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多地出臺出租車改革新政

時間:2021-01-10 18:29:30 BBS論壇 我要投稿

多地出臺出租車改革新政

  【閱讀提示】網(wǎng)絡(luò)“專車”正倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)加速變革。在國家層面的出租車改革政策尚未出臺的情況下,各地在壓力之下開始探索出租車解困之路。目前,武漢、南京、義烏等城市已經(jīng)出臺了改革新政,杭州的改革方案也開始征求意見。減免“份子錢”、放寬出租車數(shù)量和價格管控,成為各地出租車改革的突破口。

多地出臺出租車改革新政

  多地出臺出租車改革新政

  出租車行業(yè)今年將迎來重大變革。國務(wù)院今年5月發(fā)布《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》明確提出,今年將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。

  上述意見雖然屢屢傳出將很快出臺的消息,但至今尚未露出真容。在國家版意見尚未出臺的背景下,各地迫于形勢和壓力,開始了先行探索,一些地方已經(jīng)出臺了出租車改革新政。

  中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),目前全國已先后有武漢、南京、義烏等地出臺了有關(guān)出租車改革的新政策,其他一些城市也在調(diào)研或醞釀中。

  最近宣布啟動出租車改革的是杭州。9月15日,《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(征求意見稿)》正式公布,向社會公開征求意見。其核心內(nèi)容是逐步放松總量和價格管控,自2015年1月1日起,停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金,實行經(jīng)營權(quán)無償使用。

  據(jù)初步統(tǒng)計,杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市交通局副局長陸獻(xiàn)德說,僅此一項,每輛出租車每個月將減少400多元的“份子錢”。

  減免“份子錢”成趨勢

  “我平均每天工作至少10個小時,前8個小時是掙‘份兒錢’,多干的那2個小時掙的才真正是自己的收入。”北京銀建一位出租車司機對中新網(wǎng)記者表示。

  中新網(wǎng)記者注意到,在各地出臺的出租車改革新政中,取消經(jīng)營權(quán)有償使用費,減免“份子錢”,成為共同的突破口。

  作為“份子錢”的一部分,經(jīng)營權(quán)有償使用費直接關(guān)系到企業(yè)成本和出租車司機的收入,因此,各地均開始拿此“開刀”。

  2014年11月,武漢市發(fā)布《關(guān)于客運出租汽車運營管理體制改革的意見》,提出自2015年1月1日起,政府不再向經(jīng)營者收取經(jīng)營權(quán)有償出讓金,出租車企業(yè)也不得以任何名目向司機收取有償出讓金。此前武漢每輛車需繳納6400元/年經(jīng)營權(quán)出讓金,新政實施后,武漢每年減免的“份子錢”達(dá)上億元。

  今年3月31日,南京市下發(fā)通知,從2015年1月1日起,南京市政府已經(jīng)停止收取每年1萬元/車的市域出租汽車經(jīng)營權(quán)使用費,實行市域出租汽車經(jīng)營權(quán)無償使用。此外,自4月1日起,南京市域經(jīng)營權(quán)出租車租賃承包費每月下調(diào)200元到800元不等。

  今年5月初,義烏市出臺了《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》,提出逐步取消營運權(quán)使用費。按照計劃,2015年的營運權(quán)使用費從改革生效的5月16日起,由原先的每車每年1萬元降低到5000元,2016年1月1日起全部取消。方案同時明確,經(jīng)營者要將降低的費用落實到出租汽車駕駛員,也就是這筆錢主要用于降低出租車司機的“份子錢”。

  可見,在受到網(wǎng)絡(luò)“專車”沖擊、乘客數(shù)量和收入下降的背景下,減免“份子錢”成了出租車司機最大呼聲,也成為各地出租車改革選擇的突破口。

  放寬出租車總量和價格管控

  在外界看來,減免“份子錢”只是權(quán)宜之計,而并非出租車改革的.終點,更關(guān)鍵的是要變革出租車體制機制,尤其是放開出租車數(shù)量、價格的管控。

  長期以來,出租車行業(yè)實行行政許可制度及總量控制制度,這種“壟斷”導(dǎo)致的“打車難”、服務(wù)質(zhì)量不高等問題,成為圍繞在出租車行業(yè)的最大爭議。

  觀察各地的方案可見,“放寬總量和價格管控”“實現(xiàn)市場化調(diào)節(jié)”成為共同選擇。

  杭州在征求意見稿中明確“逐步放松總量和價格管控”,要求出租汽車運力規(guī)模實行總量動態(tài)調(diào)控。根據(jù)公共交通發(fā)展程度、城市道路擁堵狀況、大氣污染防治水平、網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展態(tài)勢等因素,建立出租汽車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制,逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。適時優(yōu)化完善出租汽車運價形成機制和結(jié)構(gòu),發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用,逐步向市場調(diào)節(jié)價過渡。

  義烏在方案中也提出,要適度降低準(zhǔn)入門檻,逐步放開運營企業(yè)準(zhǔn)入,放開出租汽車數(shù)量管控,對出租汽車數(shù)量實行市場化配置。2018年之前為改革過渡期,從2018年開始,將有序開放出租汽車市場準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控,實現(xiàn)出租汽車市場化資源配置,同時車費由市場定價。

  “出租車運力規(guī)模、價格調(diào)整取決于出租車的定位,出租車是公共交通的補充,是為社會公眾提供高檔次、個性化出行服務(wù)的運輸方式。”交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)認(rèn)為,當(dāng)前一方面要增加出租車運力的有效供給,另一方面要充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)整不合理的消費需求,一增一減自然會緩解“打車難”。未來出租車的數(shù)量和價格調(diào)整要走市場化方向,讓市場在資源配置中起決定性作用。

  中國交通運輸經(jīng)濟研究中心副主任李紅昌表示,要給出租車司機更多的選擇權(quán),鼓勵形成傳統(tǒng)出租車公司、網(wǎng)約車平臺公司等多種經(jīng)營主體,允許司機在不同身份間切換。通過這種機制,在政府的監(jiān)管和引導(dǎo)下,逐漸通過市場機制和行政機制來迫使出租車公司減少“份子錢”,讓利于民。

  有評論認(rèn)為,出租車行業(yè)身上長久以來存在的弊病,在的哥們常年來忍氣吞聲、乘客們訴苦無門的內(nèi)耗中延續(xù)多年,如今面對專車、快車等新型運營模式,不能再以“歷史問題”為借口,而是必須打開改革之門,并逐步向合理的方向改進(jìn)。

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