進(jìn)對(duì)外合作的重要政治日程，也成為中國在這一地區(qū)開展雙邊+多邊合作的最重要的政治機(jī)制。

　　機(jī)制化建設(shè)有利于“16+1”合作凝聚共識(shí)、明確發(fā)展方向。經(jīng)貿(mào)合作是中國與中東歐國家合作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是貫穿“16+1”合作的主旋律。在中東歐國家遭遇歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)、地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩沖擊的背景下，從“華沙共識(shí)”到《布加勒斯特綱要》、《貝爾格萊德綱要》，再到《蘇州綱要》和“中期合作規(guī)劃”，“16+1”合作的機(jī)制化建設(shè)著眼于避免各種不利因素的干擾，確保了這一合作始終圍繞經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、合作共贏的`中心來加以務(wù)實(shí)推進(jìn)。

　　機(jī)制化建設(shè)還有利于中東歐國家從各自國情和發(fā)展需要出發(fā)，積極主動(dòng)地投身合作。在堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制為引領(lǐng)的同時(shí)，“16+1”合作還建立起覆蓋投資、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、農(nóng)業(yè)以及旅游等各領(lǐng)域的聯(lián)合會(huì)機(jī)制。承辦此次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的拉脫維亞就充分利用自身的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)在本國的支柱地位，成為物流合作聯(lián)合會(huì)的所在地。因此在“一帶一路”共建框架下，促進(jìn)中歐、亞歐聯(lián)通、提升供應(yīng)鏈品質(zhì)也成為此次會(huì)晤中各方將達(dá)成的重要共識(shí)。波蘭、捷克和塞爾維亞等國也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，分別成為商業(yè)合作、投資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)合會(huì)的所在地。聯(lián)合會(huì)機(jī)制的建立充分滿足了各國的發(fā)展需求，極大地提升了各國參與合作的積極性，有效地將中東歐各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)合作的有利條件和動(dòng)力。

　　考慮到中國與中東歐國家在人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上的差異，“16+1”合作還將地方交流合作納入了機(jī)制化建設(shè)的軌道。通過地方領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系機(jī)制，“16+1”合作不僅具有國家間合作的性質(zhì)，也具有地方務(wù)實(shí)合作、項(xiàng)目對(duì)接的功能，有利于將合作做深做實(shí)。

　　目前，“16+1”合作機(jī)制已經(jīng)形成了政府主導(dǎo)、地方支持、民間參與的模式，對(duì)貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、教育、文化等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋。作為一種開展次區(qū)域合作的創(chuàng)新模式，“16+1”合作將不斷地通過機(jī)制化建設(shè)和創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的目標(biāo)，讓“互聯(lián)、創(chuàng)新、相融、共濟(jì)”成為世界經(jīng)濟(jì)不景氣、地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩背景下一處獨(dú)好的風(fēng)景。(作者系中國國際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng))

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