16+1合作機(jī)制是什么
11月的首個(gè)周末，中東歐16國(guó)首腦和中國(guó)總理李克強(qiáng)齊聚拉托維亞首都里加，出席在那里舉行的第五次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，共商在“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制下開展深入合作。那么16+1到底是什么？下面就隨小編一起閱讀了解吧。
16+1合作機(jī)制是什么
開進(jìn)里加的“16+1合作”列車 在互利共贏軌道上繼續(xù)疾馳
‘16+1合作’好比一列高速列車，三年來，從華沙到布加勒斯特，從貝爾格萊德到蘇州，不斷加速�！比ツ�，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在蘇州曾如是說。如今，這輛列車又從蘇州開進(jìn)波羅的海畔的里加，并在互利共贏的軌道上繼續(xù)疾馳。
瑞雪兆“雙贏”中拉互動(dòng)為會(huì)晤成功開好頭
11月4日，雪后初霽的里加，銀裝素裹。當(dāng)天上午，李克強(qiáng)抵達(dá)里加出席第五次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并對(duì)拉脫維亞進(jìn)行正式訪問。
在里加舉行的16+1會(huì)晤，是該會(huì)晤首次來到波羅的海畔，而李克強(qiáng)的到訪，也是中國(guó)總理首次訪問拉脫維亞。豐年好大雪，一如當(dāng)天里加天氣，會(huì)晤前，作為上次會(huì)晤主辦國(guó)和本次會(huì)晤的東道主，中拉間的成功互動(dòng)為本次會(huì)晤開了好頭。
“我們很高興看到，第一輛來自中國(guó)的貨運(yùn)班列即將抵達(dá)里加。”在4日的會(huì)見中，拉脫維亞總理庫(kù)欽斯基斯向李克強(qiáng)表示，“拉方愿意成為中方可靠的合作伙伴，成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入中東歐市場(chǎng)的門戶。”
李克強(qiáng)抵達(dá)當(dāng)天，一列來自浙江義烏、裝滿中國(guó)小商品的貨物列車，經(jīng)歷15天的旅程，即將抵達(dá)里加中央車站。
西鄰波羅的海的拉脫維亞，位于俄羅斯與西歐、北歐的“十字中心”，如何發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化中拉合作，成為會(huì)談重點(diǎn)之一。李克強(qiáng)表示，中方愿把拉方作為中國(guó)同歐盟開展貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)站，向歐盟出口更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口歐盟更多有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)平衡。
會(huì)談后，兩國(guó)總理共同見證經(jīng)貿(mào)、交通等領(lǐng)域雙邊合作文件簽署。庫(kù)欽斯基斯向媒體透露，在兩國(guó)合作框架內(nèi)，拉方可通過鐵路、港口和里加機(jī)場(chǎng)提供交通與物流服務(wù)，便利中國(guó)與斯堪的納維亞國(guó)家間的貨物雙向流通。
跨越1.13萬(wàn)公里的距離，與李克強(qiáng)差不多同期抵達(dá)里加的'中歐班列(義烏—里加)，在某種意義上，正是兩國(guó)合作互利雙贏的直接體現(xiàn)，也是利于“16+1合作”的多贏之舉。
李克強(qiáng)密集雙邊會(huì)晤確保各“車廂”為合作提速提供動(dòng)力
李克強(qiáng)曾說，“16+1合作”列車能夠快速前行，關(guān)鍵在于每節(jié)車廂都能提供動(dòng)力。在里加，李克強(qiáng)密集展開雙邊會(huì)晤，與中東歐十幾個(gè)國(guó)家分別就深化雙方各領(lǐng)域合作深入探討，確保每節(jié)車廂都能為“16+1合作”增速發(fā)力。
雙邊會(huì)晤安排十分緊湊，常常是上場(chǎng)會(huì)晤尚未結(jié)束，下一場(chǎng)會(huì)晤的人員已經(jīng)候場(chǎng)。會(huì)見間隙，工作人員緊張更換國(guó)旗的忙碌，也成為一景，吸引媒體鏡頭。
在各場(chǎng)雙邊會(huì)晤中，記者注意到，李克強(qiáng)都根據(jù)雙方各自優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性提出合作建議。
如在會(huì)見塞爾維亞總理武契奇時(shí)，李克強(qiáng)表示，中方愿同塞方共同努力，落實(shí)好業(yè)已達(dá)成的匈塞鐵路、高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)務(wù)實(shí)領(lǐng)域合作不斷取得新成果。
在會(huì)見波黑部長(zhǎng)會(huì)議主席茲維茲迪奇時(shí)，李克強(qiáng)表示，中方愿鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與波黑火電、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同探討融資合作。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品裝備制造具有優(yōu)勢(shì)，愿同波黑開展農(nóng)產(chǎn)品深加工合作。
這些立足互利雙贏，可操作性強(qiáng)的務(wù)實(shí)合作建議，確�！�16+1合作”列車各節(jié)“車廂”持續(xù)產(chǎn)生強(qiáng)勁動(dòng)力。
從“1+6”合作框架到四大倡議
一年前，在蘇州太湖國(guó)際會(huì)議中心，李克強(qiáng)提出中國(guó)—中東歐合作的“1+6”合作框架。11月5日，在里加第五次中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，李克強(qiáng)又就“16+1合作”提出深化基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通合作、更好發(fā)揮金融合作的依托作用、開拓綠色經(jīng)濟(jì)合作新空間、進(jìn)一步密切人文交流的四大倡議。
實(shí)際上，在這輛列車從蘇州駛進(jìn)里加途中，李克強(qiáng)所提出“1+6”合作框架內(nèi)的諸多構(gòu)想正變成現(xiàn)實(shí)。例如，5日，李克強(qiáng)與庫(kù)欽斯基斯還共同為中國(guó)—中東歐金融公司揭牌，該公司致力于通過商業(yè)化運(yùn)作支持成員國(guó)之間產(chǎn)能合作。該公司的成立正是李克強(qiáng)在“1+6”合作框架中，為解決機(jī)制合作短板問題，提出的應(yīng)對(duì)舉措之一。
而此次會(huì)晤，李克強(qiáng)在四大倡議中所涵蓋的抓住金融合作的“金手指“、增加中歐班列數(shù)量等舉措無(wú)疑都是解決合作中現(xiàn)實(shí)問題的良策，著眼于“16+1合作”的提速增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
可見，從蘇州到里加，從“1+6”合作框架到四大倡議，李克強(qiáng)總理為走進(jìn)第5個(gè)年頭的“16+1合作”機(jī)制繪就發(fā)展藍(lán)圖，不斷為列車提速向前注入動(dòng)力。
由上可知，通過里加會(huì)晤，這列橫跨歐亞的“高速列車”，將以全新姿態(tài)、更高速度，繼續(xù)疾馳在互利共贏軌道上，從里加到布達(dá)佩斯再次開啟新征程。
16+1合作機(jī)制成了“香餑餑”
當(dāng)李克強(qiáng)總理與中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共商合作發(fā)展大計(jì)的時(shí)候，在11月24日蘇州太湖國(guó)際會(huì)議中心的會(huì)場(chǎng)，還上演了一場(chǎng)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”：不同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中爭(zhēng)相表示，希望主辦中國(guó)—中東歐合作框架下的各領(lǐng)域會(huì)議論壇。
16+1合作機(jī)制成了“香餑餑”
11月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在蘇州太湖國(guó)際會(huì)議中心與中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同出席第四次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。李克強(qiáng)主持會(huì)晤。這是李克強(qiáng)同與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人合影。圖/新華社
當(dāng)李克強(qiáng)總理與中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共商合作發(fā)展大計(jì)的時(shí)候，在11月24日蘇州太湖國(guó)際會(huì)議中心的會(huì)場(chǎng)，還上演了一場(chǎng)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”：不同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中爭(zhēng)相表示，希望主辦中國(guó)—中東歐合作框架下的各領(lǐng)域會(huì)議論壇。
波黑部長(zhǎng)會(huì)議主席茲維茲迪奇提出，希望明年在薩拉熱窩舉辦“中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)論壇”，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、旅游和產(chǎn)能合作;斯洛文尼亞總理采拉爾希望舉辦“中國(guó)—中東歐國(guó)家林業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議”;羅馬尼亞副總理博爾克計(jì)劃在2017年主辦“中國(guó)—中東歐國(guó)家青年政治領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤”;克羅地亞議長(zhǎng)萊科期待在薩格勒布舉行“中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游部長(zhǎng)會(huì)議”;拉脫維亞總理斯特勞尤馬則提出，希望將中國(guó)—中東歐國(guó)家物流中心的秘書處落戶在拉脫維亞。
她說：“非常感謝李克強(qiáng)總理在此次會(huì)晤中表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力和出色安排，我們?cè)敢庠谑锥祭锛又鬓k中國(guó)—中東歐國(guó)家物流部長(zhǎng)會(huì)議�！�
走入第四個(gè)年頭的中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人合作機(jī)制，成了眾人爭(zhēng)搶的“香餑餑”。至少4國(guó)曾明確提出申辦下一屆領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，還有區(qū)域外國(guó)家伸出“橄欖枝”，希望加入這一合作機(jī)制。事實(shí)上，出席本次1+16領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的除了中國(guó)和中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，還有來自歐盟、奧地利、希臘和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的“觀察員”。
16+1合作機(jī)制成了“香餑餑”
夜航從馬來西亞返回國(guó)內(nèi)，凌晨?jī)牲c(diǎn)多才到達(dá)蘇州賓館，24日上午李克強(qiáng)總理立刻又進(jìn)入“16+1”模式，密集會(huì)見中東歐領(lǐng)導(dǎo)人�！翱藦�(qiáng)節(jié)奏”以分鐘計(jì)，名不虛傳。圖為見下一場(chǎng)外賓途中，克強(qiáng)總理邊走邊看手表。
剛剛結(jié)束馬來西亞出訪之行的李克強(qiáng)總理24日凌晨?jī)牲c(diǎn)回國(guó)，在密集外事會(huì)見、出席經(jīng)貿(mào)論壇并致辭后，主持召開了第四次16+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。他說，2010年以來，中國(guó)自中東歐國(guó)家進(jìn)口額增長(zhǎng)了77.4%。中方企業(yè)在中東歐國(guó)家累計(jì)完成工程承包營(yíng)業(yè)額占中國(guó)在歐洲的40%。
“16+1合作好比一輛高速列車，從華沙到布加勒斯特，從貝爾格萊德到蘇州，正在不斷加速�！崩羁藦�(qiáng)說。
“不遠(yuǎn)萬(wàn)里”齊聚蘇州的中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同樣對(duì)這一合作機(jī)制贊譽(yù)有加。波蘭總統(tǒng)杜達(dá)表示，很高興看到中國(guó)—中東歐合作模式在國(guó)際合作版圖中找到了自己的位置，成為地域交流的重要紐帶。
塞爾維亞總理武契奇說，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)越來越多不確定因素和挑戰(zhàn)�！斑M(jìn)一步加強(qiáng)互信、維護(hù)世界和平穩(wěn)定是發(fā)展的重要前提，希望通過16+1合作，加強(qiáng)整個(gè)中東歐地區(qū)的團(tuán)結(jié)�！彼f。
匈牙利總理歐爾班回憶道，2011年中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人合作機(jī)制在國(guó)際金融危機(jī)的背景下首次成立時(shí)，有人覺得這只是中國(guó)的“權(quán)宜之計(jì)”，還有人擔(dān)心中東歐國(guó)家被迫“屈服”于中國(guó)的影響力。
“但現(xiàn)在我們知道，這些想法都是錯(cuò)的�！睔W爾班說，“我們和中國(guó)的合作建立在相互尊重、互利共贏的基礎(chǔ)上，中國(guó)是我們長(zhǎng)期的朋友。中國(guó)和中東歐關(guān)系有悠久的歷史，未來也充滿更多發(fā)展機(jī)遇�！�
斯洛文尼亞總理采拉爾則在發(fā)言中引用了中國(guó)的兩句古話。
“中國(guó)有句話叫‘眾人同心其利斷金’。16+1合作機(jī)制越來越具有現(xiàn)實(shí)意義，帶來豐碩成果，我們也愿意同所有其他機(jī)制中的國(guó)家加強(qiáng)互利共贏合作�！辈衫瓲栒f，“雖然我們相距遙遠(yuǎn)，但中國(guó)還有句古話‘海內(nèi)存知己，天涯若比鄰’。中國(guó)是我們?cè)跂|亞地區(qū)乃至整個(gè)世界最重要的伙伴�！�
李克強(qiáng)總理在會(huì)晤中提出了“1+6”合作框架，包括共同致力于構(gòu)建開放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系的“一個(gè)目標(biāo)”，和落實(shí)合作推進(jìn)路線圖、對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)推進(jìn)互聯(lián)互通、打造產(chǎn)能合作新樣板、不斷創(chuàng)新投融資合作方式、促進(jìn)貿(mào)易投資雙增長(zhǎng)、擴(kuò)大人文社會(huì)交流的“六大重點(diǎn)”。
他說，中國(guó)和中東歐國(guó)家都致力于本地區(qū)和平穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。雙方合作歷來注重務(wù)實(shí)，有利于歐洲一體化進(jìn)程。
“中國(guó)的古代思想家孔子曾經(jīng)說過‘三年有成’�！崩羁藦�(qiáng)說，“中國(guó)—中東歐機(jī)制3年來運(yùn)行順暢、深入，取得了豐碩的成果。未來還將展示更加廣闊的前景�！�
拓展 ：兩國(guó)退出中方“16+1”合作，美國(guó)公開支持
目前中美兩國(guó)外交關(guān)系是相當(dāng)惡劣的，這主要是因?yàn)槊绹?guó)多次在國(guó)際外交場(chǎng)合上，對(duì)中國(guó)采取了針對(duì)性的對(duì)抗措施。目前兩國(guó)戰(zhàn)略合作已經(jīng)受到了前所未有的影響，而且美國(guó)還在拉攏一些歐洲國(guó)家加入到美國(guó)制裁中國(guó)，封鎖俄羅斯的陣營(yíng)之中。而波羅的海三國(guó)，就是美國(guó)的主要拉攏對(duì)象。
在一年之前就因?yàn)槊绹?guó)的影響，立陶宛退出了中國(guó)與中東歐國(guó)家所達(dá)成的“16+1”合作機(jī)制，而在最近同樣是受到了美國(guó)的操縱，另外兩個(gè)波羅的海國(guó)家愛沙尼亞和拉脫維亞，也先后宣布要退出有中國(guó)參與的“16+1”合作機(jī)制。
“16+1”合作機(jī)制很重要，加快中東歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“16+1”合作機(jī)制，其實(shí)對(duì)于那些歐洲國(guó)家來說還是比較重要的。中東歐地區(qū)的國(guó)家都曾經(jīng)是蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)，它們?cè)谡w的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上與德、法、英、意這樣的老牌歐洲強(qiáng)國(guó)要差得多。
而中國(guó)的參與，對(duì)于這些國(guó)家來說是一個(gè)比較重要的發(fā)展契機(jī)，中國(guó)是世界第一大市場(chǎng)，如果中國(guó)向中東歐地區(qū)的國(guó)家開放自己的市場(chǎng)，有利于它們的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以當(dāng)中國(guó)提出要與中東歐國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略合作的時(shí)候，有16個(gè)中東歐國(guó)家都對(duì)此表達(dá)出了積極的態(tài)度，其中也包括立陶宛。
但是隨著國(guó)際局勢(shì)的迅速轉(zhuǎn)變，以及中美兩國(guó)外交關(guān)系的惡化，美國(guó)開始利用自己在歐洲地區(qū)的戰(zhàn)略影響力，逼迫這些中東歐國(guó)家作出與中國(guó)搞戰(zhàn)略對(duì)抗的外交決策。立陶宛在一年之前曾經(jīng)說過要在臺(tái)灣設(shè)立所謂的經(jīng)濟(jì)代表處，與臺(tái)灣建立非法的官方聯(lián)系，這明擺著就是在挑戰(zhàn)中國(guó)大陸的底限。隨后我們降低了與立陶宛的外交關(guān)系，而立陶宛也退出了“16+1”合作機(jī)制，并且在后來引起了一系列的連鎖反應(yīng)。
愛沙尼亞和拉脫維亞退出合作，美國(guó)表態(tài)支持
目前愛沙尼亞和拉脫維亞的政府都已經(jīng)先后說要退出“16+1”合作機(jī)制，而美國(guó)方面對(duì)此的反應(yīng)也非�？臁Ｃ绹�(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人帕特爾在接受媒體采訪時(shí)就回應(yīng)道，他們對(duì)此持有贊同態(tài)度，并且會(huì)為拉脫維亞和愛沙尼亞提供必要的經(jīng)濟(jì)支持。
這足以讓我們直觀地感受到，美國(guó)的戰(zhàn)略影響力還是相當(dāng)大的，起碼在歐洲范圍內(nèi)是這樣。雖然很多歐洲國(guó)家已經(jīng)切實(shí)地感到了與中國(guó)合作，有利于它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是出于政治和外交層面上的因素，它們依舊和美國(guó)保持著特殊的合作機(jī)制。不過我們也希望歐洲國(guó)家可以在外交選擇方面保持理智，跟著美國(guó)一條路走到黑，不是什么好事。
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